Учреждения для улучшения строительного сектора в Перу

Строительство - это отрасль экономической деятельности страны, которая представляет собой прямой вариант жизни для многих компаний, профессионалов, техников и людей. С другой стороны, многие организации, люди, компании и учреждения косвенно подвергаются положительному и / или отрицательному воздействию вследствие их роста и развития.

Также всем известно, что государство продолжает оставаться одним из основных клиентов; Поэтому очень важно правильно ориентировать такие инвестиции, то есть стараться как можно больше улучшить результаты или влияние таких инвестиций на рост страны. Эту предпосылку можно охарактеризовать как повышение эффективности инвестиций в строительство, то есть стремление обеспечить, чтобы каждый проект отвечал той потребности, которая его породила, путем доставки своего продукта (работы) в конечное место, которые, очевидно, должны соответствовать требованиям качества (с точки зрения уровня качества или контрактных требований), сроку полезного использования (в пределах ожидаемого для инфраструктурных работ, зданий и т. д.), и что эксплуатационные расходы варьируются в пределах значений международные стандарты.Несоблюдение этих параметров может означать провал таких проектов. Плохой пример - рухнувшие образовательные центры в Наске, такие образовательные центры были поводом для реабилитации, такие вложения не требовались.

а-osinerg-для-строительство-сектор-1

Для Перу и многих других стран строительство является двигателем развития, которое необходимо должным образом сориентировать, чтобы воспользоваться таким течением или импульсом развития в стране. Не воспользоваться этой динамикой - значит упустить большие возможности, наша страна не может упустить такие возможности. Многим из участников известна проблемная ситуация многих национальных компаний, занимающихся такой деятельностью, и это беспокойство, которое испытывают многие перуанцы, также связано с тем, что такая проблема не выражается в средствах массовой информации и в соответствующих возможностях.

Точно так же есть субъекты, организации, университеты и учреждения, которые не в состоянии определить потребности страны с точки зрения причины ее существования, ее видения как стороны, связанной со строительным сектором. Этот вопрос рассматривался в предыдущих статьях: «Отсутствует видение строительного сектора, которым руководствовались бы все, кто вовлечен в указанную экономическую деятельность, это, к сожалению, не позволяет участвующим организациям заранее определить причину своего существования, руководящие принципы, собственное видение и, что еще хуже, отсутствие миссии, соответствующей той, которая требуется Сектору, стране ».

Примером самокритики является то, что некоторые университеты вносят свой вклад в бизнес и общественную среду, а выпускники, которые иногда не приспосабливаются к потребностям рынка, - это объективный способ продемонстрировать отсутствие видения интегрирующего сектора, которое позволяет работать с необходимой обратной связью.

Также в другой статье, опубликованной в этом престижном журнале, уже упоминалось, что лидерство в обсуждении упомянутого «Видения» принадлежит государству, которое в настоящее время представлено секторами экономики «Транспорт» и «Жилищное строительство и Строительство », к сожалению, в этом плане не получают должных усилий. В этом отношении отсутствует лидерство, как будто существует заинтересованность в улучшении такой ситуации. Строительные проекты ведут себя как матричная структура проектов, то есть каждый из этапов проекта порождает ответственность в различных государственных и частных структурах. Нравится вам это или нет, но это условие порождает интерфейсы, которые много раз не обрабатывались должным образом, и поэтому возникает множество неопределенностей и пробелов, которые порождают проблемы и трудности широкого спектра.При рассмотрении вопроса о системе подряда на выполнение общественных работ затрагивается вопрос, имеющий большое значение для Сектора и страны. Эта статья представляет собой размышление об этом аспекте, поэтому она была озаглавлена:

OSINERG, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА?.

В нем предлагается переориентация, переориентация, изменение курса указанного процесса, но считается необходимым указать, что конечная цель предложения этой статьи заключается в следующем: «Все государственные инвестиции в строительство должны осуществляться в рамках такая система контрактов на выполнение работ, которая позволяет всем перуанцам быть полностью уверенными в том, что результат должен обеспечить улучшение качества жизни за счет использования преимуществ продукта каждого строящегося проекта. С другой стороны, следует также выделить второстепенную цель: «Государственная контрактная система должна способствовать укреплению делового и институционального сектора всех, кто связан со строительным сектором, то есть следует стремиться к устойчивому развитию этого сектора».

Изменения, зарегистрированные в критериях присуждения работ, такие как: от двойного среднего до самой низкой цены, затем в диапазоне от минимальных 90% до максимальных 110%, для многих они не представляют собой решение проблем.

Таким образом, здесь могут возникнуть некоторые вопросы, но были ли внесены некоторые изменения в критерии присуждения наград за общественные работы, и во многих случаях с вмешательством тех, кто участвует? Тогда в чем может быть причина отсутствия устойчивого развития компаний? и учреждения Сектора.

Это проблема, которая требует разработки нескольких исследовательских работ для определения и / или выявления ряда проблем и гипотез, которые в конечном итоге вместе позволяют определить необходимые прикладные исследовательские работы. То есть обязательно требуется работа важной части тех, кто связан с указанным сектором. Ожидается, что эта статья станет катализатором, который позволит осветить фитиль решений, необходимых для этого Сектора. Для заинтересованных это также будет означать беспокойство о причинах написания такого рода критических статей; Таким образом, уместно указать главную преследуемую цель: «Уточнение путей достижения устойчивого развития Сектора; понимание того, что каждому поезду нужен локомотив (именно тот, с приводным двигателем),и что каждый поезд тянет за собой серию вагонов, одна из самых важных из которых отвечает за подготовку новых специалистов и техников, то есть мы имеем в виду учебные центры для профессионалов и техников ».

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ РАМКИ

В основе предложений в этой статье лежит опыт нескольких стран, таких как: Испания, Чили, Колумбия, Бразилия и другие. В этих странах они работали на основе моделей комплексного развития, то есть не только анализируются инвестиции в строительство, но также отслеживается, что такие инвестиции должны способствовать повышению качества жизни населения-бенефициара.

Ярким примером является «Закон о планировании строительства (LOE)» Испании, который вступил в силу 6 мая 2000 г., он предназначен для регулирования процесса строительства в его основных аспектах, установления обязательств и обязанности агентов, вовлеченных в указанный процесс, а также необходимые гарантии для его надлежащего развития, с целью обеспечения качества посредством соблюдения основных требований к зданиям и надлежащей защиты интересов пользователей »,

Испанский опыт: LOE

Ввиду важности указанного правового устройства изложение мотива, которое поддерживает утверждение и выполнение указанного закона, записывается.

Приоритетной задачей является регулирование процесса построения путем обновления и завершения юридической конфигурации задействованных в нем агентов, определения их обязательств с целью установления ответственности и обеспечения гарантий для пользователей на основе определения основных требований. что здания должны удовлетворять. Для этого юридическая концепция здания и основные принципы, которые должны регулировать эту деятельность, технически определены, а сфера действия Закона определена с указанием тех работ, как новое строительство, так и существующие здания, к которым он должен применяться.

Для различных агентов, которые участвуют в процессе строительства, перечислены обязательства, соответствующие каждому из них, из которых проистекают их обязанности, конфигурируя разработчика как физическое или юридическое лицо, которое берет на себя инициативу всего. процесс и который обязан гарантировать материальный ущерб, который может понести здание. В деятельности застройщика особо упоминается фигура руководителя проекта, а также обязательство оформить субподряд, который может быть заключен.

Гражданская ответственность различных агентов за материальный ущерб в здании будет требоваться в личном и индивидуальном порядке, как за их собственные действия, так и за действия других агентов, за которые в соответствии с настоящим Законом они должны отвечать.

Что касается сроков ответственности, то они устанавливаются сроком на один, три и десять лет, в зависимости от различных повреждений, которые могут возникнуть в зданиях. Строитель в течение первого года должен ответить за материальный ущерб, нанесенный ненадлежащим исполнением; Все агенты, участвующие в процессе строительства, в течение трех лет несут ответственность за материальный ущерб зданию, вызванный пороками или дефектами, которые влияют на пригодность для проживания, и в течение десяти лет за ущерб, возникший в результате пороков или дефектов, которые влияют на структурная безопасность здания.

Что касается гарантий, то Закон устанавливает для жилых домов обязательную подписку застройщика на срок в один год на страхование материального ущерба или гарантию либо удержание застройщиком 5% от стоимости работ по устранению материального ущерба от ненадлежащего исполнения.

Закон дополнен семью дополнительными положениями. В первом устанавливается, что восприятие ожидаемых сумм, регулируемых для жилищ, распространяется на жилищные комплексы в режиме сообществ собственников или кооперативных обществ.

Временное положение устанавливает применение положений Закона к работам, для проектов которых требуется разрешение на строительство с момента его вступления в силу. Наконец, первое из четырех заключительных положений ссылается на принципы, в соответствии с которыми компетенция государства осуществляется в вопросах, регулируемых законом; во втором - правительство уполномочено в течение двух лет утвердить Технический строительный кодекс, который разрабатывает основные требования, которым должны соответствовать здания, перечисленные в статье 3; В-третьих, Правительству предлагается адаптировать изменения, внесенные в пятое дополнительное положение, к Правилам Закона о принудительном отчуждении, а в четвертом оно определяет вступление Закона в силу.

Чили опыт

Репродукция статьи Марии Эухении Ларрейн «LAS GRIETAS DEL MERCADO». Наряду с отражением экономического роста, переживаемого страной, бум на рынке недвижимости, зарегистрированный в течение последнего десятилетия, привел к серьезным недостаткам в качестве строительства.

Вероятно, единственный общий знаменатель между эпизодом «Копева» и выбросами газа в современных зданиях в Лас-Кондес заключается в том, что в обоих случаях подчеркивается законное беспокойство: что происходит в Чили с качеством построек? Больше, чем кто-то пытался оправдать утечки дождевой воды в обычных домах, ссылаясь на их экономический характер. «Невозможно спутать стандарт с качеством.

Дома Copeva имели четко определенные стандарты, которые не учитывали суровые штормы, с которыми им пришлось столкнуться », - предупреждает Альберто Росселот, строительный строитель и член Промышленного комитета Чилийской строительной палаты. Однако с этой подвергаемой сомнению точки зрения трудно понять, что в практически новых зданиях восточного сектора Сантьяго - до 6 тыс. МкФ - есть утечки воды, подобные тем, которые испытывают «нейлоновые дома». вызвали смерть его жителей.

Архитекторы, инженеры и строители сходятся во мнении, что с бумом на рынке недвижимости, зарегистрированным в стране за последнее десятилетие, количество построенных домов практически удвоилось: с 78 621 объекта в 1990 году до 141 059 в прошлом году. строили без разбора, много раз с единственным севером - получением сочной и быстрой прибыли и снижением требований к качеству. «Поскольку строительство оказалось отличным бизнесом, в котором рентабельность превышала 35%, многие люди вошли в сектор, которые не знали, что это за деятельность. Они были созданы как компания по продаже недвижимости, построены, заработаны и ушли с рынка », - объясняет Роберто Бузел, строительный строитель и директор Первого совещания по качеству в строительстве, которое состоялось в Сантьяго в апреле.

В этом смысле статистика, которую ведет Чилийская строительная палата, красноречива. Из 185 компаний в сфере недвижимости, существовавших на рынке в 1990 году, их число выросло до 357 в следующем году и снизилось до 177 в 1994 году. Это явление стало еще более очевидным в 1995 году, когда количество зарегистрированных компаний насчитывало 1 051 компанию.

Эта ситуация, по словам Бусела, была защищена законом, который до декабря 1996 года оставлял безнаказанными тех, кто отвечал за строительство некачественных зданий. «Если строительная компания выполняла работу с меньшими затратами за счет использования неподходящих материалов или неквалифицированной рабочей силы, она получала прибыль, а затем распадалась, и было практически невозможно выполнять свои обязанности», - объясняет Бузел.

Этот правовой вакуум был позже исправлен Законом о качестве жилья, который вступил в силу в декабре 1996 года и который, по сути, устанавливал ответственность и санкции за возможный ущерб, причиненный в результате отказов или дефектов в строительстве. Однако возможность определения вины не устраняет всех недостатков законодательства. Положения, регулирующие деятельность: Постановление об общем строительстве, датированное 1928 годом, содержит 620 постановлений, половина из которых имеет явные признаки устаревания. «В развитых странах строительное законодательство состоит из более чем 3000 правил, и они представляют собой настоящие инструкции по строительству», - говорит Хосе Педро Кампос, архитектор и директор Строительного института.

Как будто этого было недостаточно, реформы, внесенные в Постановление, способствовали ухудшению ситуации:

«Например, если до того, как трубы типа K были установлены для определенных работ, закон был реформирован, чтобы разрешить альтернативу L, которая, как правило, была дешевле и более низкого качества», - обвиняет Энрике Сифер, профессор архитектуры Католического университета и директор Чилийского центра урбанизма. По словам Сифера, в рамках этой разрешительной основы возникли архитектурные отклонения, такие как уничижительное название здания «люстрин». Это хорошо известное свойство, которое предпочтительно распространилось в коммунах с большими ресурсами, таких как Лас Кондес и Витакура, и которое напоминает чистку обуви, поскольку поверхности растений уменьшаются на верхних этажах и на откосах фасада. по направлению к центру здания, следуя контуру воображаемой крыши.Этот тип строительства может быть выполнен в соответствии с правилом, устанавливающим воображаемую градуировочную линию с определенным углом, чтобы установить высоту здания и позволить солнечному свету и удалению от соседей. Произошло то, что архитектор придумал идея следовать наклону склона и таким образом получить большую площадь застройки. Таким образом, если бы здание было спроектировано как 8-этажное, если бы оно стало lustrín, оно могло бы быть 13-ти, что обеспечило бы большую прибыльность, отмечает Бузел. Чего не предвидели, так это того, что, построив покатые стены, они превратятся в крыши. «С первыми дождями вода просочилась, потому что стены не были приспособлены для отражения прямого падения воды, а общие окна позволяли ей проходить через стыки», - объясняет Зифер.Но даже более серьезным, чем эти нарушения, люстрины представляли серьезную проблему, которая угрожала безопасности зданий. «Поскольку газовый вентиляционный канал нужно было наклонить, чтобы приспособиться к направлению уклона, произошло то, что газы потеряли скорость эвакуации и стали уходить через отделы», - объясняет Тадаси Асахи, архитектор и президент Комиссия по исследованиям и технологическому развитию Чилийской строительной палаты. Именно в одном из этих зданий произошла трагическая смерть телепродюсера Магдалены Лейтон от отравления угарным газом. Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.«Поскольку газовый вентиляционный канал нужно было наклонить, чтобы приспособиться к направлению уклона, произошло то, что газы потеряли скорость эвакуации и стали уходить через отделы», - объясняет Тадаси Асахи, архитектор и президент Комиссия по исследованиям и технологическому развитию Чилийской строительной палаты. Именно в одном из этих зданий произошла трагическая смерть телепродюсера Магдалены Лейтон от отравления угарным газом. Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.«Поскольку газовый вентиляционный канал нужно было наклонить, чтобы приспособиться к направлению уклона, произошло то, что газы потеряли скорость эвакуации и стали уходить через отделы», - объясняет Тадаси Асахи, архитектор и президент Комиссия по исследованиям и технологическому развитию Чилийской строительной палаты. Именно в одном из этих зданий произошла трагическая смерть телепродюсера Магдалены Лейтон от отравления угарным газом. Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.произошло то, что газы потеряли скорость эвакуации и стали выходить через отделы », - поясняет Тадаши Асахи, архитектор и президент Комиссии по исследованиям и технологическому развитию Чилийской строительной палаты. Именно в одном из этих зданий произошла трагическая смерть телепродюсера Магдалены Лейтон от отравления угарным газом. Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.произошло то, что газы потеряли скорость эвакуации и стали выходить через отделы », - поясняет Тадаши Асахи, архитектор и президент Комиссии по исследованиям и технологическому развитию Чилийской строительной палаты. Именно в одном из этих зданий произошла трагическая смерть телепродюсера Магдалены Лейтон от отравления угарным газом. Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.Это здание расположено по адресу Encomenderos 237, построенное строительной компанией Santa María в 1989 году.

Супружеская пара, которой повезло больше, также пережила опасный опыт вдыхания газа. «Однажды в субботу вечером мы заснули, а в следующий понедельник проснулись от телефонного звонка. Нас поразило то, что произошло, но мы не связали это с выбросом газа. Муж ушел на работу, а я осталась в отделении. Через несколько часов мне повезло, что меня навестил друг и обнаружил, что я почти потерял сознание. Когда он отвез меня в клинику, я сильно задохнулась », - говорит Моника Хок, бывшая арендатор квартиры 603 в том же доме. Как стало известно позже, газоотводный канал не имел тяги и был залит цементом и бумагой.

После того, как подобные события стали известны, жители сектора подали лавину аналогичных жалоб, которые были направлены в муниципалитет Лас-Кондес. В любом случае, эта коммуна, как и коммуна Витакура, приостановила выдачу разрешений на строительство этих объектов в 1995 году.

Менее серьезной, чем предыдущие ситуации, но столь же наглядно демонстрирующей ненадежный уровень качества строительства, является жалоба ряда жителей кондоминиума, расположенного в Príncipe de Gales 8007, в коммуне Ла Рейна. 14 домов площадью 6 500 UF были переданы их владельцам в ноябре 1995 года. Через несколько месяцев после того, как они были заняты, стены потрескались от стены к стене. По словам владельцев, они предъявили претензии строительной компании Magri y Figueroa Limitada, которая взяла на себя ответственность через несколько месяцев. «Они дали нам ряд оправданий, таких как плохое качество кирпича или то, что земля была очень мягкой», - говорит сосед. По словам Хулио Магри, партнера строительной компании, это были отремонтированные трещины, а не разрушения конструкции. "По факту,после сильного землетрясения, произошедшего в начале года, дома не пострадали.

По словам специалистов, в Чили нет серьезных проблем с толстой работой; недостатки проявляются в области доработок и монтажа. «Он построен как 40 лет назад, модернизации не было», - говорит Роберто Бузел. Это, в сочетании с незнанием покупателя дома, способствует поддержанию низкого уровня качества строительства. «Потребитель необразован, он не знает, как задать вопрос об основных требованиях, которым должен соответствовать дом, и больше сосредоточен на аксессуарах, декоре», - говорит Энрике Сифер. Ему никогда не пришло бы в голову спросить о расположении шахты для отвода воды или газа, о системе теплоизоляции или ковровом покрытии. Однако эту ситуацию трудно изменить, поскольку, если принять во внимание действующие правила, нет возможности идентифицировать и, следовательно,требуют общих требований к качеству.

Одна из рассматриваемых альтернатив преодоления всех этих недостатков в области строительства широко обсуждалась на Первом совещании по качеству жилья. Идея состоит в том, чтобы скопировать существующую систему в развитых странах, основанную на взаимных гарантиях и страховании. «Эти корпорации гарантируют собственность в течение двух лет по всем вопросам, связанным с ошибками при завершении строительства, и страхуют дом от любых структурных повреждений на срок до пяти лет», - говорит Бузел. Mutuals - это узкоспециализированные предприятия в строительном секторе, у них есть собственные институты технологического развития, и для обеспечения собственности они проводят исчерпывающие проверки на местах.«Они также предоставляют пользователю информацию о технических характеристиках, которые должен иметь дом, и рекламируют его в средствах массовой информации», - говорит Бузел. В Канаде, например, строительные компании используют в качестве маркетингового инструмента соглашения, которые они могут подписать с взаимопониманием.

Однако применение этой модели в Чили требует от отрасли ряда предварительных корректировок. «Платформа, на которой будет действовать эта система страхования, является базовой, - говорит Хосе Педро Кампос. В этом смысле важно продвигаться вперед в реформировании существующей нормативно-правовой базы рынка, сертификации материалов, технологических инноваций и обучения рабочей силы, среди других факторов.

Только при этих условиях страховая компания может быть готова гарантировать качество строительства.

Краткий анализ обоих опытов

Из легкого анализа обоих опытов можно сделать ряд важных уроков, которые должны стать поводом для размышлений, критического анализа, обсуждения на национальных мероприятиях, но мы должны быть уверены в том, что такие вопросы должны быть решены. объявлено национальным приоритетом в рамках обсуждения и / или оценки объема как система подряда на выполнение общественных работ. Одна из основных задач - проверить, адаптирована ли наша система к требованиям самых передовых стран. Хотелось бы уточнить следующее, нынешнее руководство указанной системы не критикуется, а то, что ставится под сомнение. «Имеет ли текущая сфера госзаказа,Позволит ли это вам иметь инструменты, чтобы действовать так, как сегодня могут сделать Испания и Чили? Или же нынешняя система порождает: пробелы? Неполные аспекты? Или это не гарантирует, что проекты способствуют повышению качества жизни перуанцев.

В обоих случаях приводятся конкретные причины, причины были подробно описаны для того, чтобы эти две страны предприняли действия более широкого масштаба, то есть не только сосредоточились на системе заключения контрактов на общественные работы, которая учитывает обязательства государства, с консультантов и подрядчиков, но также были обсуждены и одобрены правовые положения, которые имеют гораздо большую сферу применения и позволяют государству принимать меры в случае недостатков качества, например, в зданиях.

Выученные уроки

Подготовка этой статьи, обзор вышеупомянутых статей и других библиографических ссылок, прикладные исследования позволяют сделать следующее резюме: «В Перу, как развивающейся стране, требуются трансцендентные изменения во всех вопросах, касающихся нормативно-правовая база строительства »; По этой причине предлагается, чтобы CONSUCODE прошел медленный, последовательный и улучшенный процесс преобразования, чтобы стать OSINERG в строительном секторе.

Это предложение было выдвинуто после многих размышлений и дискуссий на уровне мероприятий и работы по сбору опыта из других стран, и, прежде всего, размышлений о том, что нашим учреждениям и компаниям по-прежнему требуется руководящий орган, который определяет обязанности и области действий. на всех этапах жизненного цикла строительных объектов.

Есть много случаев проектов, которые показывают, что цели, ставшие причиной многих проектов, не были достигнуты, то есть утвержденные инвестиции не дали ожидаемых результатов. Несколько примеров публикаций по этим проблемам было дано в предыдущих статьях.

Основа предложения

Название статьи: «UN OSINERG, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА?» Резюмирует основу предложения, но, чтобы поддержать его, поднимаются некоторые вопросы, на которые можно надеяться, что читатели смогут дать свои собственные ответы:

Не нужно ли будет проверять инвестиции в строительство на протяжении всего жизненного цикла строительных проектов? Разве не будет важным и необходимым, чтобы консалтинговые компании и подрядчики требовали мониторинга их результатов? Будет ли важно быть в курсе? послужной список консультантов и подрядчиков? Должны ли мы действовать в соответствии с результатами строительных проектов, чтобы со временем добиться существенных улучшений? Будет ли необходимо регулировать конкретные вопросы, обеспечивающие достижение уровней эффективности инвестиций строительство? Надзор за работами с точки зрения результатов продуктов проектов,не представляет собой национальное требование? Охватывает ли существующая система контрактов на общественные работы вышеупомянутые области и / или объемы? Являются ли предложения в этой статье выражением некоторых людей, заинтересованных в устойчивом развитии Сектора, что само по себе уже представляет активатор для реализации таких проектов? Неудобно, что в оценках предложений не так много внимания уделяется цене и сроку, не будет удобно оценивать технические и управленческие условия участников тендера? Изменение критериев судебного решения (от 90% до 110%) представляет собой реальное решение проблем, связанных со многими недостатками качества работ?Что само по себе уже является активатором для реализации таких проектов? Разве не удобно, что в оценках предложений не так много внимания уделяется цене и сроку, не удобно ли оценивать технические и управленческие условия участников тендера? Является ли изменение критериев присуждения награды (с 90% до 110%) реальным решением проблем многих недостатков качества в работах?Что само по себе уже является активатором для реализации таких проектов? Разве не удобно, что в оценках предложений не так много внимания уделяется цене и сроку, не удобно ли оценивать технические и управленческие условия участников тендера? Является ли изменение критериев присуждения награды (с 90% до 110%) реальным решением проблем многих недостатков качества в работах?

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ (ПРОБЛЕМНАЯ)

Проблема строительного сектора продолжается со снижением уровня инвестиций, с другой стороны, во многих тендерах на получение наград розыгрыши проводятся так, как если бы это была Тинка. Другими словами, для получения работ или исследований может показаться, что удача необходима для выполнения проектов или работ, что, очевидно, нечестно и не должно происходить.

Примеры, представленные в Испании и Чили, показывают, что в таких странах концепция регулирования или нормативно-правовая база, применимая к строительству, определенно имеет больший объем, поскольку в противном случае не было бы достигнуто последовательное увеличение инвестиций в строительство и не было бы. устойчивое развитие указанного сектора.

Для устойчивого развития Сектора необходимо замкнуть рыночный круг, то есть полностью удовлетворенный спрос может расширить его требования до предложения, это то, что должно быть достигнуто; Очевидно, что в нашем Перу ситуация намного сложнее, учитывая, что происходит то, что большая часть населения не имеет возможности покупать, их доход ничтожен, поэтому они также не подлежат кредитованию в официальном банке.

На самом деле есть много аспектов, которые требуют обширной работы по серьезным изменениям, можно сказать, что в области технического обслуживания требуется капитальное обслуживание (капитальный ремонт) системы государственных контрактов.

Помимо этого, существуют и другие проблемы, которые усложняют положение Сектора, что требует широкого анализа деятельности всех учреждений, организаций, структур, связанных со Строительным сектором, но в основном считается, что необходимо начать работу. серьезные и всеобъемлющие меры по расширению масштабов и целей государственной контрактной системы Перу; Таким образом, можно будет определить видение предлагаемой организации: «Обеспечить, чтобы государственные инвестиции в строительство представляли реальный вклад в улучшение качества жизни населения. Эта цель должна быть достигнута за счет работ, которые выполняются в конце каждого из строящихся объектов ».

ВЫВОДЫ

Эта статья представляет собой предложение поразмыслить над существующей Системой заключения контрактов на общественные работы, в которой предлагается полная оценка и анализ изменений в целях, объеме, видении, миссии и т. Д., Каждый перуанец должен понимать, что Руководящий орган указанной системы заверяет вас, что инвестиции в строительство действительно повышают ценность страны и, следовательно, обеспечивают эффективность таких инвестиций. В Таблице № 01 показана параллель между сущностями OSINERG и CONSUCODE, несколько точек зрения были сопоставлены, чтобы иметь возможность объединить предложение статьи: UN OSINERG, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА?

ТАБЛИЦА № 01: ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ МЕЖДУ CONSUCODE И OSINERG

ПУНКТ	CONSUCODE	OSINERG
Что это?	Это децентрализованный государственный орган, имеющий правовой статус в соответствии с публичным правом, при Президенте Совета министров, созданный Законом № 26850.	Надзорный орган для компаний, осуществляющих деятельность в подсекторах Электроэнергетика и Углеводороды.
Характеристики	к. Контролировать надлежащее соблюдение Закона, его Положений и других дополнительных норм, издавая резолюции и заявления для этой цели, а также имея возможность запрашивать информацию и участие Юридических лиц для реализации имеющихся корректирующих мер; б. Подготовка руководящих указаний по вопросам, входящим в его компетенцию; с. Управляйте Национальным реестром подрядчиков и реестром лиц с ограниченными физическими возможностями, заключивших договор с государством. д. Отвечать на запросы по вопросам своей компетенции; и. Высказывать по наблюдениям основы процесса отбора; F. Установление дополнительных норм в отношении записей, которыми он управляет, в соответствии с законодательством и нормативными актами, а также квалификационных критериев. грамм. Предоставлять административные услуги для процедур примирения и / или арбитража, имея возможность назначить соответствующих мировых посредников или арбитров, когда стороны примут такое решение, и в случаях, предусмотренных правилами по данному вопросу; час Назначать арбитра или члена Арбитражного трибунала в случае невыполнения какой-либо из сторон указанного назначения; я. Применять санкции к участникам торгов и подрядчикам, нарушающим положения Закона, его Положений и других дополнительных положений; к. Вынести решение в последней административной инстанции о разногласиях между участниками торгов или подрядчиками и Субъектами, находящимися под его юрисдикцией в соответствии с Законом и его Положениями; к. Сообщать в Управление Генерального контролера Республики о случаях, в которых он обнаруживает признаки некомпетентности, халатности, коррупции или аморальности, выявленных при выполнении функций в Образованиях. л. Предлагать Президиуму Совета министров усовершенствовать правила, относящиеся к его компетенции; м. Осуществлять взыскание ваших долгов напрямую или через третьих лиц; п. Принудительно выполнить свои долги, напрямую или посредством заключения соглашений о комиссии; и или. Другое, назначенное регламентом	к. Провести тарифное регулирование. б. Наблюдать с соблюдением правил. с. Определите ситуации риска. д. Направляйте, информируйте и обучайте рыночных агентов. и. Контролировать инвестиции и обеспечивать выполнение взятых обязательств. F. Разрешайте конфликты и следите за соблюдением правил. грамм. Предэксплуатационная аттестация на соответствие стандартам. час Предлагайте правила и модификации.
Посмотреть	В 2006 году мы будем специализированным государственным органом, ректором по вопросам заключения контрактов с государственным управлением, консолидируемым на основе децентрализованной структуры, технологического развития и творческого, профессионального и этического отношения его членов; с признанием сообществом высокого качества предоставляемых услуг и его инициативным лидерством на национальном и международном уровне в продвижении и защите культуры прозрачности, эффективности и результативности в сфере государственных закупок.	OSINERG стремится стать ведущим аудиторским учреждением в Латинской Америке, которое, применяя принципы прозрачности и справедливости, обеспечивает соблюдение нормативных требований сектора, действуя творчески, с техническими возможностями и инициативой.
миссия	Мы являемся специализированным государственным органом, ректором по вопросам заключения контрактов с государственной администрацией, отвечающим за распространение правил и обеспечение их соблюдения посредством предоставления услуг и действий в пользу государственных и частных пользователей; продвижение и обеспечение принципов морали, свободной конкуренции, беспристрастности, эффективности, прозрачности, экономии, справедливого и равного обращения и других принципов, регулирующих государственные закупки; а также баланс во взаимоотношениях между поставщиками и государственной администрацией, чтобы способствовать ее эффективному управлению и национальному развитию.	Миссия OSINERG заключается в том, чтобы «контролировать на национальном уровне соблюдение правовых и технических положений, касающихся деятельности подсекторов электроэнергетики и углеводородов; а также соблюдение правовых и технических норм в отношении сохранения и защиты окружающей среды при развитии указанной деятельности.