Венесуэльский закон признал различные средства для участия граждан; Гражданская ассамблея является той, которая в основном представляет эту концепцию.
Как видно из его названия, это встреча людей, которые интересуются вопросом соседства или затрагивают город и обсуждают его со своими властями.
Общим с открытой главой является то, что они проводятся вне штаб-квартиры органов или общественных организаций; обычно в сообществах. Граждане активно участвуют в поиске решений посредством конкретных подходов к местным властям; они обязательны для участвующих организаций.
Как только празднование будет согласовано, официальные лица должны прийти и принять участие, так как это упражнение в совместной жизни позволяет узнать перспективы, как официального сектора, так и соседей, для решения различных аспектов.
Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) определяет его как средство участия в местной сфере совещательного характера, в которой все граждане имеют право участвовать самостоятельно, и их решения являются обязательными.
Это также указывает на то, что субъекты будут регулироваться (национальным) законом; Чтобы отпраздновать собрание, это будет сделано через экспресс, заранее и публичный звонок.
По этому же вопросу Органический закон народной власти (2010 г.) выражает свое мнение о собраниях граждан как о высшем примере участия и решения организованного сообщества, соответствующего интеграции людей с правовым статусом, для непосредственного осуществления. власти и общественного героя, чьи решения являются обязательными для сообщества, различных форм организации, общинного правительства и публичной власти.
Это означает, что (национальный) закон будет регулировать такие аспекты, как его конституция, организация и деятельность.
Теперь, основываясь на том факте, что Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999) включает в себя ряд прав, среди которых применяются к предмету, например, право на ассоциацию, свободное развитие личности, выражения, информации подотчетность, контроль за выборными представителями, среди прочего, до такой степени, что отсутствие закона не мешает его осуществлению, важно, чтобы гражданин знал и использовал различные средства участия, что приведет к улучшению качества жизни и государственное управление.
Муниципалитеты, которые в срочном порядке нуждаются в регулировании этих процессов, по просьбе общин, утвердили постановления, по которым эти инициативы направляются, устанавливая такие требования, как - если не назвать несколько - призыв к их празднованию и установке, право говорить, составление петиций, форма принятия решения и его исполнения, режим дебатов, среди прочего.
Следовательно, на практике часто обнаруживают, что организационные формы, такие как приходы, районные ассоциации или общественные советы, заинтересованы в привлечении внимания своих муниципальных властей через собрания граждан, учитывая непосредственность, которую он представляет, и возможность чтобы решить свои недостатки в короткие сроки.
Интересным элементом этого предмета является то, что он достиг Верховного суда, который в решениях выразил важность толкования выражения «организованное сообщество»; Он указал, что формы организации сообщества - будь то публичное или частное право - имеют право участвовать в принятии решений, которые могут быть проведены посредством различных консультаций или в обязательном порядке, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с руководящими принципами, установленными закон для всех. В постановлении Конституционной палаты о связи между установленными публичными полномочиями и формами участия граждан; там преобладание было отдано открытым советам и гражданским собраниям, например, учитывая их совещательный характер с конкретными результатами.
Необходимо отметить, что - в этих цифрах участия - они характеризуются изданием актов, за которыми следуют консультации с общинами, где они проводятся с выводами, адресованными властям, как в случае с мэрами. Я хотел бы обратить внимание на углубление использования средств участия граждан в сообществах, поскольку они могут также включать другие уровни власти, такие как национальный, например, когда он участвует в управлении государственными услугами, быть пунктуальной полицией, водой, электричеством или газом.
Ожидается возможность отмены или изменения посредством Гражданского собрания муниципального постановления или закона, будь то национального или государственного характера.
Обсуждается, может ли собрание граждан отменять постановления, которые определяют Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) как акты, санкционированные муниципальным советом для установления норм муниципального права общего применения по конкретным вопросам местные интересы, особенно если они относятся к типу налога, изменить бюджет, градостроительство или планирование.
В этом смысле нет известных судебных решений, которые бы создали прецеденты в этом отношении; однако, чтобы иметь возможность изменить или отменить постановление, подходящим маршрутом является законодательная инициатива, которая регулируется LOPPM, поскольку она позволяет измерить, соответствует ли процент людей, пригодных для их полного осуществления, в дополнение к условию избиратель в соответствующей юрисдикции, что может быть проверено, например, в Постоянном избирательном реестре, отвечающем за Национальный избирательный совет, поскольку, согласно CRBV, это соответствует избирательной власти в отношении избирательных процессов.
С другой стороны, в отношении местного публичного планирования в Законе о местных советах по планированию (2010 год) создается экземпляр, называемый местными советами по планированию, который определяется как орган планирования муниципалитета; он отвечает за выполнение Плана муниципального развития (PMD) и других муниципальных планов (среди прочего, туризм, городское планирование), в которые вмешивается мэр, который его возглавляет; советники муниципалитета; президенты общинных приходских советов; один советник для каждого совета по планированию сообщества в юрисдикции; один советник для каждого прихода; один советник для каждого движения или общественной организации (фермеры, рыбаки, рабочие, спортсмены, женщины и др.).
В тех муниципалитетах, где нет приходов, будет сформировано собрание представителей общинных советов, и будет избрано столько же советников, сколько (муниципальных) советников в том же числе советников.
Что касается городского планирования, Органический закон о городском планировании (1987) устанавливает специальные правила для изменения Плана местного развития городов (PDUL), которые - если не соблюдаются - санкционируют с абсолютной недействительностью, поскольку изменения не допускаются «Единственное предложение».
Что касается местного бюджета, необходимо помнить, что он составляется на основании постановления, которое проходит этап общественных консультаций, на котором граждане могут представить свои мнения в законодательный орган, даже если они не являются обязательными на момент утверждения, оставаясь открытыми. возможность для осуществления судебных действий до конституционной или административной спорной юрисдикции, в соответствии с аргументацией предполагаемого нарушения, в соответствии с законами, такими, как Organic Верховного суда (2010) и органические юрисдикций административной спорными (2010), Не следует забывать, что в Основную хартию включен ряд бюджетных принципов, которые муниципалитеты принимают во внимание, не только потому, что существуют обязательные нормативные акты в связи с Органическим законом о финансовом управлении в государственном секторе, например, в бюджетном документе (Постановление)., так как бюджет только один; баланс, поскольку расходы, которые превышают общий предполагаемый доход, не должны быть утверждены; специфичности, которая указывает на то, что статьи бюджета должны выражать объект и максимальную сумму разрешений, которые нужно потратить; ограничение характера бюджетных ассигнований как качественно, так и количественно; ренты, так как они должны быть включены в финансовый год, то есть между первым января и тридцать первого декабря того же года,с исключениями, установленными законодательством (многолетние рамки); Программирование, где обсуждаются методы бюджетирования, где выражены концепции бюджета проекта и бюджета программы.
Это подразумевает, что по простой просьбе невозможно произвести единичные изменения в бюджетной деятельности, поскольку могут возникнуть административные нарушения, подпадающие под юрисдикцию муниципального контролера, а также уголовные преступления с соответствующими последствиями.
