Банановый спор - один из самых сложных торговых конфликтов с момента создания ВТО. Это началось в 1993 году, когда Европейский союз обнародовал свои новые правила импорта бананов, которые благоприятствовали его бывшим колониям в Карибском бассейне, Тихом океане и Африке.
Первыми странами, которые выдержали эту меру, были основные латиноамериканские производители фруктов (Колумбия, Коста-Рика, Никарагуа и Венесуэла), потому что они чувствовали себя ущемленными европейскими предпочтениями в отношении фруктов своих бывших колоний. В то время была открыта комиссия, которая регулировалась старыми правилами ГАТТ, которые в 1994 году были приняты в пользу латиноамериканских стран, поэтому Европейский союз вел переговоры об изменении режима бананов с этими странами. Единственными, кто применил новые правила модификации, были Колумбия и Коста-Рика.
Впоследствии Соединенные Штаты подали новый иск против Европейского Союза, Колумбии и Коста-Рики от имени своих банановых компаний в Латинской Америке, учитывая выделение Союзом квот банановым компаниям во Франции и ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.
Позже Эквадор, Гватемала, Гондурас и Мексика присоединились к Соединенным Штатам, чтобы подать еще один иск, в настоящее время перед ВТО, против политики Европейского Союза в отношении импорта бананов. ВТО открыла специальную панель для его разработки.
Столкнувшись с такой ситуацией, страны Карибского бассейна выступили в ноябре 1996 года, отметив, что Соединенные Штаты и страны Латинской Америки, которые присоединились к ним в своем требовании, не принимают во внимание то значение, которое торговля бананами представляет для малых островных стран. Со своей стороны, Европейский союз заявил, что новый режим импорта бананов является частью плана по предотвращению превращения этих островов в хранилища наркотиков и никогда не предназначался для нанесения вреда банановым компаниям США.
Теперь мы можем увидеть всю сложность вопроса. С одной стороны, за Соединенными Штатами следуют страны Латинской Америки, которые чувствуют себя ущемленными банановым режимом Европейского Союза и изначально не вели с ним переговоров; в другом - страны Латинской Америки, которые договорились с профсоюзом о режиме и применили изменения; есть и те, кто договорился, но не применил модификации; с другой стороны, страны Карибского бассейна получают выгоду от импортных правил Союза и, наконец, Европейский Союз. Все эти субъекты, действующие в каждой из различных частей, вместе с ВТО и делегированной комиссией по разрешению этого спора, образуют торговый конфликт, который проверяет силу новых законов о мировой торговле и способность ВТО навязывать санкции, применять их и избегать односторонних санкций, которые орган не продвигал.
Интересы Северной Америки противоречат интересам Европейского Союза под безмолвным взором таких стран, как Колумбия и Эквадор.
10 мая 1997 года Соединенные Штаты предложили использовать тарифные преференции для стран Карибского бассейна с обязательством Европейского союза использовать деньги, собранные за счет тарифов, для содействия в этих странах диверсификации их экспорта и увеличению производительность в банановой индустрии. В то же время он заявил, что не допустит использования лицензий и другой дискриминационной практики в отношении американских дистрибьюторов.
Кроме того, официальные лица США отметили, что, если гарантированный доступ к бананам из стран Центральной Америки не будет одобрен, регион не получит инвестиций, необходимых для восстановления указанной отрасли после разрушительных последствий урагана «Митч».
В мае 1997 года комиссия ВТО вынесла решение в пользу жалоб, поданных Соединенными Штатами и их союзниками в этом конфликте, и в течение более года стороны в этом споре обсуждали, как Европейский Союз должен изменить этот режим. Официальные лица США обвинили Европейский Союз в том, что он не проявил волю к переговорам и в одностороннем порядке решил свои обязательства; В дополнение к этому Соединенные Штаты утверждали, что новые меры, предложенные Европейским союзом, продолжают нарушать положения ВТО, грубо не уважая ее, и подчеркнули, что правительства их страны выполнили мандаты этого органа в тех случаях, которые он проиграл., ведение переговоров с выигравшими сторонами на основании решения комиссии.
Ввиду вышесказанного, Соединенные Штаты решили издать предупреждение 19 ноября, в котором, если Европейский союз не приблизится к ним, чтобы обсудить внедрение режима маркетинга бананов, который соответствует положениям ВТО, До 1 января 1999 года (дата, указанная в качестве последнего срока для изменения режима импорта бананов Европейским союзом), он будет принимать ответные меры против европейских продуктов. Для этого торговый представитель США (Рита Хейс) опубликовал предварительный список товаров Европейского Союза, которые могут подпадать под санкции. В ответ Европейский союз попросил страны-заявители, если они не чувствуют себя комфортно в связи с изменениями, внесенными в их режим импорта,Они должны добиваться формирования новой группы по урегулированию споров в ВТО для изучения этого вопроса. Соединенные Штаты в ответ упомянули, что Европейский Союз злоупотребил судебным процессом, применив тактику проволочек и используя любые юридические уловки, чтобы избежать изменений в своей ограничительной практике. Со своей стороны, Европейский Союз назвал Соединенные Штаты «ковбоем» из-за того, что они хотят решать свои торговые проблемы. Затем через своего торгового представителя он предложил компромиссное решение, в котором первоначальная комиссия ВТО рассмотрела изменения, принятые Европейским союзом для определения и устранения незаконных аспектов режима импорта бананов.но это было немедленно отклонено Европейским союзом, потому что угрозы возмездия торговыми санкциями не были сняты и, наоборот, были восстановлены с другой угрозой формального требования против Соединенных Штатов.
21 декабря 1998 года Соединенные Штаты опубликовали список продуктов Европейского Союза, подлежащих санкциям.после постановления комиссии ВТО о санкциях соответствующего уровня, которые должны быть введены 2 марта, среди которых были: кожаные сумки, электрические кофеварки, поздравительные открытки, свитера, автомобильные аккумуляторы и конфеты. Эти санкции исключают Нидерланды и Данию за их голоса против режима импорта бананов. Но 2 марта ВТО не вынесла решения, однако на следующий день Соединенные Штаты реализовали свою угрозу ввести 100% тарифы на широкий спектр европейских товаров на сумму 520 миллионов долларов США в ответ на то, что они сочли несоблюдением. ЕС с решениями ВТО по банановому режиму, и 9-го числа того же месяца он представил новую угрозу для багажа Франции, сыров итальянской гастрономии,Шотландские кашемировые свитера и другие предметы роскоши. Эти тарифы назывались «условными сборами» или «облигациями», которые экспортеры должны были укоренить в таможне США в ожидании решения ВТО. Но произошло то, что 15 марта указанная группа попросила Соединенные Штаты предоставить дополнительную информацию об убытках их компаний из-за бананового режима Европейского Союза и попросила последних продемонстрировать, что режим не нарушает правила, касающиеся отдельные квоты стран Латинской Америки, Карибского бассейна, Африки и Тихого океана.Эта группа попросила Соединенные Штаты предоставить дополнительную информацию о потерях для своих компаний в связи с банановым режимом Европейского союза, а последний попросил продемонстрировать, что режим не нарушает правила, касающиеся отдельных квот для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Африка и Тихий океан.Эта группа попросила Соединенные Штаты предоставить дополнительную информацию о потерях для своих компаний в связи с банановым режимом Европейского союза, а последний попросил продемонстрировать, что режим не нарушает правила, касающиеся отдельных квот для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Африка и Тихий океан.
Страны Карибского бассейна приняли активное участие в конфликте и 8 марта заявили, что приостанавливают действие договора о борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подписанного с США. В тот же день было проведено экстренное заседание Генерального совета ВТО, на котором некоторые члены выразили сожаление по поводу действий Соединенных Штатов Америки по нарушению положений об урегулировании споров, которые запрещают любые ответные действия во время работы Группы, и существуют опасения, что влияние конфликта на многостороннюю торговую систему.
7 апреля ВТО постановила, что дискриминация ЕС в отношении бананов, экспортируемых американскими компаниями, привела к тому, что США потеряли объем продаж в 191,4 миллиона долларов в год, значение, за которое 19-го числа того же месяца официально утвердило санкцию. снижение первоначального штрафа более чем на 500 миллионов долларов, которые США намеревались наложить. После постановления латиноамериканские производители, которые поддерживали Соединенные Штаты: Гватемалу, Эквадор и Гондурас, теперь должны будут вести переговоры с ЕС о типе доступа на желанный европейский рынок.
Европейский союз заявил, что принял санкции, но не имеет обратной силы, поскольку они действуют с 3 марта. 26 мая было выдвинуто три предложения по реформированию бананового режима с целью прекращения шестилетнего трансатлантического конфликта, но Группа, в которую вошли Панама, Эквадор, Гондурас, Гватемала, Мексика и Соединенные Штаты, потребовала равных условий при экспорте бананов. бананы на европейский рынок.
НАФТА и Межамериканский торговый монитор, подготовленный Институтом сельскохозяйственной и торговой политики.
Бюллетень SELA. № 50. Ноябрь 1998. «США ратифицируют свои санкции против ЕС». Амадеу Альтафадж. МИР. Экономика. Вторник, 22 декабря 1998 г.
Guardian unlimited: специальный репортаж: «бананы, вид из Америки». Вторник, 9 марта 1999 г. · The Washington Post. Джим Хоугланд. 9 марта 1999 г.
Нью Йорк Таймс. Ричард Вайнберг. 9 марта 1999 г. · «Банановый спор углубляется»
Мосты между торговлей и устойчивым развитием. Том № 4. Февраль-март 1999 года. ICTSD. · «Решение ВТО по поводу бананового конфликта способствует Гондурасу». Пресса в сети. Экономические. 8 апреля 1999 года. Гондурас.
«ВТО уполномочивает США наложить санкции на ЕС в связи с банановым конфликтом». Хосеп Бош. МИР. Экономика. Вторник, 20 апреля 1999 г. · «Европа ищет выход из бананового конфликта» ДИАРИО ГРАНМА. Куба, 27 мая 1999 г.
«Панамский министр торговли отправляется в Европу из-за бананового конфликта». Пресса в Интернете. Гондурас. 20 июля 1999 г.
