Резюме
Окружающая среда всей планеты изменена хищническим поведением людей; биотические и абиотические элементы всегда использовались человеком, как если бы они были бесконечными, но со второй половины 20-го века эти злоупотребления оказали неблагоприятное воздействие во всем мире, изменяя климат, химию почвы и атмосфера; оттепели в Арктике и Антарктике; загрязнение континентальных вод и морей и др. В результате вышесказанного во всем мире ООН, НПО, правительства разных стран и население мира продемонстрировали против хищнического и загрязняющего поведения компаний и за защиту глобальной окружающей среды, чтобы моральные личности ответственность за экологический дисбаланс и ухудшение состояния окружающей среды,принять на себя экологические издержки, связанные с разрушением природных элементов, общих для всех живых существ, усваивая внешние эффекты за их счет, либо при вмешательстве государства, применении закона (платит загрязнитель) или на основе консенсуса с физические лица.
Аннотация
На окружающую среду всей планеты влияет хищническое поведение людей, биотические и абиотические элементы, которые человек использовал их навсегда, как бесконечные, но со второй половины двадцатого века эти злоупотребления негативно повлияли на глобально изменяющийся климат, химию почвы и атмосфера, таяние в Арктике и Антарктиде, загрязнение внутренних вод и морей и т. д. Вследствие этого во всем мире ООН, НПО, правительства различных стран и население мира выступили против хищнического поведения и загрязнения компаний, а также за защиту глобальной окружающей среды, с тем чтобы организации, ответственные за экологический дисбаланс и ухудшение состояния окружающей среды принять экологические издержки природных элементов, общих для всех живых существ, усваивая внешние эффекты за их счет,либо к вмешательству, применению закона (платит загрязнитель), либо путем консенсуса с людьми.
1. Введение
Человек от своего происхождения адаптировался к окружающей среде любой экосистемы и климата на планете, с относительно небольшим количеством экологических проблем до первой половины 20-го века; но с десятилетия 60-х годов биотические элементы (растительное царство и царство животных - морское и наземное -) были затронуты в своей деятельности человеческой деятельностью; Столкнувшись с этой проблемой, ученые обнаружили, что экосистемы были изменены, поскольку абиотические элементы (гидросфера, литосфера и атмосфера) были насыщены химическими, биологическими и физическими загрязнителями (пыль и частицы углерода, взвешенные в атмосфере и т. Д.); Недавно ученые со всего мира работали над проведением «Эксперимента в Индийском океане» (INDOEX), сообщая о наличии физического явления,называется глобальным затемнением:
Глобальное потепление - явление, хорошо известное всем, но другие менее известные явления, такие как глобальное потемнение, протекают незаметно, изменяя климат планеты. Исследователи показывают, что количество солнечного света, достигающего поверхности Земли, значительно сократилось, почти на 4% в период между 1970 и 1990 годами. Это явление может изменить гидрологический цикл по всему земному шару. Многие ученые в Европе и Соединенных Штатах с помощью различных методов подтвердили прогресс глобального потемнения. Это явление происходит потому, что благодаря промышленной деятельности и сгоранию ископаемого топлива, загрязняющие частицы выбрасываются в атмосферу, эти частицы изменяют нормальный процесс образования облаков, способствуя накоплению мелких капель в тропосфере,которые увеличивают способность облаков отражать солнечный свет и уменьшают количество фотонов, достигающих поверхности Земли.
Вышеупомянутое явление, среди прочего, связано с тем, что homo sapiens использует и злоупотребляет природой, потому что капиталистическая экономическая система стремится удовлетворить ненужные потребности, созданные для удовлетворения человеческого эго, создавая неблагоприятные последствия, известные как внешние факторы в человеческой среде.; Агустин Басаве по этому поводу говорит:
Судьи нашей судьбы, люди могут командовать животными и навязывать свою волю вещам. Нет другой видимой фигуры. «Человек, - сказал святой Фома, - это самая совершенная вещь, которая существует во всем творении». Только человек способен подняться до высших умозрительных истин и интеллектуально воспроизвести порядок вселенной и ее причины. Мы доминируем над своей силой и трансформируем окружающую нас среду; мы жаждем вечности и лелеем возвышенные чувства.
Лефф комментирует:
Экологический кризис 1960-х годов показал экологическую иррациональность доминирующих моделей производства и потребления и обозначил границы экономического роста. Отсюда возник теоретический и политический интерес к оценке природы с целью усвоения экологических эффектов процесса развития. Таким образом, экологическая экономика возникла как новая парадигма.
Чанг объясняет, что среда включена в рынок, поэтому экономическая наука оценивает изобилие или нехватку и, в зависимости от этого, цену, принимая во внимание окружающую среду как экономическое благо, говоря следующее:
Следует четко указать, что экономика окружающей среды не является приложением экономических наук в целом к проблемам окружающей среды. Это название, данное интерпретации школы экономической мысли, а именно неоклассической, которая стала включать среду как объект исследования. Экономика окружающей среды основывается, следовательно, на тех же основных концепциях и предположениях неоклассической теории, которая концентрирует анализ на дефиците, и где товары оцениваются в соответствии с их изобилием, редкостью, такой, что когда дело доходит до дефицитных товаров, Они считаются экономическими товарами, в то время как, когда они изобилуют товарами, они не являются экономическими. Окружающая среда приобретает экономически хороший статус, потому что многие природные ресурсы, такие как вода и некоторые невозобновляемые источники энергии,они становятся дефицитными и имеют предсказуемые горизонты истощения. В то же время эти натуральные товары, хотя они и являются важными факторами, влияющими на производственный процесс, характеризуют неэкономические товары, поскольку у них нет цены или владельца. По этой причине среда является внешней по отношению к рынку. Включение среды в рынок будет происходить через процедуру интернализации этих внешних факторов, присуждая им цену. Поэтому экологическая экономика в первую очередь связана с денежной оценкой окружающей среды. После интернализации окружающая среда приобретает характеристики экономического блага, то есть обладает ценой и / или правами собственности.Даже когда они являются важными входными данными для производственного процесса, они представляют характеристики неэкономических товаров, поскольку у них нет цены или владельца. По этой причине среда является внешней по отношению к рынку. Включение среды в рынок будет происходить через процедуру интернализации этих внешних факторов, присуждая им цену. Поэтому экологическая экономика в первую очередь связана с денежной оценкой окружающей среды. После интернализации окружающая среда приобретает характеристики экономического блага, то есть обладает ценой и / или правами собственности.Даже когда они являются важными входными данными для производственного процесса, они представляют характеристики неэкономических товаров, поскольку у них нет цены или владельца. По этой причине среда является внешней по отношению к рынку. Включение среды в рынок будет происходить через процедуру интернализации этих внешних факторов, присуждая им цену. Поэтому экологическая экономика в первую очередь связана с денежной оценкой окружающей среды. После интернализации окружающая среда приобретает характеристики экономического блага, то есть обладает ценой и / или правами собственности.Включение среды в рынок будет происходить через процедуру интернализации этих внешних факторов, присуждая им цену. Поэтому экологическая экономика в первую очередь связана с денежной оценкой окружающей среды. После интернализации окружающая среда приобретает характеристики экономического блага, то есть обладает ценой и / или правами собственности.Включение среды в рынок будет происходить через процедуру интернализации этих внешних факторов, присуждая им цену. Поэтому экологическая экономика в первую очередь связана с денежной оценкой окружающей среды. После интернализации окружающая среда приобретает характеристики экономического блага, то есть обладает ценой и / или правами собственности.
2. Внешние эффекты
Экологические проблемы в настоящее время являются трансграничными, так как они влияют на глобальный климат, изменение климата, разрушение озонового слоя, загрязнение воздуха и т. Д. Или местные проблемы, такие как изменения в землепользовании, утрата биоразнообразия и т. Д.., в связи с этим Фонд Ибероамериканского университета объясняет, что:
Динамика ухудшения состояния экосистемы, вызванная решениями о производстве и потреблении, происходит главным образом потому, что рынок не всегда эффективно выполняет свою функцию распределения ресурсов с социальной точки зрения. Некоторые решения, принимаемые по частным критериям, не всегда соответствуют социальному оптимуму, что связано с тем, что в процессах производства и потребления существуют внешние факторы.
Понятно, что внешний эффект возникает, когда действия экономического агента (A) через различные механизмы воздействия на рыночные цены влияют на решения или благосостояние другого агента (B). В зависимости от того, как этот эффект, можно выделить два типа внешних факторов:
Положительная внешность (положительный внешний эффект, внешняя выгода или внешняя экономика). Если B выгодно.
Отрицательный внешний эффект (отрицательный внешний эффект, внешние издержки или внешняя дискотомия), если В поврежден. Это случай загрязнения.
С другой стороны, физическое загрязнение не всегда подразумевает отрицательные внешние или внешние издержки, поскольку также должно быть другое обстоятельство: потеря благосостояния не компенсируется. Например, если агент (A) производит негативное загрязнение для агента (B), но адекватно компенсирует агент, то это загрязнение не считается внешним фактором; тогда происходит интернализация внешних факторов.
Короче говоря, отрицательная внешность существует, когда существуют следующие два условия:
- Активность одного агента вызывает потерю благосостояния другого агента, которая не компенсируется.
Можно выделить четыре типа негативных внешних эффектов:
- Влияние производства на производство: производительность одного производящего агента (A) отрицательно влияет на другого производящего агента (B). Пример: (A) является цементным заводом, который выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу, и (B) является сельскохозяйственной компанией, которая выращивает шпинат. В результате выбросов дыма (A) шпинат (выход B) теряет качество и вес. Влияние производства на потребление: производительность производящего агента (A) отрицательно влияет на потребительский агент (B), Пример: (A) - это цементный завод, который выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу, а (B) - человек, который ест шпинат, выращенный на поле рядом с цементным заводом. Вследствие выбросов дыма (A) потребляемый им шпинат (B) имеет более низкое качество (что приводит к потере благополучия B).Влияние потребления на потребление: действие агента-потребителя (A) отрицательно влияет на другого агента-потребителя (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит, и оставляет его брошенным на горе, и (B) другой турист. Как следствие (A) наблюдается ухудшение пользования (B). Влияние потребления на производство: действие потребляющего агента (A) отрицательно влияет на производящий агент (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.действие агента-потребителя (A) отрицательно влияет на другого агента-потребителя (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит, и оставляет его брошенным на горе, и (B) другой турист. Как следствие (A) наблюдается ухудшение пользования (B). Влияние потребления на производство: действие потребляющего агента (A) отрицательно влияет на производящий агент (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.действие агента-потребителя (A) отрицательно влияет на другого агента-потребителя (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит, и оставляет его брошенным на горе, и (B) другой турист. Как следствие (A) наблюдается ухудшение пользования (B). Влияние потребления на производство: действие потребляющего агента (A) отрицательно влияет на производящий агент (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.(A) - турист, который не собирает мусор, который он производит, и оставляет его заброшенным на горе, и (B) - другой турист. Как следствие (A) наблюдается ухудшение пользования (B). Влияние потребления на производство: действие потребляющего агента (A) отрицательно влияет на производящий агент (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.(A) - турист, который не собирает мусор, который он производит, и оставляет его заброшенным на горе, и (B) - другой турист. Как следствие (A) наблюдается ухудшение пользования (B). Влияние потребления на производство: действие потребляющего агента (A) отрицательно влияет на производящий агент (B). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.производительность потребляющего агента (А) отрицательно влияет на производящего агента (В). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.производительность потребляющего агента (А) отрицательно влияет на производящего агента (В). Пример: (A) турист, который не собирает мусор, который он производит на горе, и (B) цемент, который получает песок с этой горы. Как следствие того, что (A), (B) приходится проверять отходы песка, чтобы иметь возможность использовать его в качестве сырья, вызывая проблему.
3. Некоторые последствия загрязнения воздуха
Воздействие загрязнителей воздуха на здоровье человека является основной причиной действий государственных органов в отношении загрязнения воздуха; Морено Молина объясняет:
- Воздействие на здоровье человека. Человеческий организм в глобальном масштабе реагирует на воздействие загрязняющих веществ, синергетические эффекты которых в определенных случаях могут быть чрезвычайно вредными для здоровья человека (например, комбинированное воздействие SO2 и взвешенных частиц. вызывают хронические респираторные заболевания и риск развития более серьезных респираторных заболеваний, наиболее подвержены риску заболевания среди детей и пожилых людей). Воздействие на растительность и животных: загрязняющие вещества в атмосфере влияют на растения, проникая в листья и / или корни, когда они становятся твердыми или влажными отложениями в почве. Они влияют на фотосинтез, снижают уровень ферментов и могут изменить урожай в сельском хозяйстве (например, злаки).Основными фитотоксичными агентами загрязнения воздуха являются озон, диоксид серы, диоксид азота, фтор и пероксид ацетилнитрат (ПАН). Животные также страдают от загрязнения воздуха на дыхательном уровне, как и люди, но, прежде всего, от попадания в организм веществ, которые загрязняют их пищу и, в частности, траву, которой они питаются. Эти агенты могут быть найдены в мясе и особенно в молоке, которое может потребляться человеком. То же самое относится и к фтору, который может проглатываться стадами, которые живут рядом с заводами, которые выделяют этот агент (производство удобрений, алюминия,…). Воздействие на материалы и конструкции: основное влияние загрязнения воздуха на Металлы коррозии, особенно в копченой атмосфере.Уровни коррозии, наблюдаемые на промышленных площадках в Англии, были в 100 раз важнее, чем в аридных зонах Африки. Кислотные агенты также атакуют строительные материалы (в частности, известняк и мрамор). Дорогостоящая и все более частая уборка городских памятников является доказательством этой агрессии (например, из Афин). Другие последствия: загрязнение воздуха также ухудшает видимость, способствуя образованию туманов, в частности Фотохимические туманы, характерные для города Лос-Анджелес летом. Наконец, в форме сухих или влажных кислотных последствий загрязнение воздуха окисляет озера и реки и может изменять определенные типы почв, чувствительных к подкислению (критические нагрузки и загрязнение). кислая).6
4. Интернализация внешних факторов
Экологические внешние эффекты могут быть исправлены, но не полностью, но можно смягчить социальную напряженность, вызванную лицами, ведущими переговоры между вовлеченными сторонами или с вмешательством правительства, как предложил Пигу в своей работе «Экономика благосостояния», в которой В нем предлагаются решения для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, связанного с экономической деятельностью, прекращения тех видов деятельности, социальные издержки которых якобы превышают частные расходы, порождающих сильные негативные побочные эффекты или стимулирования тех видов деятельности, в которых происходит обратное, с использованием субсидий для агенты, которые не загрязняют или облагают налогом загрязняющие виды деятельности налогом Пигоува.
Налог Пигоува - это налог на производительную единицу, сумма которого совпадает со значением внешнего значения, оцененного в оптимальной точке; то есть он состоит из применения налога к загрязнителю в соответствии с внешними издержками, которые он налагает на других. Предполагается, что компания, вынужденная платить налог на единицу продукции, равный стоимости внешнего эффекта, который она генерирует, вынуждена выбирать социально желательный уровень производства и производить там, где ее выгоды максимизированы.
На практике налог Пигувии имеет некоторые недостатки, иногда приводящие к эффектам, противоречащим тому, что первоначально предполагалось. Это связано с тем, что существуют определенные ситуации, в которых его применение отличается от его теоретического поведения: в действительности трудно отнести затраты к ущербу окружающей среде, и оно не адаптируется должным образом к изменениям окружающей среды и т. Д.
В случае борьбы с загрязнением, даже путем применения пигувийских налогов, требуется вмешательство государства, то есть действия правительства, посредством следующих механизмов:
- Установление налогов на загрязнение или на деятельность, вызывающую ухудшение состояния окружающей среды. Например, в случае бензина с целью предотвращения загрязнения. Установление стандартов загрязнения в сочетании с штрафами за несоблюдение. Оборотные разрешения на загрязнение. Посредством этого механизма компетентный природоохранный орган устанавливает максимальный уровень загрязнения и назначает права загрязнения загрязняющими веществами. Каждому агенту предоставляются права на определенную сумму; сумма этих разрешений не должна превышать максимально допустимый уровень. Агенты могут договориться об этих правах. Таким образом, агент может загрязнять больше, если он покупает права у другого агента, который, таким образом, прекратил бы загрязнение и в то же время получил бы за это компенсацию.
Рональд Коуз, британский экономист, в 1960 году опубликовал свою работу под названием «Проблема социальных издержек»; В документе, в котором он утверждает, что проблема заключается скорее в юридических, чем в экономических терминах, и что, в основном, при определенных идеальных условиях свободная конкуренция приведет непосредственно к интернализации внешних факторов, решению экономической проблемы без необходимости налогов или других административных вмешательств (теорема о Coase), тем самым критикуя Пигу.
«Теорема Коуза» состоит из способности «усваивать внешние факторы» на рынке при определенных допущениях и определять права собственности в рамках институциональной структуры. Поэтому первое, что нужно установить, - это законность внешних факторов, с тем чтобы они могли регулироваться государством, и может существовать рынок, на котором лица, на которые влияют внешние факторы, могут продавать и вести переговоры, с тем чтобы он продолжал оставаться механизмом распределения ресурсов.
Интернализация внешних факторов заключается в допущениях свободного рынка, добавляя к рыночной цене загрязнение, вызванное производством товара или услуги, через конструкцию прав собственности на рынке, если они могут свободно обмениваться; транзакционные издержки равны нулю; и их можно обменять на совершенно конкурентном рынке. Это отводит минимальную роль государству, в котором оно должно действовать только по вопросам регулирования, введения экономических санкций, субсидий для корректирующих мер и создания рынка для рыночных разрешений на внешние эффекты.
«Обычно считается, что (A) наносит ущерб (B), и что нужно решить, зная, как предотвратить (A) нанесение такого ущерба; Однако это неверно. Это проблема взаимного характера. Предотвращение повреждения (B) приведет к повреждению (A). Реальный вопрос, который необходимо решить: разрешить (A) причинить вред (B) или у (B) должна быть предпосылка для причинения вреда (A)? »
С другой стороны, он считает, что четкое распределение прав собственности на экологические товары позволило бы рынку функционировать должным образом. Это будет означать, что можно было договориться между причиной внешнего воздействия и лицом, на которое он влияет, так что была достигнута точка, когда объем деятельности находился на социально оптимальном уровне производства. В этом случае вмешательство общественности не будет необходимым.
Тем не менее, согласованное решение, предложенное Coase, имеет некоторые ограничения, поскольку оно не всегда может быть применено, как мы увидим ниже:
- Участники должны быть четко определены: необходимо знать, кто вызывает внешние эффекты, а кто находится в неблагоприятном положении. Это не всегда очевидно, например, в случае загрязнения воздуха в промышленной зоне нелегко определить, кто вызывает внешние факторы, поскольку выделяемые соединения могут реагировать друг с другом и вызывать синергетический эффект. Переговоров должно быть немного: предполагается, что существует немного агентов, которые вызывают внешнюю жизнь, и немного агентов, которые ее терпят, что не всегда верно; Поскольку в большинстве случаев с увеличением числа участников переговоры становятся более сложными, решение не всегда может быть достигнуто, переговоры ведутся на равных условиях: такая ситуация не всегда выполняется;Очень распространенным случаем является то, что загрязнитель оказывает гораздо большее политическое, социальное или экономическое влияние, чем затронутые, поэтому критерии первого в конечном итоге оказываются выше интересов затрагиваемых. Теорема не позволяет достичь оптимальный уровень производства и экстерналии в случаях, когда компания является монополистом.8
Следствием этих ограничений теоремы Коуза является то, что она может быть применена только в нескольких реальных случаях загрязнения, и что не так легко найти согласованное решение, поэтому в большинстве случаев вмешательство федерального, штатного или муниципальный будет оправданным.
5. Международный генезис общественного контроля над внешними воздействиями.
Обеспокоенность по поводу экологических проблем на глобальном уровне привела к тому, что 5–16 июня 1972 года в городе Стокгольм, Швеция, продиктована Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека; провозглашая, среди прочего, что:
1. Человек - это работа и архитектор окружающей его среды, которая оказывает ему материальную поддержку и дает возможность развиваться интеллектуально, морально, социально и духовно. В долгой и мучительной эволюции человеческой расы на этой планете была достигнута стадия, на которой благодаря быстрому ускорению науки и техники человек приобрел способность трансформироваться бесчисленными способами и в масштабе. беспрецедентное, все, что его окружает. Два аспекта человеческой среды, естественная и искусственная, имеют важнейшее значение для благополучия человека и осуществления основных прав человека, включая право на саму жизнь.
В 1982 году был опубликован документ, известный как «Доклад Брундтланд» («Наше общее будущее»), подготовленный Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию, созданный Организацией Объединенных Наций под председательством премьер-министра Норвегии Гру Брундтланд.
Отчет Брундтланд объединяет критическое видение модели развития, принятой промышленно развитыми странами и имитируемой развивающимися странами, подчеркивая несовместимость между моделями производства и потребления, действующими в прежних странах, и рациональное использование природных ресурсов и возможности Поддержка экосистем В этом отчете термин «устойчивое развитие» был впервые использован как термин, который отвечает потребностям настоящего времени, не ставя под угрозу потребности будущих поколений ».
Отчет Brundtland, с момента его публикации, стал мировым справочником по разработке экологически совместимых стратегий и политики развития, которые останавливают деградацию экосистем.
Вот почему возникает необходимость в другой модели развития - устойчивом развитии.
«Это развитие подразумевает ограничения и требует первого наиболее справедливого распределения ресурсов и требует большой политической поддержки для него. Удовлетворить потребности человека. Осуществляют два вида ограничений: экологические, то есть сохранение нашей планеты Земля; Мораль: отказаться от уровня потребления, к которому не все люди могут стремиться. Экономический рост в местах, где предыдущие потребности не удовлетворены, то есть в бедных странах. Демографический контроль, в основном относится к рождаемости. Не ставьте под угрозу природные системы, которые поддерживают жизнь на Земле. Сохранение экосистем должно быть подчинено благосостоянию людей, поскольку не все экосистемы могут быть сохранены в своем первозданном состоянии.Использование невозобновляемых ресурсов должно быть максимально эффективным ».
С 3 по 14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро, Бразилия, прошла конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, более известная как «Саммит Земли»; 178 участвующих стран согласились принять подход к развитию, который бы защищал окружающую среду, обеспечивая при этом экономическое и социальное развитие; провозглашает следующее:
Вновь подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека; и пытаясь опираться на него с целью создания нового и справедливого глобального альянса путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми слоями общества и людьми; стремясь достичь международных соглашений, в которых соблюдаются интересы всех и защищена целостность глобальной системы охраны окружающей среды и развития; Признавая целостный и взаимозависимый характер земли, наш дом заявляет, что: Принцип 16. Национальные органы должны стремиться содействовать интернализации экологических издержек и использованию экономических инструментов, принимая во внимание критерии, которые должен делать загрязнитель, в принципе несут расходы на загрязнение,с должным учетом общественных интересов и без искажения международной торговли или инвестиций.
6. Экономическая и экологическая политика в Мексике.
Экологическая политика использует ряд механизмов или инструментов для решения или усвоения внешних факторов и, таким образом, может влиять на экологическое поведение людей; В Мексике Общий закон об экологическом балансе и охране окружающей среды в главе IV: Инструменты экологической политики включает в себя регулирование: экономические инструменты, саморегулирование и экологический аудит; как раскрыто в Официальном вестнике Федерации, опубликованном 13 декабря 1996 года, в пояснительной записке о реформировании LGEEPA, и которая расшифрована ниже:
Инициатива определяет экономические инструменты как регулирующие и административные механизмы фискального, финансового или рыночного характера, посредством которых люди берут на себя экологические выгоды и издержки, которые порождает их экономическая деятельность, и поощряются к осуществлению действий, способствующих окружающая среда. Аналогичным образом определяется способность Федерации, штатов и федерального округа проектировать, разрабатывать и применять экономические инструменты, способствующие достижению целей экологической политики.
Экономические инструменты представляют собой идеальный механизм для реализации принципов экологической политики: тот, который указывает на то, что тот, кто загрязняет, чрезмерно использует природные ресурсы или изменяет экосистемы, должен нести расходы, связанные с их поведением; и тот, кто указывает, что тот, кто сохраняет ресурсы и вкладывает средства в сохранение окружающей среды, восстанавливая экологический капитал страны, должен получить стимул или компенсацию ».
Федеральный экологический стандарт устанавливает следующее:
Статья 22. Фискальные стимулы, которые способствуют достижению целей экологической политики, считаются экономическими инструментами фискального характера. Ни в коем случае эти инструменты не будут созданы исключительно для коллекционных целей.
Кредиты, облигации, страхование гражданской ответственности, фонды и трасты являются финансовыми инструментами, когда их цели направлены на сохранение, защиту, восстановление или устойчивое использование природных ресурсов и окружающей среды, а также финансирование программ, проекты, исследования, научные исследования, технологическое развитие и инновации для сохранения экологического баланса и защиты окружающей среды.
Рыночные инструменты - это концессии, разрешения, лицензии и разрешения, которые соответствуют заранее установленным объемам выбросов загрязняющих веществ в воздух, воду или почву, или которые устанавливают пределы использования природных ресурсов или строительства на охраняемых природных территориях или в районах, сохранение и защита которых считаются актуальными с экологической точки зрения.
Прерогативы, полученные из инструментов экономического рынка, будут передаваемыми, не облагаемыми налогом и будут зависеть от общественных интересов и устойчивого использования природных ресурсов.
Применительно к административным санкциям устанавливаются допущения, посредством которых орган может уменьшить или примирить штрафы, наложенные на правонарушителей, когда они соблюдают сроки, установленные органом, с помощью мер по исправлению выявленных нарушений или когда они гарантируют, что сумма штрафа будет применяться в действиях, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды или защиту природных ресурсов, в зависимости от обстоятельств.
Это также устанавливает возможность того, что орган власти при определенных допущениях дает нарушителям возможность покрывать наложенный на них штраф или делать эквивалентные инвестиции в приобретение или установку оборудования, которое улучшает их экологические показатели; привилегируя этим действия, которые оказывают непосредственное влияние на условия окружающей среды.
Штрафы, собранные за нарушение экологических норм, будут использованы для усиления программ инспекций и надзора за этими правилами.
Статья 171. Нарушения положений настоящего Закона, его положений и вытекающих из него положений будут административно санкционированы министерством с применением одной или нескольких из следующих санкций:
I. Штраф за эквивалентную от тридцати до пятидесяти тысяч дней общей минимальной заработной платы, действующей в Федеральном округе на момент наложения санкции.
II.- Временное или окончательное закрытие, полное или частичное, когда:
а) преступник не выполнил условия, наложенные властью, меры по исправлению положения или срочно приказал;
б) в случаях рецидивизма, когда нарушения оказывают негативное воздействие на окружающую среду, или
c) Это включает в себя повторное неповиновение, три или более случаев, к выполнению одной или некоторых корректирующих мер или срочному применению, навязанному властью.
III. Административный арест на срок до 36 часов.
IV.- Конфискация инструментов, образцов, продуктов или побочных продуктов, имеющих непосредственное отношение к нарушениям, связанным с лесными ресурсами, видами дикой флоры и фауны или генетическими ресурсами, в соответствии с положениями настоящего Закона.
V.- Приостановка или отзыв соответствующих концессий, лицензий, разрешений или разрешений.
Если по истечении срока, предоставленного полномочным органом по исправлению нарушения или совершенных нарушений, считается, что указанное нарушение или нарушения все еще существуют, штрафы могут быть наложены за каждый день, который проходит без соблюдения мандата, без общей суммы штрафов. превышает максимально допустимую сумму в соответствии с разделом I этой статьи.
В случае рецидивизма сумма штрафа может в три раза превышать первоначально установленную сумму, а также окончательное закрытие.
Преступник считается повторным правонарушителем, который совершает деяния, связанные с нарушениями одного и того же положения, более одного раза в течение двух лет, считая с даты, когда было совершено деяние, в котором было зарегистрировано первое нарушение. что это не было искажено.
Что касается экологических преступлений, Уголовного кодекса для Федерального округа по вопросам общей юрисдикции и для всей Республики по вопросам федеральной юрисдикции, экологические преступления классифицируются в Разделе двадцать пятом. Преступления против окружающей среды и природопользования; и для рассматриваемого случая мы расшифруем только первую главу: «Технологические и опасные действия»:
Статья 415. Штраф в виде лишения свободы на срок от одного до девяти лет и штраф в размере от трех до трех тысяч дней будут назначены тем, кто без применения мер предосторожности или безопасности:
- Выпускать, выбрасывать, сбрасывать в атмосферу, разрешать или заказывать газы, пары, пыль или загрязняющие вещества, которые наносят ущерб природным ресурсам, фауне, флоре, экосистемам или окружающей среде, при условии, что такие выбросы происходят из фиксированные источники федеральной юрисдикции, в соответствии с положениями Общего закона об экологическом балансе и охране окружающей среды, генерируют выбросы шума, вибраций, тепловой или световой энергии из источников федеральной юрисдикции в соответствии с правилами, указанными в разделе выше, причиняя ущерб природным ресурсам, флоре, фауне, экосистемам или окружающей среде.
Те же штрафы будут применяться к тем, кто незаконно осуществляет деятельность, описанную в предыдущих разделах, которая создает риск для природных ресурсов, флоры, фауны, экосистем или окружающей среды.
В случае если действия, упомянутые в этой статье, осуществляются в охраняемой природной зоне, тюремное заключение будет увеличено на срок до трех лет, а экономический штраф - до тысячи дней штрафа.
Статья 416. - Лицам, которые незаконно сбрасывают, депонируют или проникают, разрешают или заказывают сточные воды, химические или биохимические жидкости, отходы или загрязняющие вещества, налагается наказание в виде тюремного заключения сроком от одного до девяти лет и штрафа в размере от трех до трех тысяч дней. почвы, недра, морские воды, реки, бассейны, суда или другие отложения или потоки федеральной компетенции, которые вызывают риск повреждения или повреждения природных ресурсов, флоры, фауны, качества воды для экосистем или для окружающей среды.
Когда речь заходит о водах, которые осаждаются, попадают в охраняемые природные территории или попадают в них, срок тюремного заключения будет увеличен еще на три года, а экономический штраф - до тысячи дней штрафа.
6.1 Экологическое решение
Испанский исследователь окружающей среды Хосе Луис Серрано комментирует: «Экологическое право - это не классический вопрос права, а все еще только экологическая политика в форме права» 7. В этом смысле мексиканский исследователь из Автономного столичного университета Хосе Антонио Серратос Эрнандес считает, что чем:
Экологическая политика в Мексике ограничена несколькими факторами: 1) изменения в правительстве, которые влияют на его преемственность и возможность достижения запрограммированных целей, влияют на правовые нормы, наносят ущерб постоянству учреждений, ответственных за их реализацию, и делают руководящие должности квоты власти; 2) подмена общественных интересов деловыми, что подразумевает источник экономических и социально-политических конфликтов; 3) постоянство авторитарного функционирования президентской системы, которая гарантирует подчинение законодательной и судебной власти и общественных организаций исполнительной власти, навязывание политики, не имеющей консенсуса и антиобщественности, отсутствие верховенства закона, когда исполнительная власть первый нарушитель законности, сомнительное обращение с бюджетом,коррупция или несоблюдение официальных программ в отсутствие механизмов юридической ответственности и санкций против государственных служащих; 4) подчинение государственных программ и программируемых расходов в качестве переменных корректировки для достижения бюджетного бюджетного баланса в качестве крайней макроэкономической цели; 5) более низкая экономическая интервенция государства, которая повлияла на эффективность институтов и их руководящий и регулирующий потенциал.5) более низкая экономическая интервенция государства, которая повлияла на эффективность институтов и их руководящий и регулирующий потенциал.5) более низкая экономическая интервенция государства, которая повлияла на эффективность институтов и их руководящий и регулирующий потенциал.
Текущее политическое решение по вопросам окружающей среды содержится в Национальном плане развития. Мексика 2013–2018 годы, в пункте IV.1. Диагноз: Устойчивое развитие, когда мексиканское правительство признает, что:
За последнее десятилетие последствия изменения климата и ухудшения состояния окружающей среды усилились. Засухи, наводнения и циклоны в период с 2000 по 2010 год привели к гибели около 5 000 человек, 13 миллионов человек пострадали и экономический ущерб составил 250 000 миллионов песо (млн. Тонн).
Мир начинает уменьшать свою зависимость от ископаемого топлива, поощряя использование альтернативных источников энергии, что стимулирует инновации и рынок технологий, как в области энергетики, так и в устойчивом использовании. природные ресурсы. Сегодня общество признает, что сохранение природного капитала и его экологических товаров и услуг является ключевым элементом развития стран и уровня благосостояния населения.
В этом смысле Мексика продемонстрировала большую приверженность международной повестке дня в области окружающей среды и устойчивого развития и участвует в более чем 90 действующих соглашениях и протоколах, являясь лидером в таких вопросах, как изменение климата и биоразнообразие. Однако экономический рост в стране по-прежнему тесно связан с выбросами парниковых соединений, чрезмерным образованием твердых отходов, загрязнителей в атмосферу, неочищенных сточных вод и потерей лесов и джунглей. Согласно данным Национального института статистики и географии (INEGI), экономические издержки истощения и ухудшения состояния окружающей среды в Мексике в 2011 году составили 6,9% ВВП.
7. Выводы
- Проблемы окружающей среды с течением времени все больше влияют на социальный консенсус. Экологические проблемы между ростом экономики и защитой окружающей среды должны решаться политически, не исключая юридического применения налога Пигоува, в в случаях, когда власти считают, что это так. Общие товары коллективного характера, такие как вода, воздух, флора и фауна, должны быть востребованы для благосостояния живых существ посредством политического вмешательства, интернализации внешних факторов. Три уровня правительства не включали, в качестве альтернативного решения экологических проблем, консенсус между населенными пунктами, пострадавшими от некоторой негативной экстерналии, и их генераторами (теорема Коуза).
8. Библиография
- Basave Fernández Valle del, Agustín. Теория государства. Основы политической философии. Мексика. Обмолота. 2005. Кальва, Хосе Луис. И другие. Политика в области изменения климата и устойчивого развития Стратегический анализ развития. Том 14. Мексика. Хуан Паблос Редактор. 2012.UN. Конференция ООН по человеческой среде, ООН. Конференция ООН по окружающей среде и развитию Чанг, Ман Ю. Экономика окружающей среды. (Консультация: 2 мая 2013 г.). Доступно по адресу: http://www.MY Chang - Sustentabilidad, 2001 - meme.phpwebhosting.com Фонд ибероамериканского университета. Экономика природных ресурсов. Сбои рынка и внешние эффекты. (В сети). (Консультация: 19 мая 2013 г.) Доступно по адресу: http://www.funiber.org.mx/FUNIBER. Влияние глобального потемнения. (Консультация: 13 апреля 2013 г.)Доступно по адресу: глобальное затемнение-воздействие /? Utm_source = Funiber & utm_medium = Noticia_boletin & utm_campaign = Boletin_medioambienteInporte Brundtland. Наше общее будущее. (Консультация: 30 апреля 2013 г.) Доступно по адресу: http: // www.iesalandalus.org/…/INFORME_BRUNDTLAND.docLeff, Энрике. Рациональность окружающей среды: социальное переосмысление природы. Мексика. Редакция XXI века. 2004.Пайо Альфонсо, Лучано. и другие. Экологический закон Европейского Союза. Мадрид, Испания. Эд Мак Гроу Хилл. 1996. Серрано, Хосе Луис. Принципы экологического права и правовой экологии. Мадрид, Испания. Редакционная Трота. 2007.iesalandalus.org/…/INFORME_BRUNDTLAND.docLeff, Энрике. Рациональность окружающей среды: социальное переосмысление природы. Мексика. Редакция XXI века. 2004.Пайо Альфонсо, Лучано. и другие. Экологический закон Европейского Союза. Мадрид, Испания. Ред. Мак Гроу Хилл. 1996. Серрано, Хосе Луис. Принципы экологического права и правовой экологии. Мадрид, Испания. Редакционная Трота. 2007.iesalandalus.org/…/INFORME_BRUNDTLAND.docLeff, Энрике. Рациональность окружающей среды: социальное переосмысление природы. Мексика. Редакция XXI века. 2004.Пайо Альфонсо, Лучано. и другие. Экологический закон Европейского Союза. Мадрид, Испания. Эд Мак Гроу Хилл. 1996. Серрано, Хосе Луис. Принципы экологического права и правовой экологии. Мадрид, Испания. Редакционная Трота. 2007.
Legisgraphy
- Федеральный уголовный кодекс. Опубликовано в Официальном вестнике Федерации 14 августа 1931 г. Последняя опубликованная реформа DOF: 7 июня 2013 г. (Консультация: 10 июня 2013 г.). Доступно по адресу: http: // www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf Конгресс Мексиканских Соединенных Штатов. Заявление о причинах указа о реформировании, добавлении и отмене различных положений Общего закона об экологическом балансе и охране окружающей среды. Опубликовано в Официальном вестнике Федерации 13 декабря 1996 г. (Консультации: 7 мая 2013 г.) Доступно по адресу: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4906682&fecha=13/12/1996. Общее экологического баланса и охраны окружающей среды. Опубликовано в Официальном вестнике Федерации 1 марта 1988 года. Последняя реформа опубликована в DOF: 7 июня 2013 года. (Консультация:10 июня 2013 г.) Доступно по адресу: SEGOB. План национального развития 2013-2018. Опубликовано в Официальном вестнике Федерации 20 мая 2013 г. (Консультации 2 июня 2013 г.).
