Необходимость гарантировать правильное управление государственными средствами привела к введению в правовой системе ряда мер, направленных на предотвращение нарушений и их исправление в случае их возникновения. Этот набор мер известен под общим выражением « контроль финансовой деятельности».» В действительности вся административная деятельность, будь то государственная или частная, подлежит контролю. Но в управлении государственными фондами необходимо пересмотреть и вынести их, что привело к установлению конкретных контролей. Причины следует искать в двух обстоятельствах: с одной стороны, государственные средства не принадлежат лицу, которое управляет ими, и, следовательно, должны учитывать их занятость, а с другой, риск неумелого обращения с деньгами приводит к штраф по закону о борьбе с коррупцией.
Целью данного исследования является обоснование важности управления государственными средствами в венесуэльских университетах, принимая Боливарианский университет Венесуэлы в качестве отправной точки в качестве флагманского проекта в системе образования.
Введение
Высшее образование в Венесуэле эволюционировало, указывая на то, что в результате нефтяного бума венесуэльское образование не считалось приоритетным и что к пятидесятому году в нем было всего три университета, таких как Центральный университет Венесуэлы, Университет Анд и Сулия., С другой стороны, с ростом демократии в 58 году родилась автономия университетского сектора, а также доходы от нефти и модель импортозамещения, что привело к быстрому росту высших учебных заведений.
Высшее образование в Венесуэле к началу 2003 года стало привилегией, поскольку только минимальная часть населения могла получить это право, главным образом из-за нехватки бюджетных ресурсов, выделяемых государственным высшим учебным заведениям, и, с другой стороны, Частично высокая стоимость требуется для зачисления в частные вузы.
Хорошее управление университетом требует интегрированной организации с четким представлением о своей идентичности и целях. Для того чтобы создать эффективную организацию, основанную на адекватных моделях планирования с соответствующими информационными системами, и принимаемые решения должны быть централизованы через группу управления качеством с тенденцией к структуре принятия решений, которая позволяет избежать неопределенности и отсутствие контроля в предлагаемых действиях.
Закон о государственном управлении отвечает за заботу, управление и использование общественных благ в целях достижения блага и общего блага всех людей, населяющих национальную территорию, в рамках Конституции и законов, а также в В этом смысле общественные организации (университеты) ориентированы на предоставление услуг, и их легитимность основана на эффективности и качестве для удовлетворения потребностей своего сообщества в рамках общих ценностей, которые способствуют правам человека, общему благу и достоинство людей.
Управление фонда
Управление фондом - это все процессы, которые состоят из получения, хранения и использования денег, будь то физические (векселя и монеты) или с помощью других инструментов, таких как чеки и кредитные карты. Финансовый менеджмент - это то, что превращает видение и миссию в денежные операции.
Характеристики
• Определение потребностей в финансовых ресурсах: отчет о потребностях, описание имеющихся ресурсов, прогноз высвобождаемых ресурсов и расчет потребностей во внешнем финансировании.
• Приобретение финансирования в соответствии с его наиболее выгодной формой: с учетом затрат, условий и других договорных условий, условий налогообложения и финансовой структуры компании.
• Разумное использование финансовых ресурсов, включая излишки денежных средств: для получения сбалансированной финансовой структуры и адекватных уровней эффективности и прибыльности.
• Финансовый анализ: в том числе сбор, изучение информации с целью получения точных ответов о финансовом положении компании.
• Анализ экономической и финансовой жизнеспособности инвестиций.
Другими словами, финансовое управление или управление фондом является одной из функциональных областей, обнаруживаемых в любой организации, которая отвечает за анализ, решения и действия, связанные с финансовыми средствами, необходимыми для деятельности указанной организации. Таким образом, финансовая функция объединяет все задачи, связанные с достижением, использованием и контролем финансовых ресурсов.
Управление фондами в венесуэльских университетах
Средства в венесуэльских университетах выделяются через национальный бюджет для центральной администрации, а оттуда - для децентрализованных структур, таких как государственные университеты. Существует два типа фондов: авансовый и авансовый. Для управления указанными средствами открывается банковский счет, который должен быть предварительно санкционирован Национальным казначейством.
Под авансом понимается передача средств руководителям центральных и децентрализованных административных подразделений соответствующего органа для выполнения обязательств, вытекающих из следующих концепций:
1. Расходы на оборону и безопасность государства.
2. Расходы посольств, консульств и аккредитованных делегаций за рубежом и любых других административных единиц, созданных за рубежом.
3. Заработная плата и их компенсации, бонусы, заработная плата, специальные вознаграждения, отпускные бонусы, рождественские бонусы, представительские расходы, платежи за обслуживание и любые другие постоянные вознаграждения, которые для целей настоящих Правил называются расходами на персонал. За исключением предметов, разрешенных для предоплаты денежными средствами, в соответствии с условиями, установленными в статье 70 настоящих правил.
4. Пенсии, пенсии и другие назначения пенсионерам или пенсионерам.
5. Расходы на стипендии.
6. Те, которые касались статьи нераспределенных ассигнований и других централизованных статей в Министерстве финансов.
7. Расходы, связанные с маневрами или учениями военных инструкций Национальных вооруженных сил.
8. Банковские комиссии, связанные с открытием и обслуживанием счетов, указанных в положении, установленном в Положении № 3 «О казначейской системе».
Авансовые средства - это те, которые привлекаются на постоянной основе и периодически пополняются должностным лицам, ответственным за административные единицы соответствующего органа, которые обязаны отчитываться за их использование в соответствии с действующими положениями. Оно не может превышать восемь процентов (8%) годовой суммы бюджетных кредитов, выделенных указанному агентству при административном распределении бюджетных кредитов, для следующих статей или подзаголовков бюджетного плана или классификатора:
1.- Расходы на персонал, кроме тех, которые носят постоянный характер и оплачиваются заранее.
2.- Приобретение материалов и материалов.
3.- Неличные услуги, кроме услуг административного управления.
4.- Реальные активы, кроме:
а) Существующее имущество и оборудование.
б) Сохранение, расширения и улучшения.
в) Исследования и проекты для инвестиций в основной капитал.
г) Подрядные работы инспекции.
д) Постройки частного домена.
f) Конструкции общественного достояния
5.- Пожертвования людям.
Органы государственного сектора, санкционирующие обязательства и платежи, могут изменять установленный процент до максимум десяти процентов (10%) от годовой суммы бюджетных кредитов, назначаемых этому агентству при административном распределении бюджетных кредитов, после утверждения государственного бюджета и казначейства. Указанное изменение необходимо запросить до начала соответствующего бюджетного года.
Исходя из вышеизложенного, автор считает, что авансовые и авансовые средства выделяются государством центральной и децентрализованной администрации для приобретения второстепенных товаров и услуг, которые относятся к статьям бюджета «Материалы, материалы и товары». и "неличные услуги".
Управление фондами в высших учебных заведениях (УБВ)
Боливарианский университет Венесуэлы (UBV) был создан Президентом Республики Уго Рафаэлем Чавесом Фриасом указом Президента № 2,517 от 18 июля 2003 года в рамках структуры IES с экспериментальными характеристиками, в которой он стремится создать модель управления отличается от других существующих экспериментальных университетов в Венесуэле, где основные фундаментальные основы управления университетами, такие как преподавание, исследования и повышение квалификации, претерпевают изменения с целью более тесной связи университета с обществом и, таким образом, прямого ответа на существующие требования (Обычный Официальный вестник № 37,737)
Средства заранее будут выделяться на постоянной основе и периодически пополняться для координаторов штаб-квартиры UBV, назначаемых советом университета для этой цели, в следующем порядке:
- Любой предварительный запрос будет сделан по предварительной связи с отделом социально-административной поддержки, в котором указана причина этого.
- Фонд может быть использован заранее для следующих концепций:
1. покупка материалов и расходных материалов.
2. Ремонтная служба.
3. Корректирующее и профилактическое обслуживание оборудования и товаров.
4. Материалы и оборудование для использования самим штаб-квартирой.
5. Пожертвования людям.
- Для определения сумм, на которые средства могут быть привлечены заранее, Директорат социально-административной поддержки UBV проанализирует потребности в ресурсах в штаб-квартире и представит их Совету университета для утверждения и После утверждения советом университета отдел административно-вспомогательного управления направит копию решения об утверждении с меморандумом о заявке в административный отдел, чтобы он издал распоряжение и начал процесс открытия фонда путем подготовки чека.
- Пользователь фонда заранее, прикрепленный к Подразделению, должен зарегистрировать следующие документы для предоставления счета:
1. счета и / или квитанции.
2. Список расходов по концепции, коду, сумме и дате.
3. Банковские выписки и банковская выверка.
4. Банковская книга.
- Лицо, отвечающее за управление фондом, может заранее запросить у Отдела социально-административной поддержки соответствующую замену, если использовалось не менее (75%) фонда.
- При переводе средств касса заранее свяжется с управляющим, отвечающим за фонд.
- Отдел внутреннего аудита UBV, должным образом уполномоченный, может вносить неожиданные суммы в фонд заранее.
- Если какое-либо нарушение было обнаружено в соответствующем обращении с фондом заранее штаб-квартирой UBV, необходимо составить протокол ситуации и направить его властям с копией по адресу социально-административной поддержки и аудита внутренний.
Контрольная функция фонда
Назначение функций и процедур должно включать контроль каждого должностного лица за операциями, находящимися в его ведении, а также проверку соответствия целям внутреннего контроля. Надзор за фондами возлагается на должностное лицо, ответственное за указанный фонд, поскольку он должен вести необходимые записи для целей их учета и контроля, а также выбирать меры для немедленной отмены должных расходов, установленных должным образом. Управляющие фондами заранее и / или заранее должны управлять для каждого типа фонда банковским текущим счетом на имя организации в соответствии с положениями действующих правил в соответствии с положениями правила № 1 о системе бюджетная
Контроль за эффективностью и результативностью в управлении фондами осуществляют: директор или руководитель подразделения, ответственного за его оперативное управление, финансовое управление и управление внутреннего аудита в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с действующим законодательством. внутренние процедуры каждого экземпляра.
Должностные лица, ответственные за управление фондами авансовых, специальных и других лиц в связи с выполнением ими своих функций, отвечают за уголовные, гражданские, дисциплинарные и административные нарушения за действия, факты и упущения, противоречащие настоящим правилам.
Выводы
Управление фондами как на международном, так и на национальном уровне устанавливается государством для управления незначительными расходами, устанавливая процентную долю бюджета, выделяемого каждому учреждению, которое контролируется административным и финансовым отделом, а также подразделениями. внутренний аудит посредством государственных законов и постановлений, включенных в руководства и процедурные правила для фондов заранее и заранее.
Библиография
1. Постановление № 1 Основного закона о финансовом управлении в государственном секторе (LOAFSP.2005) Боливарианская Республика Венесуэла.
2. Постановление Центрального университета "Лисандро Альварадо" 2008. Barquisimeto. Венесуэла.
3. Руководство по стандартам внутреннего контроля 2005. Руководство внутреннего аудита. Боливарианская Республика Венесуэла.
4. Указ о создании Боливарианского университета Венесуэлы. Обычный Официальный вестник № 37,737
5. Органический закон о государственном управлении, Официальный вестник 37,305 (2001).
