Концептуальные основы возможного плана реконструкции Колумбии

О СОГЛАШЕНИИ

Окончательное соглашение о прекращении конфликта и построении стабильного и прочного мира

27 сентября 2016 года в символическом акте, совершенном в городе Картахена-де-Индиас, национальное правительство Колумбии и террористическая группа Революционные вооруженные силы Колумбии и Народная армия (FARC-EP) подписали документа под названием «Окончательное соглашение о прекращении конфликта». В рамках этого документа переговоры, начавшие свою исследовательскую фазу 23 февраля 2012 г. в Гаване (Куба) и позднее оформленные после того, как 18 октября того же года сели за стол переговоров в городе Осло (Норвегия).

Этот документ знаменует собой окончание вооруженного конфликта в Колумбии после 54 лет необъявленной войны в различных местах колумбийской географии. Хотя документ был позже отвергнут населением после победы NO в плебисците, состоявшемся 2 октября 2016 года, он был одобрен и впоследствии ратифицирован высшей исполнительной властью, президентом Хуаном Мануэлем Сантосом Кальдероном.

Среди самых последних достижений, помимо прекращения вооруженных действий после подписания документа в Картахене, была частичная сдача несовершеннолетних, входящих в боевые ряды партизан, и частичная сдача их оружия в прошлом. 28 июня 2017 г., действие контролируется и ратифицировано ООН.

Окончательное соглашение состоит из пяти общих пунктов, которые развивают в нем серию взаимозависимых соглашений, в которых его стремятся, в дополнение к завершению военных действий подрывной группы, ее повторному включению в общество и трансформации сценариев. войны на этом новом этапе. А именно это:

На пути к новой колумбийской деревне: всеобъемлющая реформа сельского хозяйства

Преодолеть условия бедности крестьянских общин и, в частности, семейных ячеек, которые их составляют, пострадавших от незаконного использования сельскохозяйственных культур, путем создания условий для благополучия и хорошей жизни на территориях; и внести свой вклад в структурные преобразования сельского общества в результате реализации Комплексной сельской реформы (RRI).

Создавать политику и производственные возможности для производителей мужского и женского пола, продвигая ассоциативность и экономику солидарности; и разработать политику и возможности трудоустройства для комбайнов и посредников, связанных с незаконными культурами.

Усилить участие и возможности крестьянских организаций, в том числе сельских женских организаций, для поддержки (технической, финансовой, кадровой и др.) Их проектов.

Усиление управленческого потенциала сообществ и их организаций посредством их непосредственного участия в подготовке, выполнении, последующих действиях и оценке, а также контроля и гражданского надзора за PNIS, развивая принцип совместного, совместного и согласованного строительства среди сообществ -Мужчины и женщины- и власти.

Обеспечить устойчивость PNIS на территориях как гарантию окончательного решения проблемы незаконных культур посредством постоянного и настойчивого вмешательства государства, которое должно проявляться в условиях благополучия и хорошей жизни для сообществ.

Конкретная цель 1:

техническая подготовка сельской рабочей силы

Посредством создания стульев, классов и семинаров цель состоит в том, чтобы обновить знания фермеров о сельскохозяйственных работах. Однако они не представлены в качестве последних альтернатив, а предлагаются как новые методы работы, основанные на аналогичном опыте в других частях мира, но не в обязательном порядке.

Кроме того, планируется использовать это пространство в качестве дискуссионного форума для заинтересованных сторон, крестьян, партизан и т. Д., Чтобы они могли поделиться своими знаниями и наладить связи для постоянного и общественного улучшения посредством коммуникативного взаимодействия.

Актер 1: Государственная деятельность Колумбии:

Техническое обучение может проходить в двух уникальных или дополняющих друг друга условиях. Во-первых, тренинги будут проходить в коммунальных классах в городах, прилегающих к крестьянским домам. Эти классные комнаты могут быть расположены в общественных местах, доступных для города, таких как общежития, спортивные центры, мэрия, дом культуры и т. Д.

Профессионалы, которые будут руководить тренингами, могут быть, в первую очередь, из региона, при поддержке профессоров, которые аккредитуют достаточные знания для участия в динамике.

Второй сценарий заключается в том, что обучение проводится виртуально с использованием существующей платформы Национальной службы обучения (SENA), который работает под названием Sofía Plus: SENA Virtual, Из-за небольшого количества крестьян, имеющих доступ в Интернет, мэры городов возле дома крестьянина должны подготовить место для установки компьютеров, чтобы иметь доступ к виртуальным курсам. Точно так же необходимо нанять команду профессионалов, чтобы обучать, помогать и помогать студентам получить доступ к контенту во время занятий.

Тренинги, виртуальные или очные, должны быть запланированы таким образом, чтобы они не мешали повседневной работе фермеров, и должны координироваться в группах максимум из 20 человек с установленным графиком. Поскольку это не политика в области образования, считается, что необходимо проводить не тесты знаний, а скорее тесты удовлетворенности для выявления элементов для улучшения.

Актёр 2: Крестьяне / бенефициары

мероприятия

Когда мы говорим о термине «крестьянин», мы делаем это без какой-либо дискриминации, то есть это ответственность бывших перемещенных лиц, пострадавших от насилия, демобилизованных партизан и т. Д. Бенефициары должны объединиться в комитеты для выбора одного или двух представителей от каждой зоны, которые пройдут обучение, предлагаемое в рамках данной программы. Это ваше обязательство делиться, передавать и сообщать членам вашего сообщества все, что вы узнали на тренингах.

Актёр 3: Надзиратели

мероприятия

В дополнение к члену правительства и члену крестьянских групп, которые занимаются мониторингом соблюдения проектной деятельности, предлагается контролировать НПО из-за пределов страны в качестве гаранта, а также членов действующих лиц, которые Вы финансируете проект в условиях постконфликтной ситуации в Колумбии, отправляете своих делегатов для подтверждения надлежащего развития деятельности.

А именно, неправительственные организации, которые обращаются за помощью для проведения этого последующего мероприятия, это «Образование без границ.»И / или« Организация

Зеленый фонд »через свое подразделение« международное образование ».

Со стороны правительства, как часть их конституционных обязанностей, должны присутствовать министерство образования и министерство технологий в сопровождении делегатов от национального правительства, потому что этот проект разрабатывается в контексте постконфликтного периода с партизанами FARC-EP, в котором этот субъект является одним из подписантов достигнутого мирного соглашения.

финансирование

Как описано в разделе 4.1.6 мирного соглашения, «ресурсы Комплексной национальной программы по замене сельскохозяйственных культур для незаконного использования», в которой содержится это предложение, «будут выделены в соответствии с положениями планов. незамедлительного внимания и в комплексных муниципальных и местных планах замены и альтернативного развития, и он будет стремиться гарантировать эффективность, результативность и своевременность их выполнения ». Также стоит отметить, что и локации, и виртуальная платформа уже существуют и не должны вкладывать средства в их создание, поэтому вложения требуются только для человеческих ресурсов и технологических ресурсов (компьютеры, Интернет и т. Д.).

Однако для целей этого упражнения можно определить участников, которые могут напрямую финансировать учебные мероприятия, и они могут быть организованы по областям интересов:

США: экономический объект, предназначенный для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, поскольку основная идея этой деятельности - замена сельскохозяйственных культур, используемых для таких целей.

Франция: экономический элемент, поддерживающий образование и обучение партизан и тех, кто пострадал от конфликта в послевоенный период

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН): ресурсы могут поступать от этой организации, поскольку они соответствуют требованиям, установленным в ее миссии, которая определяется как усилия организации по искоренению бедности и сокращению неравенства посредством устойчивого развития наций.

индикаторы

количественный

Количество курсов, созданных в рамках обучения Количество студентов на курс

Количество новых курсов, запрошенных с момента внедрения первых курсов

Количество студентов, продолжающих обучение после первых тренингов Количество методик, объясненных на тренингах, применяемых в полевых условиях студентами Количество предложений, сделанных студентами

Количество вопросов, заданных студентами Количество жалоб, поданных студентами

качественный

Удовлетворенность студентов курсами Применимость курсов с точки зрения учителей Восприятие государства как союзника прогресса сельского хозяйства с точки зрения студентов

Восприятие студентов при обучении, работе или совместном использовании классных комнат с бывшими партизанами

Конкретная цель 2: обновление технологий или рабочих инструментов для развития сельского хозяйства в постконфликтном сценарии и замещение незаконных культур

В дополнение к первой конкретной цели предлагается, чтобы в дополнение к теоретическому обучению бенефициаров деятельности им была предоставлена возможность повышения технологического уровня, чтобы они были полностью способны развивать то, чему они научились во время обучения. Для достижения этой цели предлагается государственное финансирование, чтобы крестьяне могли приобретать или обновлять свои инструменты с помощью гибких и качественных кредитов, таких как образовательные кредиты ICETEX., не взимать с них проценты в течение периода реализации, и что это может быть прощено после того, как два или три урожая были собраны / согласованы / проданы, учитывая эту ситуацию как справедливую и оптимальную для начала выплаты долга, полученного в результате ущерба или экономической дестабилизации контрагент (крестьянская, крестьянская организация, городская, ведомственная организация и др.).

Чтобы получить доступ к кредитам, предоставленным Banco Agrario de Colombia, бенефициары должны аргументировать предполагаемое использование денег после получения кредита, а также причину или мотив, по которым они считают, что это оборудование подходит для выполнения их работы, а также приблизительный прогноз урожая, который они могут получить, используя такой технологии. Если они делают это не в частном порядке, а от имени кооператива или какого-либо другого типа крестьянской ассоциации, они также должны представить проект местным властям (мэрам или губернаторам) для предварительного утверждения перед подачей заявки. в банк, чтобы подтвердить жизнеспособность или применимость этих ресурсов для конкретных проектов.

Актер 1: Аграрный банк

мероприятия

Как упоминалось выше, получение кредитов для обновления рабочих инструментов можно запросить двумя способами; на индивидуальном уровне (физическое лицо) и как группа (юридическое лицо).

В случае с первым, если вы соответствуете формальным требованиям, вы можете получить к нему доступ, воспользовавшись гибкостью кредита, невыплатой процентов и начав платить их только тогда, когда у вас есть ресурсы для них, то есть после первых урожаев. и достигнув определенной экономической стабильности в отношении своей работы.

Во втором случае предлагается облегчить доступ к ссудам, если заявки будут представлены как юридические лица групп, кооперативов или других форм крестьянских групп, которые стремятся стать более техническими для улучшения или улучшения своей работы в поле. Это происходит в соответствии с тем, что заявлено в общих целях мирного соглашения, которое предусматривает поддержание мира посредством сотрудничества социальных субъектов страны (например, крестьян в замещении незаконных культур) и их координации. с государственными структурами (аграрный банк). Тот факт, что заявление о ссуде подает юридическое лицо, дает уверенность в том, что в случае банкротства или неплатежеспособности долги выплачивают своими капиталом группы, а не только соискатель ссуды.

Актер 2: Бенефициары

мероприятия

Крестьяне могут объединяться и образовывать организации, стремящиеся к общей выгоде. Эти группы могут руководствоваться действующими и существующими службами мэров муниципалитетов, целью которых является предоставление бесплатных юридических консультаций, содействие формированию групп как метода коллективных действий и, в дополнение к обучению, описанному в предыдущем пункте, Они также могут проконсультироваться с теми же профессионалами, которые проводят занятия, о пригодности предполагаемых инструментов.

Им также предлагается представить документ, аргументирующий запрашиваемую сумму кредита, цели, выбранные машины и прогноз запланированных урожаев, чтобы поставить подпись, подтверждающую проект местными властями, и, с указанным одобрением, явиться на Аграрный банк для заявки на кредит с этим

«Рекомендательное письмо», подтверждающее, что как аргументы, так и цели ссуды жизнеспособны, были в достаточной мере рассмотрены и соответствуют плану по замене запрещенных культур.

Актер 3: наблюдатели

В дополнение к местным мэриям, через их юридические консультации и омбудсмена, предлагаются следующие надзорные органы, чтобы гарантировать надлежащее использование кредитных ресурсов, а также защиту физических и юридических лиц от мошенничества, незнания терминологии, мелкий шрифт или любой другой вид умышленного или косвенного мошенничества.

Финансовое управление Колумбии: организация, отвечающая за поддержание целостности, эффективности и прозрачности рынка ценных бумаг и других финансовых активов в Колумбии, а также за обеспечение уважения прав потребителей финансовых услуг и надлежащее предоставление услуг; В постконфликтных условиях все бенефициары политики, способствующей социальному и сельскому восстановлению в постконфликтном контексте.

Управление генерального контролера Республики, высший орган финансового контроля государства, чья миссия состоит в обеспечении надлежащего использования ресурсов и общественных благ и внесении вклада в модернизацию государства посредством непрерывных действий по улучшению в различных государственных учреждениях; В контексте этой работы путем мониторинга государственных структур, которые находятся в контакте с бенефициарами и которые влияют на принятие решений при принятии решения о том, запрашивать ли кредиты или другую помощь, предусмотренную в плане замены для незаконные посевы.

Офис генерального прокурора нации: орган, который представляет тех, кто перед государством, и высший орган государственного министерства, также состоящий из Управления омбудсмена и юридических лиц; что в данном контексте защищает бенефициаров постконфликтной политики и, в данном конкретном случае, тех, кто стремится получить кредиты для развития сельских районов, защищая свои цели от возможных актов коррупции или злонамеренных действий со стороны государственных должностных лиц, которые привести к обману или тому подобное. Национальное правительство:В качестве гаранта достигнутого соглашения в случае общественного бедствия, стихийных бедствий или серьезных обстоятельств, которые не позволяют получателям выплатить свои кредиты, колумбийское государство должно выступать гарантом как физических, так и юридических лиц, предоставляя деньги, которые были собраны и использовались. хранится для развития сельскохозяйственных проектов в постконфликтный период.

индикаторы

количественный

Количество запрошенных кредитов Сумма предоставленных кредитов

Сумма выплаченных кредитов

Количество запросов юридических лиц Количество запросов физических лиц Количество приобретенной техники

Количество собранных урожаев, измеренное в пакетах продуктов после использования кредитов Среднее время, в течение которого получатели кредитов начинают выплату своих кредитов

Рекомендация

В дополнение к этому письму о деятельности предлагается в качестве приложения рассмотреть создание правительством законодательных пакетов для облегчения продажи продуктов, собранных в условиях замещения запрещенных культур, что позволит им найти точки баланса, чтобы их экономическая модель была устойчивый с течением времени. Указанное предложение может быть реализовано путем увеличения налогов на маркетинг, уплаты налогов с продаж, декларации о доходах и т.п. Это последнее замечание сделано как предложение или рекомендация с учетом того, что в рамках мирного соглашения и после рассмотрения раздела, на котором построено это упражнение,Нет никаких элементов, которые стремятся облегчить реинтеграцию крестьянских сил на колумбийский рынок посредством изменения или модификации законов; Это происходит только в последнем разделе документа, где рассматриваются такие вопросы, как ответственность, штрафы, справедливость и возмещение ущерба, для которых была создана специальная юрисдикция в отношении мира, специально для этого пункта, но не расширяемая для других.

Национальная служба обучения (SENA) - это государственное учреждение национального порядка, обладающее правосубъектностью, собственным и независимым наследием и административной автономией; Прикреплен к Министерству труда Колумбии. Он предлагает бесплатное обучение миллионам колумбийцев, которые пользуются техническими, технологическими и дополнительными программами, которые ориентированы на экономическое, технологическое и социальное развитие страны и предназначены для расширения производственной деятельности компаний и промышленности, повышения конкурентоспособности и производство на глобализированных рынках.

Виртуальная платформа SENA, которая позволяет вам получить доступ к широкому спектру бесплатных программ обучения: виртуальных, дополнительных и для компаний.

www.educacionsinfronteras.org/es/

ICETEX - это государственное учреждение, которое продвигает высшее образование посредством предоставления образовательных кредитов и их сбора за счет собственных ресурсов или от третьих лиц населению с меньшими экономическими возможностями и хорошей успеваемостью. Точно так же он облегчает доступ к образовательным возможностям, предлагаемым международным сообществом, для повышения качества жизни колумбийцев и тем самым способствует экономическому и социальному развитию страны.

Banco Agrario de Colombia SA - колумбийское банковское учреждение, основанное в 1999 году, чтобы заменить Caja Agraria, в качестве публичной компании с ограниченной ответственностью с государственным режимом промышленных и коммерческих компаний, его основная штаб-квартира расположена в городе Богота, и она имеет покрытие на всей Колумбийская территория. Его основная цель - предоставлять банковские услуги в сельском секторе и своевременно финансировать сельскохозяйственную, животноводческую, лесную и агропромышленную деятельность. Он является частью Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.

Скачать оригинальный файл