Управление и стратегическое обеспечение государственного управления

ВВЕДЕНИЕ

Очень часто, к сожалению, многие работники, представители бизнеса, правительства и неправительственные организации, и даже учителя, менеджеры и правительственные консультанты, не всегда имеют в виду неуловимую концепцию управления или совокупность факторов, от которых она зависит. Но, конечно, все обсуждают этот вопрос со страстью и думают - как будто они знают - потому что каждый менеджер или руководитель - каждый правитель или менеджер - ясно, что они не должны доминировать над предметом: к сожалению, наиболее обычным - в таких обстоятельствах - это поделиться невежеством… и действовать соответственно. Мое намерение состоит в том, чтобы внести вклад - если возможно - несколько изменить эту ситуацию - с научным, а не политическим подходом - если это возможно.

Какой бы ни была философия, концепция, идея, система, техника, инструмент, инструмент и т. Д. что она используется - для лучшей практики руководства или правительства ответственной организации - фундаментальная миссия ее директоров или исполнительных органов заключается в достижении ее управляемости.

Когда правительство обвиняет оппозицию в неспособности достичь того, что оно намеревалось сделать, это правительство - даже если оно говорит иначе - признает, что оно потеряло управление и что решение ситуации вышло из-под контроля. Если оппозиция хотела и сумела сместить правительство и заставить его потерпеть неудачу в своих целях, она добилась управляемости: по крайней мере, так долго, как это было. То же самое верно и в обратном порядке.

Если компания X последовательно выигрывает у конкурента Y - на рынке - она теряет конкурентное управление, но если в конце концов X терпит неудачу, поскольку ее цены были конкурентоспособными, но они не были прибыльными, то X потерял управление… и вероятно, что Y восстановит его.

Теперь, к сожалению, цели правительства не обязательно - обязательно - цели государства, цели, которые всегда должны быть выше целей и интересов как правительства, так и оппозиции. Нечто аналогичное происходит с целями высшего руководства и целями Организации, которые - так или иначе - должны стремиться с успехом удовлетворить всех, кто заинтересован в его успехе: клиентов, работников, поставщиков, сообщества и акционеров. публичный и / или частный, с прибылью или без нее.

Трудности и искажения, связанные с неполным удовлетворением всех этих требований, составляют так называемые агентские проблемы: их решение подразумевает, что агенты (лидеры) ведут себя таким образом, что они эффективно защищают коллективное благополучие. составных частей и не удовлетворять их личные интересы в ущерб другим.

В нашей среде модно использовать слово « средства массовой информации », которого нет в словаре Королевской испанской академии языка, в смысле использования « средств» коммуникации для посредничества правительственных действий, для якобы мелкие интересы, чтобы этому помешать. Сильное и дееспособное правительство должно - или стратегически - стать относительно невосприимчивым к действиям своих противников… и не жаловаться на большую власть своих противников, чтобы заставить его потерять управление. То же самое верно и в обратном порядке.

Миссия противников - быть противниками… и они должны ее выполнять; правители должны выполнить свои: управлять - на благо - на благо всех… строго уважая институциональность и демократические ценности… хотя другие действующие лица не уважают их, и даже если есть вероятность, что оппозиция их не будет уважать… и даже если это или из-за некомпетентности - и / или потери популярности и / или власти - может потерять как управляемость, так и правительство; Это - или должно быть - правила демократической игры.

Это также применимо к деловому и трудовому, политическому и неправительственному секторам - независимым или оппозиционным - поскольку для них неприемлемо вести себя пассивно, а лишь постоянно жаловаться и обвинять в том, сколько государственного управления - и низкое управление государства наносит им ущерб, даже с точки зрения управления ответственными организациями: необходимо, чтобы - в то же время - они оказали какое-то существенное влияние, чтобы попытаться исправить и исправить - радикальную, но также и демократическую - ситуацию, которая их затрагивает… на пути к достижению необходимого уровня управления.

Задача достижения высокого государственного управления - перед лицом всех этих обстоятельств - представляет собой то, что правительственные и неправительственные лидеры… труд и бизнес… религиозные и политические… и организованное гражданское общество должны попытаться решить - намеренно, совместно и согласованно… и т. д., настойчиво, активно и изобретательно, демократически и добросовестно уважая мандат своих избирателей.

Следовательно, поиск управляемости распространяется на управляемость всей страны, поскольку ее управляемость зависит от управляемости ее институтов и является обязанностью не только всех ее жителей, но также представляет интерес для соседних стран и всех тех, кто имеет что есть важные отношения. С системной точки зрения это зависит от каждого, особенно в глобализованном и взаимосвязанном мире, в котором все затрагивает нас всех: особенно если страна представляет собой огромный источник энергии - и из-за потери управления - она становится целью - Адаптированные и ультра уязвимые - террористов и антитеррористов…

Это легче сказать, чем достичь, так как это предполагает балансирование конфликтующих интересов.

С одной стороны, есть те, кто следует за теми, кто защищает отраслевые экономические интересы, преимущественно в краткосрочной перспективе, опасается радикальных изменений и предпочитает развитие с гарантированной стабильностью как способ привлечения капитала - и через рынок - для создания процветания для всех (под маркой « Консерваторы », «неолибералы» и т. Д.).

С другой стороны, есть те, кто следует за теми, кто защищает государственное вмешательство как способ достижения прогресса с социальной справедливостью - через радикальные изменения - за очень короткое время, и даже если это приводит к большим макроэкономическим дисбалансам (так называемый « прогрессивный », «революционный») ", и т.д.).

Отсюда и широкий зигзаг в поисках баланса - не всегда согласованного - между свободой (и процветанием?) И равенством (и авторитаризмом?), Что - много раз - заставляет нас упускать из виду четкую формулировку и эффективное достижение целей. долгосрочные стратегии, в ущерб всем… и без какой-либо выгоды для самых обездоленных…

Есть ли у кого-то сомнения в серьезном риске неуправляемости, с которой сталкивается любое сообщество, в котором обездоленные и их трудности возрастают - без меры - перед лицом невыполненных обещаний снова и снова, независимо от многочисленных и очень хорошо сформулированных намерений и объяснений, которые содержатся и что, в конце концов, они только показывают огромную некомпетентность для управления и примирения?

Или это именно то, что именно разыскивается - намеренно - чтобы спровоцировать неуправляемый социальный взрыв ?

Разве не разумнее подписать справедливый и согласованный пакт, несмотря на то, что некоторые люди априори дисквалифицируют все пакты? Является ли проблемой подписание пакта с куполами, которые действительно представляют их базы, или это с куполами как таковыми или с предполагаемой нелегитимностью этих куполов? Будет ли пакт с куполами - даже представителем - служить игнорированию и не удовлетворять растущую толпу обоснованно оголтелых раскулаченных… и, возможно, частично вооруженных?

Как только конъюнктурная ситуация будет преодолена, что неизбежно приведет к вынужденной и опосредованной координации ситуации, которая осмелится излагать - с прозрачной прозрачностью - невозможность удовлетворения - в краткосрочной перспективе - просто ожиданий или усугубляться страстью, но, вероятно, чрезмерно Учитывая сценарии, которые надвигаются, учитывая огромный и растущий разрыв между необходимыми и доступными финансовыми ресурсами?

Кем бы они ни были, они должны быть представительными, смелыми и искренними, обладать гигантскими способностями к переговорам и посредничеству - и генерировать большую уверенность - для эффективного восстановления и повышения уровня управления, что подразумевает очень хорошее понимание того, из чего оно состоит и от чего оно зависит….

ИНТЕРЕСНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Для Британского Совета, Чили: «Термин управляемость относится к государственным институтам, гражданскому обществу и частному сектору, а также к отношениям между этими секторами.

Хотя такие отношения различаются в зависимости от страны и времени, все страны сталкиваются со следующей проблемой: как учреждения могут более эффективно обеспечивать благосостояние своих граждан и как граждане могут содействовать созданию и поддержанию прозрачных институтов, эффективный и справедливый. »

Для Форума по управлению и конфликтам: «Управление - это политическая концепция, предлагающая способы регулирования социального порядка.

Проблема социальной системы заключается не в конфликте, а в способе арбитража. Дебаты об управлении выросли в геометрической прогрессии, согласно:

цели, провозглашенные правительствами, направления деятельности международного сотрудничества, концепция экономического и социального регулирования, а также институциональные и политические аспекты развития.

Различные предложения по управлению представляют собой не только набор рекомендаций по наиболее эффективному способу управления государством, но и конкретные предложения по организации отношений между рынком и демократией.

Эти предложения влияют на форму государства и его миссию, институциональное устройство и нормативную базу страны, гибкость политической системы и формы участия и управления конфликтами.

В этой области существуют различные направления мысли:

либеральные мыслители и переформулировка послевоенного режима регулирования, Вашингтонский консенсус по корректировке, неоинституциональный сдвиг, усталость от адаптации, ожидания демократизации, связанные со вторым поколением реформ, называемых институциональными и нормативными тезисами отношений между демократией и рынком.

Конфликт имеет множество проявлений как противоречие интересов как на международном, так и на национальном уровне, а также является мощным разработчиком форм управления социальным заказом.

Во времена холодной войны вопрос социального конфликта имел особый статус. В соответствии с его размерами и характером, он рассматривался с точки зрения защиты, реформы или изменения социальной системы.

Так как демократия и рынок стали доминирующими ссылками, конфликт изменил статус. Очевидно, что оно не исчезло и тем более его причины, но теперь это рассматривается с точки зрения эффективности системы. Именно в этих рамках возникли представления об управлении конфликтами и их предотвращении.

Анализ конфликта жизненно важен для управления в любом из его положений и в любом типе общества.

Но в тех обществах, где конфликт избежал всех форм регулирования, разрушительных социальных отношений, он также заставляет нас думать и находить стратегии для построения политических и институциональных форм, которые интегрируют его и делают возможным мир.

В этом направлении новый анализ конфликта определил его в качестве важного параметра стабильности или изменений, институциональной эффективности и условия мира.

С этим связаны темы, которые анализируют проявление конфликта и его участников, формы насилия, институциональные меры, контроль над легким оружием и политику безопасности граждан ».

Курцио, исследователь в UNAM - в очень интересной статье об управлении - утверждает следующее: «Возможно, мы могли бы говорить о принципе управления. Идея принципа делает обработку более гибкой, не устанавливая жесткую характеристику. Принцип управляемости может выполнять полезную функцию в сравнительных терминах, аналогично взаимоисключающей функции, которую защитники развития / недостаточного развития защищали Ароном, а недавно прокомментировал Боббио слева / справа.

Пара «управляемость / неуправляемость» является взаимоисключающей, то есть, есть гармоническая движущая способность или нет, хотя точно не известно, каков порог, который разделяет обе ситуации. С другой стороны, к принципиальной идее следует добавить, что управляемость и неуправляемость - это системные процессы, сходные с термодинамическими. Порядок и хаос, например, являются частью одной и той же сложной реальности. Там нет статического порядка или полного беспорядка. Точно так же невозможно представить себе политическое сообщество, в котором существует совершенное и постоянное управление. Сфера энтропии существует в качестве спекуляции физиков, подобно тому, как политологи понимают неуправляемость как полное разложение или полную неэффективность системного порядка.

Я думаю, что если мы проанализируем этот термин в качестве принципа, мы также поймем, что он не только может, но и по своей природе используется в качестве аргументирующего оружия для замедления или ускорения политических преобразований.

Ссоры между старым режимом и современностью, такие как независимость в Латинской Америке, были сформулированы вокруг традиционной концепции законности или должного послушания, и она использовалась в обоих направлениях.

С одной стороны, мы имеем, что сам наблюдатель изменяет наблюдаемую систему, тем более, если он обнародует «объективное» описание того, что наблюдается, и его «беспристрастный» анализ того, что наблюдается. С другой стороны, мы видим, что любой наблюдатель вряд ли поймет, что его объяснение принадлежит ему, а не сложному социальному феномену, представленному управлением. Я могу своими глазами увидеть, что солнце движется - каждый день - с востока на запад, и сделать «правильный» вывод, что движется солнце, а не земля… потому что мои собственные глаза показывают мне «правду» из того, что наблюдалось, не осознавая недопустимой реконструкции фактов, «объективно» наблюдаемых и описываемых. Точно так же, пытаясь оценить и «нейтрально и объективно описать» позицию оппозиции и правительства это всего лишь иллюзия…

ИНТЕРЕСНАЯ МОДЕЛЬ

Курцио предлагает - дополнительно - модель для изучения проблем управляемости в стране и распределения - и, следовательно, анализа - 5 факторов, которые, по его мнению, позволяют стабилизировать ситуацию в стране в определенном историческом контексте - и, напротив, - обнаруживать уязвимости, которые угрожают вам:

народное восприятие политической легитимности публичных полномочий,

продемонстрированная правительственная компетентность в ведении переговоров и достижении базовых и своевременных соглашений с основными группами давления,

эффективность правительства для интеграции всех претендентов в политическую игру, то есть для развития и гарантирования участия всех соответствующих участников в стратегических усилиях по разработке, совместному использованию и осуществлению национального проекта,

эффективность правительства в отношении присутствия, порядка, направления и т. д., требования и требования различных слоев общества с беспристрастностью, без ослабления общественных интересов из-за давления со стороны групп власти или коррупции в правительстве

международная жизнеспособность правительственного проекта - для запуска или - в процессе.

С моей точки зрения представляется полезным предложить рассмотреть два других соответствующих фактора:

продемонстрировал компетентность в децентрализации и дебюрократизации государства, особенно с точки зрения управления регионами и местностями, и продемонстрировал компетентность в управлении экономикой и государственными финансами, с акцентом на увеличение производственных инвестиций, которые создают занятость, и последовательное управление успешная денежно-кредитная, налоговая и социальная политика и т. д.

Я бы не защищать или нападать на эту модель: я мог бы применить или изобрел еще один. Я мог бы также провести сравнительный анализ преимуществ и недостатков нескольких моделей друг с другом и «объективно» выбрать наиболее подходящую модель… очевидно, более подходящую для моего взгляда и оценки мира… в соответствии с моими критериями… с моим образом видение мира… с моими парадигмами… с моими интересами: на практике будет столько же лучших моделей, сколько и наблюдателей… приглашение действовать объективно - только одна из причин, чтобы заставить других найти нам причину (Матурана).

Поскольку мы не можем избежать этого обстоятельства - учитывая, что мы действуем в соответствии с тем, что мы воспринимаем своими чувствами, как если бы это была объективная реальность, - полезно осознавать, что эта «реальность» является лишь лингвистическим «представлением» ее: единственное, что она делает для одного наблюдателя лучше, чем для другого, является тот сравнительный успех, которого он достигает - действуя в соответствии с тем, что наблюдается, с тем, что выделяется - с точки зрения достижения или не достижения того, чего вы хотите… по существу или постоянно… индивидуально или коллективно…

ПРИМЕНЕНИЕ МОДЕЛИ

Принимая во внимание то, что только что было сказано о «объективности и нейтральности», очень предварительное применение факторной модели 5 + 2 показано ниже, путем очень предварительной оценки определяющих факторов управления в Венесуэле - проведенной задолго до события с 11 по 14 апреля 2002 года - комментирование некоторых действий - возможно, иллюзорных - чтобы попытаться увеличить их, критическая оценка возможностей их осуществления и успеха, которые, предположительно, были:

Законность и независимость государственных полномочий и представителей, ответственных за них сильно сомнение - хотя и не в отношении избирательного происхождения президента - с помощью все более многочисленной, организованной и воинственной оппозиции.

Проправительственный сектор отрицает это обстоятельство с еще большей воинственностью: он обвиняет оппозицию в сговоре средств массовой информации с целью свержения законного правительства, реагирует формированием боливарианских кругов и угрожает неограниченной поддержке Национальных вооруженных сил.

С точки зрения оппозиции - основными представителями нынешней власти являются сектантские и неумелые овцы, которые в силу своего происхождения и поведения не гарантируют четкого разделения властей, установленного конституцией.

Он предлагает изменить их - внезапно - независимыми и компетентными гражданами, имеющими опыт и адекватные полномочия, признанной честности, и не только позволить им - но и требовать - независимости суждения и преданности делу.

Для правительства и его последователей его мандат был законно приобретен, его популярность сохраняется, а его должностные лица - лучшее, что было в стране; Он воинственно допустил, чтобы последние назначения приходились именно на тех людей, которых больше всего расспрашивали деловая и рабочая оппозиция… отвечающие за переговоры с ней.

Трудно предположить, что исполнительная власть и его последователи согласны сменить исполнительный состав и что, столкнувшись с обстоятельствами, со стороны оппозиции и правительства есть приемлемые кандидаты, которые соглашаются быть назначенными. Самая серьезная трудность, с которой столкнутся новые омбудсмены - и которая может привести к тому, что многие кандидаты не примут назначения или уйдут в отставку после первого изменения, - это, вероятно, непопулярное решение сложной экономической и финансовой ситуации, с которой им придется столкнуться. (И что нам всем было бы полезно понять, что в случае резкого перехода, путем добровольной или вынужденной отставки исполнительной власти, она останется прежней: аргентинский случай).

Какое приемлемое объяснение может быть дано, чтобы не распространять возможности, предоставленные недавно военным, на всех других работников? Если было бы принято распространять их на всех, откуда взялись бы огромные необходимые финансовые ресурсы? В таком случае, насколько увеличились бы девальвация и инфляция? И наоборот, что произойдет, если исполнительная власть не будет знать или не сможет выполнить то, что уже было объявлено военным? Или если военные по собственной инициативе отклонят то, что уже было предоставлено?

Кроме того, что делать с ожидающими коллективных договоров перед лицом трудовых волнений и огромного бюджетного дефицита? Как удовлетворить накопленные и растущие социальные потребности - неизбежно - без достаточного бюджета? Как принудительно обуздать растущий дискомфорт населения в к бездействию против могущественных коррупций…?

Трудно предположить, что президент по собственной инициативе созвал референдум об отзыве, который позволил бы ему справиться с ситуацией: хотя, возможно, это лучшее демократическое решение для измерения сил перед лицом растущей опасности крупного пожара. Другой выход - предыдущий, альтернативный или дополнительный - это законное обновление всех других полномочий, начиная с выборных.

Для оппозиции, отсутствие правительственной компетенции вести переговоры более чем очевидно, из - за упорную позицию, что исполнительная власть имела с точкой зрения не проведение диалога или примирения или пытаются установить соглашение с группами давления, которые не согласны с ним, за непризнание что эти группы уже неоднократно демонстрировали, что они имеют сильную и растущую поддержку со стороны своих избирателей, для назначения неумелых и антагонистических представителей на связанные с ними позиции (которые они считают насмешкой), за безрассудную критику со стороны средств массовой информации и за то, что они не дают любое эффективное проявление ректификации, отказ от решения страуса.

Для правительственного сектора: оппозиция говорит, что они хотят вести переговоры, но в основном они не хотят, потому что они хотят обидеть, очернить и заговорить, свергнуть правительство только с помощью СМИ и иностранной поддержки.

Для меня хорошие соглашения всегда могут быть достигнуты - как бы трудно это ни казалось - при наличии политической воли и взаимного доверия; Хотя это не та ситуация, как исполнительная власть, так и группы давления должны - оскорбить высокомерия и проявить вежливость - динамически обмениваться альтернативными предложениями о соглашении, приемлемыми для сторон… прибегая к поддержке специалистов по переговорам и посредничеству.

Трудно предположить, что руководитель и его последователи, которые, несомненно, должны искренне предпринять первые шаги, согласны с этой идеей, хотя не исключено, что в нынешних обстоятельствах хорошие идеи возникли с обеих сторон.

Отсутствие эффективности управления для интеграции всех соперников в политической игре, развитие и обеспечение участия всех соответствующих заинтересованных сторон в стратегические усилия, чтобы сформулировать и осуществить национальный проект, отражается - для оппозиции - в отсутствии диалога искреннее и растущее недовольство исполнительной власти церковью, средствами массовой информации, бизнесменами, студентами, учителями, врачами, рабочими вообще и нефтяными танкерами в частности и т. д.

Со своей стороны, многие представители исполнительной власти искренне верят в то, что Великая хартия вольностей - это план, проект или программа страны, и что план нации - это осязаемый способ ее достижения.

Так называемый план нации является скорее неточным, а не общим описанием того, чего вы хотите достичь, а не того, что конкретно должно быть:

Согласованная спецификация того, чего вы хотите достичь, видения страны, которая должна быть достигнута, воплощенная в конкретные цели удовлетворения - в разное время и в разной степени - качества жизни населения,

общая стратегия, как добиться того, что - амбициозно, но коллективно и децентрализованное - хочет достичь в разное время, приземлились через:

децентрализованный набор общих планов действий, которые были разработаны и упорядочены для достижения того, чего вы хотите достичь, с разбивкой - в свою очередь, децентрализованной - в:

набор конкретных проектов или программ действий, в которых было указано, с чем и с кем делать то, что запланировано, определены необходимые неденежные ресурсы по сравнению с доступными и способ преодоления разрыва между ними, и

децентрализованный бюджет, в котором они были определены с тем, сколько денежных средств, планы и программы будут разработаны - децентрализованное - и как они будут финансироваться.

В следующем выпуске этого журнала будет опубликован обобщение подписанного документа « Инновации в стратегическом управлении общественными организациями» - двойник уже изданного обобщения « Стратегическое управление компаниями », расширяющего вышеупомянутые аспекты с точки зрения планирования, организации, руководства, оценки и Систематическое и систематическое регулирование в государственном секторе… добавленная стоимость для населения…

Первый шаг, чтобы начать нас, должен быть решительно сделан исполнительной властью, но противник не должен действовать пассивно или только критиковать: он должен объяснить - отныне - чего он хочет и как этого достичь… даже если есть вероятность, что правительство и его последователи не примут никакого их предложения и даже издеваться.

Для нижеподписавшихся, в нынешних обстоятельствах, существуют отличные условия для создания амбициозных страновых проектов от части к части… и обе стороны могут разумно извлечь выгоду из этого обстоятельства… но для этого требуется, к сожалению, не всегда много: гибкость, целостность, страсть самоотверженность… это не вопрос обсуждения того, кто это… это вопрос объединения желаний; не реагируйте: сделайте глубокий вдох, не спорьте: будьте готовы, не отвергайте: переосмыслите, не нажимайте: постройте золотой мост, не атакуйте: обучайте с помощью силы… или учитесь с неумением (Ury)

Встреча, организованная католической церковью для инициирования совместной работы всех секторов, заинтересованных в разработке национального проекта - беспартийного, - кажется хорошим началом. Сама Церковь должна поощрять участие как других религиозных групп, так и военных… к сожалению, идея утратила силу из-за отсутствия согласия и методологии…

Трудно предположить, что исполнительная власть и его последователи принимают эти идеи и объединяются, поскольку многим представителям организованного гражданского общества также трудно согласиться работать и примириться с нынешними представителями правительства: вот почему это не должно прекращаться - с сегодняшнего дня - искренний и цепкий усилия.

Для оппозиции недостаточная эффективность правительства является публичной и печально известной, чтобы отслеживать, упорядочивать и направлять требования и требования различных слоев общества, а также трудности, препятствующие ослаблению общественных интересов в результате давления. групп в их среде и непризнание того, что существует огромная коррупция в правительстве, сопровождаемая более высокими социальными расходами, но без улучшения ситуации, которую она пытается преодолеть.

Для правительства и его сторонников ничего этого не кажется очевидным или приемлемым, поскольку они считают, что, несмотря на ухудшение макроэкономической ситуации - по их мнению, исключительно из-за внешних факторов - был достигнут прогресс в удовлетворении важных социальных потребностей населения. больше без посторонней помощи. Они считают, что все претензии оппозиции направлены - без какой-либо вероятности успеха - на восстановление утраченных привилегий за счет большинства населения…

Трудно предположить, что правительство выполняет предложенные по отношению к предыдущим факторам, пытаясь вернуть доверие, доверие и оптимизм; панорама теперь менее неопределенная: сценарии и варианты постепенно снижаются.

Для оппозиции, то международная нежизнеспособность про-ОПЕК, про-русский, про-китайский, про партизанское правительство проект про-Кастро,… демонстрируется тем, что было заявлено высокими иностранными чиновниками… и вызвано ухудшением общественного имиджа правительства визави сообщество соответствующее международное право, из-за неуважения к правам человека, подстрекательства к СМИ, оправданного нежелания границ соседних стран, отсутствия безопасности в энергоснабжении основного и наиболее влиятельного коммерческого союзника и т. д. Для правительстваи его последователи, исполнительная власть возглавляет ОПЕК, Группу 77 и т. д., очень хорошо, заключая удобные соглашения о сотрудничестве с русскими, китайцами, кубинцами и т. д. и это связано - по просьбе международного сообщества - с колумбийскими партизанами и т. д. в результате своего управления и международного имиджа она пользуется… как неприсоединившаяся и неизолированная страна.

Для оппозиции выполнение того, что было предложено в предыдущих пунктах, вместе с резкой сменой персонала, отвечающего за международные отношения - и ключевой группы послов, - в дополнение к конкретной переориентации руля, могло бы восстановить международное доверие до ситуации быть неустойчивым

Трудно предположить, что руководитель и его последователи готовы признать то, что было предложено, тем более выполнить то, что предложено, и еще меньше - с возможностью и скоростью, которые, по мнению оппозиции, потребуются.

Добавьте к оценке 5 факторов модели Курцио оценку 2 дополнительных факторов, предложенных нижеподписавшимися:

Для оппозиции, а не для некомпетентности в децентрализации и дебюрократизации государства, процесс децентрализации намеренно замедлился, контролируя передачу ресурсов в регионы и населенные пункты с намерением нарушить управление оппозиционными губернаторами и мэрами и удерживая его под центральным контролем. Доброжелательность последователей. Они добавляют, что на действия по дебюрократизации серьезно повлияли наем - самодельный и ненужный - сторонников и сочувствующих, а также неизбирательное увеличение непроизводительных бюджетных расходов без какой-либо попытки уменьшить размер все более гипертрофированного и неэффективного государства.

Трудно предположить, что, учитывая политическую коннотацию вышеупомянутого, есть возможность предложить что-то, что может быть принято правительством, до тех пор, пока не будет очень невероятного политического поворота от другого подхода, основанного на более глубоком взгляде и действовать более уважительно: то же самое верно для всех предложений, сделанных в отношении всех других факторов.

Что касается оппозиции, о некомпетентности и неэффективных действиях в управлении экономикой и государственными финансами свидетельствуют: уменьшение занятости и производительных инвестиций, которые создают занятость, недавняя и насильственная девальвация, которая привела к инфляции и рецессии, серьезные проблемы в электроэнергетическом, нефтяном и базовом секторах, значительное сокращение международных резервов, увеличение странового риска и, как следствие, увеличение стоимости капитала и т. д.

Для некоторых это было намеренно спровоцировано, чтобы вызвать больший макроэкономический дисбаланс, приводящий к краху экономической системы с точки зрения неолиберальной рациональности и, таким образом, способствующий достижению идеологических политико-социальных целей в поисках большей социальной справедливости, и прогрессивное ослабление владения капиталом.

По словам руководителя и его основных сторонников, это в основном связано с глобальным финансово-экономическим воздействием террористической атаки в Нью-Йорке, политико-экономическим кризисом в Аргентине и падением цен на нефть, и ни в коем случае из-за отсутствия стратегического контроля над государственное управление… или дестабилизирующие действия.

ОБЪЯВЛЕННЫЕ ВЫВОДЫ

Кажется, существует консенсус в отношении того, что более или менее управляемость связана с властью - или большей или меньшей способностью к самостоятельным действиям - для достижения целей и задач организации, с особым акцентом на законное и демократическое правительство страны: Очевидно, что оппозиция и правительство не соглашаются в своей оценке большей или меньшей власти друг друга, и они дисквалифицируют друг друга. Авторитет, сила и власть - это три совершенно разных аспекта, и разные подходы указывают на разные факторы, такие как детерминанты управления., но, кажется, есть совпадение с точки зрения законности и эффективности. Курцио предлагает модель 5-факторного анализа (законность, согласие, эффективность, действенность и международная жизнеспособность); Дезерега предлагает - очень предварительно - добавить еще 2 (продемонстрированная компетентность в: 1. децентрализации и дебюрократизации государства и 2. управлении экономикой и государственными финансами.) Для оппозиции чрезмерные популистские ожидания, порожденные венесуэльской исполнительной властью, не оправдались. и это не предусматривает, что они могут быть: нет стратегии, которая делает возможным их удовлетворение, и нет плана, детализирующего, что необходимо сделать; ни в программе не указывается, какие неденежные ресурсы используются для этого, ни в бюджетах не указываются необходимые денежные ресурсы и их финансирование. правительство и его последователи думают иначе.

Для меня нет диалога между сторонами, нет совместных действий - ни по отдельности - для подготовки, предложения и согласования нового странового проекта, основанного на стратегических, согласованных и жизнеспособных целях…: терпеть - значит принимать, если вы обязаны; в то время как принятие подразумевает понимание, не подразумевая принятие несправедливости.

В то время как оппозиция ставит под сомнение законность и независимость властей, растущее несогласие, неэффективность удовлетворения жалоб и неэффективность для уменьшения беспорядков, она отмечает, что она продолжает существенно снижать как внутреннюю популярность, так и международную жизнеспособность правительства. Правительство и его последователи не признают его, и он предлагает обратный: взаимное воинственность растет.

Для оппозиции управляемость, даже если она серьезно пострадала, может быть восстановлена и увеличена с трансцендентным политическим поворотом, который позволяет ей влиять - положительно - на ключевые факторы, которые ее определяют: этот поворот исполнительной власти не предвидится - в краткосрочной перспективе - как выполнимо или вероятно, несмотря на то, что исполнительная власть, похоже, осведомлена об этой ситуации и о предполагаемом заговоре.

Затем часть оппозиции задается вопросом о наиболее вероятном исходе, поскольку, если низкий уровень управления должен привести к неизбежному краху исполнительной власти - как это произошло с Альенде, Колор де Мелло, Букараном, Фухимори, де ла Руа и т. Д. - они считают Вполне законно думать, что правительство создает «что-то», чтобы поддержать себя силой…? И что оно должно сделать «что-то», чтобы противостоять ему силой?

Некоторые думают, или хотят верить, что в конце концов, скорее всего, ничего не произойдет: нынешнее правительство завершит свой срок, вообще не изменив или не превратившись - в лучшем случае, в своего рода Бойлер 2, часть 2 Для них даже самые воинственные правительственные чиновники в конечном итоге обойдутся с директорами CTV и FEDECAMARAS, которые вместе празднуют и ведут процветающий бизнес… несмотря на PDVSA, всеобщую забастовку, бессрочную всеобщую забастовку… и любое другое событие увольнения психотерапевтический… возможный политический и социальный шум не будет иметь ни малейшего значения, преобладают только экономические интересы; с удовольствием обратился бы к тому же...Те же - и другие, очень близкие к ним - думают, что другой альтернативой является то, что благодаря давлению, которое будет оказано «организованным» гражданским обществом при поддержке CTV и / или FEDECAMARAS, или наоборот, произойдет переход - тихий и демократический - к новое правительство, каким бы оно ни было и с чем бы оно ни столкнулось… будет включать в себя шестую республику, которая в конечном итоге будет равна четвертой… с таким же количеством… Другие считают, что потеря управления, наблюдаемая с ноября, началась бурный переход из 7 шагов за 7 месяцев: начальная суета, насильственная флотация или девальвация, неизбежный застой, безудержная инфляция, серьезные социальные волнения, насильственные репрессии и кровь… ведущие к просвещенному, временному… и экономически рациональному милитаризму, подобномунеобходимый предыдущий этап - следующих альтернатив… Некоторые - очень далекие от предыдущих - считают, что другой альтернативой является то, что благодаря давлению со стороны организованного гражданского общества - при поддержке или без поддержки со стороны CTV и / или FEDECAMARAS, а также с абсолютным нейтралитет FAN - будет переход, мирный и демократический, к новому типу правительства: чем бы оно ни было и что бы оно ни находило, оно будет означать шестую совершенно другую республику… в которой предыдущие пороки не будут иметь места или останутся резко сократилось… достигнув уровня партизанской деполитизации, участия граждан, целостности правительства, беспрецедентного качества жизни и процветания… Другие - полностью противоположные предыдущим- они думают, что потеря управляемости была преднамеренной, необходимой и удобной фазой для оправдания и поддержки радикализации боливарианского революционного подхода, что позволило консолидировать популистское боливарианское правительство - с Чавесом или без него - после того же 7 предыдущих шагов, также с кровью… и - очевидно - без милитаристской или полицейской темпоральности или экономической рациональности.

Для правительства и его последователей разнообразие представленных мнений показывает разделение и отсутствие лидерства в оппозиции, но оно также показывает неоправданный и неприемлемый международный заговор, поскольку ни одно из злонамеренных обвинений, выдвинутых против него, не является правдой, и то, что они стремятся, - это сгенерировать извращенно дестабилизирующая матрица мнений… ведущая к правому перевороту…, результатом которого - под воздействием незаконного давления оппозиции - может стать возможное, оправданное и неизбежное чрезвычайное положение… или контрпереворот.

Для Флореса и Эчеверрии Утверждения описывают факты, реальность, мир и т. Д. В том виде, в каком мы их воспринимаем и обозначаем, социально обязываясь делать правдивые и актуальные, проверяемые заявления (ex post: Высший военный офицер утверждал - публично - что президент подал в отставку?).

Эти заявления являются рекламные объявления, которые сделаны и создавать новые ситуации, миры и т.д., чья действительность зависит от нашей власти или силы; Наше социальное обязательство - как и в отношении всех лингвистических действий - заключается в том, что мы действуем в соответствии с тем, что было заявлено, если мы не хотим ухудшать наш общественный имидж и страдать от последствий (ex post: имел ли он PCE, юридическую власть и / или военную силу, заявить, что вы заявили?).

В Суждении - дети деклараций - это утверждение, мнение и т.д., которые мы сформулируем брать на себя ответственность определенных опасений по поводу дальнейших действий - собственных или других - в определенных областях и стандартах, а также поддерживаем утверждение с утверждениями в пользу и / или поддерживает против того, что утверждается: все это делает суждения обоснованными или необоснованными (ex post: что произошло, было псевдопереворотом или гениальным против переворота?

В Просьбы -подобных в Offers-, как только они сделаны и другие люди заявляют, их принимали, они становятся Promises, обязательства должны быть выполнены, что -если они fulfilled- порождают доверие, и что, если они неоднократно встречались, они порождают доверие неоднократно, и генерировать НАДЕЖНОСТЬ… противоположность порождает противоположность…

В этой статье я в основном раскрыл свои представления о восприятии оппозиции и правительства, и, таким образом, - без размышлений о различиях между 6 основными лингвистическими актами, которые недавно были синтезированы, - они могут показаться аффирмациями, но это не так: они являются испытаниями на испытаниях и не правда.

Возможно, главная цель этой статьи - попытаться - с моей характерной искренностью и сверхоптимизмом - чтобы оппозиция и правительство - и последователи обоих - своевременно, тонко и основательно осознали ситуацию и ее возможные и разные - и, вероятно, неприятные - результаты для обеих сторон, а затем для них действовать - следовательно - с проницательным умом и должной возможностью.

Я призываю обе стороны не руководствоваться моими доводами, а прислушиваться к своему собственному восприятию ситуации - и восприятиям правительства и оппозиции - руководствуясь изложенной здесь и применяемой моделью… или любой другой, которая заслуживает их доверия, и действовать в следствие… нет благоприятного ветра для тех, кто не знает, чего хочет.

ЭПИЛОГ: размышления с 11 по 14.04.2002

Эти эмоции баночные интерпретировать, как предрасположенность к действию: эмоции, вызванных недостатком - или потери - управление, в результате чего в страхе не получить то, что вы хотите, или то, что у вас есть, чтобы потерять… но то, что есть возможности сомнительны.

Демонстрации: быстрые движения - защиты и бегства - с напряжением тела, недостатком духовной, ментальной и языковой ясности, незаинтересованностью и отсутствием предрасположенности - действовать и пытаться преодолеть ситуацию - кроме защиты, сокрытия и т. Д.

Наличие смелости подразумевает смелость действовать, преодолевать страх… и пытаться достичь того, чего вы хотите, несмотря на предполагаемые угрозы и страх, который они порождают… случайный или повторяющийся стресс - связанный или не связанный со страхом - готовит нас к бегству или бороться… кроме признания нашего страха

При заключении соглашения удобно проверять как условия, которые его регулируют, так и действия, которые каждый и когда будут выполнять - из соглашения, в противном случае - допустимые пределы для каждого из стороны, и заставить их резко игнорировать соглашение.

Точно так же мы должны избегать триумфализма и не петь победу раньше времени, особенно если это негативно сказывается на третьих сторонах, поскольку они могут вмешиваться с применением насилия и заставлять партнеров игнорировать или искажать то, что было согласовано:

Модный вопрос: что теперь будет…? Ответ включает в себя очертить модель, объясняющую, что произошло (мирное гражданское неповиновение репрессировано несправедливо и неправильно, а затем разумным военного неповиновение параллельно с абсурдным независимым переворотом -pésimamente организованного и самостоятельное разочарованием и отказ s президентские является хитро манипулируют s, параллельно с импровизированной и гениальной негативной реакцией… возможно, предварительно отрепетированной), что происходит и что может случиться.

Для меня - и я настаиваю на том, что специалист по сценариям должен формулировать возможные сценарии, а не предпочтительные сценарии - мы живем в неустойчивом балансе между следующими группами власти:

группа военного правительства, доминирующая и совместное руководство, ведение переговоров с военными диссидентами, потому что они являются многочисленными и менее опасным - для них - та группа правительственной siguiente.un группы тенденции полиции, про Боливарских кругов, кубинские про, про террористов и традиционный антимилитаристский, который растет. Ослабленная правительственная политическая группа, которая вынуждена обстоятельствами, пытается поддерживать пыл и выживание народа перед лицом всеобщей борьбы за власть с предыдущими группами и между ними. Чависта, шумный - и относительно более однородный и политически более организованный - перед лицом оппозиционного гражданского общества разочарованный, плохо организованный и без определенного руководства, стратегически и политически наивный и разнородный… понимающий и взявший под контроль эту ситуацию.

Это настраивает опыт в заранее - переходный сценарий, с множеством маневров отвлечения, но с явным преобладанием военных, полицейских и политической перестройки, которая, вероятно, продлится несколько дней или недель.

Эта ситуация, вероятно, приведет - к лучшему или к худшему - к сценарию демократического или недемократического перехода к экономико-финансовой и политико-социальной адаптации в соответствии с признаком тех, кто приходит к власти.

Вполне возможно, что через несколько месяцев переход приведет к сообщению - переходный сценарий, который будет пытаться консолидировать переход быстро… или скоро -В нового сценария допереходного…

Наконец, давайте вспомним - скромно - что никто не знает наверняка, что произойдет… Идея состоит в том, чтобы контролировать окружающую среду, объяснять гипотезы, переформулировать цели и стратегии соответствующим образом… и действовать - следуя принципам и идеалам.

Я приглашаю заинтересованных читателей - чиновников, работников, политологов, экономистов, социологов, консультантов, руководителей, менеджеров, бизнесменов и т. Д. - присылать свои комментарии по адресу [email protected], отправляя как свои идеи, так и ценные точки зрения. критики - конструктивные или деструктивные - аргументированные и, надеюсь, задокументированные: в следующем номере журнала я представлю синтез того, что было получено вместе с более глубокой и обновленной версией этой интересной темы. Благодаря.

Скачать оригинальный файл