До назначения министром окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития Беатрис Урибе Ботеро была президентом Колумбийской строительной палаты (Камакол); Во время предыдущего правительства он был заместителем министра жилищного строительства в период с 2003 по 2005 год, среди других важных должностей. Он экономист из Университета им. Розарио в Боготе, имеет степень магистра в области социальной политики и планирования Лондонской школы экономики и политических наук; и в исследованиях развития в Университете Бата, в Соединенном Королевстве.
В настоящее время перед нами стоит задача ориентировать экологический портфель в Колумбии на «демократическое процветание» по направлениям: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, инфраструктура, жилье и инновации, которые составляют стратегию устойчивого экономического роста и конкурентоспособности, предложенную правительством президента. Хуан Мануэль Сантос Кальдерон, в качестве базовой стратегии на пути к устойчивому развитию Колумбии.
Цели нового правительства, важность корпоративной социальной ответственности, изменение климата, зеленые рынки и регулирование - вот некоторые из тем, на которые нынешний министр окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития Беатрис Урибе Ботеро отвечает.
Считаете ли вы устойчивое развитие жизнеспособной моделью развития в Латинской Америке?
Принцип 4 Саммита в Рио-де-Жанейро 1992 года гласит, что для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна быть неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться изолированно.
В этом смысле и с учетом того, что большинство латиноамериканских государств разработали свою экологическую политику, взяв за основу соглашения и результаты этого Саммита, устойчивое развитие является жизнеспособным в регионе, поскольку оно является основой рационального природопользования. национальный и наднациональный.
Как вы думаете, каковы экологические потенциалы, которые регион может предложить мировому рынку, и каковы будут экономические последствия?
В докладе Андского сообщества, озаглавленном «Вода Анд, ключевой ресурс для развития и интеграции региона», упоминается, что в странах Андского сообщества, Колумбии, Перу, Эквадоре и Боливии, 10% пресная вода планеты. Кроме того, в отчете подтверждается, что Андский регион богат водой, что является следствием взаимодействия атмосферы, океана, Амазонки и Анд, которое знаменует собой начало динамического и обширного гидрологического цикла, так что вода может стать в одном из основных факторов развития и социального обеспечения в регионе.
На чем основана экологическая политика нового правительства и каковы будут ее основные цели?
Колумбия в Национальном плане развития на 2010–2014 годы стремится продвигаться к демократическому процветанию, чему способствуют пять локомотивов: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, инфраструктура, жилье и инновации, которые составляют стратегию устойчивого экономического роста и конкурентоспособности в качестве фундаментальной стратегии для достижения повышение благосостояния населения. Эффективность и действенность этих стратегий зависит от инициатив, в частности, таких, как стратегия управления окружающей средой, основанная на обеспечении устойчивого роста.
Биоразнообразие и экосистемные услуги
а) 100% параэкосистем и водно-болотных угодий, разграниченных в адекватном масштабе, 100% лесных заповедников второго закона пересмотрены, упорядочены и районированы экологически и территориально;
б) 1 000 000 гектаров, включенных в SINAP517 (Национальная система охраняемых территорий), в которой в основном рассматриваются типичные экосистемы бассейна Ориноко, сухих, прибрежно-морских и океанических лесов;
в) зоны Национальной системы природных парков повышают эффективность управления ею;
г) карта обновленных континентальных, прибрежных и морских экосистем;
e) 90 000 гектаров, восстановленных или реабилитированных в целях защиты, включая коридоры биологической связи, а также предотвращенные обезлесения, для достижения 400 000 гектаров, восстановленных или реабилитированных;
f) Механизм экологической компенсации, основанный на разработанных и внедряемых инструментах управления и контроля.
Леса: определение границ болот и водно-болотных угодий, зонирование и управление национальными лесными заповедниками, принятие и реализация Национального плана восстановления, восстановления и реабилитации экосистем, формулирование таких лесных программ, как национальная стратегия СВРОДЛ с сопутствующими выгодами, что обеспечивает экономическое развитие. общинам и этническим группам путем доступа к мировому рынку углерода и содействия осуществлению межсекторального пакта по легальной древесине. Стратегия социальной ответственности также сформулирована в борьбе с лесными пожарами.
Комплексное управление водными ресурсами
а) Институциональная схема и механизмы артикуляции, согласованные в рамках «Водной миссии»;
б) институциональная и финансовая стратегия гидрометеорологической сети, утвержденная Conpes;
c) 50 планов управления водосбором и в соответствии с новой правовой схемой управления водосбором;
г) национальная программа по легализации и регистрации пользователей водных ресурсов, реализуемая в 50% приоритетных бассейнов;
д) программы по эффективному использованию и экономии воды, разработанные в 50% компаний водопроводных и канализационных сетей, ирригационных районов и гидроэлектростанций.
Отраслевой и городской экологический менеджмент
а) принятая национальная политика в области строительства и градостроительства;
b) выпущен колумбийский технический стандарт в категории устойчивого строительства для выдачи колумбийской экологической печати;
c) транспортные средства, поступающие в автомобильный парк в 2014 году с технологиями в соответствии с имеющимся топливом;
г) 90% измерительных станций сообщают о соответствии стандартам качества воздуха;
e) снижение энергоемкости на 3% (общее потребление энергии / ВВП) и общее потребление воды / ВВП;
е) 10% зеленых государственных закупок;
ж) сформулирована и принята политика контроля за незаконной добычей полезных ископаемых.
Изменение климата, адаптация и возможности для развития
а) внедряется национальная политика в области изменения климата;
б) создана Национальная система изменения климата;
c) Национальный план адаптации к изменению климата, сформулированный вместе с его финансовой стратегией; и
d) Колумбийская стратегия низкоуглеродного развития, сформулированная в рамках отраслевых планов по смягчению последствий.
Лицензирование: совершенствование процессов лицензирования в различных секторах экономики: углеводороды, горнодобывающая промышленность, энергетика, инфраструктура и агрохимия. В этом смысле продуктивные усилия, направленные на повышение конкурентоспособности частного сектора и приоритеты защиты, поддерживаются на сбалансированной основе.
Кроме того, стремятся упорядочить процедуры и эффективность, создавая культуру законности благодаря регулируемому и большему доверию со стороны Экологического управления.
Какое влияние оказывает отрасль на загрязнение окружающей среды в Колумбии?
Большая часть населения страны и производственная деятельность расположены в городских центрах, не забывая также о агропромышленной деятельности и промышленных анклавах, расположенных вне их. Это подразумевает, что экологические проблемы, вызванные загрязнением, будь то вода, воздух или почва, также концентрируются и становятся гораздо более сложными.
Колумбия не является промышленно развитой страной, однако производственная деятельность, которая движет экономикой страны и отвечает потребностям населения, может оказать серьезное влияние на качество окружающей среды и здоровье человека, если они будут развиваться без учета воздействие на окружающую среду.
Важность роста производительного сектора в развитии страны не следует игнорировать, но этот рост и консолидация должны идти рука об руку с защитой и сохранением окружающей среды. Следовательно, усилия, предпринимаемые на институциональной основе для улучшения качества окружающей среды, должны быть одобрены и поддержаны производственным сектором, который наделен полномочиями в отношении той роли, которую они играют в заботе об окружающей среде.
Каковы наиболее загрязняющие отрасли промышленности и какие у вас стратегии со стороны общественности для продвижения изменений?
В целом любой производственный процесс, не имеющий адекватных систем экологического контроля, порождает проблемы загрязнения. Чтобы привести пример, сектора, в которых используется ископаемое топливо с высоким содержанием серы и золы, таких как уголь, и которые не имеют систем контроля для сокращения выбросов или эти системы неэффективны, являются проблемными секторами с точки зрения загрязнения воздуха., Аналогичным образом, сектора производства, которые используют большое количество воды и используют органические вещества в своих процессах, но которые имеют несовершенные системы для обработки своих сбросов, являются секторами, склонными к возникновению дисбаланса в вопросах окружающей среды.
В качестве стратегии содействия изменениям правительство обновляет существующий регламент, который в некоторых случаях издавался более 25 лет, как в случае регламента по воздушным вопросам, включая параметры контроля для новой промышленной деятельности, новые топливо и загрязнители, которые не были предусмотрены в предыдущем законодательстве. Аналогичные действия предпринимаются в отношении водных ресурсов.
Кроме того, с помощью Национальной политики чистого производства и недавно с Национальной политикой устойчивого производства и потребления правительство вводит экологический аспект в производственные сектора в качестве долгосрочной задачи, стремясь предотвратить и эффективно минимизировать последствия. и риски для окружающей среды и здоровья человека, чтобы гарантировать защиту окружающей среды, экономический рост, социальное обеспечение и конкурентоспособность бизнеса.
Являются ли ММСП или крупные компании более загрязняющими?
Параметры, установленные в экологических нормативах, такие как допустимые пределы выбросов или сбросов, применяются одинаково как для ММСП, так и для крупных отраслей промышленности, а степень несоблюдения определяет уровень их ответственности за загрязнение окружающей среды и возможное истощение ресурсов. естественно.
В этом смысле указание на то, что один или другой являются более загрязняющими, является довольно сложным, поскольку индивидуальное поведение каждой производственной единицы определяет ее квалификацию с точки зрения загрязнения. Однако следует отметить, что ММСП из-за их низкого технологического уровня, ограниченного уровня подготовки кадров, высокого уровня неформальности, низкого уровня ассоциаций, низкого потенциала для инноваций, небольшого использования информационных и коммуникационных технологий и их ограниченного доступа к финансированию Они имеют более низкий уровень экологических показателей, чем крупные компании.
По вашему мнению, как развивалось управление окружающей средой в Колумбии?
Политика борьбы с загрязнением превратилась из методов, известных как обработка на конце трубы, в модели, основанные на принципе предотвращения, которые меняют такие вопросы, как «что мы делаем с отходами», на «что мы можем сделать для не создавайте отходов », и это, по сути, основной принцип чистого производства.
Чистое производство - это стратегия управления окружающей средой, целью которой является предотвращение загрязнения и оптимизация эффективности производственных процессов на основе внедрения передовых производственных практик и адаптации более чистых технологий.
Теперь необходимо добиться прогресса в направлении комплексного подхода, который выходит за рамки учета только производителя в уравнении и вовлечения потребителя в качестве решающего фактора в поисках устойчивого развития.
Таким образом, министерство переформулировало Национальную политику по более чистому производству в направлении Национальной политики по устойчивому производству и потреблению, которая направляет изменения в моделях производства и потребления в колумбийском обществе в направлении экологической устойчивости, что также способствует повышению конкурентоспособности компании и благосостояние населения.
Что предлагает правительство в отношении налоговых льгот для экологического сектора? Кто они и как работают? В какой степени и кто использует экологические налоговые льготы?
В период 2002-2009 годов министерство утвердило налоговые льготы на 232,3 млрд. Песо, что представляет собой инвестиции в экологические вопросы на сумму более одного миллиарда песо.
Эти стимулы были выгодны компаниям, которые приобрели машины и оборудование для строительства, монтажа, сборки и эксплуатации систем экологического контроля и мониторинга, импортные машины и оборудование для проектов по сокращению выбросов парниковых газов, которые генерируют сертификаты сокращения. выбросы углерода, импортное оборудование, предназначенное для систем рециркуляции, и инвестиции, сделанные в улучшение окружающей среды.
Есть частые пользователи, такие как региональные автономные корпорации (ЦАР) для всего вопроса мониторинга окружающей среды, компании, предоставляющие услуги по уборке, компании, которые делают инвестиции в экологическую санитарию, то есть сборщики и перехватчики сточных вод; Применяются также отрасли промышленности, которые в соответствии с требованиями природоохранного законодательства должны инвестировать средства для контроля или улучшения выбросов, сбросов и образования твердых и опасных отходов.
По вашему мнению, налоговые льготы сработали?
Цифры показывают, что они сработали, поскольку их цель заключается в содействии инвестициям в экологическую проблему, чтобы уменьшить воздействие, оказываемое различными видами деятельности. В управлении водными ресурсами были сделаны инвестиции в более чем 448 000 миллионов песо (около 220 миллионов долларов), что позволит в будущем удалять из сбросов около 182 000 тонн органической нагрузки в год, что эквивалентно нагрузке производится 10 миллионами человек в год.
Что касается качества воздуха, было инвестировано около 238 000 миллионов песо (около 120 миллионов долларов), что означает, что в настоящее время предотвращается выброс 1 990 тонн твердых частиц, эта цифра эквивалентна примерно в 1,5 раза больше твердых частиц, образующихся в Боготе.
В области обращения с твердыми отходами инвестировано более 105 000 миллионов песо (около 50 миллионов долларов), они были направлены на надлежащую эксплуатацию санитарных свалок и на решение проблемы утилизации отходов, что что позволило более 1% всех отходов, производимых в стране, быть снова связаны с производственным циклом.
Какую статистику MAVDT ведет о соответствии работодателей экологическим стандартам? Ожидания по Резолюции 2086 от 2010 года.
При осуществлении природоохранных полномочий министерство перешло от введения 50 санкций на сумму 1162 млн. Песо в 2006 году до 77 санкций в 2009 году на сумму 11,375 млн. Песо. В течение 2010 года были введены санкции на более чем 6,9 миллиарда долларов. Таким образом, сумма, накопленная за этот период, составляет более 240 санкций в отношении компаний, которые не соблюдают экологические нормы, с оценочной стоимостью 18 000 миллионов песо (примерно девять миллионов долларов).
Во многих случаях эффективность применения санкций была проверена, что свидетельствует об изменениях в поведении регулируемых и интернализации экологических проблем и ответственности в процессе принятия решений.
Как переработка работает в Колумбии?
В общих чертах, можно выделить две тенденции: явный спрос на побочные продукты из постиндустриальных отходов и другую ситуацию с постпотребительскими отходами бытового происхождения, что представляет собой ограничения, особенно связанные с качеством входных данных, собранных без разделения у источника, что влияет на адаптация, процессы включения добавленной стоимости и, конечно, рынок.
Однако поведение рынка переработанных продуктов не полностью известно, особенно из-за сохраняющейся неформальности в некоторых цепочках, которая препятствует установлению данных о поставках.
Доступными источниками являются Единая информационная система общественных служб Управления общественных услуг (SUI), информация, сообщаемая поставщиками услуг по уборке, Мешок промышленных остатков и побочных продуктов (Borsi) и информация, сообщаемая промышленностью через Национальной ассоциации предпринимателей Колумбии (ANDI), в рамках которой стекольная промышленность - это та, которая реинтегрирует наибольшее количество материала.
Какие цифры у вас есть?
Из общего количества твердых отходов, образующихся в Колумбии, порядка 13%, они извлекаются и реинкорпорируются в производственный цикл; приблизительно 7% извлекаются и коммерциализируются так называемыми переработчиками или утилизаторами, а 6% реинкорпорируются в производственный цикл по прямым соглашениям между торговлей и промышленностью.
Какие примеры городов выделяются в Колумбии на предмет утилизации?
Общие цифры не установлены, однако, согласно исследованию, проведенному Министерством окружающей среды в 2007 году, были выявлены следующие тенденции:
В Боготе хорошие закупочные цены на пластмассы, полистирол, алюминий и медь.
В Антиокии представлены самые высокие закупочные цены на стекло и полистирол.
El Meta имеет самые высокие закупочные цены на сурьму и медь.
В региональном отделении с отделениями Cesar, Sucre, Atlántico и Magdalena важны закупочные цены на бумагу и картон, ПВХ, полиэтилен высокой плотности, полиэтилен низкой плотности, ПЭТФ, другие (пластмассы).
Как вы оцениваете работу сектора, предоставляющего консалтинговые и экологические услуги отраслям?
Консалтинговые услуги и, в конкретном случае, консалтинговые компании, которые занимаются экологическими аспектами национальной промышленности, продемонстрировали ответственность и серьезность в своей работе, и их работа по поддержке бизнес-сектора важна и имеет решающее значение для управления бизнес-средой. эффективно и достичь ожидаемых результатов.
Какие у вас есть рекомендации для них?
Самая важная рекомендация заключается в том, чтобы они постоянно поддерживали процесс обучения человеческих талантов и ставили цели для постоянного улучшения своей работы, чтобы клиенты были уверены в наличии консалтинговых компаний, которые эффективно и результативно применяют свои знания и опыт, на благо компании и окружающей среды.
Что делается из MAVDT для продвижения исследований, разработок и инноваций для обеспечения экологических решений для бизнес-сектора?
Национальная политика в области устойчивого производства и потребления признает важность расширения и укрепления обучения и исследований в области устойчивой практики, технологий и бизнеса в стране в качестве основных элементов для продвижения вперед в области инноваций и распространения моделей производства и устойчивого потребления и для этого.
Есть ли какие-либо достижения, чтобы показать об этом?
Действительно, в целях содействия устойчивому развитию и совершенствования секторального управления окружающей средой министерство за счет средств, выделенных в рамках кредита ИБР-СИНА II (Межамериканский банк развития - Национальная экологическая система), а также при технической и финансовой поддержке местных природоохранных органов и Региональный, в период с 2004 по 2008 год участвовал в финансировании реализации 24 пилотных проектов в области экологически чистого производства и зеленых рынков, что потребовало инвестиций в размере 7,3 млрд. песо.
Эти проекты, в дизайне которых заложены стратегии воспроизводимости, стали примером, которому должны следовать другие природоохранные органы, для улучшения экологических показателей производственного сектора своей юрисдикции.
На каких рынках и / или секторах мы можем проецировать себя в качестве зеленой экономической державы?
Благодаря своему географическому положению и статусу тропической страны Колумбия обладает огромным потенциалом в плане устойчивого использования и эксплуатации товаров и услуг, предоставляемых биоразнообразием.
У Колумбии есть возможности проецировать себя на существующие международные углеродные рынки в соответствии с Киотским протоколом и добровольными рынками, особенно с гидроэнергетическими проектами, энергоэффективностью и свалками. Кроме того, страна могла бы выявить новый потенциал для участия в формирующихся углеродных рынках в результате международных переговоров по изменению климата в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.
В зависимости от решений, принятых на этих переговорах, и структурирования новых рынков, Колумбия может выступать в таких секторах, как лесное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.
Какие ожидания у вас есть в отношении вопроса о биокоммерции в Колумбии?
Биологическое разнообразие является источником жизни и экономического и социального развития Колумбии, и оно важно для обеспечения благосостояния, роста и развития колумбийцев. В этом смысле это министерство возглавляет процесс разработки Национальной программы устойчивой биоммерческой торговли, которая направлена на развитие инновационных и конкурентоспособных предприятий, основанных на устойчивом использовании биоразнообразия, посредством четких руководящих принципов и прочной институциональной структуры, которая способствует три цели Конвенции о биологическом разнообразии.
В этом контексте и при поддержке Министерства торговли, промышленности и туризма и Национального департамента планирования ведется работа в рамках Программы продуктивной трансформации, с тем чтобы секторы косметики и туалетных принадлежностей мирового класса, текстиля, одежда, дизайн и мода, а также оздоровительный туризм могут найти возможности для устойчивого использования биоразнообразия для его развития.
В вашей концепции, что можно сделать, чтобы построить устойчивую Латинскую Америку?
Согласно докладу об изменении климата в регионе, подготовленному в марте 2006 года по инициативе Мексики и регионального отделения ЮНЕП для Латинской Америки и Карибского бассейна, ожидается, что к 2050 году вклад Латинской Америки в глобальные выбросы составит 9 %.
Усилия, предпринимаемые для уменьшения этой цифры и, таким образом, минимизации негативного воздействия на окружающую среду, являются общей задачей, выходящей за пределы геополитических ограничений и основанной на индивидуальном и коллективном вкладе, государственном и частном от каждой страны.
В этой задаче определение государственной политики, направленной на содействие устойчивому развитию в Латинской Америке, должно сходиться к одной и той же цели и включать экономические, социальные, политические, экологические и культурные факторы, с тем чтобы при системном подходе изменения, ожидаемые область.
