Управление историко-культурным наследием требует оценки эффективности ресурсов, предназначенных для его развития, чтобы поддержать выделение финансирования и контроль за выполнением проектов.
Собственная модель для измерения эффективности государственных расходов применительно к историко-культурному наследию города Камагуэй на Кубе сталкивается с рядом проблем: сложность ценностей наследия, разнообразие международных подходов и критериев, множество переменных для оценки, наличие финансово безвозвратных проектов и сочетание материального и нематериального капитала.
Сохранение и поддержание культурного наследия исторически изучается архитекторами, историками и историками искусства, но только в последние годы это наследие стало важным с точки зрения экономики в дорогих городах. Родовой. Культурное наследие может стать фактором экономического развития, который позволяет городу улучшить свои финансовые и социальные показатели и, в свою очередь, защитить это наследие, чтобы им могли пользоваться будущие поколения.
По этой причине существуют различные национальные, региональные и международные организации, которые продвигают действия по сохранению этого культурного наследия. Среди них выделяется ЮНЕСКО, чьи действия включают объявление объектов всемирного наследия местами, которые находятся в опасности и ограничены в финансировании для содержания, защиты и сохранения.
Одним из этих городов, внесенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, является город Камагуэй. Таким образом, государственные органы и учреждения, отвечающие за управление сохранением наследия, в настоящее время сталкиваются с трудной задачей оценки экономико-финансовой эффективности, а не только социально-политической, использования ресурсов в проектах. развитие культурного наследия этого города.
Проблема заключается в том, чтобы найти ответ на следующие вопросы:
Какие критерии и процедуры следует использовать для измерения эффективности государственных расходов на проекты по развитию культурного и исторического наследия города Камагуэй, принимая во внимание вес, который нематериальные активы играют в них?
В каких проектах использование ресурсов оказывает наибольшее экономико-финансовое воздействие? Как оценить эффективность этих проектов в процессе их реализации?
Но прояснение этих вопросов сталкивается, среди прочего, с двумя большими проблемами:
Сложность историко-культурного наследия города Камагуэй
Разнообразие существующих в международной практике моделей оценки историко-культурного наследия городов
Сложность историко-культурного наследия города Камагуэй
ЮНЕСКО определяет наследие как «территорию, которую занимает страна, ее флору, фауну и все творения и выражения людей, населявших ее: ее социальные, правовые и религиозные институты; его язык и его материальная культура с древнейших исторических времен. Имущество включает материальные и нематериальные активы, унаследованные от предков; среда, в которой вы живете; поля городов и поселков; общие традиции и верования; ценности и религиозность; способ видеть мир и адаптироваться к нему. Природное и культурное наследие является незаменимым источником вдохновения и самобытности нации, поскольку оно является наследием того, чем оно было, основой того, чем оно является, и основой завтрашнего дня, которую он стремится передать своим детям »
Когда мы должным образом относимся к культурному наследию, мы находим несколько определений, среди которых есть определение (Krebs and Schmidt - Hebbel, 1999), в котором говорится, что это «все, что придает определенную идентичность стране и (Harvey, 1980) как» движимого и нематериального имущества, материального и нематериального, принадлежащего частным лицам или государственным или полугосударственным учреждениям или организациям, имеющим исключительную ценность с точки зрения истории, искусства или науки, короче говоря, культуры, для поэтому они достойны того, чтобы их считали и сохраняли для нации и знали население из поколения в поколение как постоянные черты своей идентичности ».
Культурное наследие включает в себя наследие: городское, религиозное и традиционное.
Но у наследия есть еще одно важное преимущество для изучения: оно состоит из материальных и нематериальных элементов и проявлений.
Материальное наследие города Камагуэй инвентаризовано и сгруппировано в следующих областях, не похожих друг на друга:
- Зона 1 Зона парка Аграмонте 2 Зона Сан-Хуан-де-Диос 3 Зона парка Марти 4 Зона Ла-Соледад 5 Зона Пласа-де-ла-Мерсед 6 Зона Пласа-де-Санта-Ана 7 Зона Пласа-дель-Кармен 8 Зона Пласа-дель-Кристо 9 Зона Пласа-де-ла-Каридад 10 Зона Ла-Вихия 11 Зона Репарто Бовес 12 Зона Виста Эрмоса 13 Восточная зона Зона города 14 к западу от города.
Сложность материального наследия исторического центра Камагуэя проиллюстрирована его сравнением с другими историческими центрами страны:
|
Исторический центр |
Площадь (у него есть) |
здания (количество) |
Ценность зданий (количество) |
|
Троица |
48,5 |
1167 |
312 |
|
Старая Гавана |
214 |
4000 |
+ чем 900 |
|
Камагуэй |
362 |
14351 |
4769 |
|
Сантьяго |
320 |
9775 |
7213 |
Со своей стороны нематериальное культурное наследие:
• Передается из поколения в поколение;
• постоянно воссоздается сообществами и группами в зависимости от их среды обитания, их взаимодействия с природой и их истории;
• прививает сообществам и группам чувство идентичности и преемственности;
• способствует уважению культурного разнообразия и человеческого творчества;
• совместим с существующими международными документами по правам человека;
• отвечает требованиям взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными людьми и устойчивого развития.
Историко-культурное наследие Камагуэя, среди многих других элементов, включает:
23 Легенды
22 Популярные фестивали и традиционные праздники культурного, религиозного и патриотического характера в городе
59 культурные и научные мероприятия
3 вида танцевальной музыки (румба, компарса и конга), которые в Камагуэе имеют другой оттенок и связаны с 4 Африканские советы
35 учреждений культуры
Таким образом, модель для оценки эффективности государственных расходов на развитие историко-культурного наследия Камагуэя должна учитывать ее сложность, то есть особенности различных составляющих ее элементов. Это должна быть многовариантная и гибкая модель, дифференцированная в своем подходе:
Операционные расходы капитальных вложений, то есть ресурсы, которые используются на краткосрочную и долгосрочную перспективу
Проекты, которые приносят будущие выгоды для тех, которые не подлежат финансовому возмещению
Материальный капитал нематериального капитала
Существующие в мировой практике модели оценки историко-культурного наследия
Экономическая оценка культурного наследия в мире часто определяется методом сравнения цен. Он используется для блага, имеющего рыночную цену. Этот метод основан на том, что цена товара превышает спрос на интересующем рынке.
Однако при рассмотрении экономических аспектов культурного наследия мы сталкиваемся с большими трудностями, поскольку оно состоит в основном из нерыночных товаров. Для чего Дэниел Макфадден разработал метод, адаптированный к товару, не имеющему рыночной цены. Этот метод сначала был направлен на природные ресурсы или природное наследие, но позже был экстраполирован на материальные активы культурного наследия. Он состоит в поиске приблизительных значений того, сколько люди готовы платить за пользование этим культурным наследием, на основе таких предположений, как стоимость поездки, гедонистическая цена и условная оценка.
Также была разработана методика сравнительного применения статистических методов для оценки готовности платить за сохранение и использование этого актива. Эти методы были применены в Шотландии, Испании и других европейских и латиноамериканских городах, имеющих высокую ценность. Он основан на проведении опросов населения о том, сколько они готовы вносить из своего дохода за счет того, что они платят в виде налогов, чтобы направить их на сохранение определенного актива наследия, которым они пользуются и являются теми, у кого есть это культурное наследие.
На Кубе этот вопрос мало обсуждается, хотя существует несколько методологий проведения оценки активов, например: Департамент оценки активов Управления государственного наследия Министерства финансов и цен и BANDEC; все они были направлены на определение экономической стоимости построек недвижимости.
Они были применены в некоторых зданиях Управления историка города Гаваны, что позволило переоценить эти активы, скорректировать их в бухгалтерском учете и узнать их экономико-финансовую стоимость для деловых целей, таких как вклад кубинского капитала в создание совместного предприятия.
Существующие кубинские и зарубежные методологии определения финансово-экономической стоимости представляют собой ограничения, поскольку используемые методы ограничиваются только объектами недвижимости, имеющими ценность наследия, тогда как на самом деле Культурное наследие гораздо шире и становится все более актуальным как важный источник развития Города наследия.
Чтобы власти, отвечающие за поддержание и спасение культурного наследия, могли выполнить сложную задачу по размещению имеющихся у них ограниченных ресурсов в наиболее подходящем месте, им нужен инструмент, который не только представляет ценность, но и позволяет им выбирать планы. развитие, основанное не только на социокультурных критериях, но также за счет создания экономической стоимости материальных или нематериальных активов наследия.
Для этого необходимо искать методы оценки капитала с высоким нематериальным компонентом, которые в основном относятся к интеллектуальному капиталу, поддерживаемому, с одной стороны, коэффициентами эффективности нематериальных активов, а с другой - денежной базой выражения. затрат на интеллектуальный капитал, понесенных для увеличения этих активов.
Ниже приведены некоторые из основных методов оценки культурного наследия, которые используются в мире, и их основные ограничения, которые они будут иметь при их применении в городе Камагуэй.
|
метод |
Применимый к… |
Описание и важность |
Недостатки и ограничения |
|
Метод рыночной цены |
Ценности прямого использования, особенно продукты наследия | Стоимость оценивается по цене на коммерческих рынках (закон спроса и предложения). | Несовершенство рынка (субсидии, отсутствие прозрачности) и политика искажают рыночную цену. |
|
Стоимость предотвращенного ущерба, метод восстановительной стоимости |
Ценность косвенного использования: охрана наследия, борьба с загрязнением и т. Д. | Стоимость загрязняющих веществ может быть оценена исходя из стоимости строительства и обслуживания (замещающая стоимость). Ценность контроля за техническим обслуживанием можно оценить по ущербу, который может нанести несоблюдение (стоимость предотвращенного ущерба). | Стоимость предотвращенного вреда или заменителей считается сопоставимой с первоначальной выгодой. Но многие внешние обстоятельства могут изменить значение ожидаемой первоначальной выгоды, и, следовательно, применение этого метода может привести к недооценке или переоценке. Страховые компании очень заинтересованы в этом методе. |
|
Метод расчета стоимости проезда |
Отдых и туризм. | Рекреационная ценность этого места оценивается по сумме денег, которые люди тратят, чтобы попасть туда. | Он используется только для получения оценок. Очень легко получить переоценку, потому что сам сайт может быть не единственной причиной посещения сайта. Вам нужно много количественных данных. |
|
Гедонический метод оценки цен |
Некоторые аспекты косвенной ценности использования, будущего использования и неиспользования. | Он используется, когда стоимость капитала влияет на цену продаваемых товаров. | Он отражает только готовность людей платить за предполагаемую выгоду. Если люди не знают о связи между атрибутом и выгодой для себя, ценность не будет отражена в цене. Это большой объем данных. |
|
Метод условной оценки |
Туризм и неиспользованные ценности. | В этом методе людей прямо спрашивают, сколько они готовы платить за конкретные экологические услуги. Часто это единственный способ оценить стоимость неиспользования. Он также называет это «методом указанного предпочтения». | Возможные источники предвзятости могут быть включены в методы, применяемые в интервью. Также неясно, действительно ли люди готовы платить сумму, указанную в интервью. Это наиболее противоречивый метод оценки из тех, которые не соответствуют рынку, это один из немногих способов присвоения денежной стоимости неиспользованию ценных бумаг, не предполагающих покупок на рынке. |
|
Метод условного выбора |
Все товары и услуги | Ценности оцениваются, спрашивая людей, какие будут компромиссы и сравнения между сериями услуг. | Готовность платить напрямую не спрашивают, она выводится из компромиссов и сравнений, которые включают атрибут стоимости. Это очень хороший метод, который помогает лицам, принимающим решения, классифицировать варианты политики. |
|
Способ перевода прибыли |
Для услуг в целом и рекреационного использования в частности | Экономическая ценность оценивается путем переноса существующих оценок стоимости, сделанных в исследованиях, уже завершенных в другом месте или другом контексте. | Он часто используется, когда полная экономическая переоценка конкретного участка дорогостоящая. Это может быть так же точно, как и первоначальное исследование. Экстраполяция действительна только между сайтами с одинаковыми основными характеристиками. |
|
Метод продуктивности |
специфические товары и услуги наследия | Оценивается экономическая стоимость продуктов или услуг наследия, которые способствуют производству товарных товаров. | Методология проста и требуется мало данных, но метод работает только для некоторых товаров или услуг. |
Конечно, для инвестиций в культурно-историческое наследие, которые приносят выгоду, поскольку они связаны с доходом от туристической, коммерческой, гастрономической деятельности или других подобных услуг, применимы методы, основанные на дисконтированных будущих потоках, присущих бизнес-сектору.
Разнообразие существующих в международной практике методов оценки подчеркивает еще одну проблему: построение модели оценки для города Камагуэй, которая учитывала бы это разнообразие подходов и критериев, адаптируя их к особенностям историко-культурного наследия этого города.
Выводы
1. При определении модели для оценки эффективности государственных расходов на развитие историко-культурного наследия Камагуэй стоят две важные задачи.
Сложность историко-культурного наследия города Камагуэй
Разнообразие существующих в международной практике моделей оценки историко-культурного наследия городов
2. Модель для оценки эффективности государственных расходов на развитие историко-культурного наследия Камагуэя должна учитывать его сложность, то есть особенности различных элементов, составляющих его. Это должна быть многовариантная и гибкая модель, дифференцированная в своем подходе:
Операционные расходы капитальных вложений, то есть ресурсы, которые используются на краткосрочную и долгосрочную перспективу
Проекты, которые приносят будущие выгоды для тех, которые не подлежат финансовому возмещению
Материальный капитал нематериального капитала
3. При разработке модели оценки культурно-исторического наследия Камагуэя необходимо учитывать разнообразие подходов и критериев, существующих на международном уровне, адаптируя их к особенностям этого города.
Библиография
1. Интеллектуальный капитал. Management of knowledge.com Проверено 18 января 2008 г., п.
2. Концепция наследия. Получено 30 января 2008 г. с сайта www.biblioteca.co.cr/html/glosariofinaciero.shtml.
3. Понятие наследия. Получено 18 января 2008 г. с сайта www.cmcool.es/CajaMadrid/Home/cruce/0,0,83046$P1=28,00.html
4. Концепция наследия. Получено 14 января 2008 г. с веб-сайта www.dlh.lahora.com.ec/paginas/judicial/PAGINAS/Diccionario.Social.htm
5. Понятие Имущества. Получено 18 января 2008 г. с сайта www.es.wikipedia.org/wiki/Heritage
6. Концепция наследия. Получено 18 января 2008 г. с веб-
сайта www.eumed.net/cursecon/dic/glos-inver.htm. 7. Концепция наследия. Получено 18 января 2008 г. с сайта www.guerrero.gob.mx.
8. Понятие наследия. Получено 18 января 2008 г. с веб-сайта www.mav.cl/patrimonio/contenidos/definición.htm
9. Концепция наследия. Получено 18 января 2008 г. с сайта www.oadl.dip-caceres.org/GuiaLUCES/es/Contenidos/Vocabulario.htm
10. Концепция наследия. Получено 18 января 2008 г. с
сайта www.patrimoniopampeano.com.ar 11. Концепция наследия. Получено 18 января 2008 г. с веб-сайта www.ricardoremis.com/Glossary
12. Концепция культурного наследия. Получено 21 января 2008 г. с сайта www.icr.beniculturali.it
13. Понятие культурного наследия. Получено 21 января 2008 г. с сайта www.habanvestra.com
14. Концепция культурного наследия. Получено 21 января 2008 г. с сайта www.cultydes.cult.cu.
15. Понятие культурного наследия. Получено 31 января 2008 г. с сайта www.eclae.org
16. Концепция наследия. Восстановлено 18 января 2008 г. с сайта www.bolsamadrid.es/esp/bolsamadrid/cursos/dicc/p.asp
17. Управление знаниями. Management of knowledge.com Проверено 18 января 2008 г. из
18. Глоссарий Главного управления культурного наследия автономного города Буэнос-Айрес.
19. Концептуальное введение в управление знаниями. Management of knowledge.com Получено 18 января 2008 г., с
20. Модели. Доступный. Еврофорум Получено 16 января 2008 г., из
21. Бухгалтерская оценка. Получено 8 апреля 2008 г. с сайта www.contab.tlc.
22. Экономическая оценка культурного наследия. Получено 25 февраля 2008 г. с сайта www2.medioambiente.gov.ar
23. Экономическая оценка культурного наследия. Получено 25 февраля 2008 г. с сайта www.juntadeandalucia.es
24. Экономическая оценка культурного наследия. Получено 25 февраля 2008 г. с сайта www.consejo.org.ar
25. Экономическая оценка культурного наследия. Получено 25 февраля 2008 г. с сайта www.icp.com.pe
26. Arboníes, LA (2000). Знанием нельзя управлять. Получено 14 января 2008 г. из
журнала 27. Arias Incoll, MN (1997). Нематериальное наследие. Междисциплинарные подходы к нематериальному наследию. Документ, представленный на Первой конференции МЕРКОСУР по нематериальному наследию, Мар-дель-Плата. Аргентина.
28. Комиссия по сохранению историко-культурного наследия города Буэнос-Айреса. (тысяча девятьсот девяносто пятый год). Внутренний документ об историко-культурном наследии города Буэнос-Айрес., Буэнос-Айрес, Аргентина.
29. Эдвинссон Л. и Мэлоун М. (1997). Интеллектуальный капитал. Нью-Йорк: Харпер.
30. Стюарт Т. (1998). Новое богатство организаций: интеллектуальный капитал. Буэнос-Айрес: Граница.
