Они актуальные? Они частично применимы? Мы делаем успехи? Некоторые органы местного самоуправления, пользующиеся политической, экономической и административной автономией, предоставленной Законом о муниципалитетах, утверждают свои Положения об организации и функциях (ROF), свои организационные структуры и свои Таблицы распределения персонала (CAP) и т. Д.
без учета руководящих принципов и технических руководящих принципов, установленных в действующих рамочных законах, которые объявляют государство в процессе его модернизации в различных случаях и способствуют профессиональному государственному управлению.
Закон № 28175, Рамочный закон о модернизации государственного управления (январь 2002 года); Закон № 27658, Рамочный закон о занятости населения (февраль 2004) и Высший декрет № 043-2004-PCM (июнь 2004) бесспорно ожидаемые действительные и необходимые инструменты для срочного внедрения далеко идущих структурных изменений в Государственное управление (правительства: центральное; региональное; местное)
Все это правовое регулирование, должным образом примененное и с определенной политической волей, несомненно, побуждает нас делать упор на сглаживании структур, а также на устранении промежуточных иерархий.
Эти законы определяют небольшой, но разумный процент расходов на доверие, консультационные услуги и поддержку. Они устанавливают строгий и современный процесс отбора персонала по компетенциям.
Они также устанавливают новую модель управления, основанную на результатах, с четкими показателями эффективности управления и своевременной подотчетности.
Они также имеют тенденцию уменьшать вес правил и процедур, тем самым укрепляя предварительные основы для долгожданной профессионализации крайне ухудшенной общественной функции.
Теперь у нас есть техническая и правовая платформа, достаточно благоприятная для того, чтобы мы постепенно отошли от традиционной веберовской бюрократической формы, представленной вертикальными организациями; из-за некачественных рабочих процедур по умолчанию, не ориентированных на результаты, а главным образом из-за навязчивого соблюдения чрезмерно распространенных правил и норм - большинство из них устарело и неэффективно - которые, в дополнение к чрезмерным усилиям по контролю, становятся частью всех этих бюрократических принадлежностей, которые очень мало или это не имеет ничего общего с требованиями пострадавшего гражданина.
Однако дело не в том, чтобы повторить старые и в основном неудачные попытки реформистов, а в том, чтобы найти технически жизнеспособные инструменты, чтобы усилить с их применением все возможности и волю к изменению, используя изобретательно и очень профессионально максимальную юридическую гибкость, которая позволяет немедленно выполнить любое официальное положение, которое привести к модернизации государственного аппарата.
Нам не нужно ждать предоставления дополнительных норм и правил, которые часто даже не издаются, когда ясность и намерение законов не оставляют сомнений в отношении требований законодателя, и если в некоторых случаях они являются существенными требованиями, ничто не мешает нам издавать директивы, которые соответствуют и приблизить организацию к цели или смыслу этих рамочных законов для реформы и модернизации государства.
При таких подходах следует исключить любое утверждение, которое пытается настаивать на сохранении веберовской модели, которая больше не отвечает на сердечные требования государственной службы.
Тем не менее, в явном противоречии с волей к изменениям, отраженной в этих Рамочных законах, структуры и процедуры продолжают утверждаться, что представляет собой вопиющие попытки добиться эффективности и результативности, которые, в дополнение к явно непродуктивным практикам, становятся непреодолимыми препятствиями для предполагаемой институционализации государственного управления. это ответственно гарантирует улучшение государственной задачи.
Мы должны признать, что ни действующее законодательство о государственной реформе и модернизации, ни остальные нормы не были усвоены.
Неспособность или халатность технических менеджеров становятся серьезными препятствиями, которые контрастируют с неотложными изменениями, которые требуются государственной администрации для выхода из ситуации медлительности и неэффективности, которая характеризует ее и которая делает ее центром обоснованного неприятия и критики. за его постоянное и укоренившееся бездействие.
Мы не можем тогда спорить об отсутствии государственной политики в отношении реформ и модернизации, поскольку мы будем лишь скрывать неточности и скрывать слабые взгляды со стороны должностных лиц, которые не скрывают своего нежелания или отсутствия функциональной приверженности и которые, напротив, показывают, что у них нет ни малейшего духа утверждать себя в сильных катализаторах реальных изменений
и достоверно, что граждане, которые были разочарованы и обескуражены, видят, что некомпетентность и леность преобладают среди операторов муниципальных служб, подтверждая, как дублируются функции, как утверждаются сложные и негабаритные органические структуры, как управленческие должности заполняются без переноса выполнить самый простой процесс отбора, такой как запутанные и запутанные процедуры и т. д.
Одно из предложений, которое все еще интересно, поскольку способствует участию граждан, заключается в том, что должным образом представленное гражданское общество требует от властей муниципальных органов участия в процессах отбора и последующей оценки эффективности работы управленческого персонала, поскольку на этом иерархическом уровне Они в значительной степени зависят от того, действительно ли услуги соответствуют ожиданиям сообщества по месту жительства, а также требуют прозрачности шкал вознаграждения для проверки технической согласованности и бюджетной рациональности окладов, получаемых муниципальными чиновниками и менеджерами.
Неопытные чиновники, лишенные должной степени чести, без необходимой академической подготовки, лишенные соответствующих технических и личных навыков и компетенций - но с высокой зарплатой - только приводят к путанице, коррупции, большим расходам и плохому обслуживанию.
Поэтому жители имеют полное право требовать, чтобы муниципальные администраторы, чьи вознаграждения и премии они платят своими налогами, были выбраны среди наиболее компетентных.
В заключение этой статьи я рекомендую муниципальным менеджерам проверить, были ли сформулированы ROF, органические структуры и CAP с учетом руководящих принципов и указаний, предусмотренных в Рамочном законе о модернизации государственного управления № 27865; Закон о системе занятости населения № 28175; Закон об иерархии и вознаграждениях для старших должностных лиц и Закон о государственных органах № 28212 и DS № 043-2004-PCM.
Согласно Закону № 008-2005-PI / TC, Закон № 27865 о государственной службе занятости вступил в полную силу в соответствии с положениями Конституционного суда.
Верховный указ № 043-2004-РСМ, который утверждает Руководство по составлению и утверждению Таблицы кадровых назначений (CAP), также является обязательным, как неоднократно указывало председательство в Совете министров. (ИКМ).
Во всех случаях имейте в виду, что статья 109 Политической конституции устанавливает, что закон является обязательным со дня, следующего за его публикацией в официальной газете El Peruano, если иное не предусмотрено тем же законом, который откладывает его действие во всех или часть.
В этом контексте, очевидно, все законы и Верховный указ, упомянутый в этой статье, найдены.
Наконец, мы считаем очень важным подчеркнуть, что следующий Общий закон о занятости населения, который должен вступить в силу, объединяет все положения, касающиеся законов о развитии, которые предусмотрены во Втором переходном положении Рамочного закона о занятости населения, Закон № 28175
Мы имеем в виду Закон об административной карьере; Закон о государственных служащих и доверенных работниках; Государственный закон об управлении занятостью и закон о несовместимости и ответственности.
Закон о государственной системе вознаграждения за трудоустройство, также указанный в этом Рамочном законе, должен стать частью этого общего закона, даже если он подлежит бюджетным решениям, которые ежегодно меняются.
Этот Общий закон о занятости населения радикально изменит всю панораму занятости населения.
Вот почему мы обязаны сделать первые шаги, вовремя упорядочив нашу нынешнюю административную и кадровую систему, чтобы не отставать и не отставать от великих изменений, которые повлияют на занятость и функционирование общества.
Система административной карьеры будет заменена современными устройствами, способствующими профессионализации.
Появляется специальный режим для высшего государственного управления. Действующая классификация должностей и профессиональных групп заменена. Все технические процессы управления персоналом отработаны, созданы новые инструменты управления персоналом и т. Д.
Общий Закон о Государственной Занятости, должным образом разработанный, спроектирует целую революцию в пользу реформы и модернизации Государственной администрации в Перу; Если это так, это потребует присутствия профессиональных директоров и менеджеров, которые готовы к значительным и значительным изменениям, которые станут результатом его внедрения.
