Взгляд на город… Город не так однороден, как предполагают модели рационального планирования и картезианское видение
планирования развития.
Этот ошибочный взгляд объясняет, почему применяемые модели рационального развития настолько успешны в отношении количества неудач, поскольку не проводят различий между мегаполисами, промежуточными городами и маленькими поселками.
В то время как промежуточные города должны соседствовать с близлежащими городскими центрами, имеющими такое же значение и экономически дополняющими, малые города должны развивать компетенции для значимого городского центра. Между тем мегаполисы должны решить серьезные проблемы и добиться международной конкурентоспособности.
Инструменты планирования муниципального развития
Государственная программа кандидата в мэры.
План развития, который касается экономических и социальных вопросов, рассчитан на четыре года.
План территориальной организации, который касается физико-пространственного и рассчитан на девять лет.
Другие планы: стратегический P., перспективный P., Action P., P. Teachers и P. Sectorial, как предложения по альтернативным кормам и вариантам развития. Они должны соответствовать требованиям P of D и POT.
У трендов двухлетний горизонт, у схем - 5, 10, 15 лет, а у структурных изменений горизонт 25 лет.
Повестка дня для развития
Набор инструментов планирования должен служить для того, чтобы субъекты общества могли реализовать способ достижения адекватного использования природных ресурсов и достижения равного доступа населения к его благам, адаптируя свою модель развития.
Это включает в себя составление политик, выбор вариантов, постановку задач с частичными целями, разработку стратегий и проектов, распределение ресурсов и ответственности.
Чтобы гарантировать согласованность действий и усилий, набор инструментов планирования должен быть результатом консультаций и соглашений между социальными субъектами (сообществом, бизнесом и государством) по вопросам регионального развития, экономического роста, социальной справедливости, участия граждан, демократия и мир, децентрализация и конкурентоспособность, институциональное укрепление.
Территория есть, но область построена.
Территория - это географическое пространство муниципалитета, где использование и управление почвой упорядочено и организовано последовательно, и все действия, которые происходят между агентами, которые занимают ее и вмешиваются в ее ресурсы, регулируются: леса, реки, почвы, биота, воздух и т. д., цели которых являются социальными. Инфраструктура играет здесь фундаментальную роль с точки зрения мобильности, доступности и внутренней и внешней связности территории и внутри территории.
Регион - это сценарий, в котором устанавливаются политические, административные, культурные и экономические функции, которые не обязательно совпадают с географическим пространством, а также экономические, культурные и административные регионы не всегда совпадают друг с другом.
Культурная идентичность имеет фундаментальное значение для выражения промышленного и институционального потенциала, символов и ценностей региона, который возникает на территории и динамика которого зависит от действий и творений жителей, которые ее оккупировали.
Ответственность в
городе Город не принадлежит мэру… Он
не принадлежит планировщикам… В
меньшей степени социологам…
Город, окружающая среда, которая превращается в человеческих гетто… имеет хозяина… он принадлежит всем и каждому, и поэтому он не должен допускать исключений или исключений.
Город - это общее пространство коллективных интересов и технологическая среда с естественной базой, где сходятся культурные факторы.
Устойчивость городской среды зависит от взаимоотношений между городом и окружающей средой и, следовательно, от действий и решений социальных субъектов в отношении естественной (как основы) и паранатуральной (трансформированной) окружающей среды территории.
На карту поставлены следующие аспекты устойчивого развития: экологический, социальный и экономический.
Цель плана развития
Планирование развития - это процесс, направленный на улучшение качества жизни граждан за счет коллективного построения возможных и желательных сценариев будущего.
P. de D. - это средство для руководства и ориентации решений и использования общих ресурсов на благо всех.
Без адекватной и достаточной информации решения принимаются импровизированно, а долгосрочные соглашения невозможны.
Законное планирование означает, что люди сами решают и строят свое будущее, а не то, что будущее навязывается им сверху.
Объект Плана землепользования
План землепользования POT - это инструмент, который придает территориальное измерение P. de D.
POT - это процесс, с помощью которого элементы и действия упорядочиваются или упорядочиваются в географическом пространстве. Политика государства направлена на поощрение и управление согласованной и планомерной оккупацией территории и места экономической деятельности.
Только при участии сообщества POT может стать простой и полезной практикой с долгосрочным потенциалом.
Социальные субъекты сообществ и бизнеса используют технических и административных субъектов, в том числе академические круги и НПО, для принятия решений, опосредованных анализом адекватной, достаточной и актуальной информации, подготовленной для этой цели и соответствующей П. От д.
Целостный, перспективный и демократичный подход в POT
Территориальные проблемы с глобальной точки зрения включают взаимосвязь между территорией и экономическим, социальным, культурным и экологическим измерениями как сложными структурами.
Они требуют долгосрочных руководящих принципов в качестве руководства для ориентации и условий планирования на среднесрочную и краткосрочную перспективу, а также согласованной политики для улучшения качества жизни и защиты окружающей среды.
Они требуют открытого и совместного управления, поскольку стабильность и непрерывность программ, целей и задач являются частью принципа консультаций с общественностью при принятии решений.
Темы плана развития
Питание и безопасность пищевых продуктов и: белки, калории, охват. Физический, экономический и постоянный доступ к пище.
Образование и культура: государственные расходы на душу населения в расчете на одну школу, количество учащихся на учителя и на класс. Доступ к образованию, уровень за уровнем. Доля учащихся начальной школы, продолжающих высшее и среднее образование, развивая базовые навыки. Бюджетные и научно-технические программы. Показатели культуры и отдыха.
Здоровье и безопасность граждан: государственные и бюджетные расходы на человека, процент населения, не охваченного страхованием, жителей на врача, на стоматолога, на койку, на полицейского. Охват вакцинацией, уровень обслуживания, сводные IPS и EPS, сравнительные показатели заболеваемости. Показатели заболеваемости. И безопасности граждан. Уровень преступности. Профилактика наркозависимости.
Темы плана развития
Жилищная и экологическая безопасность: доля жителей, не имеющих жилья, эффективные государственные расходы на одного жителя, показатели качества жилья, строительство социального жилья, субсидии и ГСЭС, потребности в сельском секторе и субнормальных районах. Показатели предотвращения бедствий. Жители зон риска.
Занятость и доход: рост сектора деятельности по секторам, доля безработных и частично занятых жителей, уровень занятости, количество компаний с более чем 10 рабочими местами, уровень ВВП на душу населения, динамика коэффициента GINI. Индекс человеческого развития. Процент ниже черты бедности и бедности.
Среда, понимаемая как диалектическая связь между человеческими сообществами и природной средой, которую необходимо сохранить.
Социокультурное, включая вопросы развития, демократии, участия, равенства и мира. Культура как средство самобытности и приверженности с упором на социальную и экологическую ответственность.
Экономика как аспект, который обусловливает политику и социальную справедливость в сценарии глобализации и открытости, когда государство должно отвечать за то, что не решает рынок.
Правовой и институциональный, включая укрепление общества и его взаимоотношений с частным, социальным контролем и землепользованием, без ущерба для безопасности и благополучия.
Митрополит Д., как вопрос выживания, особенно для промежуточных городов. Региональное измерение связано с территорией.
Безопасность земли
Набор природных и антропных факторов, определяющих стабильность и безопасность среды обитания человека с точки зрения территории:
Безопасности пищевых продуктов
Экологическая безопасность
Социальное обеспечение
Экономическая безопасность
Правовая и институциональная безопасность
Элементы плана землепользования
POT должен разработать политику, действия, программы и нормы, в их размерах или сценариях, чтобы сделать P of D.
Общая часть: долгосрочная перспектива для муниципалитета. Уровень консенсуса по основам. Великие цели. Его связь с региональным контекстом.
Городская часть: среднесрочная перспектива в городской среде. Приоритеты, цели и индикаторы. Производственные, жилые, коммерческие и сервисные функции.
Транспорт, охрана и ПС ПП.
Сельская часть: среднесрочная перспектива в сельской местности.
Приоритеты, цели и индикаторы. Сельский VS аграрный. Стратегические экосистемы. Источники воды и энергии, продовольственная безопасность, стихийные бедствия
Ру-рубан: конфликтная и противоречивая переходная зона по своей природе. `Давление на территорию, миграция, бедность, маргинализация, бедствия.
Структура POT
Часть I, отправная точка: включает в себя цели плана, сценарии и территориальную диагностику.
II- Часть, Тело Плана. В нем представлены теоретические основы предложения и методологические рекомендации, а также стратегии, которые необходимо использовать.
III- Часть, Правила и контроль: включает правовую, национальную, муниципальную и столичную базы. Также обязательства и соглашения ПП, как стратегии и инструменты надзора и мониторинга.
IV- Часть, Участие и управление: включает описание группы планирования и участников, вовлеченных в каждый этап и тему, график работы, звонки, организацию, ресурсы, средства и инструменты для работы и консультаций, отчеты и результаты общественных консультаций, проведенных командой Плана, с их критикой, наблюдениями и предложениями.
Продолжение до P из D &
ГОРШОК
Цель и компоненты: институциональное управление, управление развитием, используемый процесс, продукт и его ожидаемое воздействие. Цели и задачи.
Агенты оценки: мэр и его команда, граждане, общественные организации и специальные комитеты, Совет территориального планирования, Территориальный консультативный совет и муниципальный совет.
Инструменты: индикаторы институционального развития и систематизации деятельности, муниципальная информационная система, обсерватории и специальные рабочие группы, опросы общественного мнения и отчеты квалифицированных законных контролеров.
Что заказывается с POT
Заказываемая физическая инфраструктура: дороги, здания, земля, вода, коммунальные сети; жизненно важные линии и нервные точки в целом.
Сельскохозяйственная, промышленная, коммерческая, бытовая, социальная, культурная и институциональная деятельность.
Нормативные и институциональные требования к деятельности экономических субъектов. Землепользование.
Услуги в области здравоохранения, безопасности и образования. Охват, качество и объем государственных услуг.
Природные и искусственные ресурсы, из которых состоит окружающая среда. Стратегические экосистемы. Предупреждение бедствий.
Методология участия
Методология участия должна учитывать структуру управления, которая начинается с подготовки Плана развития, рассматриваемого в несколько периодов, и продолжается с Территориальным планом упорядочивания, временно более разнесенным.
Это руководство должно предлагать места для участия различным социальным и общественным деятелям, таким группам интересов, как: администрация, учреждения, производственные союзы, НПО и академические группы, а также сообщество в целом.
Диагностика секторов и актеров
В диагностике будут известны характеристики муниципалитета с его экологическими и культурными предложениями. Следует перечислить основные проблемы и возможности в социальных, экологических и экономических аспектах.
Перечисляются социальные акторы, анализируется их роль и участие в процессе. А также их воображение, потребности, возможности и условия развития.
Будут охарактеризованы первичный или добывающий, вторичный или промышленный и третичный секторы экономики или сектора услуг. В дополнение к его экономическому участию, условиям и требованиям; их отношения с социо-экологической системой и их технологическая характеристика должны быть описаны.
Положение социальных классов и групп по возрасту и полу описано достаточно ясно; также уровень низших слоев, таких как группы в коммунах, кварталах и тротуарах. Также этнические общины как особые группы, если таковые имеются.
Диагностика секторов и актеров
Будут определены возможные резервные зоны и зоны экологического интереса, а также зоны риска. Распоряжение, использование и управление природными ресурсами. Выявлены конфликты между землепользованием и пригодностью. Деградированные районы и векторы деградации.
Аспекты мобильности и социального и производственного оборудования будут известны для функций в городских и сельских районах.
Будут предупреждены об охвате и условиях предоставления государственных услуг и основных потребностях в депрессивных районах, сельских общинах и особых группах населения. Это должно быть оценено с точки зрения количества, качества, непрерывности и физической и экономической доступности.
Многие из этих переменных нанесены на карты, чтобы дать им пространственное измерение. Индикаторы должны измерять и показывать то, что вы хотите знать и что может отражать проблемы развития и роста по отдельности.
POT анализ
Видение будущего в стратегиях, действиях, соглашениях, целях и обязательствах для Вередаса, коммуны и муниципалитета.
Человеческий капитал как стратегический приоритет и как основа социальной ткани. Государство должно исходить из того, что не может решить Рынок.
Перспектива региона: территории недостаточно, ее сравнительные преимущества необходимо трансформировать в конкурентные преимущества. Инфраструктуры мало, но она необходима.
Основные переменные в POT: окружающая среда и качество жизни как жизненно важные вопросы.
Политика культурного, экономического, экологического и социального развития.
Государство и Компания: обе роли должны дополнять друг друга для достижения роста с развитием.
Участие сообщества и консенсус в качестве основы для долгосрочной жизнеспособности P of D.
Инклюзия: особые сообщества, гендерная перспектива, приверженность беднейшим и наиболее уязвимым группам.
Скачать оригинальный файл
