1. Введение
Эта работа направлена на то, чтобы подчеркнуть важность бюджета и его классификации, показывая его как элемент планирования и контроля, выраженный в экономическом и финансовом плане в рамках стратегического плана, способный стать инструментом или инструментом, способствующим интеграции в различных областях, Участие государственного сектора в качестве вклада в комплекс инициатив внутри каждого центра ответственности и ответственность, выраженную в виде программ, разработанных для обеспечения соответствия, в виде четко определенной структуры этого процесса.
Классификация государственных бюджетов показывает важную сторону, поскольку она подчеркивает гибкость, которой должна обладать подготовка бюджета, а также ее универсальность, обеспечивающую большее понимание и простоту интерпретации каждого этапа бюджетного цикла, что делает возможным Усилия правительства организованы и контролируются им. Существует также краткое изложение статей, содержащихся в Конституции, для правильной подготовки национального бюджета.
2. Бюджетные классификации
Государственный сектор проводит большое количество операций с доходами и расходами для осуществления своей деятельности, поэтому для их изучения и оценки их значения необходимо сформировать множество статистических данных, отражающих их значение и объем. Чтобы упорядочить эту информацию, существует набор уникальных и общепринятых методов бюджетной классификации, поскольку подходы к финансовому анализу могут быть разнообразными и требовать различных форм распределения данных. Это означает, что можно подготовить различные правительственные счета, в которых доходы и расходы классифицируются в соответствии с различными критериями.
В соответствии с прогрессом, достигнутым в налоговом учете, основными государственными счетами, которые могут быть подготовлены, являются:
• те из административного или обычного бюджета правительства
• Сектор государственного управления в рамках схемы учета национального дохода и продукта
• Те из сектора управляют в матрице межпроизводственных операций ввода-вывода
• Правительство в схеме источников и использования средств
• Государственный сектор в рамках схем национального благосостояния.
Большинство государственных транзакций осуществляются через годовой административный или обычный бюджет. Эти документы содержат в своей бюджетной и закрытой фазах счетов всю информацию о государственных операциях, которую необходимо реклассифицировать, скорректировать и консолидировать для подготовки необходимых данных для подготовки счетов.
Ниже удобно рассмотреть каждую из наиболее значительных схем государственных счетов, чтобы определить их характеристики, их полезность для анализа, а также для формулирования и осуществления государственной политики.
Классификация счетов государственного бюджета
На самом деле государственный бюджет охватывает весь государственный сектор и должен быть представлен в консолидированном виде. Для его подготовки принимаются во внимание частичные бюджеты, составленные различными организациями государственного сектора, которые подготавливаются в комбинированных условиях, то есть включают все их операции и межсекторальные трансферты.
Через бюджеты министерства и государственные учреждения осуществляют правительственную деятельность, предусмотренную в программах, разработанных для выполнения функций, возложенных на них законами. Соответственно, бюджетные счета должны быть организованы с целью облегчения разработки, выполнения и учета программ, для которых они должны быть гибкими и достаточно многочисленными, чтобы облегчить такие этапы бюджетного цикла.
Для планирования бюджетных счетов необходимо учитывать четыре основных цели таких счетов. Во-первых, они должны быть структурированы таким образом, чтобы облегчить анализ экономических и социальных последствий деятельности правительства. Поскольку правительственные решения изменяют ход экономической и социальной жизни стран, необходимо, чтобы власти могли получать информацию, необходимую для измерения последствий, которые должно оказывать их руководство. Следовательно, классификация должна позволять изучать влияние государственных доходов и расходов на уровень и состав национального продукта, занятость и темпы экономического роста, а также на распределение национального дохода между население.
Во-вторых, счета должны облегчать разработку программ, которые правительство разрабатывает для выполнения своих функций. После определения доли государства в национальном доходе необходимо рассчитать структуру расходов между потреблением и капитальными затратами, скорректировав уровни активности с частным сектором. Бюджетные счета должны быть организованы так, чтобы показывать запланированные решения и рекомендуемые изменения из года в год. Таким образом, Конгресс и Исполнительная власть узнают, когда утверждают бюджет, что они хотят делать с государственными деньгами. Кроме того, должна быть четко указана программа финансирования с подробным указанием налоговых поступлений, ставок и т. Д., А также с указанием секторов, в которых она регистрируется.
В-третьих, бюджетные счета должны способствовать бесперебойному исполнению бюджета. Администратор программы должен знать объем финансовых ресурсов, которые будут доступны, и обязанности, которые необходимо будет взять на себя. Он отвечает за управление предоставленными ему средствами, и система бюджетных счетов должна позволять ему разумно использовать свои ресурсы в течение финансового года в соответствии с поставленными целями.
В-четвертых, бюджетные счета должны облегчать фискальный учет. Правительство должно вести полный учет фискальных операций и, таким образом, иметь возможность установить обязанности должностных лиц по сбору налогов, управлению средствами и распределению расходов. Фискальные счета должны позволять точно установить ответственность, которая может быть возложена на конкретных людей, во избежание растраты, мошенничества или незаконного обращения, поэтому бюджетные счета вместе с возможностью фискального учета должны позволять эффективный осмотр людьми, кроме тех, кто несет юридическую ответственность за операции, посредством аудиторской работы.
Поэтому планирование бюджетной классификации - это сложная и сложная задача, которая должна отвечать требованиям, изложенным выше, и не жертвовать одной целью ради другой.
Информация может быть классифицирована по пяти основным критериям:
• по учреждениям
• по объекту расходов
• по экономическим признакам
• по функциям
• по программам и мероприятиям
Классификация по учреждениям
Чтобы указать субъекты транзакций, осуществляемых государственными организациями, удобно различать некоторые основные понятия: правительство, государственный сектор и государственный сектор.
Правительство является центральной исполнительной или административной организацией, занимающейся делами страны, и в основном сводится к исполнительной власти и ее зависимостям. В то время как правительственный сектор включает в себя все законодательные, исполнительные и судебные органы государства, созданные с помощью политических процессов и включающие как центральные правительственные органы, которые осуществляют полномочия, и юрисдикция которых распространяется на всю территорию страны а также органы, юрисдикция которых распространяется только на часть территории. Короче говоря, государственный сектор включает в себя национальное правительство, правительства провинций и местные органы власти, а также зависимые органы, которые несут ответственность за свои действия, особенно в отношении сбора и использования их средств перед центральными организациями.
Концепция государственного сектора, в свою очередь, шире, чем концепция государственного сектора, поскольку она охватывает не только уже определенные государственные органы, но и независимые государственные органы. Различие между одним и другим происходит от степени политического контроля, который он осуществляет над институтами.
Что характеризует государственный сектор, так это тот факт, что он обладает соответствующими принудительными полномочиями людей, которые работают в структурах, которые его составляют. В государственном секторе выделяются публичные полномочия, а внутри них - исполнительная власть с ее министерствами и административными ведомствами. Сюда также входят органы власти штатов, провинций и местного самоуправления. Субъекты, принадлежащие государственному сектору, могут отвечать за производство услуг, которые не торгуются на рынке, а также организации, которые производят товары и услуги, которые торгуются, в первом случае их называют самими государственными структурами, и в вторая компания.
Со временем сложность государственного сектора возросла в результате появления огромного множества новых учреждений. По этой причине трудно определить его пределы и определить класс учреждений, которые его составляют. Государственный сектор состоит из большого числа субъектов, чьи операции оказывают большое влияние на национальную экономику.
Организмы, принадлежащие государственному сектору, должны отвечать двум требованиям:
Выступать в качестве инструмента для применения решений политического субъекта, не имеющего в себе полномочий самостоятельно принимать решения; он явно носит этот характер, например, министерство и общее руководство; С другой стороны, центральный банк не может считаться правительственным агентством, поскольку он обычно имеет независимость в принятии своих решений, несмотря на тот факт, что он тесно сотрудничает с правительственными учреждениями, такими как министерства финансов.
Под надзором политических органов и того, что их ресурсы используются для целей, определенных этими органами. В некоторых случаях финансовые ресурсы должны включаться в бюджеты, утверждаемые политическим органом, и являться частью общего бюджета, а в других, особенно в случае компаний, это делается посредством авторизации счетов коммерческих операций, которые они выполняют, и утверждение его ценовой и инвестиционной политики.
Структура государственного сектора может быть подразделена с двух основных точек зрения: одна территориальная, а другая институциональная. Согласно первому критерию, центральное правительство и децентрализованные правительства (государственные, провинциальные и муниципальные) различаются. Согласно второму, правительство состоит из органов государственного управления, вспомогательных агентств и компаний. Как центральные органы власти, так и органы власти штатов, провинций и муниципалитетов имеют органы государственного управления, вспомогательные учреждения и компании.
Классификация по предмету расходов
Различные государственные учреждения должны приобретать различные товары и услуги для функционирования, такие как персональные услуги, аренда зданий, покупка полок, приобретение столов, чернил, бумаги и других материалов. Чтобы купить эти разные вещи, устанавливаются определенные суммы денег, идентифицирующие их с объектами, для которых они предназначены. Классификация по объектам расходных распоряжений каждого из понятий, подлежащих приобретению.
Его основная цель - разрешить бухгалтерский контроль расходов. Концепции расходов являются едиными для различных государственных учреждений, и система налогового учета контролирует, что эти деньги фактически расходуются на цели, для которых они были использованы. Короче говоря, он сосредотачивает свое внимание на учетных аспектах государственных операций, пытаясь определить расходы, понесенные при каждой покупке.
Классификация по статьям расходов является основой так называемого традиционного бюджета или счетного бюджета статьи. В этом бюджете понятия расходов обычно широко разбиваются, как выражение недоверия, которое преобладало на протяжении всей эры между законодательной и исполнительной властью, и как способ сделать учетный контроль фискальных операций более полным. По правде говоря, эта классификация представляла собой прогресс в свое время, поскольку она позволила усилить контроль, позволивший избежать растраты, растраты и в целом нечестного управления бюджетом. Кроме того, это служит для установления структуры государственных расходов и определения структуры государственного спроса или остальной экономики.Это позволяет систематически заказывать и идентифицировать использование, которое будет дано деньгам, назначенным на каждую программу и деятельность. По этой причине необходимо определить тип товаров и услуг, которые будут приобретены для выполнения программ.
Классификация бюджета по статьям расходов имеет расходы, классифицированные по группам, которые:
• Персональные услуги
• Неличные услуги
• Материалы и материалы
• Механизмы и оборудование
• Приобретение недвижимости
• Здания
• Текущие переводы
• Капитальные переводы
• Государственный долг
• Другие финансовые расходы
• Глобальные распределения.
Экономическая классификация государственных сделок
Эта классификация позволяет идентифицировать каждую строку расходов и доходов в соответствии с их экономической природой и, следовательно, позволяет исследовать влияние государственных финансов на остальную часть национальной экономики. Экономическая классификация показывает часть расходов, которые предназначены для текущих операций правительства, и часть расходов, которые предназначены для создания средств производства, которые позволяют расширить установленные производственные мощности экономики. Он также показывает степень, в которой государственные услуги предоставляются непосредственно за счет использования средств, вложенных самим правительством в товары и услуги, или косвенно за счет государственных субсидий и займов, предоставляемых другим органам, отвечающим за предоставление той же услуги.
Экономическая классификация позволяет определить влияние государственных расходов на уровень состава национального продукта, а также на его распределение. В целом, это позволяет оценить экономическое влияние государственных расходов на экономическое и социальное развитие, поскольку оно измеряет государственные инвестиции на стабильность денежно-кредитной политики, поскольку позволяет показывать политику финансирования и субсидий на уровне Цены. В первую очередь это касается упорядочения государственных транзакций в соответствии с экономической природой воздействия, которое оно оказывает на национальную жизнь.
Классификация по функциям
Эта классификация группирует государственные операции в соответствии с конкретной целью, для которой они предназначены. Цель относится к различным услугам, предоставляемым напрямую или финансируемым правительством. Его цель - представить описание, которое позволяет информировать о характере государственных услуг и о доле государственных расходов, которые идут на каждый вид услуг.
Таким образом, классификация по функциям представляет государственные расходы в соответствии с ближайшими или краткосрочными целями, которым они предназначены, то есть они не учитывают влияние, которое они могут оказать в долгосрочной перспективе, и их влияние на экономический рост, который они могут иметь. достичь. Руководство определяет его как план, который включает в себя все виды расходов, установленных политическими органами, и которые связаны определенным образом, с полными целями.
Классификация по функциям выполняет задачу предоставления программисту и составителю бюджета представления о целях, которые правительство имеет в каждой из областей деятельности.
3. Законы, поддерживающие бюджет
Бюджет должен представляться 1 сентября каждого года, проекты бюджетов доходов и расходов классифицируются в соответствии с положениями, содержащимися в статьях 7 и 8 настоящего закона. Указанная презентация будет ограничена инструкциями и формами, установленными вышеупомянутым офисом.
Учреждения должны включать текущие кредиты или пожертвования в качестве дохода от каждого бюджетного года, и они являются внешними и внутренними по своему характеру в пропорции, которую, как ожидается, получат в каждом бюджетном году.
В число статей расходов будут включены, в соответствующих классификациях, выплаты для выплаты амортизации и процентов по внутреннему или внешнему долгу, а также использование или назначение кредитов.
Учреждения, которые получают взносы или фискальные трансферты, должны представлять в качестве дохода для этой концепции то, что утверждается в бюджете доходов и Законе о государственных расходах каждого года.
Ежегодно учреждения, включенные в этот раздел, будут предлагать исполнительной власти шкалы вознаграждения, которые будут регулироваться для каждого последующего года для их должностных лиц и работников.
Различные учреждения должны направлять в государственное бюджетное управление в течение десяти рабочих дней января каждого года свои соответствующие бюджеты доходов и расходов, скорректированные с учетом перечислений средств, которые должны быть направлены Президенту Республики для его утверждение или исправление. Каждое учреждение будет направлять вместе с уже откорректированными соответствующими бюджетами ежегодную кассовую программу с разбивкой по месяцам в соответствии с инструкциями, выпущенными Национальным бюджетным управлением в этом отношении.
Все те учреждения, которые осуществляют или начинают выполнять конкретные инвестиционные проекты, должны вести специальные реестры, называемые «Резюме проектов».
Если на 31 декабря каждого года учреждения располагают наличными и банковскими остатками, они будут включены в состав доходов из нового бюджета.
Обязательства, ожидающие выплаты на эту дату, должны быть включены в новый бюджет, в соответствующие классификации и подклассификации.
После закрытия бюджетного года различные учреждения направят в национальное бюджетное управление смету доходов и расходов, заложенных в бюджет, которые должны быть представлены не позднее 15 февраля года, следующего за концом года. Этот баланс будет подготовлен в соответствии с нормами и спецификациями, указанными государственным бюджетным управлением, и соответствующие учреждения направят копию указанного Баланса Генеральному контролеру и ревизору Республики и Счетной палате.
4. Вывод
Бюджеты - это инструменты, которые правительства используют для прогнозирования расходов и доходов на определенный период времени, обычно на год. Бюджет - это документ, который позволяет правительствам, частным организациям устанавливать приоритеты и оценивать достижение своих целей. Для достижения этих целей может потребоваться дефицит или, наоборот, экономия, и в этом случае бюджет будет представлять собой профицит.
Для большего сжатия и большего контроля бюджеты классифицируют учетные записи, чтобы создать надежную информационную систему и инструмент, который позволит вам получить устойчивое конкурентное преимущество, сделать ваши процессы эффективными и оптимизировать ваши операции.
Национальный бюджет - это инструмент краткосрочного планирования (на один год), который имеет среди своих целей и задач утверждение основных принципов политики в распределении финансовых ресурсов, то же самое, что управляет финансово-экономической администрацией, и то же, что управляет администрацией. экономические и финансовые в ежегодной форме различных организмов государства.
Важно показать адекватную классификацию для бюджета, так как она может четко показывать информацию, делающую ее надежной и показывающей, где выделяются государственные средства, а их расходы адекватно оправдываются.
Личное мнение
Бюджеты - это инструменты, которые правительства используют для эффективного контроля и управления статьями расходов и доходов, поэтому важно классифицировать статьи, которые поддерживают счета указанного бюджета, что, в свою очередь, обеспечивает больший контроль и большую эффективность при применении на практике, поскольку адекватная классификация создает идеальный баланс и, в свою очередь, является эффективным инструментом администрирования.
Классификации должны проводиться сбалансированным образом, поскольку склонность на уровне бухгалтерского учета может повредить информацию для разработки и выполнения программ, поэтому необходимо, чтобы каждая из них развивалась на справедливом уровне и обеспечивала ее лучшее понимание и управление как в налоговое поле, а также на уровне программирования и администрирования. Они очень полезны, потому что они своевременно предоставляют информацию для принятия решений, а в некоторых случаях, например, для классификации по статьям расходов, которые помогают поддерживать адекватный контроль над расходами, во многих случаях избегая растраты средств и неоправданные расходы.
Классификации позволяют детализировать как государственный, так и частный секторы, расходы и функции, и они, в свою очередь, служат многим целям в бюджете; Если будет возможно объединить каждое из этих подразделений, будет создан современный бюджет, который отвечает целям и задачам, установленным институтами и правительствами.
Экономические классификации позволяют идентифицировать каждую строку расходов и доходов в соответствии с их экономической природой, что позволяет исследовать влияние, которое они оказывают на государственные финансы, на остальную часть национальной экономики, делает усилия правительства допустимыми и способствует принятию решений. взять, потому что под рукой есть более простой способ проанализировать и сделать подробные выводы об экономическом состоянии страны.
В заключение следует отметить, что классификации и статьи, содержащие меры по национальному бюджету, служат стратегическим руководством для тех, кто применяет различные способы составления бюджета.
Скачать оригинальный файл
