Начав с этого «Технического паспорта», возьмите за основу накопленный мной опыт в области управления и планирования: трех (3) национальных систем охраняемых районов и (3) региональных систем охраняемых районов. Конечно, вышесказанное не делает меня «специалистом» по этому вопросу, но я могу считать, что у меня есть технические критерии, чтобы иметь возможность предоставить некоторые базовые рекомендации и основы для руководства техниками в Доминиканской Республике и мезоамериканском регионе.
«Technical Data Sheet No. 5» был также разработан в том же фокусе, как некоторые из предыдущих паспортов, где Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (SEMARN) через подсекретариат для охраняемых районов и биоразнообразие и, в частности в дирекции Охраняемые районы на этапе социализации и валидации могут легко превратить его в «инструмент управления», который интегрирован в « набор инструментов» Национальной системы охраняемых районов Доминиканской Республики.
В этот период «планирования», который происходит в различных «единицах консервации», которые составляют SNAP-RD, необходимо, чтобы менеджеры, менеджеры и правительственные администраторы могли раскрыть свое видение и возобновить различные упражнения, исследования и методологии, используемые для генерировать инструменты и инструменты, которые будут направлять сохранение и устойчивое развитие охраняемых районов в различных категориях управления в течение следующих 10 лет.
Также важно устранить «парадигмы», ограничивающие принудительный доступ к природным ресурсам, товарам и природоохранным услугам, предоставляемым охраняемыми районами в Доминиканской Республике, важно укрепить SNAP-RD при активном и активном участии общественных организаций, гражданское общество и частная инициатива, изменяя действиями и, прежде всего, решениями, негативное видение декларации, защиты и управления "охраняемыми территориями".
2.Objectives
- Предоставить техническим специалистам и специалистам «Службы охраняемых районов» Доминиканской Республики те концептуальные основы, которые позволяют выработать «политику» по укреплению Национальной системы Доминиканской Республики (SNAP-RD) в краткосрочной и среднесрочной перспективе;
- Повышение осведомленности среди членов правительственных и неправительственных организаций, гражданского общества, программ, проектов и международного сотрудничества о том, что изолированное планирование охраняемых районов, хотя и очень благоприятное, не будет значительным в среднесрочной и долгосрочной перспективе, если подобные действия не будут выполнены на уровне национальной системы. и о возможных региональных подсистемах, чтобы консолидировать и / или постепенно вносить вклад в практическую реализацию «Плана управления земельными ресурсами» на национальном уровне;
- Подчеркните необходимость систематизации различных процессов управления, планирования, управления и администрирования "охраняемых районов" для создания "инструментов управления", которые позволяют стандартизировать, но, прежде всего, очерчивать долгосрочное сохранение и устойчивое развитие районов. защищенный, который объединяет SNAP-RD.
3.
3.1 Сохранение против развития
Классическая концепция сохранения была основана на разделении между человеком и природой, это наблюдается при создании охраняемых территорий, лишенных людей и управляемых, как если бы внутри не было людей или областей их непосредственного влияния. Однако в Латинской Америке около 86% охраняемых районов населены, и 80% из них живут коренными общинами (Kemf, 1993; Amend и Amend 1992; и Alcorn, 1994).
Доминиканская Республика также столкнулась с историческим противоречием между сохранением охраняемых территорий и процессами оккупации территории. Места, предназначенные для производства и другой добывающей деятельности, были объявлены охраняемыми территориями, исключая население. Если принять во внимание оккупацию и использование территории в этих районах, могут быть созданы возможности для предоставления предложений по управлению.
Хотя на сегодняшний день охраняемые районы во всем мире управляются в рамках стратегий борьбы с угрозами и принуждения, ситуация в Доминиканской Республике ведет к поиску политики, которая способствует устранению причин, а не только последствий этих угрозы. Именно с людьми и с общественными организациями создаются альянсы на основе понимания культурного разнообразия и экономического контекста, окружающего охраняемые районы. Стратегия Управления охраняемых территорий должна состоять в том, чтобы сочетать этику охраны природы с принципами социальной справедливости, находить согласованные решения проблем.
Охрана природы должна пониматься как задача управления, а не абсолютная изоляция. Эта ситуация представляет две точки зрения:
Первое: это то, что цели сохранения обязательно включают культуры, которые сделали это возможным и которые воссоздали биологическое разнообразие; Это случай культурных моделей глубокой связи с природой, практикуемых синкретическими общинами, афро-карибскими общинами и некоторыми местными крестьянскими общинами. (Floristofilo, Melgar, M. 2005)
Второе: точка зрения связана с нагрузкой на охраняемые экосистемы, продукт социальных конфликтов и упомянутую модель развития. Эту реальность можно трансформировать только в том случае, если в сохранении участвуют социальные группы, основываясь на различных стратегиях, на которые будет сделана ссылка позже.
Сохранение до сегодняшнего дня реагировало на модель развития, которая ухудшает природу и нарушает баланс между человеком и окружающей средой. Эта модель, которая наложила неустойчивые инструменты и сильное идеологическое бремя на использование природных ресурсов, уже преодолена правовой и политической структурой страны, которая признает социальную, экономическую и экологическую сложность. Следовательно, необходимо разработать политику участия, основанную на местных и региональных условиях.
Основные природоохранные объекты и системы защиты охраняемых территорий на национальном и глобальном уровнях поддерживают схему сохранения без социальной составляющей с целью создания географических пространств, безопасных для развития. Хотя это является необходимым аспектом, в некоторых случаях в качестве первого шага в институциональных действиях по биологическому сохранению, здесь считается, что это не только недостаточно и неэффективно, учитывая существующие трудности и ограничения организаций, чтобы принимать их самостоятельно. его миссия, но эта позиция имеет тенденцию увековечивать модель роста, а не генерировать изменения в культурном отношении.
Необходимо обеспечить социальное и культурное развитие, способствующее диалогу о познании себя, повышению уровня сосуществования, распознаванию и уважению различий и укреплению способности работать вместе, чтобы сбалансировать отношения с природой и с охраняемыми районами, признанными важными для будущего., Эта тенденция способствует формированию «природоохранной культуры», которая включает в себя реальные социальные и экономические процессы на благо страны, региона и страны. Этот анализ направлен с экологической точки зрения на то, чтобы на основе участия и открытости выковать культурные и политические изменения, отличающиеся от неадекватных систем социального и естественного сосуществования, которые преобладают сегодня.
С другой стороны, если мы быстро проанализируем то, что произошло за последние 50 лет разработки, мы увидим такой большой разрыв между указателями и заделами, что невозможно его закрыть. Например, в 1980-х годах вклад «развивающихся» стран, в которых проживает 80% населения планеты, в мировой валовой внутренний продукт сократился на 15%, тогда как вклад стран «Развитый» вырос до 80%; таким образом порождая кризис социальной справедливости. К такому выводу пришли несколько международных докладов, в том числе доклады Римского клуба «Пределы роста», доклад президента Картера и самый последний доклад Организации Объединенных Наций «Наше общее будущее». (ЮНЕСКО, 2005)
Кризис природы - это другое влияние «развития». Небольшое население планеты разрушает природу, как на дрожжах, используя ископаемую энергию и производя различные виды отходов. Если бы все страны могли последовать промышленному примеру большинства северных стран, потребовалось бы пять или шесть планет, чтобы служить источником ресурсов и депозитов для отходов экономического прогресса. Например, если бы шесть миллиардов человек, населяющих планету, достигли уровня потребления ископаемых энергоносителей, который тратят жители Соединенных Штатов, речь не шла бы о предвидении изменения климата, мы бы ускорили и понесли его. (ЮНЕСКО, 2005)
Эта проблема знаменует конец эры «развития», показывая, что существуют биофизические ограничения, которые препятствуют ее расширению. Как утверждают некоторые исследователи, кризис справедливости и природы - это два основных элемента дилеммы, которые находятся в обратной зависимости друг от друга в рамках понятия «развитие».
В этой дискуссии изложены условия новой дискуссии, поэтому важно подготовить себя и взять на себя обязательство изменить отношение к отношениям между обществом и природой, что приводит к культурной трансформации. История человечества полна кризисов, которые породили культурные изменения.
3.2 Национальная система природных охраняемых территорий Доминиканской Республики
(SNAP-RD)
Хотя концептуальные основы, изложенные в этом документе, ориентированы на управление, планирование, управление и администрирование «охраняемых районов», составляющих SNAP-RD, в целом, мы должны рассмотреть правовые и технические рамки, которые позволяют нам учитывать необходимость «укрепить» «систему» с помощью инструментов и инструментов управления, которые делают сохранение совместимым с «социально-экономическим развитием», в котором нуждается Доминиканская Республика.
SNAP-RD - это интеграция ряда категорий защиты, которые позволяют предполагать цели сохранения, признавать разнообразие моделей землепользования, способствовать решению проблем в разных масштабах и гарантировать, в любом случае, жизнеспособность жизни в регионах.
В этих рамках общие цели, которые преследуются с помощью SNAP-RD:
- Сохранение репрезентативных образцов экосистем, биотических сообществ, биогеографических единиц и физико-географических регионов страны в естественном состоянии;
- Сохранять биологическое разнообразие и генетические ресурсы;
- Охранять водосборные бассейны и водные ресурсы;
- Поддерживать экологические процессы и увеличивать экологические услуги;
- Защита эндемичных и находящихся под угрозой исчезновения диких видов;
- Защита выдающихся ландшафтных ресурсов и геологических или палеонтологических образований
- Защищать подземные системы, в том числе их водоносные горизонты, экосистемы и культурные проявления аборигенов;
- Сохранение археологических памятников, колониальных памятников и архитектурных реликвий;
- Обеспечить возможности для научных исследований и мониторинга окружающей среды;
- Содействовать сохранению определенных культурных атрибутов и традиционных знаний местного населения;
- Способствовать экологическому просвещению населения;
- Предоставлять возможности для отдыха и туризма и служить естественной основой для национальной индустрии туризма на основе принципов устойчивого развития;
- Предоставлять экологические услуги нынешнему и будущим поколениям;
- Предоставлять экологически и экологически приемлемые возможности для получения доходов, которые служат для поддержания национальной системы охраняемых районов и улучшения экономических и социальных условий в соседних общинах. (Закон 202-04)
Работа Системы с помощью таких фигур, как «биорегион», имеет важное значение для сохранения, учитывая характеристики самого биоразнообразия (размеры экосистем, динамика охраняемых видов, историческая и культурная природа охраняемых районов).
Ведется работа по созданию СИСТЕМЫ, которая, исходя из местных условий, сформулирована на региональном и национальном уровнях на основе участия, согласия и понимания различных экологических систем, действующих в этих районах и находящихся вне контроля государства над природой.,
Понятие «Система» направлено на понимание связей между районами, имеющими категории национального или глобального значения, которые в конечном итоге могут способствовать улучшению генетических потоков, уменьшению фрагментации ландшафта и повышению способности саморегуляции экосистем, сохраняемых до настоящего времени, не только Управлением охраняемых районов (DAP), но другими правительственными учреждениями и гражданским обществом.
DAP считает, что нынешние и будущие области строгой защиты являются лишь частью набора инструментов экологического менеджмента для управления районами с различной степенью нематериальности. Эти области являются вкладом в формирование сетей и стратегий планирования, администрирования и управления, которые дополняют текущую схему SNAP-RD. Такие инструменты, как это, и все представленные инициативы должны обязать региональные, муниципальные, провинциальные и территориальные природоохранные органы этнических групп планировать использование и судьбу земли, морей или водоемов вокруг новой концепции. сохранения.
3.3 Политические основы для укрепления SNAP-RD
3.3.1 Целостность
Любое институциональное действие будет включать в себя всеобъемлющее и междисциплинарное видение, помимо различных способов понимания реальности и множественной динамики, с которой сталкивается SNAP-RD. Экологический аспект включает в себя эти интегрирующие отношения и закладывает основы для нового видения, которое направляет общественные действия и гарантирует большую вероятность воздействия в пользу экосистем и общества, с которым они взаимодействуют.
3.3.2 Совместная работа общества и институтов
Сохранение - это упражнение в социальном взаимодействии в процессе согласования интересов и представлений, руководствуясь анализом и пониманием отношений между обществом и природой. В этом смысле артикуляция и взаимное сотрудничество со всеми уровнями общества и государства, а также с организованным гражданским обществом на всех уровнях, с акцентом на местном уровне, будут способствовать сотрудничеству в аспектах, представляющих общий или особый интерес, которые позволяют укреплять пространства для дискуссий и конструктивной аргументации, чтобы облегчить заключение соглашений.
3.3.3 Социальная функция сохранения.
Участие всех социальных и институциональных уровней в сохранении требует всесторонних усилий по координации и определению приоритетов политики. Важно рассмотреть девиз, который представляет собой такую политику, как: - «Охраняемые районы для развития» - задает курс института на процессы, которые стремятся вызвать изменения в отношении общества к окружающей среде. Эти изменения должны привести к оценке экологических товаров и услуг, создаваемых природными территориями, как убежденности в жизни, а не в подчинении закону.
В связи с этим возникает необходимость разработки новых рабочих методологий и продвижения в более широкой концепции стратегий сохранения in-situ для усиления потенциала экосистем.
3.3.4. Многочисленные экологические системы для понимания.
Формирование политики подчиняется конституционным и правовым мандатам, в соответствии с которыми области SNAP-RD администрируются и управляются. Это означает, что он действует в соответствии с действующим законодательством, которое наделяет юрисдикцию парка парков национальным государственным природоохранным органом, но уважая и признавая другие виды полномочий и форм природоохранного регулирования.
В этом смысле принципом политики будет понимание разнообразия систем контроля над природными ресурсами, осуществляемых культурами в различных географических, экономических, социальных и организационных условиях. Исходя из этого понимания, возникают реакции на институциональную адаптацию к различным моделям совместного управления и управления охраняемыми территориями. (Floristofilo II, 2005)
Следует уточнить, что этот политический критерий имеет межкультурное, расовое и не одностороннее видение систем экологического регулирования, принимая во внимание, что Доминиканская Республика является синкретической страной с высоким уровнем смешения, что в некоторых географических регионах уменьшило ее мужскую связь -природа.
3.3.5 Признание и оценка различных участников
Признание и оценка участников природоохранной деятельности имеет важное значение для упорядочения и консолидации областей Системы. Таким образом, он призван понять особенности населения и историческую связь, которую они имеют с охраняемыми районами, их социокультурную самобытность, характер их занятия и использования природных ресурсов, систему экологического регулирования, которую они практикуют, их ожидания относительно площадь и законное право собственности на вашу ссылку; с другой стороны, власть, осуществляемая учреждениями на всех уровнях, также должна быть признана.
Планирование и управление будут результатом институциональной способности привлекать людей, их организации и учреждения в качестве активных субъектов, а не пассивных объектов защитной миссии районов. Это также позволит участвовать и вести переговоры в конфликтных ситуациях, присутствующих внутри и в зонах влияния ООПТ, интегрируя и не участвуя в определении решений.
3.3.6 Стратегия перехода к консолидации охраняемых территорий
Очень распространенная ошибка большинства «Законов об охране окружающей среды или управления охраняемыми территориями» не позволяет социальным и производительным инвестициям на территориях, в большинстве случаев отводить фермерам жизнь в таких нечеловеческих условиях, сводя к минимуму Социально-экологическая связь и порождающая серию ссор между сообществами и ресурсами, этот подход должен измениться и позволить проецировать механизмы перехода к упорядочению областей с человеческим присутствием, начиная с экологической подготовки участников для инициирования процессов участия и ориентированных соглашений принимать решения о порядке зонирования.
Распространение информации и ведение переговоров с полным знанием технических, социальных и правовых причин и последствий будут основой работы с группами людей. Гибкие подходы и методы лечения также предлагаются в соответствии с местными условиями и состоянием экосистем, насколько это технически определено. Точно так же создание новых охраняемых районов должно быть результатом глубоких размышлений, межведомственных соглашений и анализа социальной динамики, чтобы узаконить каждое юридическое решение, которое требует его декларация.
3.4 Цели будущей политики по укреплению SNAP-RD
При разработке политики по укреплению SNAP-RD следует подчеркнуть, что цели должны быть социализированы и подтверждены всеми теми структурами гражданского общества, правительственными учреждениями и частными компаниями, которые активно участвуют в управлении, планировании, управлении и управлении Охраняемые территории Доминиканской Республики:
- Укрепление потенциала Управления охраняемых районов (DAP) Заместителя министра охраняемых районов и биоразнообразия по продвижению и консолидации процессов социального участия и межведомственной координации в целях сохранения. Консолидация сетевой информационной системы для совместного планирования и управления окружающей средой. решение конфликтов за использование и оккупацию территорий и областей их влияния посредством поиска устойчивых альтернатив. Организация процессов исследования и повышение уровня знаний об экологической и культурной реальности этих территорий и их окрестностей. Разработка стратегий коммуникация, распространение и просвещение, направленные на реализацию процессов участия в местных, региональных, национальных и международных инстанциях.Усилить характер общественного использования и знание экологических преимуществ Системы. Активизировать действия по охране охраняемых районов и управлению ими. Усилить систему управления охраняемыми территориями путем консолидации команды людей и физической инфраструктуры, в состоянии обеспечить функциональную поддержку для выполнения миссии
3.5 Стратегические направления действий для будущей политики по укреплению SNAP-RD
3.5.1 Институциональная адаптация и укрепление потенциала вмешательства.
Директорат охраняемых районов должен пройти концептуальную трансформацию, которая позиционирует его как координатора политики по созданию и развитию SNAP-RD. Это, в свою очередь, подразумевает перестройку процессов планирования и управления охраняемыми районами с уделением особого внимания причинам ухудшения состояния и нагрузкам, угрожающим его стабильности.
Это следует рассматривать вне традиционной «пассивной» стратегии контроля и надзора, для активного государства, которое требует методологий институционального вмешательства в социальные и экономические факторы, которые изменяют территории, объявленные охраняемыми территориями.
Дирекция охраняемых районов должна сформулировать эту политику в отношении программ других государственных структур и правовых норм, чтобы включить вопрос сохранения в национальную политику и продвинуться в межсекторальных планах и программах.
Конфликты общественного порядка, которые актуальны в большинстве областей SNAP-RD, требуют, чтобы Директорат охраняемых районов располагался за столом переговоров и в программах, которые государство разрабатывает и осуществляет в этих областях.
Необходимо добиться большего международного управления, чтобы консолидировать страну за рубежом в вопросах охраны окружающей среды. Требуется поддержка в ратификации конвенций, конвенций и соглашений в пользу справедливого управления обязанностями, затратами на сохранение, использованием природных ресурсов и определения новой политики международного сотрудничества, которая включает не только потребности, но способы их посещения с учетом реалий страны. Учитывая включение на уровне политики, стратегий, инструментов и инструментов управления рекомендаций и действий, вытекающих из «V Всемирного конгресса парков и охраняемых территорий» (DURBAN, 2003).
3.5.2 Информированное управление
Социальные субъекты должны очень четко понимать нормативные основы, академическую информацию и знания, которыми управляют природоохранные учреждения. Во многих случаях информация поступает из диалога между системами знаний. Справедливый доступ к информации достигается за счет создания общих языков между субъектами сообщества и официальными органами, особенно с Директоратом по охраняемым районам и всем заместителем секретаря по охраняемым районам и биоразнообразию.
Исследования должны быть учебной стратегией и инструментом для эффективного участия; Он будет разработан для содействия упорядочению, планированию и управлению областями и системой в целом. Планы управления будут строиться с участием академического сектора, международного сотрудничества, исследовательских институтов, НПО и, конечно, социальных групп и учреждений, связанных с сохранением охраняемых районов и управлением ими.
3.5.3 Продолжайте общаться и обучать.
Целью данного руководства будет поиск решений и построение процессов, основанных на изменениях в отношении, знаниях и устойчивых практиках.
С гражданским обществом области SNAP-RD будут продвигаться как возможности для социального развития на основе участия через устойчивое использование природных ресурсов, для спасения культурных традиций человеческих групп и для сохранения в качестве экономического и социального будущего страны в среднесрочной перспективе, учитывая стратегическое значение, которое они представляют.
Коммуникация сообщества будет процессом совместного строительства с социальными группами, основанными на том, что они, что они требуют и действия, которые они предпринимают, чтобы достигнуть этого. Его цель - стать местом встречи для воссоздания традиционных знаний и моделей общения и образования. Использование альтернативных средств для продвижения образовательных процессов будет включено в системы обучения в соответствии с согласованными руководящими принципами.
На внутреннем уровне экологическое образование и коммуникация будут пониматься как трансверсальное измерение всех видов деятельности, с тем чтобы они стали основой институциональной приверженности. Благодаря присвоению ценностей и подходов к сохранению, личность, соответствующая миссии Директората охраняемых районов (DAP), стремится к проектированию во всех областях управления.
3.5.4 Общественное использование площадей
Для общественного использования охраняемых территорий рассматриваются три стратегических области:
Во-первых, будет усилена система внимания к посетителям и продвижения услуг, предоставляемых SNAP-RD, что повысит административную эффективность в сочетании с бизнесом или ассоциативным сектором, что демонстрирует способность управлять инфраструктурой обслуживания.
Второе: охраняемые районы рекламируются как сценарии для практики экотуризма, поскольку они представляют собой природное наследие нации и создают благополучие для тех, кто их посещает и населяет. Стратегии образования и экотуризма будут дополнять друг друга, так что посетители будут иметь доступ к образовательным услугам, которые способствуют формированию отношений поддержки и эффективной волонтерской деятельности для поддержки деятельности Группы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
В-третьих: экотуризм будет пропагандироваться среди окружающих сообществ и включаться в области Системы как устойчивая альтернатива, способствующая изменению использования и назначения земли и обеспечению баланса в эксплуатации ресурсов.
3.5.5 Планирование и территориальное упорядочение
Если это начинается с того факта, что в рамках задач Закона об окружающей среде (64-00) предполагается предлагать и поддерживать стратегии природопользования на территории, которые позволяют в широком смысле гарантировать сохранение биоразнообразия, будет вызвана согласованность действий. региональных планов охраняемых районов на основе слияния предложений ученых-природоохранных организаций, научно-исследовательских институтов, природоохранных неправительственных организаций, местных и региональных инициатив из различных секторов, планов территориального планирования муниципалитетов, планов и планов управления Тематические, среди других.
Необходимо начать с анализа страны с точки зрения ее природоохранных ценностей, охраняемых территорий и охраняемых территорий, а также социальных и институциональных субъектов, которые участвуют или являются потенциальными участниками природоохранной деятельности, разработать упражнение по визуализации, которое объединяет национальный и региональный уровни. и местные, чтобы упорядочить и расставить приоритеты в областях, на которые будут направлены институциональные усилия, в процессах эффективного социального участия, с которыми оно будет участвовать, и в акторах, которые станут стратегическими союзниками для развития его миссии. (Изменено в GITEC, PROCARYN, 2004)
Отправная точка каждого процесса, в котором он участвует или руководит, будет зависеть от характеристик и особенностей каждого региона, парка и участника. Как только стратегия будет разработана, она будет представлена в форме планов на национальном (ориентировочный план), региональном (региональный план - РЕКОРД или биосферный заповедник) и местном (план управления) уровнях. По сути, они представляют собой разные масштабы планирования в рамках одного и того же плана, которые различаются по своим масштабам, вовлеченным субъектам и уровню их вмешательства.Регионы, определенные для целей SNAP-RD, не обязательно будут соответствовать сфере действия региональных юрисдикций Министерства окружающей среды и природных ресурсов, поскольку их охват будет определяться факторами, связанными с потребностями сохранения, а также процессами и участниками, участвующими в тот же самый. Реализация стратегии будет включать формирование совместных планов и инстанций управления на трех уровнях. Структура планирования соответствует национальным приоритетам, которые пересекаются с региональными и местными приоритетами. Процесс строительства всегда будет поддерживаться эффективными процессами участия, которые строятся на местном уровне и прогнозируются на региональном и национальном уровнях.Результат этого процесса проявляется в природоохранных мероприятиях, которые очевидны в ландшафте и проявляются в согласованных природоохранных соглашениях и правилах. Чтобы это произошло, Директорат охраняемых районов должен разработать идеальную синхронизацию между его различными уровнями, распределив обязанности, функции и области. Национальный уровень будет отвечать за проектирование консолидации SNAP-RD посредством Индикативного плана системы или подсистем AP. Региональный уровень будет проектировать консолидацию подсистем (РЕКОДЫ и / или биосферные заповедники) с помощью региональных ориентировочных планов, а местный уровень будет проектировать консолидацию охраняемых районов с помощью планов управления.Успех в построении этого прогноза будет прямо пропорционален эффективности, с которой процессы строятся на местном уровне, не упуская из виду горизонт Национальной системы и подсистем охраняемых районов.
Стратегическое планирование направлено на упорядочение действий на территории и обеспечивает непрерывный процесс анализа и диагностики. В институциональном предложении требуются отношения участия между командой планирования и населением, вовлеченным в процесс. Руководящая ось управления проводится между консолидацией фигуры охраняемой территории как инструмента сохранения на месте и созданием региональной системы охраняемых территорий, которая объединяет различные фигуры территориального упорядочения, объединяющие сохранение биоразнообразия и социальное развитие.Тематические оси, в пределах которых ориентированы действия парка, будут определять стратегию, которая должна быть разработана, и их определение начинается с ситуации, диагностированной как единое целое, и ожиданий или потребностей управления в соответствии с видением будущего охраняемой территории как артикулирующего элемента региональные подсистемы (РЕКОДЫ и / или биосферные заповедники). Это предполагает четкую социально-экологическую характеристику областей и выявление субъектов и социальных процессов, которые формулируют институциональную миссию. С помощью этих элементов можно построить стратегию участия охраняемых районов, которая станет планом управления.Это предполагает четкую социально-экологическую характеристику областей и выявление субъектов и социальных процессов, которые формулируют институциональную миссию. С помощью этих элементов можно построить стратегию участия охраняемых районов, которая станет планом управления.Это предполагает четкую социально-экологическую характеристику областей и выявление субъектов и социальных процессов, которые формулируют институциональную миссию. С помощью этих элементов можно построить стратегию участия охраняемых районов, которая станет планом управления.
3.5.6 Аграрные системы сохранения
Аграрная модель, исторически продвигаемая в Доминиканской Республике (и во всей Латинской Америке), тесно связана с ухудшением экосистем, имеющих большое биологическое значение, поставкой экологических товаров и услуг, а также репрезентативностью. Министр окружающей среды и природных ресурсов через свои исполнительные подразделения (заместителей секретарей, управления, программы и проекты) должен искать решения, чтобы помочь изменить эту ситуацию с помощью стратегий, которые следуют линии «устойчивых аграрных систем для сохранения», С этой линией поощряются процессы планирования собственности, которые дают конкретные ответы на производственные потребности крестьянских семей в их естественной среде, порождая реальные процессы сохранения.
Под аграрными системами понимаются производительные или добывающие процессы, совместимые с сохранением, которые позволяют снизить нагрузку на охраняемые территории.
Социальные факторы, такие как оккупация до объявления охраняемой территории, постоянное присутствие поселенцев и частичное совпадение с территориями сообщества, должны приниматься во внимание при разработке инициатив по этому вопросу.
Устойчивые аграрные системы пытаются с общей точки зрения объединить различные области знаний с глубокими этическими соображениями, которые признают в изучении традиционного сельского хозяйства и народных знаний фундаментальную опору его происхождения. (Altieri MA, 1993; Conway 1990; Edwards et al, 1993 и др.)
Министр окружающей среды и природных ресурсов через заместителя министра охраняемых районов и биоразнообразия и, в частности, Директорат охраняемых районов, отвечает за защиту стратегических экосистем, в которых объединяется большинство проблем, затрагивающих страну. С этой позиции он может генерировать, с некоторыми изменениями в своей институциональной инфраструктуре, процессы, направленные на сохранение и восстановление экосистем, защиту биоразнообразия и улучшение региональных экономических структур.
3.6 Критерии, концепции и методологии для усиления SNAP-RD
3.6.1 Общественное участие в сохранении
Социальное участие в сохранении понимается как горизонтальное социальное и институциональное сотрудничество в трех измерениях:
Первое: открытие институциональных пространств для участия сообщества в разработке и реализации планов управления для конкретных областей; открытие в случаях институциональной координации для создания региональных систем охраняемых территорий (РЕКОДЫ и / или биосферные заповедники). Участие позволяет социальным секторам надлежащим образом использовать природные ресурсы и помогает сохранить разнообразие экосистем, видов и генетических ресурсов, существующих в стране.
Второе: институциональное участие в текущих социальных и институциональных процессах, связанных с сохранением природы.
Третье: институциональное сотрудничество для укрепления и реконверсии локальных моделей использования природных ресурсов и рационального природопользования.
3.6.2 Экологическое образование
Экологическое образование (ЭО) представляет собой стратегию институционального вмешательства, направленную на укрепление и создание благоприятных условий труда путем проведения упражнения по «формированию культуры» с участием сообществ.
Советник является трансверсальным ко всем видам деятельности, процессам и стратегиям Института как артикуляционной оси политики посредством создания и консолидации педагогических инструментов, которые обеспечивают поток и перевод информации между различными системами правил и углами оценки. природа.
Быть трансверсальным подразумевает интеграцию в социальный, политический, экономический, культурный и биофизический контексты регионов и населенных пунктов. Таким образом, методологические и педагогические инструменты предназначены для формирования уважительного отношения к природной и культурной среде.
Непрерывное развитие процессов, которые включают в себя обмен, руководство, обучение, подготовку, информирование, повышение осведомленности и повышение осведомленности, укрепляет культурные корни сообществ, обосновавшихся в зонах влияния Учреждения.
Цель состоит в том, чтобы объединить усилия с общинами и учреждениями, которые разрабатывают мероприятия по сохранению биоразнообразия и культуры, для создания и консолидации образовательных процессов для управления окружающей средой на международном, национальном, региональном и местном уровнях.
Чтобы внести вклад в обсуждение и коллективное создание национальной программы экологического образования, преподаватели будут обучаться в учреждении. Это постоянный процесс социального и личного характера, в котором окружающая среда состоит из элемента, который обеспечивает целостное понимание реальности, порождая процессы передачи и конструирования культуры.
Экологическое образование должно позволять:
- Построение альтернативных решений выявленных экологических проблем; Социальное укрепление для правильного использования и управления территорией; Создание моделей развития, основанных на участии субъектов с их интересами и мировоззрением; Установление и укрепление уровней качество жизни в соответствии с принципом уважения культурного и биологического разнообразия; содействие формированию сообществ для создания условий и возможностей для исследований, оценки и выявления проблем и потенциала их культурной и природной среды.
Чтобы этот процесс приобрел смысл, он должен начинаться с повседневной деятельности людей и сообществ.
Некоторые школы предлагают развитие значительного обучения (Ausubel, цитируется Talero и др. И Gamero P.) и ссылаются на установление предметных отношений между новыми знаниями и тем, что уже известно.
Эта школа считает, что обучение - это результат различных опытов, которые человек испытывает в своей повседневной жизни, в контакте с природой, с учебой, во взаимоотношениях с другими, с трудностями и достижениями, которые могут быть достигнуты.
«Смысл обучения», могут приобретать новые значения, которые являются результатом важности и значение должно быть уделено идее, к проблеме или такие понятия, как сохранение, сохранение, восстановления, повторного использования, замены, выгоды и т.д.
Таким образом, отношение человека к обучению необходимо для того, чтобы он мог связать различные идеи, концепции, опыт и материалы со своей структурой, основываясь на своем опыте, восприятии, наблюдениях, потребностях, интересах, ожиданиях и контакте с окружающей средой.
Также считается, что для развития процесса экологического образования важна позиция открытости от развития:
- Терпимость, необходимая для достижения консенсуса в отношении решений, солидарность как принцип, позволяющий разделить пространство и время; y Ответственность как ответ на получение понимания через размышление и принятие мер
Принципы, которые должны учитываться в ИА для его практики для достижения заявленного объема:
- Комплексное видение, понимание того, что реальность является сложным вопросом, в котором различные социальные и биофизические аспекты взаимодействуют и должны рассматриваться в целом, оно должно начинаться с чтения экологических контекстов регионов и населенных пунктов, выявления и анализа проблем из множества его причины и последствия; образование для действий; содействие процессу исследований и действий с общинами; динамичность и гибкость, приспособленность к культурным и биофизическим условиям; постоянный процесс социального и личного характера с участием активность сообщества, которая стремится выработать привычки, изменить отношение и генерировать знания, чтобы гражданин участвовал в принятии решений;Быть критически настроенным и креативным для открытия новых методов и конструирования экологически здоровых реалий, что подразумевает их культурное признание; окружающая среда - это элемент, который позволяет нам всесторонне понимать реальность; она признает историю народов и их культурные, политические ландшафты и биофизики от обмена, оценки или переоценки знаний, знаний и практики; признание культурной самобытности и межкультурности должно быть основой их действий; уважать все формы жизни на планете; быть эффективным и действенным; Быть значимым в повседневной жизни тех, кто участвует в образовательном процессе.Признает историю народов и их культурные, политические и биофизические ландшафты в результате обмена, оценки или переоценки знаний, знаний и практики; признание культурной самобытности и межкультурности должно быть основой их действий; уважать все формы жизни планеты, будучи эффективным и аффективным; Быть значимым в повседневной жизни тех, кто участвует в образовательном процессе.Признает историю народов и их культурные, политические и биофизические ландшафты в результате обмена, оценки или переоценки знаний, знаний и практики; признание культурной самобытности и межкультурности должно быть основой их действий; уважать все формы жизни планеты, будучи эффективным и аффективным; Быть значимым в повседневной жизни тех, кто участвует в образовательном процессе.
Другим основным аспектом в этом контексте является обучение, основанное на непрерывной работе и методологии, которая направлена на то, чтобы сформировать отношение к изменениям и приверженности, с тем чтобы участвующие стороны могли предлагать альтернативные решения посредством действий, которые позволяют использование и надлежащее социальное, экономическое, политическое и экологическое управление территорией.
Тренинг задуман как артикуляционная ось между программами экологического образования, экотуризма и устойчивых аграрных систем охраны природы и направлен на консолидацию и укрепление групп людей, отвечающих за управление охраняемыми природными территориями.
Служба добровольных рейнджеров и / или молодежных комитетов друзей охраняемых районов, в которых поощряется участие гражданского общества в охране природы, предлагает экологическое обучение в рамках циклов конференций и учебных семинаров, которые позволяют определить размер ответственности добровольца с учреждением, чтобы позже развивать свою работу по поддержке охраняемых районов.
Наконец, интерпретация окружающей среды может быть понята из разных чтений. В рамках программы EA она задумана как инструмент чтения ландшафта, я понимаю под частями ландшафта или совокупностью природных и трансформированных экосистем, где выражены отношения между обществом и природой.
Это также полезный инструмент для зонирования охраняемых территорий и критерий для управления планами территориального планирования окружающей среды, исследовательскими предложениями и программами экологического образования.
Таким образом, экологическая интерпретация может также играть роль в создании коммуникативных и продуктивных альтернатив местным общинам посредством подготовки местных гидов по экотуризму, в охраняемых районах, которые обслуживают посетителей или в которых Можно использовать альтернативные варианты использования с участием людей, помимо тех, кто отвечает за администрацию.
Будущее существование охраняемых районов в значительной степени зависит от того, насколько широкая общественность управляет знаниями о целях и важности их для всего общества, таких как предоставление экологических товаров и услуг, аспект, который рассматривается. в рамках предложений по экотуризму с акцентом не только на отдых, но и на образование.
Обучение толкованию окружающей среды предоставляет инструменты для ежедневной работы местных участников, которые хотят выполнять функции в специализированных руководствах, быть соавторами, местными преподавателями или помощниками процесса.
3.6.3 Сельскохозяйственные системы для консервации
Необходимо признать реальные возможности экосистем для разработки устойчивых моделей производства и придать значение, которого заслуживает креативность многих производителей. Культурные творения для использования ресурсов могут взаимодействовать с наукой и технологиями для устойчивого управления биоразнообразием и сельскохозяйственным производством. Важные примеры были разработаны в Латинской Америке.
Сообщество и межведомственное соглашение о создании устойчивых видов деятельности должны опираться на размышления, которые включают следующие аспекты:
Восстановление и укрепление традиционных аграрных систем для устойчивого использования в районах и их внутреннем зонировании, буферных зонах и регионах влияния путем интеграции фермеров в модели планирования, ориентированные на комплексное управление гидрографическими бассейнами и фермами, такие как планы использования Земля (PLUTs);
Выработать согласованные действия с местными субъектами для снижения нагрузки на экосистемы и постепенного разрешения конфликтов использования и оккупации;
Укрепление потенциала вмешательства группы специалистов по природным территориям в решении проблемы охраняемых районов в контексте участия и согласия; и
Обучать социальные группы развитию производственных процессов, направленных на устойчивость вмешивающихся систем.
Поиск решений проблемы определяет и оценивает временные меры по разработке альтернативных систем производства. В этом смысле могут быть применены следующие шаги:
Характеристика существующих производственных систем;
Выявление устойчивых производственных альтернатив; и
Внедрение систем устойчивого производства.
Следующие критерии для подхода к работе SASC сегодня представляют собой ответы, полученные теми же сельскими общинами, с которыми они работают в областях Системы
3.6.4 От вашей устойчивости
Среди основных функций восстановления, которые должны быть восстановлены:
Участие женщин: женщины, являющиеся главами семей, считаются основой семейного сопротивления неудачам, главными организаторами групп солидарности, созданными в «временных» пространствах вынужденных переселенцев и основными носителями критериев. устойчивости, которые следуют.
Креативность: способность генерировать производительные системы или механизмы из кризиса (отсутствие или неспособность получить доступ к кредитам, рынку, небольшому количеству земли, скудным доступным ресурсам и т. Д.).
Инициатива: удовольствие от требования и проверки себя в постепенно усложняющихся задачах или способность брать на себя ответственность и осуществлять контроль над проблемами.
Юмор: способность находить комиксы в условиях кризиса.
Ценности: способность придерживаться ценностей и различать хорошее и плохое / «не носить кирпичи».
Способность общаться: способность устанавливать удовлетворительные тесные связи с другими людьми и признание и признание со стороны сообщества. Не обязательно то, что мы понимаем как лидер, но со способностью делиться любовью к земле.
Независимость: способность сохранять дистанцию, не изолируя себя, устанавливать границу между семьей и неблагоприятными условиями, сохраняя свои собственные критерии, способные генерировать изменения конкретным и рефлексивным способом.
Самоанализ: способность задавать себе вопросы и задавать себе честные ответы.
Из присвоения производственной практики в ответ на природные явления и / или порожденные вышеупомянутым структурным контекстом:
- Использование механизмов с высокой степенью генетического разнообразия, распределенных во времени и пространстве: интеграция различных производственных компонентов (сельское хозяйство, животноводство, лесное хозяйство и т. Д.); История уменьшения зависимости от внешних факторов; использование различных источников энергии для фермы (гидро, ветроэнергетика, животноводство и т. д.); производственные отношения, которые привели к относительному экономическому успеху; гарантированная продовольственная безопасность; некоторые процессы трансформации продукции; запуск традиционных производственных систем в направлении чистого или органического сельского хозяйства; интенсивное использование имеющихся ресурсов нетрадиционные, использование методов управления и сохранения биоразнообразия, использование методов управления почвой и сохранения; • Использование методов управления и сохранения воды.
3.6.5 Экотуризм
Экотуризм станет альтернативной моделью использования и оккупации территории, благодаря которой можно развить продуктивный процесс, который будет приносить пользу и в то же время передавать образование для сохранения, особенно в регионах, которые в силу своего потенциального предложения по экотуризму заслуга.
Этот процесс подразумевает изменение моделей землепользования в соответствии с формами в соответствии с окружающей средой, которые будут реализованы в районах, имеющих особое биологическое и культурное значение, в качестве стратегии минимизации конфликтов использования и оккупации территории.
Поскольку они являются объектами общественного пользования, охраняемые районы выполняют образовательную и рекреационную функцию не только из-за ландшафтов, культур и биологического богатства, которые они защищают, но и потому, что в них население может активно участвовать в различных программах и проектах. управление.
Экотуризм на охраняемых территориях нацелен прежде всего на конкретную общественность, заинтересованную в экологическом образовании и осведомленности, а не на сам отдых. Положение охраняемых районов между общественным мнением и предоставляемыми ими выгодами уменьшается, поэтому благодаря экотуризму и его образовательному видению посетители должны стать союзниками по охране природы и представителями той роли, которую играют охраняемые районы., Необходимо создать программы особого внимания и распространения: «членство», ассоциации друзей или аналогичные фигуры, которые служат «политической поддержкой» администрации.
Поскольку он является источником дохода для администраций областей Системы, экологический туризм должен быть включен в различные схемы или «пакеты», предлагаемые в стране. Обычный туризм, осуществляемый во многих парках, заслуживает стратегии, которая постепенно связывает чувствительную публику посредством специальных предложений, периодической информации, скидок и других услуг.
Стратегия природоохранного образования, связанная с экотуризмом, будет реализована с помощью экологической интерпретации, образовательного контента в переговорах и услугах по руководству, презентаций, динамики обучения окружающей среде и механизмов, используемых на местах в качестве центральной оси продвижения.
Прогресс достигнут в упражнениях, которые определяют ценность экологических товаров и услуг, связанных с экотуризмом. Простые методологии, такие как «стоимость поездки» и другие, могут дать базовое представление о доступности, которую должны оплачивать пользователи парков и при этом определите стоимость вступительных взносов и других услуг, связанных с этой деятельностью.
Экотуризм - это возможность подключения охраняемых территорий различных категорий. Отдел будет содействовать созданию частных, муниципальных, региональных заповедников и других категорий с возможностями общественного использования и региональных систем, которые приносят пользу сообществам.
Экотуризм будет реализован как дополнительная устойчивая альтернатива для жителей районов, но не единственная. Эта деятельность всегда будет сопровождаться другими возможностями использования территории в силу постоянных социально-политических изменений, которые могут блокировать туристические потоки.
Экотуризм в районах, имеющих особое биологическое и культурное значение, будет напрямую связан с целями сохранения каждого района, в частности, и будут разработаны предварительные планы и согласованные действия в отношении типа туристического использования, с тем чтобы цель во всех случаях была превалирующей. основные сохранения, которые привели к созданию области.
Все те виды деятельности, которые разрабатываются, связанные с экотуризмом, должны отвечать согласованным внутренним правилам и подвергаться постоянному мониторингу возможных экологических и культурных воздействий, которые обнаруживаются. Планирование общественного использования в пределах охраняемой территории будет динамичным инструментом, который можно постоянно оценивать с помощью технических процедур, для которых будут разработаны экологические и культурные показатели, легко измеримые и эффективные, для поддержки необходимости принятия административных мер., В районах SNAP-RD, где есть территории, населенные исконными общинами, общественное использование может быть использовано только в том случае, если задействовано желание каждого сообщества разделить свою территорию или ее часть и преимущества, которые может принести экотуризм. народного признания, экономических ресурсов и гарантии минимального воздействия на эти общины.
Реклама или распространение услуг, предоставляемых областями SNAP-RD, должны соответствовать запланированной стратегии, которая включает в себя реалии каждой области и целевую аудиторию. Предложение каждой области требует проведения маркетинговых исследований для удовлетворения спроса на специализированные услуги. Важно, чтобы в каждой области диверсифицировалось предложение по экотуризму, продвигаясь вперед в реализации таких востребованных возможностей, как экстремальные виды спорта и специальные наблюдения за дикой природой. Эти услуги, должным образом заказанные и предоставленные третьими сторонами, являются отличным источником дохода.
Согласно области, будет проанализирована возможность создания эко-магазинов, которые, помимо создания дополнительных ресурсов для администрации районов, дадут возможность местным сообществам предлагать свою продукцию. Разработка указанных продуктов с помощью устойчивых процессов позволит получить специальную «сертификацию» для формирования новой культуры спроса и предложения на продукты, изготовленные с использованием качественных печатей, что повысит их ценность.
Услуги, предоставляемые в областях Системы, будут предоставляться на льготных условиях при наличии соответствующего технического задания, гарантирующего качественное обслуживание и отвечающего политике Группы в отношении общественного использования.
В соответствии с Планом управления каждого района и потребностями инфраструктуры будут разработаны конструкции и приспособления для экотуризма. Эти корректировки будут регулироваться действующим законодательством, исследованиями воздействия на окружающую среду или экологической диагностикой альтернатив и последующим планом управления.
3.6.6 Финансовая устойчивость
Укрепление и консолидация SNAP-RD в текущей ситуации в стране требует использования экологических товаров и услуг, предлагаемых районами, в качестве возможности поиска финансовой самообеспеченности. В этом смысле, характеристика этих экологических ценностей поддержит финансирование расходов, требуемых районами.
Первым шагом для характеристики экологического предложения территорий является присвоение ресурсам общей экономической ценности (см. Таблицу 1) в соответствии с использованием экологических товаров и услуг, произведенных обществом. Это позволяет нам определить, какими могут быть финансовые возможности, которые охраняемая природная территория имеет в соответствии с предлагаемым экологическим предложением.
Таблица 1: Общая экономическая стоимость охраняемых территорий
Источник: МСОП, Экономические ценности охраняемых территорий.
Процесс экономической оценки охраняемых территорий предоставляет необходимую информацию для принятия решений об их управлении и финансировании. Этот процесс позволяет определить альтернативные источники финансирования для SNAP-RD, упорядочить варианты финансирования, определить угрозы и обосновать возможные источники. Наконец, это позволяет установить способы обеспечения того, чтобы некоторые выгоды, полученные от районов, остались в сообществах, которые способствуют их сохранению.
Принимая во внимание биологические товары и услуги, которые охраняемая территория может предоставить потребителям, оценка является инструментом, который помогает технически поддерживать стратегию переговоров по этим товарам и услугам для сохранения биоразнообразия, содействия устойчивому использованию природных ресурсов, Другими словами, это позволит выявить реальных и потенциальных клиентов, оценить соответствующие цены и найти способы получения этих выгод. Важно установить, как эти выгоды могут быть распределены в сообществах и как они могут участвовать в них.
Для реализации стратегии финансовой самообеспеченности необходимо включить ее в тематический бизнес-план (финансовая самообеспеченность), который включает в себя диагностику (виды товаров и услуг, доступность территории, институциональная структура, экологическая политика), анализ потенциальных и текущих бенефициары района и финансовый план. В рамках этого бизнес-плана стратегия будет определять направления деятельности на основе отношений региона с его окружением и участниками, которые в нем участвуют.
Среди возможных источников финансирования есть такие, которые требуют усилий и времени для создания (Механизм чистого развития МЧР), поэтому они не дают хорошего результата в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе они дают возможность стабильности и надежного финансирования для покрытия текущих расходов., Некоторые источники имеют краткосрочные горизонты (экотуризм) и постоянный приток ресурсов. Другие требуют важных, но все еще неопределенных переговорных усилий (тарифы на водопользование, трансферты). Хороший финансовый план идентифицирует эти характеристики и создает поток доходов, который соответствует краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным требованиям охраняемых районов.
Для доступа к источникам финансирования из Механизмов чистого развития (МЧР) рекомендуется использовать инструменты управления, разработанные Региональной программой для Центральной Америки (PROARCA / APM), для "Центральноамериканской системы охраняемых районов" (SICAP)., Который предназначен для менеджеров, планировщиков и менеджеров охраняемых территорий
Экономические стимулы в заповедниках
С точки зрения политики «Охраняемые районы для развития» и в рамках стратегии финансовой самообеспеченности, он стремится генерировать экономические стимулы как инструменты интеграции, приверженности и участия людей с целями сохранения.
Чтобы определить стимулы, необходимо понимать местные и региональные конфликты, которые существуют между косвенными и прямыми пользователями охраняемых районов и которые влияют на национальном и глобальном уровнях. Эти конфликты могут быть вызваны сбоями на рынке, провалами политики и институциональными факторами, которые влияют на процесс принятия решений субъектами об использовании и эксплуатации биоразнообразия.
Почему необходимо создавать экономические стимулы для достижения целей сохранения окружающей среды? Экономическая деятельность, которая ухудшается, более полезна в краткосрочной перспективе в экономическом плане, чем та, которую она сохраняет. Эта логика побуждает людей выполнять действия, способствующие деградации.
Чтобы внедрить систему стимулирования, необходимо определить группы, вызывающие деградацию, виды деятельности и время, в которое они происходят. После определения ниш вы можете выбрать тип системы стимулирования или экономического стимулирования, такой как налоги, субсидии, соглашения по взаимному соглашению между государством и частными организациями (фигуры совместного управления, совместного управления, делегирования, концессии и т. Д.).)
Для создания стимулов существуют определенные стратегии, такие как внедрение их взаимоподкрепляющей смеси или сбалансированной комбинации позитивного характера, которая поощряет сохранение и препятствует деградации (пакеты с подходом «всеохватывающей»).
Стратегические линии финансовой самообеспеченности
Консолидация экотуризма как генератора собственного дохода
Планирование концессий, контекст каждого парка требует услуг, которые могут быть предоставлены в буферных зонах или внутри областей. Многие из услуг в этих областях могут быть разработаны на льготных условиях, которые приносят пользу частному сектору или организованным сообществам, избегая при этом затрат на SEMARN.
- Заключение договоров на концессии: услуги, которые могут быть предоставлены в районах, требуют разработки наиболее подходящих договорных механизмов для управления ими. Администрирование концессий: способ, которым концессии разрабатываются и эксплуатируются в каждой области, будет в значительной степени зависеть Измерьте хорошую разработку планов управления и ввода ресурсов для SEMARN.
Водные ресурсы (Оценка воды)
- Некоторые природные парки являются источником воды и электрической энергии в крупных городах и районах страны. Механизм финансирования может относиться к трансфертам из энергетического сектора для использования воды при производстве гидроэлектроэнергии: районы должны заключать альянсы с территориальными образованиями, нынешними бенефициарами. роялти, чтобы получить доступ к ресурсам, которые позволяют работать над проектами, которые позволяют охранять и сохранять бассейны, которые генерируют водный ресурс. Тарифы на водопользование для муниципальных акведуков: работа должна быть сделана по схеме, которая собирает ресурсы для защиты бассейнов, которые генерируют ресурс. Это должно быть сформулировано за счет платы за водопользование и управляться фондами для защиты водосборов.
Секвестрация углекислого газа
В настоящее время, согласно Киотскому протоколу, ожидается, что лесные проекты будут включены в переговоры по сертификатам сокращения выбросов CRE через Механизм чистого развития. В связи с этим страны строят проекты, позволяющие вступать в переговоры по улавливанию выбросов. Из-за географических условий охраняемые районы, составляющие SNAP-RD, являются потенциальной возможностью для проектов.
3.6.7 Исследования
Стратегия исследований будет способствовать получению знаний об экологических и культурных ценностях охраняемых районов для разработки методов, которые способствуют сохранению, управлению и управлению в социокультурном и экологическом контексте регионов. В свою очередь, они будут служить для перенаправления действий правительства в правовых и оперативных вопросах.
Исследование понимается как процесс социального взаимодействия, сформированный в процессе согласования интересов и представлений; он должен руководствоваться анализом и пониманием отношений между обществом и природой, поэтому его развитие будет поощряться и поддерживаться, если оно будет способствовать управлению территориями, подчеркивает разрешение конфликтов и удовлетворение основных потребностей населения, проживающего в этом районе. в пределах охраняемых районов или в зоне влияния (карта конфликта, модели добычи и добычи, социально-экономические и культурные диагнозы, пропускная способность, картографическое обновление, экономическая оценка природных ресурсов и т. д.).
Исследование будет связано с социальной динамикой каждой охраняемой территории и будет способствовать генерации общего присвоения знаний в рамках методологии совместных исследований, которая способствует диалогу и обучению в области знаний.
Программа исследований будет сосредоточена на взаимодействии с академическим и научным сообществом страны, что приведет к научной поддержке областей, обучению должностных лиц, приобретению знаний по конкретным аспектам и обмену конкретным опытом в отношении управления. и их проблемы.
Исследование будет способствовать решению проблем ухудшения состояния окружающей среды, в которых находятся многие охраняемые территории. Это требует интеграции социально-экономических и биологических подходов, основанных на научных знаниях и анализе, что позволяет после процесса мониторинга оценивать результаты и адаптировать планы управления. Исследование будет основано на междисциплинарной работе, которая в целом формирует знания и понимание сложных проблем и переменных систем.
Он будет содействовать, направлять и поддерживать научное и академическое сообщество в разработке проектов, которые укрепляют планирование и управление. Процесс будет осуществляться посредством определения Плана исследований для Системы, в котором определяются направления деятельности в каждой охраняемой области, стратегии получения средств и определение стратегических альянсов. Академические институты и исследовательские центры будут ориентироваться на информационные потребности, которые требуются в этих областях, после тщательной диагностики состояния биофизических, социально-экономических и культурных знаний.
Он предназначен для обеспечения концептуальной основы и руководящих принципов, которые помогают и облегчают проведение расследования. Стратегия основана на принципе, согласно которому наука должна служить Системе парков для управления, а охраняемые районы должны быть исследовательскими лабораториями для развития науки в стране.
SEMARN должен изыскивать финансовые возможности для разработки исследовательской программы и составлять тематические пакеты для представления их национальным и международным источникам финансирования. Кроме того, логистика будет координироваться для поддержки этой деятельности и консолидации исследовательских станций.
Необходимо установить партнерские отношения между организациями и охраняемыми районами для укрепления взаимовыгодных отношений, которые обеспечивают необходимую техническую поддержку по конкретным аспектам.
Необходимо создать механизмы, обеспечивающие поступление получаемой информации внутри и между учреждениями, а также содействие распространению результатов среди местных сообществ, поддержка производства и распространения публикаций, направленных на интеграцию местной и национальной информации. Другой стратегией будет использование баз данных о фауне и флоре, которые позволяют им напрямую получать информацию от исследователей в тех областях, в которых они проводят свои исследования и могут.
Для обобществления информации, получаемой в ходе исследовательских процессов, программы экологического образования играют доминирующую роль, поскольку эти результаты поддерживают предложения в области образования на всех уровнях и главным образом на местном уровне. Аналогично, программа экотуризма может использовать эту информацию для открытия новых достопримечательностей и продвижения специализированного экотуризма, ориентированного на посетителей с особыми научными интересами. Кроме того, экологические туристы будут включены в программы мониторинга в охраняемых районах в качестве стратегии экологического образования.
3. 6.8 Информационные системы
Геоинформационные системы - это «набор методов, инструментов и действий, которые действуют скоординированным и систематическим образом для сбора, хранения, проверки, обновления, манипулирования, интеграции, анализа, извлечения и отображения как графической, так и описательной информации об элементах, чтобы удовлетворить несколько целей ». Эта стратегия предназначена для проектирования, разработки и реализации оперативной модели для консультаций и анализа географической и описательной информации о районах SNAP-RD, в первую очередь, чтобы она стала инструментом для принятия технических решений, административно-правовой. Позже он будет расширен до SNAP-RD.
Информационная система направлена на создание процесса для эффективного и оптимального обмена информацией между различными уровнями управления SEMARN. В целом, эта информационная система, больше чем ГИС, состоит из ряда общих интересов, схожих критериев, параллельных процедур и однородных кодов, которые позволяют принимать своевременные и эффективные решения относительно сохранения in situ биоразнообразия Республики. Доминиканская. Для этого используются вычислительные инструменты (аппаратное и программное обеспечение), которые позволяют управлять большими объемами информации и хранить ее с минимальными затратами времени, человеческих и финансовых ресурсов.
В этом контексте будет предпринят ряд действий для создания информационной культуры для проектирования баз данных и картографии и эффективного использования этих инструментов. Действия переводят в:
- Обучение на национальном, региональном и местном уровнях и передача технологий посредством формального и неформального образовательного процесса. Присвоение Инструментом субъекта, формирование и структурирование тематических групп и территориальных групп с конкретными обязанностями по коллективному построению информационной системы, в концептуализация тем и поддержание информационных структур. Распространение и обратная связь информационной системы посредством проведения национальных и региональных мероприятий, на которых обсуждаются аспекты, связанные с потоком межинституциональной и межсекторальной информации. Будет проведена работа по стандартизации протоколов передачи информации. Генерация информации как постоянная и параллельная деятельность по выявлению источников,расставить приоритеты и управлять передачей информации в SEMARN Характеристика пользователей информационной системы, учитывая их в концептуальном, логическом и оперативном проектировании (кто его использует и кто его кормит). Необходимо определить стандарты безопасности и применения метаданных.
3.6.9 Коммуникация для социальных изменений
Коммуникация для социальных изменений понимается как процесс, а не как конкретный продукт, и направлена на то, чтобы позиционировать имидж учреждения, приверженного сохранению, через информационные, информационные и образовательные каналы.
Это двусторонний инструмент во всех областях работы и проектах Группы, и он будет использоваться для вмешательства, переговоров и согласования целей со всеми субъектами, прямо или косвенно участвующими в сохранении районов.
В распространении и информации, как внутренней, так и внешней, SEMARN в рамках институциональной структуры заместителя министра охраняемых районов и биоразнообразия и Директората охраняемых районов должен продвигать концепцию охраняемых районов как «возможности для социального развития на основе широкого участия через устойчивого использования природных ресурсов, спасение культурных традиций групп людей, населяющих его зоны влияния, и сохранение в качестве среднесрочного экономического и социального будущего страны, учитывая стратегическое значение, которое они представляют ».
Для достижения этого корпоративный имидж и визуальная идентичность SEMARN должны быть прочными и однородными, соответствовать его действиям и основываться на принципе социального участия в сохранении территорий. Будет создан Глобальный коммуникационный план, который будет ежегодно планировать цели, в соответствии с которыми будут разрабатываться стратегии, в соответствии с потребностями учреждения.
Глобальный коммуникационный план рассмотрит вопрос о создании средств для практической реализации целей в качестве оси действий:
Внутренний: создать единство критериев и чувство принадлежности к человеческой команде, которая работает в SEMARN, путем открытия пространства для диалога и обмена опытом, мнениями и знаниями о реальности учреждения в каждой области.
Внешний: показать SNAP-RD, приверженный сохранению территорий через результаты, полученные в администрации администрации, производства знаний, которые способствуют сохранению природных ресурсов и продвижению природных территорий как пространство для альтернативного и устойчивого развития культурной, социальной и экономической деятельности.
Все средства распространения и полученная информация будут соответствовать политике единства редакции и корпоративного имиджа на национальном уровне.
Образование, которое, в свою очередь, также включает распространение и информацию, будет уделять особое внимание работе с сельскими общинами, живущими в районах влияния областей Системы.
Сообщение для социальных изменений, термин, используемый для этого компонента, представляет собой поддержку институционального управления и ускорителя социальных процессов в качестве рабочего инструмента для охраняемых районов с человеческими группами. Помимо их информирования, он будет способствовать, от совместного конструирования знаний, спасению традиций общения и гомогенизации языков для подвижной и последовательной работы, альтернативному развитию и поиску решений экологических и социальных проблем.
Это работа, которая требует разработки методологий, соответствующих условиям каждой области, и специальных проектов, которые должны сопровождаться программами экологического образования, проводимыми парками. Средства коммуникации, созданные для развития этого компонента, будут зависеть от коммуникативных традиций каждой социальной группы и коллективного конструирования этих инструментов.
3.6.10 Консолидация национальной системы природоохранных территорий
Одним из способов начать с этого фундаментального аспекта политики является оптимизация процессов управления окружающей средой, чтобы «смягчить» последствия использования природных ресурсов в зонах влияния охраняемых районов. Будет реализовано экорегиональное видение, которое приведет к более решительным действиям за пределами нынешних границ парков. Согласованное декларирование коридоров или частей территории, которые продлевают сохранение охраняемых районов в критических районах, уязвимых районах или стратегических экосистемах, является приоритетной задачей. Он будет стремиться поддерживать автономные индивидуальные инициативы, организованные группы или государственный сектор на любом из своих уровней, одновременно внедряя и продвигая стратегии для определения региональных систем охраняемых районов, которые можно омологировать в соответствии с их функциями,административные зависимости и углы систем знаний или обоснования, из которых они исходят, при условии, что их целью является сохранение.
Вот некоторые из принципов, предложенных для консолидации SNAP-RD:
- Признание и использование экологических систем различных культур или социальных механизмов, которые демонстрируют в конкретных контекстах гармоничную интеграцию с природой. SNAP-RD будет сформирован из региональных систем охраняемых районов (РЕКОДЫ и Заповедники Биосфер), построенный на основе широкого процесса участия, который ставит под угрозу совместную ответственность институциональных, профсоюзных и социальных субъектов. Критерии регионализации и субрегионализации будут определяться посредством процессов участия и согласования с институциональными и социальными субъектами и будут включать экологические аспекты. или естественный, социокультурный и политико-административный.
SNAP-RD будет стремиться к консолидации в качестве приоритета в регионах страны, которые содержат оставшиеся охраняемые районы, выдающиеся ценности биоразнообразия и экологических услуг для общества (стратегические экосистемы). Участие Природных заповедников гражданского общества является важным инструментом для его формирования и физического структурирования Сети охраняемых территорий, которая является достаточно представительной для биологического и экосистемного разнообразия страны.
Библиография
Cifuentes, M. et al. Стратегия для Национальной системы охраняемых территорий Эквадора. II этап. MAG-Fundación Natura-WWF-IDEA-IUCN. Кито, Эквадор. 1989.
Сифуэнтес, М. Методология планирования системы охраняемых территорий. WWF-ЦНИВО. Турриальба, Коста-Рика. 1988
Стратегия сокращения бедности (ERP) в Доминиканской Республике. Президент Доминиканской Республики, Санто-Доминго, 2003
Комплексная экологическая оценка (EEI), TNC, Fundación Moscoso Puello, Санто-Доминго, Доминиканская Республика, 2004.
Фонд Защитники природы. Биосферный заповедник Сьерра-де-лас-Минас, Генеральный план на 1992-1997 годы. Гватемала, 1992.
Фонд Защитники природы. Биосферный заповедник Сьерра-де-лас-Минас, Генеральный план на 1997-2002 годы.
Фонд Защитники природы. Заповедник Бокас-дель-Полочик, Генеральный план, 1997-2002
Фонд Марио Дари. Техническое исследование особо охраняемой территории Рио-Сарстун. 1992.
Фонд Марио Дари. Техническое изучение особо охраняемой природной территории Бокас-дель-Полочик. 1992.
http: /eevoolucion.blogspot.com (Виртуальное пространство Школы Органического Эволюционного Планирования) 2005.
Майрич Л. Изучение типологии ферм и комплексного управления фермой. Проект Юго-Запад / IAK, Никарагуа, 2002.
Мельгар, М.: Социально-экономическое исследование населенных пунктов в буферной зоне охраняемых территорий региона сохранения и устойчивого развития (РЕКОДЕС) «Метапан». Экологический проект Сальвадора (PAES), IDB, CATIE. Сальвадор, 2002 год;
Мелгар, М.: Стратегическое ситуационное планирование в процессе территориального планирования, Экологический проект Сальвадора (PAES), ИБР, CATIE, Сальвадор, 2002;
Melgar, M. 2002. Диагностика критических областей, MAG-PAES / CATIE Project. Спаситель.
Мелгар, М. 2002. Диагностическая и быстрая оценка с участием, Проект MAG-PAES / CATIE. Сальвадор, 2002.
Мельгар, М. 2003. Базовая диагностика отделения Ривас Никарагуа, IAK-GOPA / GTZ.
Melgar, M. and Mairich, L. 2004. Методология разработки плана землепользования для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа. GITEC-SERCITEC-PROCARYN), Харабакоа, Доминиканская Республика.
Melgar, M. Диагностика критических зон (DAC) Национального парка Хуана Баутиста Переса Рансье, Управление охраняемых территорий, Констанца, 2005.
Мелгар М. Исследование возможностей землепользования (ECUT) Национального парка Хуан Баутиста Перес Рансьер, Управление охраняемых территорий, Констанца, 2005.
Мельгар М. Предложение по экологической компенсации (CAM) Национального парка Хуан Баутиста Перес Рансьер, Дирекция охраняемых территорий, Констанца, 2005.
Мельгар, М. Исследование водной оценки (SVH) Национального парка Хуан Баутиста Перес Рансьер, Дирекция охраняемых территорий, Констанца, 2005.
Melgar, M. Floristofilo II, «Распространенность расы в территориальном развитии», www.ilustrados.com, 2005.
Моралес, Р., Мелгар, М. 2002. Развитие регионов сохранения и устойчивого развития (РЕКОДЕС). Экологический проект Сальвадора (PAES), IDB, CATIE. Спаситель.
План управления PNJBPR, SEMARN, DAP, PROCARYN, GITEC-SERCITEC, для консультации по диагностике и предложения программ управления и подпрограмм, 2005.
PNJBPR Новый план внедрения CAM, для ознакомления с техническими данными, DAP, 2005.
Предложение по Плану управления бассейном реки Яке-дель-Сур (Рио-Лас-Куэвас и Гидрографический бассейн Гранд-дель-Медио) JICA и Sur Futuro 2002.
SEMARN / GTZ. 2003. Методическое руководство по подготовке и / или обновлению планов управления охраняемыми районами в Доминиканской Республике. Санто-Доминго.
SEMARN / Fundación Moscoso Puello, Комплексная экологическая оценка национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье (Валле Нуэво), Доминиканская Республика, 2002.
SEMARN / Fundación Moscoso Puello, План охраны национального парка Хуан Баутиста Перес Ранси (Валле Нуэво), Доминиканская Республика, 2002.
СЕМАРН / Fundación Moscoso Puello, Ико Феликс, Хранитель гор, Доминиканская Республика, 2004.
SEMARN / Fundación Moscoso Puello, Методическое руководство по экологическому образованию, Доминиканская Республика, 2003.
Охрана природы (TNC), Оценка управления пожарами в высокогорных экосистемах Доминиканской Республики, Технический отчет, Доминиканская Республика, ноябрь 2004 г.
МСОП. Видение воды и природы. Глобальная стратегия сохранения и устойчивого управления водными ресурсами в XXI веке.
МСОП, Всемирный доклад о состоянии охраняемых районов, ноябрь 2004 г.
МСОП, Руководство по разработке моделей финансовой самообеспеченности охраняемых районов, 2002 г.
www.dominicrepublic.com
www.catie.ac.cr
www.ilustrados.com
Талеро Эльза, Уманья Глория и Чавес Гилма. 1996. Экологическое образование. Цели и задачи. В кн.: Планирование экологических образовательных проектов. Воспоминания 3. Учебный проект для специалистов в сфере охраны окружающей среды. M: MA - ICFES. Экологическая программа - Bid Credit. Санта-Фе-де-Богота.
УСТОЙЧИВОСТЬ: способность природы возвращаться к своему первоначальному состоянию после воздействия на окружающую среду. Социально это используется как способность группы решать проблемы, которые возникают и оправляются от ударов и неблагоприятных ситуаций. (Мелгар, М. 2006)
Среди биологических товаров и услуг мы находим: отдых и туризм; места обитания растений и животных; генетические ресурсы; водоснабжение и защита от стихийных бедствий.
Различные потребители или клиенты - это правители, доноры, туристы и местные жители, которые будут решать, какие товары и услуги покупать.
Механизм чистого развития (МЧР) является одним из механизмов гибкости, предложенных в рамках Киотского протокола (этот Протокол обязывает промышленно развитые страны сократить выбросы на 5,2% в 1990 г. за период 2008 - 2012 гг.). В настоящее время развивающиеся страны не имеют ни общих целей, ни сроков, поэтому эти механизмы гибкости позволяют различным странам выполнять эффективные обязательства с учетом конкретных обстоятельств.
Скачать оригинальный файл
