В странах с рыночной экономикой необходимо иметь набор правил, применяемых государственной властью, которые гарантируют функционирование рынков. Другими словами, необходимы некоторые механизмы для устранения или упорядочения искажений, которые неизбежно существуют в странах, ориентированных на свободную торговлю. Значительную часть этого набора правил, гарантирующих функционирование рыночной экономики, составляют правила экономической конкуренции, более известные как антимонопольные правила.
Правила экономической конкуренции призваны ограничить действия монополий, основываясь на идее, что они оказывают пагубное воздействие на экономику, особенно агрессивное извлечение излишков потребителя. В позитивном смысле правила конкуренции гарантируют эффективное распределение производственных ресурсов в условиях свободной рыночной экономики, эффективность, которая связана с идеей о том, что товары и услуги предлагаются всем экономическим агентам в условиях широкого круга поставщиков., рыночная цена равновесия и адекватное качество. Короче говоря, экономика с высококонцентрированными рынками и небольшим количеством поставщиков является менее эффективной экономикой, поскольку экономические агенты платят монопольную ренту за потребляемые товары и услуги, а возможности сбережений уменьшаются.инвестировать в новую производственную деятельность или потреблять на других рынках. Именно неудобные результаты действий монополий и оправдывают правила конкуренции.
Согласно экономической теории, подтвержденной множеством эмпирических данных, монополии имеют естественную тенденцию агрессивно извлекать ресурсы у потребителей. Не все монополии ведут себя одинаково. В зависимости от характера продукта или услуги, которые вы предлагаете, дальнейший контроль со стороны компетентного государственного органа оправдан.
Правила конкуренции имеют три проявления: регулирование естественных монополий, антимонопольная политика и политика слияний. Первый будет отвечать за недопущение того, чтобы в тех секторах, где из-за характера предоставляемых товаров или услуг существование нескольких компаний обходится очень дорого, монополист (частный или государственный) использует свою рыночную власть. Его деятельность будет регулироваться с постоянным поиском эффективных уровней цен и количества, чтобы не повлиять отрицательно на излишек потребителей.
Как правило, «либеральные» государства предусматривают такую политику конкуренции в своих законах и пытаются гарантировать право на свободу контрактов, торговли и частной инициативы; другие просто запрещают существование монополий, кроме тех, которые созданы ради общего блага, но регулируют их поведение, избегая чрезмерного манипулирования ценами и другими рыночными условиями.
На юридическом уровне в 12 западных странах, включая Колумбию, есть законы и институты, защищающие конкуренцию. В Колумбии есть:
1. Политическая конституция 1991 года. Статьи 333 и 334.
2. Декрет-закон № 2153 от 1992 года о реорганизации Управления промышленности и торговли.
3. Указ № 1302 от 1964 года о регулировании Закона № 155/59 об ограничительной коммерческой практике.
4. Закон № 155/59 1959 года об ограничительной коммерческой практике.
5. Решение 285 Комиссии Картахенского соглашения, содержащее нормы по предотвращению или устранению искажений в конкуренции, вызванных ограничительной практикой свободной конкуренции.
Законы о конкуренции могут преследовать несколько общих целей: поощрение и защита конкуренции, содействие экономической эффективности и благосостоянию потребителей, свобода инициативы, открытие рынков, справедливое и равноправное участие медианных и малый бизнес, деконцентрация экономической власти и предотвращение монополий и злоупотребления доминирующим положением.
Что касается частных лиц, то в Бразилии, Колумбии, Чили, Ямайке, Мексике, Панаме, Перу и Венесуэле государственные монополии, секторы, зарезервированные по соображениям стратегической и национальной безопасности, а также исключительное использование прав интеллектуальной собственности подтверждают свое существование. Однако в равной степени признается, что, несмотря на их характер, эти монополии подпадают под действие законов о конкуренции в той мере, в какой ситуации злоупотребления доминирующим положением или монополистической практикой возникают за пределами заповедных или стратегических территорий.
Что касается законов, то в Канаде, Колумбии, Коста-Рике, Ямайке, Мексике, Соединенных Штатах и Венесуэле они установили исключения для определенных секторов и экономической деятельности, таких как сельское хозяйство, профессиональный спорт, трудовые организации и экспортная деятельность из законов о конкуренции. В Колумбии статья 333 предусматривает разграничение экономической свободы, когда этого требуют общественные интересы, окружающая среда или культурное наследие.
Что касается этих исключений, то в Колумбии действуют: Сектор общественных услуг на дому: Закон № 142 от 1993 года, которым устанавливается режим государственных услуг на дому и издаются другие положения. От финансового и страхового секторов: Декрет-закон 663 от 1993 года, посредством которого Органический статут финансовой системы был соответственно обновлен. О телевидении: Закон 182 1995 г.
ОСОБЫЕ СЛУЧАИ
Частичное обоснование допущения рыночной власти в экономике - это то, что предлагается концепцией естественных монополий, то есть деятельности с эффектом масштаба (чем выше производство, тем ниже удельные затраты) и масштабом (некоторые услуги дешевле, когда они предоставляется той же фирмой, как если бы их ссужали двое или более).
Примером может служить вода. В большинстве стран / городов за водоснабжение отвечает одна компания. Зачем? Получение, транспортировка и распределение воды в миллионы домов - это деятельность, требующая очень больших инвестиций и постоянных затрат. Эти суммы настолько велики, что их можно вернуть только в том случае, если все участники рынка будут покупать у одного поставщика (монополиста). Было доказано, что инвестиционные затраты на обеспечение питьевой водой и канализацией в небольших системах для средней семьи из трех человек составляют 1600 долларов США, в то время как в более крупных системах они составляют 200 долларов США (эффект масштаба).
Все очень просто; Если это состояние монополии не существует, распределение воды не стоит того (экономически). Другими словами, поставщик воды сталкивается с уменьшающейся кривой средних затрат. Чем выше объем проданной воды, тем тот же уровень постоянных затрат будет распределяться между большим количеством литров воды, и стоимость подачи снизится. Поэтому, особенно если цена регулируется, монопольный поставщик воды сможет предложить потребителю более низкую цену.
Есть ли другой способ экономически оправдать существование монополии? Да; Примером может служить монополия государства на эмиссию денег (депозитов, банкнот и монет). Это компетенция, наделяющая государство огромной властью. Однако в монополии на эмиссию денег есть много логики. Тот факт, что все испанцы используют песету (евро) и все мексиканцы производят платежи в песо, дает стоимость транзакции (обмена) с этими валютами, которую было бы невозможно получить, если бы в каждой из этих стран было 15 разных валют. Другими словами, наличие большого числа людей, желающих совершать покупки и продажи в этих валютах, повышает эффективность экономики за счет снижения транзакционных издержек.
Этот «сетевой эффект» в экономической науке называется внешним эффектом. Этот внешний эффект оказывает положительное влияние на других людей, которые не участвуют в конкретной сделке купли-продажи.
Другой пример? «Сетевой эффект» также отражается на соблюдении правил дорожного движения. Если мы все будем соблюдать правила дорожного движения, безопасность и плавность вождения возрастут. Если человек не соблюдает правила, он ставит под угрозу не только его собственную безопасность, но и безопасность всего сообщества автомобилистов.
Верно также и то, что патенты по своей природе предназначены для того, чтобы дать новатору или его лицензиату право исключать других из коммерческого использования. Это имеет тенденцию создавать монополию на этот конкретный продукт или процесс, но на период от момента подачи заявки на патент до момента, когда продукт может быть продан после этапов клинических испытаний. По истечении этого периода каждый может свободно использовать продукт или процесс (и именно здесь производятся генерические препараты). В других областях никогда не считалось проблемным то, что патенты дают преимущество именно "вознаграждению" изобретательности. Кроме того, одна и та же техническая проблема может иметь несколько решений, поэтому патент - это неявный способ стимулировать разработку различных подходов и их взаимную конкуренцию.что, в свою очередь, положительно влияет на общество.
В электроэнергетическом секторе концепция экономии на масштабе подвергается быстрому пересмотру. Появление новых технологий бросает вызов традиционным представлениям. Однако в недавнем решении чилийской антимонопольной комиссии был сделан вывод о том, что деинтеграция деятельности по производству, передаче и распределению электроэнергии в Чили не требуется. При этом он отклонил запрос о разложении сектора как по горизонтали, так и по вертикали. Вместо радикальной реструктуризации Комиссия рекомендовала комплекс мер по регулированию ее поведения и постепенному улучшению текущей структуры сектора. По оценке некоторых экспертов, экономические потери от дезинтеграции составляют 21%.Другие подчеркивают преимущество регулирования поведения над структурными правилами.
БИБЛИОГРАФИЯ
• Политическая конституция 1991 г., обновленная до реформ 2001 г.
• Диагностика и предложения по политике конкуренции в Центральной Америке. Секретариат по экономической интеграции Центральной Америки.
• Развитие коммунального электроснабжения. Роландо Рамирес.
• Микроэкономика. Роберт С. Пиндик и Дэниел Л. Рубинфельд
