ВВЕДЕНИЕ
Настоящая работа призвана дать небольшое представление о том, что кризис последнего десятилетия представил в Эквадоре, принимая во внимание то, что было представлено на латиноамериканских курсах экономики, и анализируя литературу, которая существует по этому поводу.
Эквадор как один из основных коммерческих партнеров Колумбии и как один из наших соседей должен быть проанализирован, чтобы частично понять динамику, с которой мы сталкиваемся как развивающиеся страны и которым необходимо поддерживать друг друга для продвижения вперед.
Эквадор - одна из самых слабых экономик в Латинской Америке, однако его динамика демонстрирует типичное поведение и неблагоприятную среду по отношению к политике, проводимой денежно-кредитными властями, которая диктует политику, которой следует следовать в мировой среде.
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ В ПЕРИОД 1980 - 1985 ГГ.
Экономический рост страны в период 1980-1985 годов был ограничен нехваткой иностранной валюты, вызванной объемом внешних ресурсов, которые должны были быть направлены на выплату внешнего долга, ухудшением состояния экспортного сектора и ограниченным наличием финансовых ресурсов. новые кредиты. Таким образом, средние темпы роста реального валового внутреннего продукта с 1980 по 1985 год составляли 2,5%.
В 1982 году сукре постоянно обесценивался, и на импорт вводились запреты; Обе меры ограничили отток иностранной валюты, но также отрицательно повлияли на экономическую активность. Экспортный сектор снизился в среднем на 0,38% за эти шесть лет, тогда как экспортный сектор вырос в среднем на 5%.
Линия, которая больше всего способствовала внешнему дисбалансу, - это чистая выплата прибыли и процентов, которая в среднем выросла на 19,2%. Средний темп роста общего внешнего долга за первые два года этого периода составил 41,3%, а за оставшиеся четыре года снизился до 6,1%, что отражает ограничение новых кредитов стране международными банками.
Вес, который внешний долг оказывает на экономику, проявляется в доле внешних ресурсов, которые должны быть направлены на оплату его услуг, как процент от экспорта товаров и услуг, который в этот период составлял в среднем 50%. Отношение внешнего долга к валовому внутреннему продукту увеличилось до 72,9 в 1984 г.; в 1985 году было достигнуто
58,1%, то есть в среднем за период 50%.
2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ДОЛГА И КРИЗИС: 1970-1979 гг.
Истоки кризиса, с которым страна столкнулась в период 1980-1985 годов, восходят к предыдущему десятилетию. Начиная с 1972 г. началась добыча и экспорт сырой нефти, продукт, который составлял 18,4% от общего объема экспорта в том году. Однако в следующие два года ненефтяной экспорт отстает, снизившись с 81,6% от общего объема экспорта в 1972 году до 35,4% в 1974 году.
Поскольку Эквадор стал страной-экспортером нефти, он стал одной из немногих стран Латинской Америки, пострадавших от нефтяных воздействий, имевших место в середине и конце 1970-х годов. В те годы страна получала трансферты доходов от остального мира, так как которые могут вырасти за эти десять лет в среднем на 9,2%. Даже исключив 1972 - 1973 годы очень высокими темпами, экономика выросла в среднем на 6,6%.
Высокие доходы страны были быстро потрачены отчасти из-за ревальвации обменного курса, которая стимулировала расходы на импорт, и, в значительной степени, из-за политики расширения расходов государственного сектора, введенной в 1973 году, что привело к внутренний спрос увеличится. Государственный сектор вырос с профицита в 3% в 1973 году по отношению к валовому внутреннему продукту до дефицита в 5,5% в 1977 году. Несмотря на чрезвычайный рост доходов от нефти, государственному сектору пришлось прибегнуть к внешнему долгу. для финансирования их расходов, которые стремительно росли.
Несмотря на то, что экспортный сектор в 1970-е годы рос в среднем на 31,4%, а импортный - на 27,6%, торговый баланс нефакторных товаров и услуг в среднем был дефицитным. По текущему счету был зарегистрирован больший дефицит, связанный с чистой выплатой прибыли и процентов, эта линия была причиной внешнего дисбаланса примерно на 65% в течение периода. Общий внешний долг увеличился в среднем на 36,9%, с 241,5 млн долларов в 1970 году до 544,1 млн долларов в 1979 году. Отношение внешнего долга к валовому внутреннему продукту до 1977 года составляло 14,7%, а в последние годы в 1970-е годы он составлял примерно 10%, а в следующие два года увеличился до 31,3% и 64,5%.
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ЭКВАДОРИИ В 1980 ГОДУ.
В 1980 году на эквадорскую экономику в основном повлияли следующие проблемы:
• Снижение объемов производства в сельскохозяйственном подсекторе (2,0 процента), однако меньше, чем сокращение, зафиксированное в 1979 году (-2,8 процента по сравнению с 1978 годом). Отмеченная тенденция связана с эволюцией экспортных продуктов (особенно какао и кофе), поскольку объем производства продуктов для внутреннего потребления восстановился по сравнению с 1979 годом (3,1 процента).
Увеличение производства отечественных товаров народного потребления связано с благоприятными климатическими условиями, зафиксированными в течение года; и большей доступности кредитов (особенно для риса и хлопка).
Что касается какао и кофе, снижение продажных цен на международном рынке повлияло на сокращение инвестиций в поддержание урожая, что привело к снижению урожайности и объемов производства.
В сельскохозяйственном секторе сохраняются проблемы, препятствующие увеличению производства, особенно те, которые связаны с недостаточностью инфраструктурных работ: оросительные каналы, дороги и водоснабжение, среди наиболее важных; а также отсутствие систем маркетинга, которые позволяют производителю извлекать выгоду из рыночных цен на свою продукцию, сокращая при этом цепочку посредников, что увеличивает стоимость жизни потребителя.
• Обрабатывающая промышленность столкнулась с проблемами, которые повлияли на ее нормальное развитие, такими как:
Отсутствие источников финансирования из-за того, что в отдельные месяцы года банки закрывали кредитные операции, ожидая изменения процентных ставок.
Дефицит основных услуг: несвоевременное отключение электричества и нерегулярное снабжение питьевой водой, что приводит к убыткам промышленности, как из-за вынужденной остановки, так и из-за повреждений, которые регистрируются в незавершенном производстве.
Негативность рынка усугубляется легальным и незаконным ввозом импортных товаров, а также ослаблением Андского пакта, при этом больше всего пострадали текстильная и химическая промышленность.
Нехватка квалифицированной рабочей силы, что вынуждает определенные отрасли работать за границей, что, как следствие, увеличивает издержки производства.
Точно так же компании выразили озабоченность по поводу возможных последствий для своих затрат как повышения заработной платы, так и сокращения рабочего дня; а также в условиях ограничений спроса. Последнее опасение, скорее всего, будет необоснованным, поскольку повышение заработной платы обязательно будет направлено на потребление, тем самым возобновив спрос.
• Платежный баланс, рассчитанный на 1980 год, показывает дефицит текущего счета в размере 757 миллионов долларов, что примерно на 30 процентов выше, чем дефицит, зарегистрированный в 1979 году (-585 миллионов долларов). Наибольший дефицит обусловлен, с одной стороны, более чем пропорциональным ростом импорта товаров по отношению к экспорту; и, с другой стороны, в заметном увеличении платежей за границу, особенно процентов по долгу (рост на 35,6 процента по сравнению с 1979 годом).
• Объем экспорта в 1980 году сократился на 11,5 процента по сравнению с 1979 годом из-за эволюции зарубежных продаж масла, какао и кофе. В случае нефти сокращение объема экспорта было вызвано проблемами коммерциализации, зарегистрированными на международном рынке в середине года из-за избыточного предложения сырой нефти по отношению к спросу, что привело к в свою очередь, существующими проблемами на Ближнем Востоке. Что касается какао и кофе, то падение рыночных цен и увеличение предложения из Африки - в случае какао - были определяющими факторами сокращения объемов экспорта.
В 1980 году произошло ускорение темпов роста цен, возможно, из-за проведения правительством политики реальных цен из-за неэластичности предложения сельскохозяйственной продукции; и, к увеличению заработной платы, в связи с тем, что они перенесены в отпускные цены.
По словам бизнесменов, производительные инвестиции в этом году замедлились бы из-за нехватки финансирования, усугубляемой повышением заработной платы, что означало увеличение выплат; и, прежде всего, из-за того, что банки закрыли свои кредитные операции на несколько месяцев в ожидании пересмотра процентных ставок.
Полная зависимость эквадорской экономики от ресурсов от экспорта нефти, что представляет собой серьезную проблему, поскольку все большая часть объема добычи сырой нефти направляется на внутреннее потребление; при том отягчающем обстоятельстве, что цены продажи производных финансовых инструментов на внутреннем рынке не позволяют возместить производственные затраты. В этой степени дефицит государственного бюджета растет, а доступность как иностранных, так и внутренних ресурсов для инвестиций ограничена, что вынуждает себя все чаще прибегать к внешнему долгу.
Столкнувшись с этой ситуацией, возникает необходимость не только искать лучшие условия во внешних отношениях (новые рынки с более высокими ценами на нашу экспортную продукцию и ссуды с более удобными процентными ставками и условиями), но, прежде всего, пересмотреть внутренний экономический порядок. Пересмотр фискальной политики, оценка фискальных жертв возникла в результате применения законов промышленного развития; пересмотр целевого назначения средств из государственного бюджета, отдавая приоритет инфраструктурным работам с непосредственным влиянием на производство; усиление CEPE и его исследовательских задач для новых скважин, направленных на увеличение доказанных запасов нефти, а также внедрение новых методов эксплуатации;пересмотр цен на производные финансовые инструменты на внутреннем рынке; и направление кредитных ресурсов, особенно из государственного сектора, в производственные секторы; они могли бы составлять часть внутренней политики, которая позволяет более сбалансированное экономическое развитие.
4. ВНЕШНИЙ ДОЛГ
Чтобы дополнить финансирование, необходимое для инвестиционных программ, Эквадор использовал внешние ресурсы, и особенно с 1977 года, все чаще. Таким образом, ему пришлось прибегнуть к льготным и традиционным источникам финансирования и, в большей степени, к международным частным банковским услугам.
Объем иностранного капитала, поступившего в последние годы, поставил под угрозу кредитоспособность страны, поэтому в 1980 году было необходимо принять некоторую «политику внешнего финансирования» для рационального использования этих ресурсов.
В Национальном плане развития на 1980–1984 годы, одобренном исполнительной властью 8 марта 1980 года, были установлены общие руководящие принципы в отношении внешней задолженности на пятилетний период, основанные на избирательной политике источников и использования иностранных ресурсов. В соответствии с этой политикой Соглашением Министерства финансов № 247 от 15 мая 1980 г. была создана Постоянная группа по изучению и программированию внешнего долга (GPRODEX), основной задачей которой является консультирование по вопросам формулировки политики внешней задолженности, которая будет тесно связана с экономической и социальной политикой государства. Группа состоит из представителей CONADE, Министерства финансов и Центрального банка Эквадора.
При ежегодном программировании внешнего кредита вышеупомянутая Группа будет учитывать инвестиционные потребности, внешнюю ситуацию в стране и постоянные цели в годовых операционных планах, которые будут подготовлены с 1981 года.
GPRODEX начал свою деятельность, анализируя различные предложения внешнего кредита, полученные в Министерстве финансов, и соответствующие отчеты, представленные министру филиала, поддерживая выборочно-технический критерий и рекомендуя те кредиты, которые классифицируются как выгодные для страны. В конце 1980 года Группа составила Операционный план по внешнему долгу на 1981 год, в котором определены займы, подлежащие заключению, на основе проектов, которые считаются необходимыми для развития страны.
Чтобы внешние финансовые ресурсы направлялись на реализацию 41 приоритетного проекта, предусмотренного в Национальном плане развития, и чтобы использование этих средств не влияло на цели денежно-кредитного программирования, Валютный совет издал Постановление. № 1081-80 от 14 мая, который устанавливает следующие предварительные условия, которым должны соответствовать организации государственного сектора для получения займов из частных международных источников:
• Проекты, которые будут финансироваться за счет этих ресурсов, включены в Национальный план развития; в противном случае, CONADE сочтет его завершение удобным.
• Если проект, подлежащий финансированию, не входит в число 41 приоритетного проекта, рассматриваемого как таковой, организация, запрашивающая ссуду, должна будет внести 20 процентов в качестве местного вклада в общую стоимость данного числа; а из остальных 80 процентов, которые могут быть профинансированы за счет ресурсов внешних частных организаций, только 20 процентов используется для местных расходов.
• Banco Nacional de Fomento и Corporación Financiera Nacional освобождаются от вышеупомянутого требования при условии, что ресурсы используются для среднесрочных и долгосрочных инвестиций, планы использования которых были ранее одобрены Валютным советом.
Соблюдение вышеперечисленных мер позволит регулировать чрезмерную монетизацию внешних ресурсов, наблюдаемую в предыдущие годы, которая способствовала росту цен.
Точно так же экономическое планирование в целом и принятие мер, подобных упомянутым выше, будут способствовать совершенствованию структуры, управления и контроля внешнего долга, результаты которого будут видны в ближайшие годы.
5. ПРЕДПРИЯТИЯ, ДОГОВОРНЫЕ В 1980 ГОДУ
В 1980 году было заключено контрактов на ссуды на сумму 1 397,7 миллиона долларов, из которых 71,2 процента поступили от международной банковской системы, 25,1 процента - от международных финансовых организаций и правительств; а остальные 3,7 процента - от поставщиков. Доля кредитов, полученных от банковской системы, аналогична в два предыдущих года (63,6 и 71,4 процента в 1978 и 1979 годах); многосторонний кредит (в основном МБРР, ИБР и CAF) заметно вырос (9,1 процента в 1978 году и 2039 процентов в 1980 году). Также следует отметить снижение кредита поставщикам товаров и услуг с 24,5 процента в 1978 году до 3,7 процента в 1980 году.
Полученные ссуды были использованы для финансирования конкретных проектов развития и инвестиционных программ, включенных в общий государственный бюджет на 1980 год; а также частично рефинансировать внешний долг государственного сектора на выгодных финансовых условиях, что позволило высвободить ресурсы и улучшить его профиль. Что касается плавающей процентной ставки, необходимо указать, что в течение апреля, мая и декабря 1980 года межбанковская ставка в Лондоне поднялась до невиданных ранее уровней, поскольку она превышала 20 процентов; Этот факт вызвал увеличение дивидендов из-за более высоких процентов, которые должны были быть выплачены международным банкам в те месяцы.
Из предыдущего анализа делается вывод о необходимости получения в максимально возможных размерах «мягких мер». Для получения этих кредитов необходимо иметь хорошо структурированные проекты развития и упорядочить процедуры международных организаций.
6. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ НА ПЕРИОД 1980-1988 гг.
1. Эквадор переживает структурный кризис из-за исчерпания стиля роста, который исторически приводил к серьезным дисбалансам в экономике, обществе и национальной политической системе.
2. С 1982 года экономический и социальный кризис усугубляется. Его основными проявлениями являются: несбалансированность платежного баланса, бюджетный дефицит, денежные беспорядки, нехватка кредитных ресурсов из-за растущего внешнего долга и серьезные социальные последствия для условий жизни населения.
3. Наиболее значимыми социальными показателями кризиса в настоящее время является высокий уровень детской смертности, который составляет 47,7% на тысячу (вместе с Перу, Бразилией и Боливией, крупнейшими в Латинской Америке. 1,7 на тысячу; 45,2% детей в возрасте до 5 лет находятся в ситуации хронического недоедания. 14,2% экономически активного населения в условиях открытой безработицы t более 50% в условиях неполной занятости. 65% сельского населения живет в условиях, в которых они находятся. ниже черты бедности. Лишь каждый седьмой житель находится под защитой системы социального обеспечения; высокий уровень отсева из школ; неграмотность в сельской местности составляет 21%, а в городах неграмотность - 4,4%; дефицит жилья увеличивается на 1%. в среднем 22 000 единиц в год.Наблюдается количественный дефицит в городах, выражающийся в отсутствии основных услуг: воды 48,2%, электроэнергии 37,3%, канализации 51,7%; перенаселенность 22% и т. д.
4. Применение программ структурной перестройки свидетельствует о тенденции к снижению социальных расходов как в глобальном масштабе, так и в расчете на душу населения, особенно в секторах образования и здравоохранения. Политика корректировок подорвала способность государства удовлетворять социальные потребности.
5. Политика перестройки, принятая для преодоления кризиса, в основном затронула беднейшие сельские и городские группы общества. Это уменьшило их способность генерировать семейные ресурсы, которые можно вкладывать в кормление, образование, уход и лечение детей. Больше всего от кризиса пострадало около 600 000 человек в сельской местности и 500 000 человек в городах.
6. Хотя социальные расходы сократились, расходы на уплату капитальных взносов и обслуживание внешнего долга увеличиваются.
7. Расходы в целом и социальные расходы в частности сталкиваются с серьезными проблемами финансирования; жесткость в его программировании и исполнении; высокая зависимость от нефтяных доходов; установленные предварительные отчисления; рассредоточение распределения городских расходов; низкое налогообложение и др. Это говорит о необходимости реформы государства.
8. Социальная политика, применяемая в 80-е годы, имела патерналистский подход со стороны государства. Низкий технико-операционный потенциал государственных учреждений, реализующих социальные проекты.
9. В подпериод 1980-1984 годов была предпринята попытка применить согласованный политический проект, направленный на создание основ для изменения модели развития посредством пяти фундаментальных реформ (налоговой, административной, аграрной, образовательной и политической) политики государства. перераспределение доходов и усиление общественной организации и участия. К сожалению, исторические непредвиденные обстоятельства 1981 года, стихийные бедствия 1983 года и вспышка кризиса внешней задолженности помешали его реализации.
10. Традиционная политика перестройки, применявшаяся при неолиберальном правительстве 1984-1988 годов, оказала серьезное влияние на социальные условия жизни населения. Режим стремился приватизировать государственно-социальный аппарат и использовал социальную политику в целях политической легитимации.
11. В конце периода 1980-1988 годов эквадорское общество столкнулось с серьезной и сложной социальной проблемой, характеризуемой, среди прочего, тремя критическими проблемами:
• Высокая степень детского недоедания, от которой, как уже упоминалось, страдают более 45% детей. младше 5 лет.
• Низкий уровень водопровода и канализации, который ухудшает санитарные условия окружающей среды и создает большие различия между сельскими и городскими районами, • Высокий уровень открытой безработицы (14,3%) и неполной занятости, влияющий на экономически активное население.
БИБЛИОГРАФИЯ
• САНТОС АЛВИТЭ Эдуардо МОРА ДУКЕ Мариана. «Эквадор, десятилетие 80-х ″ Экономический кризис и неолиберальное эссе. Национальная издательская корпорация, Кито, 1987.
• МОРДАН Корнелио: «Кризис адаптации и социальная политика в 80-е годы», Fundación Grupo Esquel - Эквадор; ЮНИСЕФ, Кито, 1992.
• РОЛЬДОС АГИЛЕРА Леон. »Внешняя задолженность и кризис.
• ДАХИК Альберто, «Программы корректировки за последнее десятилетие», под ред. Корпорасьон, Насьональ Эдиториал, Кито, Эквадор, 1991.
САНТОС АЛВИТЭ Эдуардо МОРА ДУКЕ Мариана. «Эквадор, десятилетие 80-х ″ Экономический кризис и неолиберальное эссе. Национальная издательская корпорация, Кито, 1987.
МОРДАН Корнелио: «Кризис адаптации и социальная политика в 80-е годы», Fundación Grupo Esquel - Эквадор; ЮНИСЕФ Кито 1992
Скачать оригинальный файл
