Как и на национальном уровне, в республике есть орган под названием Генеральная прокуратура для юридического представительства как в судебной, так и во внесудебной сферах, на местном уровне также есть орган под названием Муниципальный суд.
Обычно этот консультативный орган путают с профсоюзом, что является ошибкой, поскольку это учреждение, которое представляет трудовые права работников в рамках государственной или частной организации.
Синдикатура является частью муниципальной структуры. В частности, в так называемых вспомогательных органах.
Фактически, Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) предусматривает, что в каждом муниципалитете будет существовать иждивенец с рангом вспомогательного на местном уровне, то есть это орган, который обеспечивает юридическую поддержку всего Образования и представляет его. когда есть необходимость выйти на подиум, активно или пассивно.
В перечне полномочий Муниципальные попечители соответствуют:
- Юридически консультирует различные ветви или компоненты муниципальной власти посредством заключений или заключений, представляет проекты постановлений и другие муниципальные правовые инструменты на рассмотрение мэра, как при их создании, так и при их изменении или отмене. Высказывание мнения на сессиях муниципального совета по вопросам, входящим в его компетенцию, или по которым его участие было запрошено; объявляет о незаконных действиях, совершенных местными должностными лицами или служащими при исполнении своих функций, а также о любых других действиях, которые могут потребоваться Он следит за надлежащим функционированием муниципальных общественных служб, за что его и назвали великим муниципальным инспектором, поскольку он докладывает о найденной ситуации с соответствующими рекомендациями.Старый Гражданский кодекс Венесуэлы возлагал на него функции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния и противодействие заключению браков или запретам. Он также играет роль финансового инспектора муниципального казначейства.
Когда к муниципалитету предъявляется иск, вызов доверенного лица прокуратуры должен быть сделан в соответствии с положениями LOPPM, под страхом абсолютной недействительности всех действий и оснований для восстановления до состояния полного соблюдения таких правил, оставаясь во главе попечителя. правомерность запроса на замену. В тех же условиях он должен обрабатываться, когда должны быть сделаны уведомления об окончательном или промежуточном решении; Также содержится требование об уведомлении мэра Образования с четким разграничением того, что означает уведомление Доверенного Прокурора, которое является обязательным и обязательным в качестве судебного представителя муниципалитета, в то время как глава исполнительной власти носит чисто информативный характер.
В доктрине обсуждается, имеет ли муниципалитет те же привилегии и прерогативы, что и другие уровни государственной власти, что судебная практика интерпретировала как ограничительный характер; Примером этого могут быть постановления Административно-политической палаты № 01404 от 5 ноября 2008 г. (Дело: муниципалитет Чакао) или № 00768 от 22 мая 2007 г. (Дело: муниципалитет Ирибаррен штата Лара), а также дело Второго административного суда от 28 февраля 2008 г. (Дело: муниципалитет Пинто-Салинас, штат Мерида).
В отличие от Органического закона о муниципальном режиме, который сегодня отменен Органическим законом о муниципальной государственной власти (LOPPM, 2010), прямо не устанавливается принадлежность муниципальных попечителей.
В этой связи Политико-административная палата Верховного суда постановила своим постановлением № 79 от 2009 года, интерпретируя административное и иерархическое назначение; Для этого он использовал несколько элементов, таких как то, что его назначение соответствует мэру с одобрения муниципального совета через сессию, созванную для этой цели, поскольку аналогичные обстоятельства возникают на национальном уровне и уровне штата, поскольку назначается генеральный прокурор Республики. Президентом Республики и Генеральными прокурорами в штатах через Губернатора с одобрения законодательных органов: Национального собрания и Законодательного совета штата, соответственно.
Со временем сохраняется одно обстоятельство, заключающееся в том, что мнения или заключения муниципальных попечителей не являются обязательными. Однако в национальных законах, законах или постановлениях штата может быть указано иное. Это связано с тем, что это высший консультационный орган, как в случае с Генеральной прокуратурой Республики или штатов, хотя LOPPM не выражает этого.
Не следует упускать из виду, что у муниципального доверенного лица есть исторические ограничения в процессуальных полномочиях по администрированию и распоряжению, действуя в качестве агента юридического лица, которые не могут быть ничем иным, что не может соглашаться, воздерживаться, идти на компромисс, идти на компромисс в арбитрах без предварительного разрешения. и в письменной форме от мэра или компетентного органа, как это происходит с муниципальным советом.
Важно подчеркнуть, что при назначении доверенных лиц для юридического представительства Организации мэр должен иметь разрешение муниципального генерального прокурора.
Муниципальные попечители также несут ответственность за выполнение административных процедур, в которых муниципалитет должен выступать в качестве «стороны», заявителя, третьей стороны или заинтересованной стороны.
Если поступает запрос, например, из инспекции труда для решения вопросов, связанных с трудовыми отношениями с рабочими или нанятым персоналом, Sindicatura участвует в этапах процедуры, включая апелляцию.
Это связано с так называемой юрисдикционной функцией администрации по рассмотрению и разрешению противоположных интересов. Часто встречаются иски о признании недействительными приказов административных органов по труду.
Еще одна из компетенций Управляющего органа относится к налоговым вопросам, где ему присваивается ранг казначейского прокурора, который вытекает из имущественного представительства Организации; Следует помнить, что муниципальное казначейство состоит из активов, доходов и обязательств, составляющих его активы и пассивы.
В работе «Муниципальные подношения, руководство для местных властей», автором которой является Ада Рамос Оливерос, FUNDACOMUN Publications, Каракас, 1998 г.; Эта цифра была изучена на основе положений отмененного сегодня Органического закона о муниципальном режиме, в котором он наделяет попечителя муниципального прокурора правом действовать ex officio для проведения проверок и расследований, отчитываясь о их результатах перед Советом или мэром.
В случае нынешнего LOPPM (2010) его может запросить только мэр. В том же смысле, когда первый выполняет функции инспекции муниципальных служб, сохраняя ограничение, поскольку это Управление муниципального контролера.
Для студентов, изучающих муниципальное и административное право, есть интересный аспект, связанный с двойным характером следования инструкциям муниципальных попечителей, как мэрии, так и муниципального совета.
По сути, Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) налагает на муниципального доверенного лица обязанность не только давать советы как исполнительному органу, так и местному законодательному органу, но также и представлять его на сцене и за ее пределами. родовые дела Общества.
Фактически, LOPPM использует выражение «следовать указаниям мэра или муниципального совета, в зависимости от ситуации» в одной из цифр в статье, которая регулирует полномочия муниципального генерального прокурора.
Позже, в том же нормативном тексте, это относится к финансовым вопросам экономического характера следующим образом: «… в соответствии с инструкциями, данными мэром или муниципальным советом в отношении прав, связанных с муниципальным казначейством…»
Это может привести к путанице, поскольку кажется, что Муниципальный Синдикат столкнется с серьезными трудностями, если возникнет ситуация, в которой генерируются противоречивые инструкции, что было бы логично с точки зрения того, что административная функция не следует тем же принципам, что и что парламентского контроля.
К этому следует добавить, что назначение муниципального прокурора соответствует назначению мэра с одобрения муниципального совета. С другой стороны, чтобы его уволить, он предстает перед местной законодательной властью в соответствии с положениями Закона о законах.
Органический закон об административной юрисдикции по спорам (LOJCA, 2010) предусматривает процедуру до возникновения административных разногласий; аналогично, в Основном законе о Верховном суде (LOTSJ, октябрь 2010 г.) он возлагает полномочия на Высший суд по этому вопросу.
Муниципалитет не избегает этих административных разногласий, и, например, мэрия и муниципальный совет могут сосредоточить свое внимание на этих направлениях.
Профессор Аллан Брюэр Кариас в своей авторской работе по Органическому закону муниципального режима обратился к этой проблеме и в то время указал, что управляющий должен соблюдать инструкции, изданные обоими органами, исключительно в рамках правовой базы, которая их касается.
Это может показаться легким для чтения, но на практике это может вызвать своего рода локальный кризис, если не будет должным образом решен. Теперь решение появляется казуистически, то есть в соответствии с фактами ситуации.
