Экологический учет - это изменение Системы национальных счетов для включения в нее использования или истощения природных ресурсов.
Включение проблемы окружающей среды в новые организационные модели обеспокоило многих ученых в области экономического учета в связи с тем, какое влияние эта важная проблема оказывает на общество, но, прежде всего, необходимо измерить ее, что является очень сложной переменной. Если измерено или даже присвоено определенное значение, анализ этой новой переменной занял много сил.
МСОП является одной из организаций, которая больше всего занимается вопросами окружающей среды и ее измерениями в Системе национальных счетов стран, проводя исследования, которые заставляют нас задуматься о ее важности для стран Латинской Америки.
Экологический учет
Экологический учет основан на совокупности национальных данных, связывающих окружающую среду с экономикой, что окажет долгосрочное влияние на разработку как экономической, так и экологической политики.
В Инициативе МСОП по экологическому учету это становится важным инструментом для понимания роли природной среды в национальной экономике.
Экологические счета предоставляют данные, которые подчеркивают как вклад природных ресурсов в экономическое благосостояние, так и затраты, связанные с загрязнением или их истощением.
В этом смысле Инициатива по экологическому учету МСОП стремится помочь своим членам понять, как этот инструмент может помочь им улучшить управление окружающей средой; объясняя, что это такое; потому что это важно; Как это сделано? кто работает над предметом и как начать применять его.
Эта статья призвана показать некоторые из вкладов, которые были сделаны, чтобы попытаться прояснить вопросы такого характера.
Экологический учет и система национальных счетов
Экологический учет относится к модификации Системы национальных счетов для включения в нее использования или истощения природных ресурсов.
Система национальных счетов - это набор счетов, которые правительства каждой страны периодически собирают для учета деятельности своих экономик.
Данные из Системы национальных счетов используются для расчета основных экономических показателей, включая валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), нормы сбережений и цифры для торгового баланса. Данные, которые составляют эти агрегированные показатели, также используются для широкого спектра не менее ценных, но менее известных анализов политики и для целей экономического мониторинга.
Эти экономические счета рассчитываются для всех стран с использованием стандартного формата, который был разработан, поддержан и распространен Статистическим отделом Организации Объединенных Наций (ЮНСТАТ).
Тот факт, что все страны проводят эти расчеты более или менее одинаково, придает большую ценность данным для принятия решений на национальном и международном уровнях, поскольку позволяет проводить сравнения и позволяет каждому страна в контексте мировых тенденций.
Таким же образом, периодический расчет этих счетов позволяет нам понять, как развивается мир, и где каждая страна находится в рамках этой модели изменений. Это обеспечивает ценную основу для определения государственной политики, направленной на то, чтобы направлять страны и весь мир к желаемым моделям роста и развития.
Была разработана тенденция, которая требует переформулирования Системы национальных счетов, потому что счета, как они определены в настоящее время, не включают полную экономическую ценность экологических ресурсов или роль, которую они играют в производственной деятельности. Некоторые из отсутствующих элементов в национальных счетах:
Экологические расходы
Расходы по защите окружающей среды от злоупотреблений или смягчению такого ущерба в настоящее время не могут быть определены в данных национальных счетов. Такие расходы включают расходы, понесенные для предотвращения ущерба окружающей среде, такие как оборудование заводов для контроля загрязнения или каталитические нейтрализаторы, установленные в автомобилях.
Они также включают затраты на устранение такого ущерба, медицинские расходы, замену имущества, разрушенного в результате оползней, вызванного обезлесением, или необходимую фильтрацию питьевой воды, поскольку она сильно осаждена.
Эти расходы включаются в счета доходов вместе со всем промежуточным или конечным потреблением, однако их нельзя дезагрегировать, чтобы выделить расходы, понесенные для предотвращения или смягчения ухудшения состояния окружающей среды.
Товары не продаются
Окружающая среда предоставляет много товаров, которые не продаются, но имеют ценность; например, дрова и строительные материалы, собранные в лесах, мясо и рыба, выловленные для собственного потребления, и лекарственные растения.
Некоторые страны включают эти товары в свои счета национального дохода, рассчитывая общее потребление, а затем используют рыночные цены сопоставимых товаров в качестве приблизительного значения для расчета стоимости некоммерческих товаров. Однако такие расчеты являются неполными и не всегда могут быть отделены от продаваемой продукции.
Некоммерческие услуги
Аналогичным образом, окружающая среда предоставляет непроданные услуги, такие как защита лесов от водосборов или задержка просачивания воды, обеспечиваемая подводной растительностью. Эти пункты не включены в систему национальных счетов.
Было бы очень сложно рассчитать их экономическую стоимость, хотя иногда это делается путем расчета стоимости получения эквивалентных услуг на рынке.
Потребление природного капитала
В соответствии с традиционными принципами коммерческого учета, СНС рассматривает постепенное использование физического капитала - машин и другого оборудования - как амортизацию, а не как доход. Однако истощение природного капитала, в частности лесов, оседает как доход. Таким образом, счета страны, которая очень быстро собирает деревья, будут показывать довольно высокий доход в течение нескольких лет, но не будут свидетельствовать об уничтожении продуктивного блага - леса.
Большинство экспертов в области экологического учета согласны с тем, что истощение природного капитала должно учитываться так же, как и другие производственные активы.
Была разработана тенденция, которая требует переформулирования Системы национальных счетов, поскольку счета, как они определены в настоящее время, не включают полную экономическую ценность экологических ресурсов.
Изменения в системе национальных счетов
Система национальных счетов представляет собой сложную систему, которая следует ряду общепринятых правил бухгалтерского учета.
Эти правила обеспечивают логическое единообразие между различными элементами счетов, гарантируя, что данный тип учетной записи имеет одинаковое значение во всех контекстах и во всех странах.
Эта стандартизация необходима для того, чтобы счета были надежным источником сопоставимых данных между экономиками разных стран.
В то же время эта стандартизация затрудняет переход к Системе национальных счетов для представления продуктов, отличающихся от товаров и услуг, предоставляемых окружающей средой. Основная трудность возникает из-за того, что большинство экологических товаров и услуг не продаются на обычных рынках. Поэтому сложно определить отдельные продукты и присвоить им денежную оценку.
Поскольку эта задача настолько сложна, в течение последних двадцати лет велись серьезные дискуссии о стратегиях изменения СНС.
Хотя на эти вопросы не было дано полного ответа, был достигнут значительный прогресс, и в ближайшие пять лет ожидается дальнейший прогресс. Некоторые из наиболее важных дискуссий были сосредоточены на следующих вопросах:
Физические счета против денежных счетов
Физические счета включают только информацию о природных характеристиках окружающей среды и ее использовании; размер леса или запасы полезных ископаемых, качество воды или воздуха; глубина плодородного слоя почвы и др.
Напротив, денежные счета присваивают экономическую ценность этим характеристикам или их использованию, чтобы понять их роль в экономике. Из-за сложности расчета денежной стоимости определенных аспектов окружающей среды некоторые люди (и страны) выступают за разработку только физических счетов.
Интегрированные аккаунты против сателлитных аккаунтов
Интегрированные счета изменяют расчет ВВП, ВНП и других ключевых национальных показателей. Сателлитные счета (частью которых являются физические счета) связаны с Системой национальных счетов, но ни расчеты ключевых показателей, ни центральная структура счетов не изменяются.
Преимущество спутниковых счетов заключается в том, что они позволяют бухгалтерам нарушать некоторые правила Системы национальных счетов полезным способом для получения данных об окружающей среде, не ставя под угрозу единообразие информации в обычных счетах.
Однако, поскольку ВВП или ВНП не изменяются, они не исправляют искажения, присущие этим показателям.
Метод чистой прибыли в сравнении с затратами пользователя для расчета истощения
Это два разных метода для расчета истощения природного капитала.
Метод чистой прибыли намного проще, чем метод затрат пользователя, и поэтому его используют более широко.
Экономисты считают это технически некорректным; однако те, кто его использует, считают, что, несмотря на его неточность, он предлагает приемлемое приближение к значению истощения.
Включение «затрат на обслуживание»
«Расходы на содержание» - это расходы, которые страна должна была бы сделать, чтобы сделать использование окружающей среды устойчивым.
Некоторые эксперты по экологическому учету считают, что их следует вычесть из счетов, чтобы достичь правильного уровня «зеленой» экономической активности.
Другие утверждают, что расчет таких затрат является весьма субъективным и что вычитание их из таких показателей, как ВВП, вводит в заблуждение.
Оценка некоммерческих экологических услуг
Большинство подходов к экологическому учету не включают этот пункт, потому что требуемая оценка является субъективной и трудной для выполнения.
Однако присвоение ценностей экологическим службам представляет большой интерес для экологов во многих странах, поэтому их включение заслуживает серьезного рассмотрения.
Это не просто загадочные статистические вопросы. Найденные решения будут определять, как экологические счета будут использоваться для поддержки разработки политики.
Кроме того, если международное сообщество сможет достичь консенсуса - независимо от того, какие методы выбраны, - его согласие на набор стандартных принципов бухгалтерского учета побудит многие правительства, которые сейчас сомневаются, выйти на эту новую область.
