Резюме
В этой статье рассматривается государственная администрация как государственная функция, отвечающая за удовлетворение интересов (или потребностей) сообщества, которая затем называется общественными, коллективными, общими или общими интересами или потребностями. Анализируются цели администрации, а также принципы, которыми она руководствуется. Утверждается, что администрация имеет власть от силы действия, предоставленной правовой системой, которая определяет и устанавливает эти полномочия, для выполнения цели, определенной самим положительным порядком. Ссылка делается на правовое регулирование публичного управления, которым является административное право.
Введение
Под государственным управлением с формальной точки зрения понимается административный орган, то есть государственный орган, получивший от политической власти полномочия и необходимые средства для удовлетворения общих интересов. С материальной точки зрения административная деятельность понимается скорее, то есть деятельность этого органа рассматривается в его проблемах управления и его собственном существовании, как в его отношениях с другими аналогичными организациями, так и с отдельными лицами для обеспечения выполнения вашей миссии.
Он также отвечает за научное управление ресурсами и направление человеческой работы, направленной на удовлетворение общественных интересов, которые понимаются как ожидания сообщества.
В терминах классического определения Шарля-Жана Боннена, сформулированного в начале XIX века, государственная администрация - это администрация, которая управляет делами, касающимися людей, товаров и действий гражданина как члена государства., а также его личности, его собственности и его действий в рамках общественного порядка.
Он характеризуется собственно государственными атрибутами. Такое управление, в принципе, является качеством государства и может быть объяснено только государством. Такое утверждение применимо ко всем доминирующим организациям, которые сменяли друг друга в истории человечества.
Он имеет функцию разнородного, разнообразного, случайного, изменчивого содержания, проистекающего из его непосредственной связи с общими или коллективными интересами и со средствами или механизмами, которые существуют для их удовлетворения, а также с политическими интересами, которые оживляют все акт государства.
Общественные организации, которые выполняют административные и управленческие функции государства и других публичных образований с правосубъектностью, будь то региональные или местные, называются государственным управлением в широком смысле слова, которое обычно относится к формам демократии, в которых граждане имеют большее участие в принятии политических решений.
развитие
Концептуализация государственного управления
Это государственная функция, цель которой - обеспечить удовлетворение интересов (или потребностей) сообщества (которые затем называются общественными, коллективными, общими или общими интересами или потребностями). Концепция государственного управления эквивалентна административной функции.
Из-за подчеркнутой интервенционистской роли, которую Основной закон Кубы наделяет государственной администрацией, сама Конституция указывает административному субъекту правила поведения, которые должны существовать в административно-административных отношениях, тогда как в статье № 10 она регулирует, что «Все государственные органы, их руководители, должностные лица и служащие действуют в пределах своих полномочий и обязаны строго соблюдать социалистическую законность и обеспечивать ее уважение в жизни всего общества ».
Нельзя игнорировать тот факт, что администрация, как субъект-производитель, учреждена как юридическое лицо, созданное государством, которое является лицом, которое она представляет, и которое устанавливает директивы, а также непосредственные и промежуточные цели, предлагаемые деятельностью правительства, и что они действуют для этого. Вышеупомянутые лица, которые являются их представителями и, следовательно, субъективная проблема, могут присутствовать в их действиях и забывать быть представителем установленного законом государственного учреждения или учреждения, признанного административным органом, что дает им правоспособность для развития деятельность, которую он выполняет, которая всегда будет ограничена его компетенцией.
Цели государственного управления
- Его основная цель - обеспечение удовлетворения потребностей общества. Сохранение внутреннего порядка. Защита и развитие социалистической собственности. Гарантирует права и законные интересы граждан. Стимулирует выполнение ими своих обязанностей через политико-идеологическое воспитание. Он воспитывает народные массы в духе сознательной дисциплины, коммунистического отношения к труду. Он воспитывает солидарность с национально-освободительными движениями всех угнетенных народов. Он позволяет братское сотрудничество с другими социалистическими народами.
Государственное управление в субъективном смысле включает в себя совокупность органов и агентств, основной задачей которых является выполнение административных функций:
- Совет Министров, его Исполнительный комитет и связанные с ним административные единицы. Органы Центральной государственной администрации (OACE). Провинциальные и муниципальные территориальные делегации и управления. Провинциальные и муниципальные административные советы; его зависимости.
Принципы действия и организации
- Контроль: действия государственных администраций должны подлежать механизмам контроля, которые позволяют проверять и обеспечивать, чтобы указанное действие осуществлялось в соответствии с порядком, установленным правовыми нормами, которые его регулируют. Ответственность: должность ответственного субъекта, на которого Закон возлагает последствия вредного действия защищенного интереса. Согласно Конституции, «нижестоящие государственные органы подотчетны вышестоящим и несут ответственность за свое руководство». Соразмерность: должно быть соответствие или адекватность между результатом, который предлагается достичь с помощью определенного административного действия, и интенсивностью средств, используемых в выполнение указанного действия. Эффективность: достижение результата, соответствующего заранее установленным целям или стандартам.способность достигать целей, поставленных доступными средствами Компетенция: различные задачи, способности, полномочия, которые соответствуют государственному управлению, должны быть распределены или распределены между различными административными органами и агентствами Иерархия: отношения верховенства и авторитет высших органов по отношению к низшим и, соответственно, отношения подчинения, в которых нижние тела находятся по отношению к высшим. Координация: она направлена на получение результата как следствие адекватного и комплексного выполнения определенных функций, принадлежащих разным телам. или организации Централизация и децентрализация: централизация - это та форма общественной организации, в которой единственная администрация, очевидно, государственная,принимает на себя ответственность за удовлетворение всех потребностей, представляющих общий интерес, и, следовательно, наделяет всеми полномочиями и функциями, необходимыми для этого. Децентрализация - это противоположный процесс; Это компетенция решать вопросы или вопросы, относящиеся к предмету, без зависимости от контроля или опеки - за исключением строго законных - со стороны другого вышестоящего субъекта. Концентрация и деконцентрация: концентрация подтверждается, когда разрешающие полномочия преимущественно приписываются высшим органам власти. организация; и деконцентрация, когда это приписывается низшим органам Участие гражданина: рассматривает гражданина как члена сообщества, на которого влияют общие интересы, и его носитель или страж.Это подразумевает включение в решения или действия Государственной администрации ссылок на общие интересы, которые граждане, находящиеся в непосредственном отношении к ней, могут отстаивать Двойное подчинение: среди обязанностей, полномочий и общих функций органов Центральной государственной администрации есть; «Осуществлять руководство компаниями и зависимыми предприятиями, которые ему подчиняются, и в том, что возложено на них как на высший иерархический орган, методологическое и техническое руководство деятельностью, осуществляемой местной государственной администрацией».«Осуществлять руководство компаниями и зависимыми предприятиями, которые ему подчиняются, и в том, что возложено на них как на высший иерархический орган, методологическое и техническое руководство деятельностью, осуществляемой местной государственной администрацией».«Осуществлять руководство компаниями и зависимыми предприятиями, которые ему подчиняются, и в том, что возложено на них как на высший иерархический орган, методологическое и техническое руководство деятельностью, осуществляемой местной государственной администрацией».
Мощность
Под такой юридической властью понимается право навязывать решения другим для достижения цели. Это сила действия, предоставляемая правовой системой, которая определяет и определяет эту власть для достижения цели, определяемой самим положительным порядком.
- Регулирующий: право создавать правовые нормы (постановления) Регулируемый: указывает на конкретное действие путем добавления префикса ко всем элементам действия, не давая маржи для оценки Дискреционный: позволяет государственному управлению в данном случае выбрать один из нескольких возможности действий, которые предлагает правовая норма.
Элементы государственного управления
Наиболее важные элементы государственного управления можно резюмировать и объяснить следующим образом:
- Административный орган: это все те органы, которые принадлежат государственному управлению и являются средством или каналом, посредством которого проявляется личность государства. Административная деятельность: Эта деятельность осуществляется посредством предоставления государственных услуг для чего государственная администрация обязана достичь для достижения своей цели Цель: цель - общее благо или общее благосостояние всего населения в целом, элемент не только доктринальный, но и конституционный, который устанавливает, что государство организовано для защиты человек и семья, и его высшая цель - это общее благо. Средство: средство, которое государственная администрация использует для достижения общего блага или общего блага, - это государственная служба.
Из вышеизложенного следует, что государство обязано принять адекватную органическую и функциональную структуру в качестве гарантии выполнения своих целей, интегрироваться в систему, состоящую из центрального аппарата, управленческих и технических консультативных советов, территориальные представительства, компании и др.
Большая часть деятельности, продвигаемой администрацией, направлена на граждан, ее основное действие направлено на общество, формируя его, формируя его, наиболее важную часть его деятельности, выходящую за его пределы; он проверяется там, в основании государственной пирамиды, где политическая организация встречается с человеком; и, без сомнения, обмен между государством и гражданином соответствует самому широкому сектору административной деятельности.
Администрация, в силу тех высоких целей, которые она предлагает, и сложных задач, которые она разрабатывает, должна своевременно и удобно реагировать с заявлениями, которые переводят волю государства, на изменения, модификации или новые социальные реальности, которые могут возникнуть, что требует усилий. Использование нескольких возможностей действия, то есть требует участия определенных атрибутов, которые в достаточной степени гарантируют непрерывный и эффективный ход его деятельности, эти свойства, которые поддерживают нормальное развитие действий администрации, называются административными полномочиями., которые являются не чем иным, как конкретными и конкретными проявлениями общего отношения власти.
Так называемые административные полномочия являются неотъемлемыми атрибутами администрации, страховщиками нормального выполнения своих задач, некоторые представляют собой интересные варианты деятельности, которые, помимо административной функции, составляли бы классические государственные функции.
В инструментарии и разработке этих сложных задач, которые будут ежедневно и непрерывно взаимодействовать с администрацией и администрированием, как незаменимые, определяющие и определяющие субъекты отношений, которые называются юридически-административными и которые будут иметь различное происхождение, иногда по запросу администратора, который заинтересован в заявление руководства; другие - продукт его суверенного действия, которое в рамках общих властных отношений включает людей, которые никоим образом не намеревались взаимодействовать с ним.
Административные постановления, содержащие волю государства в отношении вопроса, который их породил, являются решениями о субъективных правах, признающих или игнорирующих, оценивающих или отклоняющих конкретные требования физических или юридических лиц, которые, возможно, продвигали их перед администрацией, погашение, отрицание или начиная с них возможные юридические - административные ситуации.
Таким образом, администрация может быть замечена иногда в заявлении, другие, продвигая определенный вопрос или преодолевая сопротивление получателей его действий, а третьи, требуемые теми или иными получателями его действий, иногда это будет судья, но всегда расстаются.
1.2 Административная процедура
Каждой из этих ситуаций, в которой Администрация будет непростительной частью, будет соответствовать законно оформленное пространство, причина, способ поведения, которые участники этих ситуаций должны соблюдать.
Закон будет определять ход и методологию действий, которые должны выполняться для достижения каждой цели, и, возможно, именно поэтому каждую процедуру нельзя объяснить действиями, совершаемыми ее участниками, но каждая процедура будет обусловлена в соответствии с цель, для которой он был разработан, производительность обоих, если рассматривать их как таковые (в соответствии с целью, для которой они существуют), административных процедур будет столько, сколько существует множество возможностей взаимоотношений, которые могут возникнуть между администраторами и администрируемыми, которые затем будут отмечены для такого поведения.
Есть несколько элементов, которые устанавливают административную процедуру, во-первых, включение в нее органа, наделенного властью, государственной власти; и желание, потребность или цель, либо самой Администрации, либо гражданина, вот его происхождение, тогда закон предоставит каждому способ удовлетворить их намерения, административная процедура будет средством, путь между ними с предлагаемая цель в рамках заранее определенной правовой ситуации.
Способ, установленный законом, и что каждый должен соблюдать, действуя в соответствии со своими требованиями, упорядоченную последовательность событий и достижений, указанных и требуемых в правовой системе, причина которой заключается в том, чтобы передать в руки людей правовой механизм действий в соответствии с его цели, составляет процедуру.
Государственная администрация - это часть государства, с которой рядовые граждане наиболее связаны, это происходит посредством обычных контактов с его учреждениями, должностными лицами, агентами и полицией.
Правовое регулирование государственного управления: Административное право. Администрации, которые можно рассматривать под унитарной призмой.
Он имеет жизненно важное значение в карьере любого менеджера или любого человека, занимающего государственную должность или должность, потому что он изучает принципы этой юридической науки и первоисточники административно-правовых правил, регулирующих действия администрации. общественности.
Этот вопрос не ограничивается нормативными подходами, но разъясняет организацию и функционирование государственного управления как части государственного аппарата, в частности кубинского, в соответствии с его принципами организации и работы, подготавливая тех, кто обучен, чтобы они могли анализировать административно-правовые институты, позитивное право и прилагательное или процедурное, регулирующее действия Администрации во внутренних отношениях и с другими социальными субъектами.
Знание этих элементов гарантирует ответственные действия в качестве менеджера или лица, отвечающего за государственный офис или офис в соответствии с предоставленными принципами и нормами, а также противостоять более сложным учреждениям с технико-правовой точки зрения и даже обеспечивает логику необходимо провести специализированный технический анализ действующего законодательства и процедур и, таким образом, лучше понять их и применять их с полной легитимностью, как это предусмотрено законодателем в соответствующем правовом регулировании.
В общих отношениях государство - администрация как идентичность от пола к виду, в основном опираются на так называемые прерогативы и привилегии государственного управления, а также на его высокую способность к действию, так что атрибуты, единосущные первому, могут быть расширены для него. где они, безусловно, приобретают своих собственных, систематизированных персонажей, но не теряют связи с их изначальной реальностью, тем самым становясь эффективным и достаточным бюджетом Административной деятельности.
Административное право регулирует отношения между физическими лицами и государственной властью на основе набора правовых принципов действий в отношении административной деятельности, поскольку из-за этих отношений могут возникнуть споры, когда их органы и организации выполняют административные функции в в силу правовых положений, которые определяют его исполнительную деятельность, либо в предоставлении услуг, либо с конкретной конкретной целью воли государства, в соответствии с внутренней и международной политикой, принятой государством, которая включает вышеупомянутую администрацию и ее нормативные стандарты.
Объектом изучения административного права являются политические, идеологические, моральные, социальные и экономические обстоятельства, которые определяют действия и установки государства, способ организации и предполагаемые цели.
Это прямые источники:
- Конституция Закон Закон Декрет-Закон Положения Соглашения, инструкции и заключения Управляющего совета Верховного народного суда Внутренние положения администрации Соглашения и положения провинциальных ассамблей и народной власти.
Это косвенные источники:
- Юриспруденция, Административный прецедент, Договоры, Распоряжения Коммунистической партии Кубы (КПК), Обычаи, Общие принципы муниципального закона о народной власти.
Выводы
- В качестве государственного управления определяется сегмент государства, который отвечает за выполнение административной функции, что по сумме эквивалентно выполнению, реализации, разработке или реализации политической программы. исполнительная и административная деятельность в рамках их соответствующей компетенции, фактически становясь средством par excellence, с помощью которого государство должно добиваться большинства поставленных целей. В силу своей функции государственная администрация устанавливает прямые контакты гражданам, обладающим политической властью, немедленным удовлетворением общественных интересов, в отличие от законодательной и судебной власти, которые делают это опосредованно.
Библиография
- Доктор Кастанедо Абай, Армандо. Общие представления о государственном управлении как об объекте изучения и правового регулирования административного права. Кастанедо Абай, Армандо. Размышления об административном акте Dr. Матилла Корреа, Андри. Государственное управление на Кубе. Юридическая школа. Гаванский университет Dr. Матилла Корреа, Андри. Комментарии к источникам кубинского административного права, Конституции Республики Куба, Соглашения 4047 Исполнительного комитета Совета министров, Декрета № 67 об Организации центрального государственного управления от 19 апреля 1983 г., Гражданское право. Общая часть. Виртуальная библиотека. Генеральный прокурор Республики Куба. Город Гавана. Куба. 2003.
