Большое беспокойство вызывают экономические последствия, которые может иметь участие США в вооруженном конфликте. Как хорошо известно тем, кто изучает макроэкономические показатели в нашей стране, экономический цикл Мексики связан с циклом ее северного соседа.
Мексика-и-ее экономико-средаТаким образом, следует ожидать, что последствия войны для экономики Северной Америки будут очень похожи на те, которые она окажет на национальную экономику.
Многие экономисты и политологи утверждают, что войны - это способ стимулировать экономику страны, переживающей кризис. Основываясь на аргументах такого рода, можно подумать, что реакция США на сентябрьские теракты, по крайней мере частично, вызвана замедлением роста экономики США. Стоит проанализировать опыт последней войны, чтобы сравнить аргументы с цифрами.
Последняя война, в которой участвовали Соединенные Штаты, - это война в Персидском заливе. Согласно североамериканской версии, конфликт начался с вторжения Ирака в Кувейт в августе 1990 года. Тогда были сформированы многонациональные вооруженные силы под командованием Соединенных Штатов, по иронии судьбы Афганистан был частью этого альянса, чтобы инициировать нападения на Ирак. в середине января 1991 года. Война закончилась, когда Ирак принял условия, выдвинутые альянсом в конце февраля того же года.
Цифры об экономическом росте Соединенных Штатов в период, предшествующий войне в Персидском заливе, позволяют опровергнуть гипотезу о стимулирующем эффекте, который войны оказывают на экономику страны. За два года, предшествовавших конфликту, ежегодный рост в Соединенных Штатах достигал темпов, близких к 4%.
Однако в первые два квартала 1990 года, незадолго до конфликта, экономика США начала замедляться. После вторжения в Кувейт экономика Северной Америки продемонстрировала более низкие и даже отрицательные темпы роста; достигла дна как раз в первом квартале 1991 года, стадии, соответствующей вооруженной интервенции США и ее результатам. Тем не менее, через полгода после разрешения конфликта в экономике продолжались отрицательные темпы роста.
Вооруженные конфликты, похоже, совпадают с стадиями замедления экономического роста. Можно утверждать, что страна была бы более склонна участвовать в войне в начале экономического кризиса, когда, очевидно, она меньше всего проигрывает. Однако самые последние свидетельства, кажется, указывают на то, что война не поможет найти выход из экономического кризиса, а наоборот, продлит его продолжительность.
Конкурс мергеля
Кажется, все указывает на то, что ближайшее будущее мексиканской сахарной промышленности во многом зависит от условий, преобладающих в торговле тростниковым сахаром и его заменителями с
Соединенными Штатами.
Приватизация отрасли сама по себе не гарантирует эффективности. По крайней мере, это, кажется, один из уроков, извлеченных из опыта сахарной промышленности Мексики.
После долгого и трудного процесса приватизации в конце 1990 года правительство ликвидировало более 44 сахарных заводов, но не раньше, чем предоставило серьезные уступки для завершения продаж: оно позволило вертикальную интеграцию заводов с компаниями из других секторов, предоставило финансирование покупателям. разделяя с ними риски и в некоторых случаях продавая по цене ниже справочной.
В то время эти уступки казались легко оправданными с точки зрения ожидаемого повышения эффективности. С одной стороны, правительство внесет свой вклад в свой план экономической стабилизации, который основан на поддержании сбалансированного бюджета в целях борьбы с инфляцией, а с другой стороны, оно побудит частный сектор инвестировать ресурсы в отрасль, модернизация которой необходима перед неизбежным коммерческое открытие.
Для достижения этих целей Правительство провело процесс дерегулирования сахарной промышленности одновременно с ее приватизацией1. Этот процесс заключался в основном в либерализации национального рынка сахара: производственные квоты были отменены, цены на подсластитель можно было определять в большей степени в соответствии с рынком, а субсидии, которые предоставлялись этому сектору в течение многих лет, были отменены.
Возможно, мало кто из экономистов усомнился бы, что эти меры, реализованные при наличии возможности, укажут в правильном направлении. Наконец, современность и эффективное развитие мексиканской сахарной промышленности должно происходить в экономических рамках открытости и конкуренции под управлением частного сектора. Почему тогда правительство
* Автор окончил экономический факультет UANL в 1990 году. Он закончил магистратуру по экономике в Instituto Tecnológico Autónomo de México с 1990 по 1992 год и докторантуру в Университете Эссекса, Великобритания, с 1996 по 2000 год. штатный преподаватель экономического факультета УАНЛ.
Экономическая среда Считаете ли вы
необходимость экспроприировать более половины заводов через десять лет после их приватизации?
Быстрое открытие?
Чтобы понять текущие проблемы мексиканской сахарной промышленности, следует отметить, что эта отрасль традиционно развивалась в результате контроля и защиты, предоставленных государством.
Применение гарантированных цен на сахарный тростник, установление тарифов и квот на импорт сахара и его заменителей, регулирование продажной цены подсластителя и прямые субсидии для работы сахарных заводов привели к непропорциональному и недостаточному росту. сектора.
Таким образом, привлекательная гипотеза для объяснения текущих финансовых проблем более чем половины сахарных заводов заключается в том, что коммерческое открытие рынка сахара и его заменителей было слишком быстрым, чтобы позволить промышленную реконверсию и реконверсию рабочей силы, которую сектор должен был иметь возможность соревноваться на международном уровне. торговля тростниковым сахаром и его заменителями, так что мексиканская сахарная промышленность не имела возможности внести упомянутые изменения.
Беглый взгляд на сальдо торгового баланса Мексики с Соединенными Штатами по линиям, соответствующим сахарной промышленности, позволяет предположить, что не сама либерализация торговли, а принятые после нее протекционистские меры способствовали возникновению финансовых проблем. мельницы.
На Рисунке 1 показано, что вскоре после открытия торговли Мексика начала экспортировать огромное количество сахара в Соединенные Штаты.
По состоянию на декабрь 1994 года, когда вступило в силу НАФТА, Мексика имела торговый дефицит с США в балансе сахара в размере 12,1 миллиона долларов.
РИСУНОК 1: 1701 г. * САЛОН
ТОРГОВЛИ САХАРОМ С СОЕДИНЕННЫМИ
ШТАТАМИ (НАКОПЛЕННЫЙ БАЛАНС НА ДЕКАБРЬ) **
Давайте рассмотрим эту гипотезу более подробно.
Во время приватизации комбинаты требовали значительных инвестиций для модернизации и конкуренции в условиях свободного рынка: с одной стороны, им нужно было заменить свой устаревший физический капитал новыми современными технологиями, а
с другой стороны, они должны были адаптировать свои производственно-трудовые отношения к новые условия конкуренции.
Оба изменения подразумевали длительный и сложный процесс трансформации сектора в целом, который требовал постепенного открытия сектора.
Однако вступление в силу Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) повлекло за собой немедленное снижение тарифов и квот, соответствующих * Пункт тарифа 1701 касается тростникового или свекловичного сахара и сахарозы химически. чистый, в твердом состоянии.
** 2001 год включает накопленные данные до августа.
Источник: Минэкономики.
Центр экономических исследований
Однако год спустя картина была совершенно иной: к декабрю 1995 года дефицит превратился в профицит в размере 64 миллионов долларов.
Хотя девальвация песо способствовала заметному увеличению экспорта мексиканского сахара в Соединенные Штаты в 1995 году, нет сомнений в том, что эта тенденция продолжала расти после того, как этот эффект был усвоен.
По состоянию на декабрь 1998 года Мексика имела положительное сальдо торгового баланса в размере 122,5 миллиона долларов, то есть почти вдвое больше, чем в декабре 1995 года.
Однако введение квот на импорт сахара из Мексики в Соединенные Штаты привело бы к падение продаж с 1998 года.
По состоянию на декабрь 1999 и 2000 гг. Положительное сальдо торгового баланса составляло 27 и 29,7 миллиона долларов соответственно, тогда как в августе этого года положительное сальдо торгового баланса едва достигло 7,8 миллиона долларов.
Приведенные выше цифры, кажется, указывают на то, что мексиканский сахар был очень хорошо принят рынком США.
Однако следует избегать толкования, согласно которому бум мексиканского экспорта сахара в США неизбежно привел к расширению рынка в таких же масштабах.
На диаграмме 2 показано, что в Мексике импорт других сахаров, среди которых выделяется кукурузный сироп с высокой концентрацией фруктозы, значительно вырос в 1990-е годы.
С 1991 года торговый дефицит по этой статье составлял 10,4 миллиона долларов, который достиг 43,8 миллиона долларов в 1994 году и превысил 96 миллионов долларов в 1997 году.
С тех пор дефицит изменил свою тенденцию к росту, так что по состоянию на август этого года торговый дефицит составил 65,4 миллиона долларов.
По данным SECOFI (ныне Минэкономики), рост импорта кукурузного сиропа с высокой концентрацией
РИСУНОК 2: 1702 г. * САЛОН ТОРГОВЛИ ПРОЧИМ САХАРОМ С СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ (НАКОПЛЕННЫЙ САЛОН НА ДЕКАБРЬ) **
* Тарифная позиция 1702 касается других сахаров, включая химически чистую лактозу, мальтозу, глюкозу и фруктозу (левулозу) в твердом состоянии; сахарный сироп без добавления ароматизаторов и красителей; заменители меда, смешанные или несмешанные с натуральным медом; карамелизированный сахар и патока. ** 2001 год включает накопленные данные до августа.
Источник: Минэкономики.
фруктуоза была разработана в условиях несправедливой международной торговой практики и нанесла ущерб национальной сахарной промышленности.
Таким образом, с 23 января 1998 г. это агентство наложило окончательные компенсационные пошлины на импорт этого подсластителя в размере от 55,37 до 175,50 долларов за метрическую тонну.
Эта мера объясняет снижение величины торгового дефицита Мексики с США в области других сахаров с тех пор.
Было ли это быстрое открытие торговли причиной финансовых проблем, с которыми в настоящее время сталкивается сахарная промышленность Мексики?
Представленная информация о торговом балансе свидетельствует о том, что либерализация торговли
Экономическая среда
ТАБЛИЦА 1: ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ СЕКТОР ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ, НАПИТКОВ И ТАБАКА РАЗДЕЛ 311801: ПРОИЗВОДСТВО САХАРА И ОСТАТОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ИЗ ТРОСТИКА
2001 год включает накопленные данные по август.
Источник: Национальный институт статистики, географии и информатики.
Изначально экспорт мексиканского сахара в США увеличивался, но в то же время объем продаж на внутреннем рынке сократился, поскольку сахар был заменен кукурузным сиропом с высоким содержанием фруктозы в производственных процессах различные отрасли 2.
По этой причине не кажется правильным обвинять скорость открытия коммерческих предприятий в финансовых проблемах, с которыми в настоящее время сталкивается более половины мексиканских предприятий.
В конце концов, сахарная промышленность Мексики быстро проникла на рынок США, точно так же, как промышленность фруктозы США вышла на рынки Мексики.
Протекционистские меры, введенные после коммерческого открытия нынешних, похоже, оказали серьезное влияние на текущие финансовые проблемы комбинатов.
Если введение квот в Соединенных Штатах на импорт мексиканского сахара окажется более эффективным, чем применение компенсационных налогов в Мексике на импорт кукурузного сиропа с высоким содержанием фруктозы, что, как представляется, имеет место 3, избыток мексиканского сахара не сможет быть размещены, и не из-за неконкурентоспособности, а из-за ограничения торговли.
Воздействие труда
Сахарная промышленность на протяжении многих лет была крупнейшим агробизнесом в стране и очень важным источником занятости в этой области.
Однако модернизация заводов потребует устранения дублирования и повышения гибкости работы.
Означает ли это, что приватизация сахарных заводов и открытие торговли обязательно влекут за собой потерю рабочих мест в этом секторе?
В таблице 1 показаны данные о численности занятого персонала и отработанных человеко-часах в Подразделении пищевых продуктов, напитков и табака, а также в Подразделении по производству сахара и продуктов из остаточного тростника, которые относятся к производственному сектору с момента входа в НАФТА, действующее на сегодняшний день 4.
В этой картине очевидны две характеристики. Во-первых, как количество занятого персонала, так и количество человеко-часов, отработанных в сахарной промышленности, постоянно сокращалось с момента открытия коммерческого предприятия5.
Центр экономических исследований
Во-вторых, относительная важность сахарной промышленности как источника занятости в Подразделении с тех пор также снизилась6.
Из приведенной выше информации и с учетом того, что производство сахара в Мексике в 1990-х годах имело тенденцию к росту, можно сделать вывод, что с момента вступления в силу НАФТА размер сахарной промышленности был изменен с целью повышения производительности. от работы на заводах.
Однако это изменение размера не обязательно должно означать потерю рабочих мест в поле.
Учитывая, что фабрики наполовину являются промышленными, а наполовину сельскохозяйственными производственными единицами, повышение операционной эффективности в первых не должно противоречить стимулированию работы вторых: более производительные фабрики смогут перерабатывать большие количества тростника в интересах производителей тростника.
Основная проблема, по-видимому, заключается в размещении производства сахара на мексиканских заводах, что необходимо для поддержания уровня занятости на полях сахарного тростника.
До открытия торговли на внутреннем рынке было достаточно, чтобы купить эту продукцию. С открытием произошли изменения в составе рынка, но Мексика все еще могла разместить свое производство.
Однако квоты, введенные Соединенными Штатами на импорт сахара из Мексики, оставили в этой стране избыток, который не только влияет на платежеспособность заводов, но и ставит под угрозу важный источник занятости в этой области.
Таким образом, ближайшее будущее сахарной промышленности, по-видимому, в значительной степени зависит от условий торговли тростниковым сахаром и его заменителями с Соединенными Штатами.
Сложность состоит не в том, чтобы участвовать в игре свободной торговли, а в том, чтобы обеспечить соблюдение правил, чтобы в нее играли честно и на благо всех вовлеченных сторон.
Ноты
- Sánchez et al. (1993) определяют эту стратегию как одну из причин длительности процесса продаж сахарного завода и низкой цены за них. Согласно данным, предоставленным Мексикой Всемирной торговой организации (ВТО), эти авторы рекомендуют провести дерегулирование отрасли перед ее приватизацией, чтобы обеспечить безопасность покупателя, облегчить процесс продажи и повысить продажную цену. В период с 1994 по 1996 год импорт кукурузного сиропа с высоким содержанием фруктозы, производимого через компанию Arancia (вторая по величине в Мексике), увеличился на 2188 процентов для промышленности безалкогольных напитков и на 161 процент для других промышленности (торговые компании, молочная промышленность, другие напитки, пищевая, фармацевтическая, пекарня и печенье).Следует отметить, что недавно ВТО и группа НАФТА приняли решение против Мексики за введение компенсационных пошлин на импорт кукурузного сиропа с высоким содержанием фруктозы из Соединенных Штатов, и хотя окончательный результат может потребовать времени, чтобы стать известным, Не исключено, что Мексика будет вынуждена отменить соответствующие компенсационные пошлины и вернуть собранные сборы. Цифры относятся только к рабочим заводов и не включают тех, кто работает на производстве сахарного тростника. В период с 1994 по 2000 год количество рабочих в сахарной промышленности сократилось на 20 процентов, а количество отработанных человеко-часов сократилось на 40 процентов. Таким образом, с момента открытия коммерческого предприятия на предприятиях стало не только меньше рабочих, но искорее, кажется, что они работают меньше часов. Следует проявлять осторожность при интерпретации последнего наблюдения в Таблице 1, которая включает данные, накопленные по состоянию на август. Так как примерно 95 процентов производства сахара в год обычно производится в период с января по июнь, цифры, показанные в этой строке, будут очень похожи на годовые накопления в случае сахарной промышленности. Однако это не обязательно верно для всего Дивизиона. Таким образом, можно создать ложное впечатление, что доля занятых в сахарной промышленности в Подразделении, похоже, восстановится в 2001 году.Так как примерно 95 процентов производства сахара в год обычно производится в период с января по июнь, цифры, показанные в этой строке, будут очень похожи на годовые накопления в случае сахарной промышленности. Однако это не обязательно верно для всего Дивизиона. Таким образом, можно создать ложное впечатление, что доля занятых в сахарной промышленности в Подразделении, похоже, восстановится в 2001 году.Так как примерно 95 процентов производства сахара в год обычно производится в период с января по июнь, цифры, показанные в этой строке, будут очень похожи на годовые накопления в случае сахарной промышленности. Однако это не обязательно верно для всего Дивизиона. Таким образом, можно создать ложное впечатление, что доля занятых в сахарной промышленности в Подразделении, похоже, восстановится в 2001 году.Может сложиться ложное впечатление, что доля занятых в сахарной промышленности в Подразделении, похоже, восстановится в 2001 году.Может сложиться ложное впечатление, что доля занятых в сахарной промышленности в Подразделении, похоже, восстановится в 2001 году.
Ссылки
- Санчес, Мануэль и др. (1993). «Процесс приватизации в Мексике: пять примеров из практики» приватизации в Латинской Америке. Вашингтон, округ Колумбия: Межамериканский банк развития и ITAM. стр. 104-115 Всемирная торговая организация (2001). «Мексика - Антидемпинговое расследование по кукурузному сиропу с высокой концентрацией фруктозы из США». Ссылка: WT / DS132 / RW, 22 июня 2001 г.
