I. НАЗВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
«КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ С ЭТАЛОНОМ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ». ДЕЛО МЕТРОПОЛИТИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛИТЕТА ЛИМА.
II. ВЫЗЫВАЮЩЕЕ ИМЯ
Хосе Мануэль Гуардиа Уамани
III. МЕСТО, ГДЕ РАЗРАБОТАНА ЭТА
Лима Перу
Внутривенно ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
4.1. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ФОН
Удалось определить, что существуют исследовательские работы, связанные с администрированием, планированием, организацией, исполнением бюджета, системой внутреннего контроля частных и государственных организаций; но ни одно из них не имеет прямого отношения к корпоративному управлению со сравнительным анализом местных органов власти
Существующие работы вносят важный вклад в наше исследование.
Тезис Леона и Зеваллоса направлен на поиск решений проблем муниципального управления из-за административных и контрольных нарушений. Эта работа связана с настоящей работой.
Авенданьо в своей диссертации дает описание процесса исполнения бюджета. Связь с настоящим исследованием может быть установлена в той степени, в которой обе работы требуют человеческих, материальных и финансовых ресурсов, которые необходимы предприятию для выполнения своей деятельности и достижения своих целей.
Еще одна исследовательская работа - это работа Телло, в данном случае связь, которую эта работа имеет с этим исследованием, относится к формулированию, программированию и исполнению бюджета, сфокусированным с критической и описательной точки зрения, автор делает ссылку на процесс консолидация и исполнение центрального бюджета по всем направлениям. Работа Tello построена на принципах бюджета: единство, универсальность, аннуитет и специальность.
Другая исследуемая работа - это работа Гарая, который, ссылаясь на исполнение бюджета, говорит, что «это подразумевает управление планами и мероприятиями, утвержденными на определенный период, по стоимости, которая остается в пределах предполагаемых доступных ресурсов». Затем он говорит: «Есть два аспекта, которые касаются исполнения бюджета, один из которых - контроль, который представляет собой меры, принятые для соблюдения положений утвержденного финансового плана, а другой - гибкость, в которой он связан получение средств с корректировкой планов под новые нужды »
Терри (2000) в своей работе относится к процессу управления бизнесом: планирование, организация, исполнение, координация и контроль; что, очевидно, связано с нашей исследовательской работой.
Краузе (2004), когда он адаптирует классический текст «Сунь Цзы» к современному миру, обращается к темам и стратегиям, которые корпоративное управление должно принять для достижения своих целей, что будет очень полезно для исследований.
JOHNSON & SCHOLES (1999) устанавливают ряд концепций корпоративного управления, таких как: определение стратегий, стратегический анализ, выбор стратегий управления, реализация стратегий.
АНДРЕЙД (1999) говорит, что в современном мире руководители государственных и частных компаний должны действовать, исходя из предположения, что экономика очень динамична, а перемены подобны правилу бизнеса и людей. Затем он указывает, что планирование является техникой управленческого управления, которая позволяет освоить и принять ожидаемые изменения. Каждому субъекту требуются научные методы и современные методы, при этом планирование управления является методом поиска улучшений и решений существующих проблем в данный период.
Elorrega Montenegro G. (2002), ссылаясь на систему внутреннего контроля, говорит, что он отвечает за проверку деятельности предприятий с учетом следующих аспектов. i) что планы и общая политика организации, а также процедуры, утвержденные для их выполнения, удовлетворительно соблюдаются; ii) что результаты планов и общая политика отвечают при их выполнении преследуемым целям; iii) что органическая структура организации, разделение функций и методы работы являются адекватными и эффективными; iv) что принятие или пересмотр любого плана, политики, процедуры или метода или любое изменение в базовой структуре или в разделении функций может способствовать улучшению общей деятельности учреждения;v) что родовые активы должным образом защищены и учтены; vi) что ежедневные операции регистрируются полностью и правильно и своевременно; vii) что предприятие разумно защищено от мошенничества, растраты и потерь; viii) что внутренние средства связи передают надежную, адекватную и своевременную информацию уровням принятия решений и исполнения, ответственным за хорошие результаты деятельности организации; и ix) что отдельные задачи выполняются с эффективностью, действенностью, быстротой и честностью.viii) что внутренние средства связи передают надежную, адекватную и своевременную информацию уровням принятия решений и исполнения, ответственным за хорошие результаты деятельности организации; и ix) что отдельные задачи выполняются с эффективностью, действенностью, быстротой и честностью.viii) что внутренние средства связи передают надежную, адекватную и своевременную информацию уровням принятия решений и исполнения, ответственным за хорошие результаты деятельности организации; и ix) что отдельные задачи выполняются с эффективностью, действенностью, быстротой и честностью.
Тема диссертации: « Бенчмаркинг: стратегия конкурентоспособности»; представленный Роберто Фернандесом Рохасом, чтобы выбрать степень доктора управления в Автономном университете Мексики. В этом тезисе автор развивает философию, доктрину и методологию бенчмаркинга; Он также разрабатывает теоретические основы стратегий и предлагает сравнительный анализ как способ достижения конкурентного преимущества в условиях глобализации бизнеса.
Дипломная работа: « Инструмент для сравнительного анализа для улучшения и конкуренции », представленный Грасиелой Новоа Паредес для выбора степени доктора управления в Католическом университете Чили. В этом тезисе автор развивает процесс бенчмаркинга, теорию непрерывного совершенствования и конкурентную стратегию Майкла Портера, а затем предлагает бенчмаркинг как новый инструмент администрирования и финансов для достижения конкурентоспособности бизнеса. Многие из банковских продуктов происходят из бенчмаркинга, то есть взяты из другого опыта. Это имеет место во всех частях мира, используя в своих интересах успешный опыт.
4.2. РАЗДЕЛЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
КОСМИЧЕСКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ:
Исследовательская работа будет проводиться на основе районных органов местного самоуправления митрополита Лимы, поскольку, в отличие от местных органов власти провинций, в них не хватает ресурсов, что не позволяет техническим специалистам вносить вклад в надлежащее корпоративное управление с помощью сравнительного анализа., ВРЕМЕННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ:
Это актуальное исследование. Тем не менее, результаты, полученные с 2006 по 2007 год и их прогноз на пятилетний 2011 год, будут взяты за основу.
СОЦИАЛЬНАЯ ОГРАНИЧЕНИЕ
Он будет охватывать директоров, менеджеров, должностных лиц, работников и жителей районных юрисдикций. В Органическом законе о муниципалитетах, который касается этих человеческих элементов, но не указывается, как включить их в команду, которая работает вместе в корпоративном управлении своих местных органов власти.
4,3. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ
4.3.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Судя по жалобам соседей, местные органы власти неэффективны в достижении целей, задач, миссии и видения.
Согласно Основному закону о муниципалитетах (LOM), «органы местного самоуправления являются основными субъектами территориальной организации государства и непосредственными каналами участия соседей в государственных делах, которые институционализируют и автономно управляют интересами соответствующих общин; являясь неотъемлемыми элементами местного самоуправления, территории, населения и организации.
Провинциальные и районные муниципалитеты являются руководящими органами, способствующими местному развитию, с правовым статусом в соответствии с публичным правом и полной способностью выполнять свои задачи.
Органы местного самоуправления пользуются политической, экономической и административной автономией в вопросах, относящихся к их компетенции.
Автономия, которую Политическая конституция Перу устанавливает для муниципалитетов, заключается в полномочиях осуществлять действия правительства, администрации и администрации в соответствии с правовой системой ».
Профессиональный опыт позволил мне определить, что местные органы власти не являются непосредственными каналами участия, которые устанавливает Закон, и что соседи требуют, и это может быть подтверждено постоянными жалобами и жалобами соседей на муниципальные власти.
У местных органов власти есть проблемы в их основных элементах: территория, население и организация. В частности, они сталкиваются с проблемами демаркации своих территорий, что приводит к тому, что жители спорных районов не вносят вклад ни в один из муниципалитетов; услуги, которые они предоставляют своему населению, недостаточны и имеют низкое качество, что вызывает постоянные жалобы и нежелание платить налоги населению. Что касается его организации, то отсутствуют нормативные документы, в других случаях есть документы, но они не применяются органами власти и исполнительной властью; у них проблемы с властью, ответственностью и координацией, из-за которых работник не координирует свою работу, уклоняется от ответственности и не знает, отвечает ли он тому или иному начальнику;Кроме того, его организационная структура была создана без технических критериев и без учета новых парадигм корпоративного управления.
LOM устанавливает, что «местные органы власти представляют соседство, способствуют надлежащему предоставлению местных общественных услуг и целостному, устойчивому и гармоничному развитию своих избирателей». В связи с этим в ходе опросов было установлено, что жители не чувствуют себя представленными местными органами власти из-за отсутствия ответственности в выполнении предвыборных обещаний; соседи указывают, что не существует адекватной или рекламной политики в предоставлении местных общественных услуг; Точно так же жители не знают, что местные органы власти работают над целостным, устойчивым и гармоничным развитием своих избирательных округов, напротив, они осуждают, что каждая группа властей, которая входит в муниципалитеты, не выполняет работы в ожидании предыдущих усилий,Они выполняют некоторые работы без согласования критериев с другими организациями или с соседями, что приводит к перерасходу средств из-за необходимости повторного выполнения или, в худшем случае, из-за уничтожения выполненных работ.
LOM устанавливает, что «процесс местного планирования является всеобъемлющим, постоянным и основанным на широком участии, объединяя муниципалитеты с их соседями. В этом процессе государственная политика устанавливается на местном уровне с учетом конкретных и исключительных полномочий и функций, установленных для провинциальных и районных муниципалитетов ». Было установлено, что многие местные органы власти не осуществляют никакого планирования, в других случаях муниципальные планы и программы не являются всеобъемлющими и не затрагивают их соседей.
В отношении LOM, говоря о муниципальном управлении, говорится, что «местными государственными службами можно управлять прямо и косвенно, при условии, что это разрешено законом и что интересы жителей, эффективность и действенность службы гарантированы. и адекватный муниципальный контроль. В любой мере, направленной на предоставление услуг, необходимо обеспечить сбалансированность бюджета муниципалитета ». В этом контексте было установлено, что услуги скудны и имеют низкое качество, поэтому они не обеспечивают интерес жителей, которые нуждаются в более качественных услугах по уборке, лучшем общественном освещении, лучшем уходе за своими парками и садами, лучшей безопасности в районе и других услугах. муниципальная; с другой стороны, упрощение услуг осуществляется без адекватной рационализации ресурсов,что приводит к более высоким затратам, чем выгоды, а неудовлетворенное соседство не обеспечивает эффективность услуги. Как следствие этого, возникает дисбаланс в бюджетах местных органов власти, что приводит к снижению негативных результатов, что влияет на институциональный имидж этих государственных структур.
LOM., Ссылаясь на местное экономическое развитие, говорит: «Местные органы власти способствуют экономическому развитию своего территориального избирательного округа и местной деловой активности, используя критерии социальной справедливости». Было также установлено, что это не так. Наоборот, бизнесмены жалуются на высокую стоимость муниципальных лицензий на эксплуатацию, рекламных объявлений и налогов: налог на имущество, автомобильные богатства, прогулочные катера, руление, муниципальные налоги (уборка, серенада, парки и сады и другие), все из которых, прежде чем стать посредником в экономическом развитии своего территориального округа и местной деловой активности, является попыткой противодействия этому. В связи с этим есть действия по защите, жалобы в прессе,протесты в муниципальных помещениях и другие акции, проводимые предпринимателями. С другой стороны, есть жалоба соседей, когда муниципалитеты, не принимая во внимание их собственные правила, проводят санкционирование водопроводных кранов, промышленных предприятий, гостиниц, дискотек или других учреждений вместе со школьными помещениями, церквями, жилыми комплексами; что вызывает гневный протест соседства.
LOM устанавливает, что «муниципалитеты управляются ежегодными совместными бюджетами в качестве инструментов администрирования и управления, которые формулируются, утверждаются и исполняются в соответствии с законом по данному вопросу и в соответствии с согласованными планами развития их юрисдикции. Составление бюджета с участием является частью системы планирования. Муниципалитеты в соответствии с полномочиями, предоставленными им в соответствии со статьей 197 Конституции, регулируют участие соседей в составлении бюджетов на основе участия. Муниципальный бюджет должен основываться на реальном балансе его доходов и расходов и должен быть утвержден муниципальным советом в течение срока, установленного положениями по данному вопросу. Для целей своего бюджетного и финансового управления,провинциальные и районные муниципалитеты составляют бюджетные ведомости, владельцем которых является соответствующий мэр ». Поскольку это правило является относительно новым, оно не применяется в подавляющем большинстве органов местного самоуправления, что означает, что население не участвует в составлении бюджетов с участием населения, и, с другой стороны, бюджеты утверждаются с явным дисбалансом, в других случаях они находятся под контролем населению, чтобы получить их поддержку.в других случаях население пользуется поддержкой.в других случаях население пользуется поддержкой.
Все эти описанные проблемы являются не чем иным, как результатом отсутствия корпоративного управления, которое не применяется в органах местного самоуправления, которые должны объединять в единую команду выборных муниципальных властей, муниципальных работников и жителей их юрисдикций. управлять ресурсами, которые используют муниципалитеты и которые используются сообществом через услуги.
4.3.2. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ
Как организовать корпоративное управление с помощью бенчмаркинга, чтобы оно способствовало повышению эффективности работы районных органов местного самоуправления и способствовало полному использованию его юрисдикции?
ВТОРИЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ:
1. Каким образом процесс корпоративного управления с сопоставительным анализом местного самоуправления может быть эффективен с муниципальными правилами?
2. Что нужно сделать, чтобы человеческие, материальные и финансовые ресурсы районных органов местного самоуправления способствовали повышению эффективности работы муниципалитетов?
3. Может ли установление управленческих стандартов помочь в достижении результатов в корпоративном управлении с помощью сравнительного анализа районных органов местного самоуправления?
4.4. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РАМКИ
4.4.1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА
4.4.1.1. КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Интерпретируя Алонсо (2007), корпоративное управление определяется несколькими способами, в зависимости от точки зрения, убеждений и понимания. Таким образом, можно сказать, что именно сила направляет сущность и что она несет ответственность за ее успех или неудачу. Можно сказать, что именно работа заключается в зачатии и достижении желаемых результатов благодаря усилиям группы, которая состоит из использования человеческого таланта и ресурсов. Можно утверждать, что это достигается благодаря динамичному участию людей. Кроме того, это является удовлетворением экономических и социальных потребностей, будучи продуктивным для человека, для экономики и общества. Что это ресурс для достижения целей.
Для целей этой исследовательской работы будет использоваться определение: это особый процесс, который состоит из планирования, организации, выполнения, координации и контроля, выполняемых для определения и достижения целей посредством использования людских и других ресурсов., Анализируя Mateu (2207) и Olcese (2006), корпоративное управление - это абстракция, предназначенная для преобразования неорганизованных ресурсов в достижение полезных, эффективных и полностью полезных целей для сообщества. Это достигается за счет эффективного использования ресурсов, не связанных с персоналом, работы с людьми и мотивации их использовать свои возможности в полной мере.В случае с местными органами власти мэр, олдермены, муниципальные работники и жители юрисдикции должны считаться должным образом организованными.
ПРОЦЕСС КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Терри (2000) говорит, что современному менеджменту бросают вызов силы, которые развиваются в изменяющейся среде. Важными факторами среди этих сил являются накопление огромного количества знаний, разработка почти невероятных технологий, значительные изменения в общей среде, в которой действует управление, и поток изменяющихся человеческих ценностей. Четыре этапа корпоративного управления: планирование, организация, исполнение и контроль; так же, как средства, которыми управляет менеджер, в нашем случае мэр.
Сравнивая Андраде (1999 г.) и Альварадо (1998 г.), установлено, что планирование применяется для уточнения, расширения и определения целей и направлений действий; для прогнозирования; установить условия и предположения, при которых работа должна быть выполнена; выбрать и указать области для достижения целей; составить план достижений; установить политику, процедуры, стандарты и методы достижения результатов; предвидеть возможные будущие проблемы; изменить планы в свете результатов контроля
Согласно Evans (2000) и Johnson and Scholes (1999), можно определить, что организация применяется для распределения работы между группами, а также для установления и признания необходимых отношений и полномочий; подразделить работу на оперативные задачи; организовать групповые оперативные задачи на рабочих местах; собирать рабочие места между смежными и административными подразделениями; определить требования к работе; выбрать и поместить человеческий элемент в подходящее положение; делегировать соответствующие полномочия каждому члену корпоративного управления; предоставлять помещения и другие ресурсы персоналу; рассмотреть организацию в свете результатов контроля
Для Штайнера (1998) и Стоунера (2000) казнь осуществляется при практическом, активном и динамичном участии всех тех, кто участвует в решении или акте управления; руководить и побуждать других делать все возможное; руководит подчиненными по соблюдению правил эксплуатации; развитие подчиненных для реализации полного потенциала; подчеркнуть творческий подход, чтобы открыть новые или лучшие способы управления и выполнения работы; хвалить и подавлять справедливостью; вознаграждение хорошо выполненной работы с признанием и оплатой; обзор производительности в свете результатов контроля.
Для Koontz & O`Donnell (1990) и Robins (2000), контроля деятельности, этот этап применяется для сравнения результатов с планами в целом; сравнить результаты с нормами планирования и институционального исполнения; разработать эффективные средства для измерительных операций; сделать средства измерения известными; передавать подробные данные, чтобы показать сравнения и вариации; предложить корректирующие действия, если это необходимо; информировать ответственных членов интерпретаций; скорректировать план в свете результатов контроля.
Согласно Steiner (1998) и Stoner (2000), в управленческой практике эти стадии процесса взаимосвязаны и взаимосвязаны; выполнение функции не останавливается полностью до начала следующей. Последовательность должна быть адаптирована к конкретной цели или конкретному проекту. Обычно менеджер стремится к достижению многих целей и может достичь каждой из них на разных этапах процесса.
РЕСУРСЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Человеческий ресурс - это самый важный ресурс, который есть у менеджера. В противном случае управление для людей и через людей. Менеджер знает, что для достижения желаемой цели людям требуется направление, их нужно убеждать, вдохновлять, общаться и уметь выполнять удовлетворительные рабочие задачи.
Ресурсы, кроме людей, необходимы для успеха корпоративного менеджера. Менеджер должен определить линии связи, чтобы облегчить координацию ресурсов и установить адекватные и обновленные отношения между ними. Институциональные цели дают цель использования ресурсов менеджером. Есть цель для достижения, миссия для достижения. Менеджер ориентирован на цель.
СТАНДАРТЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно Koontz & O´Donnell (1990), поскольку планы являются основой, на которой должны быть установлены средства контроля, логически следует, что первым шагом в этом процессе будет создание планов. Однако, поскольку они различаются по уровню детализации и сложности, а корпоративные менеджеры обычно не соблюдают все, устанавливаются специальные правила. Эти стандарты по определению являются простыми критериями оценки. Они являются точками, выбранными в общей программе планирования, где выполняются оценочные меры, так что они могут направлять руководителей в том, как идут дела, без необходимости наблюдать за каждым этапом выполнения планов.
Стандарты могут быть разных видов. Среди лучших - оцениваемые цели или задачи, выраженные в количественном или качественном выражении, которые регулярно устанавливаются в хорошо управляемых системах объективного управления.
4.4.1.2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
Согласно Fitz-Enz (1995), бенчмаркинг является инструментом повышения производительности. Это систематический и непрерывный метод, который позволяет оценивать продукты, услуги и рабочие процессы организаций, которые признаны представляющими лучшие практики, для достижения прогресса в организации. Несмотря на то, что это отличный ресурс для роста и постоянного улучшения; это трудно реализовать в определенных областях. Тем не менее, стоит иметь в виду и под рукой, ожидая подходящего момента, чтобы начать применять его. Без сомнения, это будет полезно и необходимо для целенаправленного и значимого участия в рынке. Лучшие практики можно искать в самом учреждении, между различными департаментами или областями.Возможно, что в некоторых из этих секторов у него есть лучшие проекты; лучший уровень производительности, что-то, чтобы поделиться с остальной частью учреждения, чтобы увеличить его успех и с ним, его присутствие на рынке. Это обеспечит комфортную, но застойную ситуацию, потому что это не будет способствовать росту в соответствии с внешними требованиями и предложениями других организаций. Если вы посмотрите за пределы учреждения и сравните с конкурентами, вы сможете оценить и внести коррективы, направленные на укрепление. Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.что-то, чтобы поделиться с остальной частью учреждения, чтобы увеличить его успех и с этим, его присутствие на рынке. Это обеспечит комфортную, но застойную ситуацию, потому что это не будет способствовать росту в соответствии с внешними требованиями и предложениями других организаций. Если вы посмотрите за пределы учреждения и сравните с конкурентами, вы сможете оценить и внести коррективы, направленные на укрепление. Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.что-то, чтобы поделиться с остальной частью учреждения, чтобы увеличить его успех и с этим, его присутствие на рынке. Это обеспечит комфортную, но застойную ситуацию, потому что это не будет способствовать росту в соответствии с внешними требованиями и предложениями других организаций. Если вы посмотрите за пределы учреждения и сравните с конкурентами, вы сможете оценить и внести коррективы, направленные на укрепление. Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.Это обеспечит комфортную, но застойную ситуацию, потому что это не будет способствовать росту в соответствии с внешними требованиями и предложениями других организаций. Если вы посмотрите за пределы учреждения и сравните с конкурентами, вы сможете оценить и внести коррективы, направленные на укрепление. Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.Это обеспечит комфортную, но застойную ситуацию, потому что это не будет способствовать росту в соответствии с внешними требованиями и предложениями других организаций. Если вы посмотрите за пределы учреждения и сравните с конкурентами, вы сможете оценить и внести коррективы, направленные на укрепление. Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.Этот анализ прямой конкуренции (по областям влияния) взял бы за горизонт объекты, которые его окружают, но предотвратил бы наблюдение за лучшими практиками, происходящими за пределами окружающей среды, и ограничил бы рамки для роста.
Исследование успешных практик вне прямой конкуренции; то есть другие организации, не обязательно конкурирующие (по уровню, к которому оно адресовано, или по областям, которые он охватывает), могут обогатить свою собственную практику или методы планирования, исполнения, контроля или оценки. Следует иметь в виду, что многие из мероприятий, проводимых в рамках организации, осуществляются в них. Анализ технологического оборудования: его использование, обновление и обслуживание; нанятый персонал; профиль клиентов, которым предлагаются услуги; Провайдеры; рекламные кампании; обработка определенных критических проблем (дезертирство, преступность и т. д.) может быть улучшена в скомпрометированных секторах; и чисто административные проблемы не избежать такого анализа.Расширяя горизонты сравнения с финансовой системой в целом, следует отметить, что существуют учреждения, которые выделяются в самых разных аспектах, и их стоит проанализировать, чтобы обогатить.
Мы согласны с Суаресом (1996), когда он указывает, что целью процесса сравнительного анализа является предоставление компаниям элементов суждения и знаний, которые позволяют им определять лучшие подходы из лучших примеров, которые приводят к оптимизации их стратегий. и его производственные процессы. Таким образом, неудивительно, что реакция наиболее динамичных компаний, стремящихся выявить лучшие подходы и лучшие практики, приводит к оптимизации их стратегий и процессов в самом широком смысле. Для достижения этой цели необходим подход к мониторингу окружающей среды, чтобы определить,Кто-то использует методы и процедуры с результатами, которые можно было бы считать превосходными, и если их способ действий может привести к большей эффективности в организации. Вы, вероятно, не сможете найти компанию, которая имеет точно такой же организационный план, процессы или цели. Следовательно, запуск этапа сравнительного анализа программы улучшения процессов не является легким шагом. Бенчмаркинг - это непрерывный процесс, который требует постоянной модернизации, где денежные и временные обязательства значительны. Кроме того, необходимо тщательно проанализировать сами процессы, прежде чем связываться с другими компаниями.процессы или цели. Следовательно, запуск этапа сравнительного анализа программы улучшения процессов не является легким шагом. Бенчмаркинг - это непрерывный процесс, который требует постоянной модернизации, где денежные и временные обязательства значительны. Кроме того, необходимо тщательно проанализировать сами процессы, прежде чем связываться с другими компаниями.процессы или цели. Следовательно, запуск этапа сравнительного анализа программы улучшения процессов не является легким шагом. Бенчмаркинг - это непрерывный процесс, который требует постоянной модернизации, где денежные и временные обязательства значительны. Кроме того, необходимо тщательно проанализировать сами процессы, прежде чем связываться с другими компаниями.
Бенчмаркинг требует разработки измеримых характеристик, которые разумно доступны в донорском процессе и в процессе оценки. Эти характеристики преобразуются в цели только после определения методов сравнительного анализа.
Кроме того, эти функции успеха можно использовать только для эффективных изменений, если высшее руководство поддерживает ваше приложение. Поэтому для проведения сравнительного анализа требуется, чтобы высшее руководство приняло на себя обязательства по результатам усилий групп по сравнительному анализу, когда они четко определяют меры, которые могут отражать улучшения в применении процессов.
Анализ Prat (1996) показывает, что успешные фирмы используют сравнительный анализ, чтобы быть креативными, а не реактивными. Это подтверждает необходимость планирования практики бенчмаркинга. Тем не менее, результаты, возможно, придется применять на специальной основе, так как каждая оценка может не предоставить данные, необходимые для того, чтобы предпринять усилие, которое стоит применить. Необходимо оценить, заслуживает ли деятельность по сравнительному анализу усилий и изменения результатов, предложенных для выполнения процесса. При поиске моделей для подражания вы можете найти пять возможных подходов или уровней сравнительного анализа:
Внутренний: это осуществляется внутри самой компании. Возможно, есть собственные отделы, которые могут предложить отличную информацию. Во-первых, потому что у них будут модельные процессы, во-вторых, потому что они могут собирать информацию от клиентов или конкурентов, с которыми они имеют дело, и иметь схожие процессы. Это проще всего осуществить, так как информация доступна.
Непосредственная конкуренция: у большинства компаний есть по крайней мере один конкурент, которого можно считать отличным в процессе, который нужно улучшить. Получение прямого конкурента для предоставления данных, представляющих интерес, может быть сложной, если не невозможной, задачей. Эту проблему иногда может решить третья компания, выступающая в качестве посредника.
Скрытая конкуренция: это компании, которые могут быть намного больше или меньше наших и поэтому не конкурировать на тех же рынках. Компании, которые еще не вышли на рынок, но предположительно сделают это в будущем, также рассматриваются.
Неконкурентный: иногда можно получить информацию через компании, которые не являются непосредственно конкурентными, либо потому, что рынок, на котором они работают, географически отличается, либо потому, что это другой сектор. В последнем случае процесс должен быть адаптирован к особенностям компании. Информация будет легко доступна.
Согласно Prat (1996) и Suarez 1996), его можно структурировать на разных этапах; эта структура варьируется в количестве. Здесь мы предложим шесть основных этапов или шагов, которые необходимо выполнить, и которые разбиты на графике.
а) Дизайн процесса.
б) Сбор внутренних данных.
в) Сбор внешних данных.
г) Анализ данных.
д) улучшение процесса.
е) Периодическая оценка
Для Prat (1996), сравнительный анализ может быть, и желательно, постоянным процессом улучшения. По этой причине были представлены четыре группы преимуществ: информация, мотивация, инновации и концентрация, заключенные в стрелки, которые вращаются по кругу, имитируя интерактивный процесс. Во время бенчмаркинга собирается большой объем информации из-за перекрестных сравнений между участниками и каждым из них с лучшей практикой, где есть различия. Процесс эталонного тестирования, в свою очередь, является важным мотивирующим элементом в организациях, предоставляя внешние ссылки, на которые следует идти, и измеряя расстояния и прогресс со временем как самой компании, так и остальных участников.,Этот мотивирующий процесс может быть усилен путем учреждения небольших призов или признаний за определенные достижения, такие как публикация передового опыта или обед для участников, в которых присуждается несколько призов в связи с ходом некоторых мероприятий. Результат сравнительного анализа позволяет в короткие сроки установить конкретные и достижимые цели. Таким образом, предотвращается разброс непонимания того, что человек хочет сделать, и это способствует доверию тех, кто отвечает за достижение достижений. Наконец, поощряется командная работа, что делает реализацию мер, которые должны быть приняты, более терпимой и повышает производительность людей, которые составляют рабочие команды.например, публикация передового опыта или обед для участников, в которых присуждаются различные призы в связи с ходом некоторых мероприятий. Результат сравнительного анализа позволяет в короткие сроки установить конкретные и достижимые цели. Таким образом, предотвращается разброс непонимания того, что человек хочет сделать, и это способствует доверию тех, кто отвечает за достижение достижений. Наконец, поощряется командная работа, что делает реализацию мер, которые должны быть приняты, более терпимой и повышает производительность людей, которые составляют рабочие команды.например, публикация передового опыта или обед для участников, в которых присуждаются различные призы в связи с ходом некоторых мероприятий. Результат сравнительного анализа позволяет в короткие сроки установить конкретные и достижимые цели. Таким образом, предотвращается разброс непонимания того, что человек хочет сделать, и это способствует доверию тех, кто отвечает за достижение достижений. Наконец, поощряется командная работа, что делает реализацию мер, которые должны быть приняты, более терпимой и повышает производительность людей, которые составляют рабочие команды.Таким образом, предотвращается разброс непонимания того, что человек хочет сделать, и это способствует доверию тех, кто отвечает за достижение достижений. Наконец, поощряется командная работа, что делает реализацию мер, которые должны быть приняты, более терпимой и повышает производительность людей, которые составляют рабочие команды.Таким образом, предотвращается разброс непонимания того, что человек хочет сделать, и это способствует доверию тех, кто отвечает за достижение достижений. Наконец, поощряется командная работа, что делает реализацию мер, которые должны быть приняты, более терпимой и повышает производительность людей, которые составляют рабочие команды.
Инновации - это еще одно преимущество, которое можно получить, открыв новые способы ведения дел, избегая застоя, предлагая подсказки для улучшения. Это особенно актуально при многоотраслевых сравнениях, в которых предложенные идеи и приложения особенно оригинальны. Еще одним источником инноваций является стимулирование культурных изменений. Культура непрерывного совершенствования и поиск новых способов достижения наилучшей практики - лучшая почва для инноваций. Наконец, бенчмаркинг стимулирует концентрацию благодаря умению направлять все усилия на конкретные моменты.
4.4.1.3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Интерпретируя Стоунер (2000), эффективность местных органов власти относится к эффективности, действенности и экономичности процесса корпоративного управления местных органов власти, что влияет на удовлетворенность жителей их юрисдикции.
Интерпретация того, что Спенсер и Мартанс (2007) говорят об осуществлении местного правительства, заключается в составлении планов и достижении желаемых целей, несмотря на все обстоятельства. Это для достижения полного развития потенциала власти, рабочих и соседей. Местные органы власти должны демонстрировать эффективность своих внутренних процессов, чтобы гарантировать, что они отражают или производят качество, которое хочет сосед.
ПРАВИЛА МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Районные органы местного самоуправления руководствуются следующими стандартами:
v Политическая конституция государства
v Органическое право муниципалитетов
v Закон о регионализации.
v Закон об управлении государственным бюджетом
v Закон о годовом бюджете государственного сектора
v Закон о создании округа.
v Директива об утверждении, исполнении и контроле бюджетного процесса местных органов власти.
v План работы районного муниципалитета.
v Директивы и другие внутренние документы.
Один из важнейших аспектов развития корпоративного управления связан с исполнением бюджета. Исполнение институционального бюджета основано на ежемесячном программировании институционального бюджета, где предусматриваются следующие специально регулируемые виды деятельности:
а) Техническое руководство по ежемесячному программированию доходов и расходов
б) Дополнительные указания, применимые к ежемесячному графику расходов.
в) Обработка информации, получаемой при ежемесячном программировании доходов и расходов.
г) определение ответственных за ежемесячное программирование доходов и расходов
д) Программирование целей бюджета
е) Презентация «Аналитического отчета об институциональном открытии бюджета»
После ежемесячного программирования институционального бюджета начинается исполнение бюджета. Эта процедура включает в себя следующие действия, также специально регламентированные:
а) Квартальное распределение расходов
б) Связь со спецификациями квартального распределения.
в) Ежеквартальный прогноз источников финансирования, кроме обычных ресурсов.
г) Квартальное программирование расходов
е) Передача квартальных графиков расходов
е) Графики обязательств
г) Контроль законности расходов
h) Изменения в графиках обязательств
ДОКУМЕНТЫ, ПРИНЯТЫЕ КОРПОРАТИВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ С ЭТАЛОНОМ ОТ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА:
В Инструкции № 1 «Бухгалтерские документы и книги» Главного бухгалтерии республики выделены исходные документы Системы государственного учета. В этом смысле указывается, что исходными документами Товарной области являются Заказ на поставку-Руководство по Стажерности, Заказу Услуг, Подтверждение заказа на выезд (Веснушки), Инвентаризация, Ценный Складской запас, Въездная записка для Управление складом и видимым складом. В области бухгалтерского учета у нас есть Руководство по оформлению заказа на поставку, Заказ услуг, Веснушки, Въездная запись на склад и другие документы.
В области фондов субъектов государственного сектора выделяются следующие исходные документы: квитанция о доходах, квитанции о депозите, авансовый платеж, кредит-авизо, подтверждение платежа, платежная ведомость и возврат пенсии, оценка работы и другие., В области бюджета документы, которые поддерживают учетные операции в области товаров, услуг и фондов, влияют на бюджет учреждения.
Область дополнительных операций применяется в качестве исходных документов к Резолюциям, Присяжным декларациям, Контрактам, Облигационным письмам, а также ко всем документам, которые используются в вышеупомянутых областях.
Система государственного бухгалтерского учета устанавливает, что операции, записанные в основной и вспомогательной книгах, выполняются на основании исходного документа. Он также устанавливает, что финансовые и бюджетные операции должны регистрироваться в бухгалтерских книгах, журналах, бухгалтерских книгах и запасах; а также в регламентированных вспомогательных книгах: «Касса», «Банки», «Реестр продаж», «Реестр закупок», «Реестр фондов» для платежей наличными и другие реестры, которые организация считает необходимыми, для лучшего контроля операций и получения соответствующей управленческой информации. к вашим потребностям. Книги и бухгалтерские записи в системе государственного учета могут вестись любым из способов: вручную,механизированная и электронная обработка данных (в настоящее время Интегрированная система финансового администрирования - SIAF) при условии, что информация, полученная указанным способом, содержит все данные и ссылки, необходимые для системы бухгалтерского учета.
Книги, записи и исходные документы по операциям будут храниться до тех пор, пока это указано в действующем законодательстве.
С другой стороны, в процессе государственного аудита применяются документальные доказательства, которые должны быть отражены в исходных документах. Аудитор должен оценить достоверность документальных доказательств, использованных в подтверждение своих результатов аудита.
Профессиональный опыт позволил мне определить, что некоторые районные муниципалитеты не отражают в своих руководствах по административным и бухгалтерским процедурам исходные документы, подтверждающие их деятельность. Кроме того, у меня была возможность найти исходные документы с ошибками, помарками, исправлениями в датах, количествах, понятиях, количествах, отсутствии подписей и штампов и других данных.
Аналогичным образом, исходные документы не хранятся должным образом и хранятся в хронологическом и / или относительном порядке, что препятствует их легкому доступу и использованию.
Исходные документы не соответствуют форматам, установленным центральными управлениями административных систем, в соответствии с действующими правовыми положениями.
Власти также не предоставляют необходимых ресурсов для поддержания целостности документации, что позволяет ей быть разумно защищенной от всех рисков (ухудшение качества, кража, пожар, наводнения и т. Д.)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ:
МАГУ устанавливает, что:
Эффективность относится к взаимосвязи между производимыми или поставляемыми товарами или услугами и ресурсами, используемыми для этой цели (производительностью), по сравнению с установленным стандартом эффективности.
Эффективность означает степень, в которой субъект, такой как районные органы местного самоуправления, достигает своих целей и задач или других выгод, которые должны были быть достигнуты, предусмотрены законодательством или установлены другим органом.
Экономия связана с условиями, на которых субъекты приобретают ресурсы, будь то финансовые, человеческие, физические или технологические (компьютеризированные информационные системы), с получением необходимого количества при разумном уровне качества в подходящее время и место. и в лучшем случае возможной стоимости.
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ С СРАВНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Согласно Koontz & O´Donnell (1990), у корпоративных менеджеров есть множество методов для достижения результатов в соответствии с планами. Основой контроля является то, что результат зависит от людей.
Среди важных соображений для обеспечения результатов и, следовательно, эффективности корпоративных менеджеров мы имеем: готовность учиться, ускорение подготовки управленческой команды, важность планирования инноваций, оценки и вознаграждения управленческой команды, корректировки информация, потребность в управленческих исследованиях и разработках, потребность в интеллектуальном лидерстве и т. д.
Результаты, полученные муниципальным корпоративным управлением, должны происходить не только для самого учреждения, но особенно должны отражаться в улучшении услуг и удовлетворенности граждан, особенно в контексте корпоративного управления, основанного на широком участии.
4.4.2. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ:
Муниципальная администрация принимает структуру управления, основанную на принципах программирования, руководства, исполнения, надзора, одновременного и последующего контроля. Он регулируется принципами законности, экономики, прозрачности, простоты, эффективности, действенности, участия и безопасности граждан, а также содержанием Закона 27444. Полномочия и функции определены в инструментах управления и Основном законе муниципалитетов.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ:
Муниципальная администрация находится под руководством и ответственностью муниципального управляющего, штатного и доверенного должностного лица, назначенного мэром, который может уволить его без причины. Муниципальный управляющий также может быть уволен по соглашению муниципального совета, принятому двумя третями работающего числа старейшин, при условии возникновения любой из причин, указанных в их присвоении, содержащемся в статье 9 настоящего закона.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОРГАНИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА:
Базовая муниципальная органическая структура муниципалитета включает на административном уровне муниципальное управление, орган внутреннего аудита, муниципальную прокуратуру, юридическую консультацию и бюро планирования и бюджета; Она согласна с ее финансовой доступностью и бюджетными лимитами, установленными для текущих расходов. Другая линия, вспомогательные и консультативные органы создаются в соответствии с определением каждого местного правительства.
ОРГАНЫ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА:
Орган внутреннего аудита органов местного самоуправления находится под руководством должностного лица, которое функционально и административно зависит от Канцелярии Генерального контролера Республики, и назначается после публичного тендера по существу и освобождается от должности Канцелярией Генерального контролера Республики. Сфера его контроля охватывает все органы местного самоуправления, а также все действия и операции в соответствии с законом. Руководитель органа внутреннего аудита ежегодно представляет муниципальному совету отчеты о выполнении своих функций и состоянии контроля за использованием муниципальных ресурсов. Наблюдения, выводы и рекомендации по каждому контрольному действию публикуются на электронном портале местного самоуправления. Выполняя эти функции,Руководитель органа внутреннего аудита должен гарантировать надлежащее соблюдение норм и положений, регулирующих государственный контроль, установленных Генеральным контролером в качестве руководящего органа национальной системы контроля. Канцелярия Генерального контролера Республики, если сочтет это целесообразным, может обеспечить, чтобы провинциальный или районный контрольный орган поддерживал и / или осуществлял контрольные действия в других провинциальных или районных муниципалитетах в соответствии с правилами, установленными для этой цели. Аудит финансовой и бюджетной отчетности предприятия будет проводиться ежегодно в соответствии с положениями Управления Генерального контролера Республики.Канцелярия Генерального контролера Республики, если сочтет это целесообразным, может обеспечить, чтобы провинциальный или районный контрольный орган поддерживал и / или осуществлял контрольные действия в других провинциальных или районных муниципалитетах в соответствии с правилами, установленными для этой цели. Аудит финансовой и бюджетной отчетности предприятия будет проводиться ежегодно в соответствии с положениями Управления Генерального контролера Республики.Канцелярия Генерального контролера Республики, если сочтет это целесообразным, может обеспечить, чтобы провинциальный или районный контрольный орган поддерживал и / или осуществлял контрольные действия в других провинциальных или районных муниципалитетах в соответствии с правилами, установленными для этой цели. Аудит финансовой и бюджетной отчетности предприятия будет проводиться ежегодно в соответствии с положениями Управления Генерального контролера Республики.в соответствии с положениями Управления Генерального контролера Республики.в соответствии с положениями Управления Генерального контролера Республики.
АУДИТ:
Предоставление местных общественных услуг контролируется муниципальным советом в соответствии с его полномочиями и жителями в соответствии с настоящим законом.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ:
Местные общественные службы могут управляться напрямую и косвенно при условии, что это разрешено законом, и что интересы соседей, эффективность и действенность службы и надлежащий муниципальный контроль обеспечены. В любой мере, направленной на предоставление услуг, должен быть обеспечен бюджетный баланс муниципалитета.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНЦЕССИИ:
Местные органы власти могут предоставлять концессии юридическим лицам, национальным или иностранным, для выполнения и эксплуатации инфраструктурных работ или местных общественных услуг в соответствии с законом. Концессия может разрешить возмещение инвестиций через доходность работы или устойчивое использование произведенных природных ресурсов, в зависимости от обстоятельств. Решения о концессии новых проектов, работ и существующих общественных услуг или подлежащих созданию, принимаются муниципальным соглашением на заседании совета и определяются простым большинством голосов. Муниципалитеты могут заключать соглашения о консультациях и поддержке для финансирования с национальными институтами поощрения инвестиций в соответствии с законом.
МЕСТНЫЕ КОНТРАКТЫ И ПРИОБРЕТЕНИЯ:
Контракты и приобретения, осуществляемые местными органами власти, подпадают под действие закона, и должны заключаться в публичном акте, предпочтительно с квалифицированными компаниями, зарегистрированными в их юрисдикции, и в их отсутствие с компаниями из других юрисдикций. Процессы заключения контрактов и приобретения регулируются принципами морали, свободной конкуренции, беспристрастности, эффективности, прозрачности, экономии, технологичности и справедливого и равного обращения; Они предназначены для обеспечения того, чтобы местные органы власти получали товары, услуги и работы требуемого качества, своевременно и по адекватным ценам или затратам.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
Муниципальные компании создаются по закону по инициативе органов местного самоуправления по согласованию с муниципальным советом, за которого проголосовало более половины от законного числа членов совета. Указанные компании применяют любую из форм, предусмотренных законодательством, регулирующим предпринимательскую деятельность, и их целью является предоставление муниципальных государственных услуг. В этом случае муниципалитеты могут заключать соглашения о консультациях и финансировании с национальными учреждениями по поощрению инвестиций. Критерии указанной предпринимательской деятельности будут учитывать принцип государственной субсидиарности и будут стимулировать частные инвестиции, создавая для этого благоприятные условия.Ни в коем случае они не могут представлять собой недобросовестную конкуренцию для частного сектора или предоставлять товары и услуги самому муниципалитету в рамках прямых и эксклюзивных коммерческих отношений. Контроль муниципальных компаний регулируется положениями Основного закона о Национальной системе контроля и Генерального контролера Республики.
МЕСТНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ:
Органы местного самоуправления способствуют экономическому развитию своих территориальных округов и местной деловой активности с критериями социальной справедливости.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЗАКАЗ:
Правовой порядок муниципалитетов определяется нормами органов государственной и муниципальной администрации в соответствии с национальным правопорядком. Муниципальные нормы и положения регулируются принципами исключительности, территориальности, законности и административного упрощения, без ущерба для действительности других общих принципов административного права. Ни один орган власти не может пропагандировать знание или регулирование вопросов, которые органическое право устанавливает в качестве исключительной компетенции. муниципалитетов. Политические, административные и полицейские органы, находящиеся вне местного самоуправления, обязаны признавать и уважать превосходство муниципальных органов власти в вопросах, относящихся к их компетенции, и во всех официальных действиях или церемониях, проводимых в рамках их избирательного округа.Указанные органы власти не могут вмешиваться в соответствии с муниципальными нормами и положениями, изданными в соответствии с настоящим подразделом, под ответственность.
БЮДЖЕТ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ:
Муниципалитеты регулируются ежегодными бюджетами участия в качестве инструментов администрации и управления, которые формулируются, утверждаются и исполняются в соответствии с соответствующим законом и в соответствии с согласованными планами развития их юрисдикции. Составление бюджета с участием является частью системы планирования. Муниципалитеты в соответствии с полномочиями, предоставленными им в соответствии со статьей 197 Конституции, регулируют участие соседей в составлении бюджетов на основе участия. Муниципальный бюджет должен основываться на реальном балансе его доходов и расходов и должен быть утвержден муниципальным советом в течение срока, установленного положениями по данному вопросу. Для целей своего бюджетного и финансового управления,провинциальные и районные муниципалитеты составляют бюджетные ведомости, владельцем которых является соответствующий мэр.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УЧЕТ:
Бухгалтерский учет ведется в соответствии с общепринятыми стандартами бухгалтерского учета, если законом не установлены иные упрощенные критерии бухгалтерского учета. Соответствующие книги и записи должны быть легализованы. После завершения исполнения бюджета под ответственность муниципального управляющего или того, кто выступает в качестве его заместителя, составляется общий баланс доходов и расходов и представляется годовой отчет - документы, которые должны утверждаться муниципальным советом в сроки, установленные Национальной системой. Учет.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ:
Активы, доходы и права каждого муниципалитета составляют его достояние. Муниципальное наследие управляется каждым муниципалитетом автономно с гарантиями и обязанностями закона. Общественные активы муниципалитетов являются неотъемлемыми и неотъемлемыми. Все акты распоряжения или гарантии муниципального наследия должны быть общедоступными.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, АКТИВЫ:
Активы муниципалитетов:
· Реальное и личное имущество для общественного пользования, предназначенное для местных общественных услуг.
· Муниципальные здания и их объекты и, в целом, все активы, приобретенные, построенные и / или поддерживаемые муниципалитетом.
- Акции и участие муниципальных компаний.
· Потоки, акции, облигации, общественное участие, права или любой другой актив, который представляет собой количественно оцениваемую стоимость.
· Пустоши, заброшенные и прибрежные земли, переданные национальным правительством.
- Взносы из городских ассигнований. Наследия или пожертвования, установленные в их пользу. Все остальные, которые получает каждый муниципалитет.
МАРЖЕСУДСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ:
Каждый муниципалитет открывает и обновляет границы муниципальных активов под совместной ответственностью мэра, муниципального управляющего и должностного лица, которое муниципалитет прямо назначает.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОХОД:
Это муниципальные доходы:
- Налоги, созданные законом в вашу пользу.
· Взносы, пошлины, налоги, лицензии, штрафы и права, созданные вашим муниципальным советом, которые составляют ваш собственный доход.
· Назначенные средства Муниципального компенсационного фонда (FONCOMUN).
· Бюджетные ассигнования и трансферты от национального правительства.
· Ресурсы, выделенные в виде канонических и таможенных доходов, согласно закону.
· Конкретные назначения и переводы, установленные в Законе о годовом бюджете, для участия в децентрализованных службах его юрисдикции.
· Ресурсы, поступающие от его долговых операций, распределяемые за счет собственного имущества, а также с одобрения или гарантии государства и одобрения Министерства экономики и финансов в случае внешней задолженности в соответствии с законом.
· Ресурсы, полученные от концессии их недвижимости и новых проектов, работ или услуг, предоставленных в концессию.
· Права на добычу строительных материалов, расположенных в альвеах и руслах рек, а также в карьерах, находящихся в их юрисдикции, согласно закону.
· Полный объем ресурсов от приватизации своих муниципальных предприятий.
· Сбор за пользование дорожной инфраструктурой конкурентов.
- Дивиденды от ваших долей, другие определяются законом.
Органы местного самоуправления могут вступать в кредитные операции из своих собственных ресурсов и активов, что требует одобрения большинства законного числа членов муниципального совета. Соглашение и заключение договоров о займах и долговых операциях регулируются Законом о долгах государственного сектора. Амортизационные и процентные услуги не могут превышать 30% (тридцать процентов) доходов предыдущего года.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА:
Налоговая система муниципалитетов регулируется специальным законом и Налоговым кодексом в соответствующей части. Муниципалитеты могут подписывать соглашения с Управлением Национальной администрации
Налог (SUNAT), направленный на оптимизацию проверки и сбора своих налогов, сборов, акцизов, лицензий и прав. Стоимость, которая представляет собой сбор указанных налогов по указанным соглашениям, не может быть передана налогоплательщикам.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО:
Муниципальные сберегательные и кредитные банки создаются одним или несколькими провинциальными или районными муниципалитетами и действуют в строгом соответствии со специальным законодательством по этому вопросу. Муниципальные сберегательные и кредитные банки предпочтительно действуют на провинциальных территориях, на которых они уполномочены Управлением банковского дела и страхования, и не могут оформлять кредиты ни в одном из муниципалитетов страны.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНКУРСНЫЕ ВОПРОСЫ:
Закон об основах децентрализации устанавливает исключительные или общие условия конкуренции. Конкретные муниципальные функции, вытекающие из компетенций, выполняются исключительно или распределяются между провинциальными и районными муниципалитетами в соответствии с положениями настоящего органического закона. В рамках конкретных полномочий и функций, установленных в этом законе, роль провинциальных муниципалитетов включает в себя:
· Комплексное планирование местного развития и землепользования на уровне провинций. Муниципалитеты провинций несут ответственность за продвижение и продвижение процесса планирования комплексного развития в соответствии с областью их деятельности, собирая приоритеты, предложенные в процессах планирования местного развития на районном уровне.
· Постоянно содействовать стратегической координации комплексных планов развития района. Планы, относящиеся к организации физического пространства и землепользования, изданные районными муниципалитетами, должны подчиняться планам и общим провинциальным муниципальным правилам по этому вопросу.
· Содействовать, поддерживать и выполнять инвестиционные проекты и муниципальные государственные службы, которые объективно представляют внешние эффекты или эффект масштаба на уровне провинций; с этой целью они подписывают соответствующие соглашения с соответствующими районными муниципалитетами.
· Выпуск общих технических стандартов, касающихся организации физического пространства и землепользования, а также защиты и сохранения окружающей среды. В случае городских муниципалитетов местные общественные службы, которые в силу своих характеристик обслуживают всю городскую агломерацию, должны иметь координационные механизмы в области планирования и предоставления указанных услуг между соответствующими муниципалитетами, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования государственных ресурсов и адекватное обеспечение соседей.
4,5. ОБОСНОВАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ РАБОТЫ
4.5.1. ОБОСНОВАНИЕ
4.5.1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Для того, чтобы ресурсы, используемые местными органами власти для достижения институциональных целей, задач, миссии и видения, необходимо, чтобы ими управляли корпоративно с бенчмаркингом мэром, старейшинами, муниципальными работниками и жителями их юрисдикции.
Корпоративное управление с бенчмаркингом включает планирование, организацию, исполнение, координацию и контроль деятельности, установленной Органическим законом о муниципалитетах для местных органов власти, посредством использования людских, материальных и финансовых ресурсов для достижения целей.
В современном институциональном управлении жизненно важно корпоративное управление с сравнительным анализом планов, соблюдением законов и других аспектов, связанных с управлением деятельностью местных органов власти; что можно сделать эффективно при активном и динамичном участии властей, рабочих и соседей.
Применение корпоративного управления с эталонным тестированием обеспечит адаптацию текущих политик и процедур к потребностям соседей. Он также обеспечивает адекватный мониторинг для проверки соблюдения властями, работниками и соседями политик и мероприятий контроля.
Корпоративное управление с бенчмаркингом позволит столкнуться с быстрым развитием экономической, социальной и конкурентной среды, а также с изменяющимися требованиями и приоритетами сообщества и адаптировать его структуру, процессы и процедуры для обеспечения непрерывности и развития.
Корпоративное управление с помощью бенчмаркинга способствует повышению эффективности и помогает обеспечить оптимизацию систем, подсистем, ресурсов, достоверность финансовой информации и соответствие действующим нормам.
Поскольку корпоративное управление с использованием сравнительного анализа очень полезно для достижения институциональных целей, необходимость его применения возрастает, что делает целесообразным обоснование его применения в органах местного самоуправления.
Корпоративное управление с бенчмаркингом должно рассматриваться как решение потенциальных проблем в управлении всеми административными системами районных муниципалитетов.
4.5.1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Исследование начинается с существующей проблемы в местных органах власти. В этой ситуации представлены теоретические подходы и опыт по данному вопросу с целью решения указанной проблемы.
Эта работа будет анализировать корпоративное управление с помощью сравнительного анализа; Затем он объяснит, как добиться эффективности местных органов власти.
4.5.1.3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Применение корпоративного управления с помощью сравнительного анализа позволит местным органам власти планировать, организовывать, направлять, интегрировать и контролировать ресурсы, деятельность, процессы и процедуры этих организаций эффективным и действенным образом.
4.5.2. ВАЖНОСТЬ
Важность этой работы заключается в том, что она может использоваться районными органами местного самоуправления для осуществления их муниципального управления в рамках стратегий и нацелена на повышение качества их институционального управления для полной пользы местных общин. С этим документом они могут помочь в своевременном прогнозировании и адекватном использовании имеющихся ресурсов с целью оптимизации существующих недостатков в существующих муниципальных администрациях.
V. ЦЕЛИ
5.1. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ
Разработать план корпоративного управления с бенчмаркингом, который учитывает органы власти, работников и районное сообщество; стратегии; материальные и финансовые ресурсы и цели, которые должны быть выполнены в интересах их районных муниципальных юрисдикций.
5.2. КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ
1. Построить технические критерии для применения муниципальных правил, чтобы они адекватно способствовали эффективности органов местного самоуправления районов митрополита Лима.
2. Определить интегральное участие органов власти, работников и жителей районных муниципалитетов в достижении институциональных целей и задач.
3. Установить стандарты корпоративного управления районных органов местного самоуправления, чтобы измерить эффективность предоставляемых ими услуг на благо сообщества., ПИЛА. ГИПОТЕЗНАЯ ФОРМУЛЯЦИЯ
6.1. ОСНОВНОЙ ГИПОТЕЗ
Если корпоративное управление с бенчмаркингом организовано путем переплетения человеческих ресурсов, политики, стратегий, материальных ресурсов и институциональных целей; тогда может быть достигнута эффективность районных органов местного самоуправления.
6.2. КОНКРЕТНЫЕ ГИПОТЕЗЫ
1. Если районные органы местного самоуправления применяют муниципальные правила с техническими критериями; затем они могут облегчить корпоративное управление с помощью сравнительного анализа.
2. Если местные власти способствуют участию властей, работников и соседей общины; тогда будут реальные посредники муниципальной эффективности.
3. Если местные органы власти определяют стандарты корпоративного управления с помощью сравнительного анализа; тогда они будут способствовать достижению и оценке эффективности
6.3. ПЕРЕМЕННЫЕ И ПОКАЗАТЕЛИ
1. НЕЗАВИСИМАЯ ПЕРЕМЕННАЯ:
X. КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ С ЭТАЛОНОМ
Ø ПОКАЗАТЕЛИ:
X.1 Процесс корпоративного управления с бенчмаркингом.
Х.2. Ресурсы для осуществления корпоративного управления.
Х.3. Стандарты для измерения корпоративного управления.
2. Зависит от переменной:
И. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Ø ПОКАЗАТЕЛИ:
Y.1. Регламент районного самоуправления
Y.2. Эффективность районных органов местного самоуправления
Y.3. Финансовые, экономические и социальные результаты
VII.METODOLOGY
7.1. ВИД ИССЛЕДОВАНИЯ
Это исследование будет прикладного типа, поскольку все аспекты теоретизированы, хотя его сфера применения будет практической в той мере, в какой они принимаются во внимание местными органами власти.
7.2. УРОВЕНЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Исследование будет проводиться на описательно-пояснительном уровне, так как корпоративное управление будет описано со сравнительным анализом во всех его аспектах; и способ достижения эффективности в органах местного самоуправления.
7.3. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В этом исследовании будут использованы следующие методы:
1) Описательный. Потому что все аспекты корпоративного управления будут описаны с помощью сравнительного анализа и способов достижения эффективности в органах местного самоуправления.
2) Индуктивный. - Вывести информацию о выборке в исследуемой популяции.
7.4. ДИЗАЙН РАССЛЕДОВАНИЯ
Эта работа включает в себя методологический подход и теоретический подход исследования. В методологическом подходе выделяется постановка исследовательских задач, задач и гипотез. В теоретическом подходе выделяется разработка переменных и показателей исследования в отношении сформулированных проблем, целей и гипотез.
В конце исследовательской работы, сначала конкретные задачи будут сопоставлены с общей целью исследования. Противопоставленные конкретные цели станут основой для выдачи частичных выводов расследования. Частичные выводы послужат основой для выдачи общего заключения работы.
Наконец, будет установлена взаимосвязь между общей целью и общим выводом, пока общая гипотеза расследования не будет противопоставлена.
7,5. НАСЕЛЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
Исследовательская группа состоит из директоров, менеджеров, чиновников, работников и соседей местных органов власти.
7,6. ОБРАЗЕЦ ИССЛЕДОВАНИЯ
Образец для этой работы будет составлен из директоров, менеджеров, должностных лиц, работников и жителей муниципалитетов Ате-Виотарте, Санта-Анита и Ла-Молина. Для определения размера выборки был использован вероятностный метод и применена статистическая формула для групп населения менее 100 000 человек.
Куда:
| N | Это размер образца, который необходимо учитывать при проведении полевых работ. Это переменная, которую вы хотите определить. |
| P и Q | Они представляют вероятность того, что популяция будет включена или не включена в выборку. Согласно доктрине, когда эта вероятность не известна из статистических исследований, предполагается, что p и q имеют значение 0,5 каждый. |
| Z | Представляет единицы стандартного отклонения, которые на нормальной кривой определяют вероятность ошибки = 0,05, что эквивалентно 95% доверительному интервалу в выборочной оценке, поэтому значение Z = 1,96 |
| N | Общая численность населения. В этом случае 620 человек считают тех людей, у которых есть элементы, чтобы ответить на темы исследования, которые будут проведены. |
| EE | Представляет стандартную ошибку оценки, согласно доктрине, она должна быть 0,09 или меньше. В этом случае 0,09 было принято |
Подставив:
n = (0,5 х 0,5 х (1,96) 2 х 620) / (((0,09) 2 х 619) + (0,5 х 0,5 х (1,96) 2))
n = 100
СТРАТИФИКАЦИЯ ОБРАЗЦА ИССЛЕДОВАНИЯ:
| Районы | DIR | GER | ВЕСЕЛО | TRA | VEC | TOT. |
| ATE-VITARTE | два | один | 5 | 20 | 5 | 33 |
| САНТА АНИТА | два | один | 5 | 20 | 5 | 33 |
| ЛА МОЛИНА | два | два | 5 | 20 | 5 | 3. 4 |
| ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО | 06 | 04 | 15 | 60 | 15 | 100 |
ПРИМЕЧАНИЕ:
DIR: директора; ГЕР: Менеджеры; Веселье: чиновники; TRA: рабочие; VEC: Соседи.
7.7. МЕТОДЫ СБОРА ДАННЫХ
Методы, которые будут использоваться в расследовании, будут следующими:
1) Обследования. Он будет применяться для получения информации по темам исследований.
2) Документальный анализ. Он будет использоваться для анализа норм, библиографической информации и других аспектов, связанных с расследованием.
7.8 ИНСТРУМЕНТЫ СБОРА ДАННЫХ.
Инструменты, которые будут использоваться в расследовании: опросный лист и руководство по анализу документов. Анкета будет использоваться для проведения опроса. Руководство по документальному анализу применяется для организации и определения теорий, которые будут приняты во внимание для теоретической основы исследования.
7,8. МЕТОДЫ АНАЛИЗА
Будут применяться следующие методы:
- Документальный анализ Запрос данных Сверка данных
· Табулирование таблиц с количествами и процентами
· Понимание графики
7.9. МЕТОДЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ
Будут применяться следующие методы обработки данных:
- Сортировка и классификация Ручная регистрация Компьютеризированный процесс в Excel Компьютеризированный процесс в SPSS
VIII. ГРАФИК
| ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | февраль | МОРЕ | Апреле | МОЖЕТ | июне | июле | августе |
| ЭТОТ ПЛАН: | |||||||
| Сбор информации | Икс | ||||||
| формулировка | Икс | ||||||
| презентация | Икс | ||||||
| утверждение | Икс | ||||||
| ТЕЗИС: | |||||||
| Сбор информации | Икс | Икс | Икс | Икс | |||
| Организация информации. | Икс | Икс | Икс | ||||
| Обработка информации | Икс | Икс | |||||
| Написание диссертации | Икс | ||||||
| презентация | Икс | ||||||
| Лифт | Икс | ||||||
| утверждение | Икс |
IX. БЮДЖЕТ
| РАСХОД БЮДЖЕТА | |||||
| ПРЕДМЕТЫ | КОЛИЧЕСТВО | ЕД. ИЗМ | ЦЕНА ЗА ЕДИНИЦУ ТОВАРА | ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ИТОГ | ОБЩИЙ ПУНКТ |
| I. АКТИВЫ: | 770,00 | ||||
| Товар | 4 | ТЫСЯЧА | 25 | 100,00 | |
| карандаши | 5 | ДЕСЯТКИ | 10 | 50,00 | |
| Компьютерные чернила | 10 | ЕДИНИЦЫ | 30 | 300,00 | |
| дискета | 3 | ДЮЖИНА | 20 | 60,00 | |
| CD | один | ДЮЖИНА | 60 | 60,00 | |
| Прочие активы | 200,00 | ||||
| II. СЕРВИСЫ | 3,480.00 | ||||
| Я поддерживаю статистическую работу | 1,000.00 | ||||
| Секретарская поддержка | 1,000.00 | ||||
| мобильность | 300,00 | ||||
| Viaticals | 500,00 | ||||
| телефон | 200,00 | ||||
| Печать | 180,00 | ||||
| Ксерокопии | 100,00 | ||||
| Различный | 200,00 | ||||
| ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО | 4,250.00 | ||||
ИКС.
| ДОХОДНЫЕ БЮДЖЕТЫ | ||
| Собственные ресурсы | 4,250.00 | |
| Пожертвования | 0000,00 | |
| Другие источники | 0000,00 | |
| Общее количество | 4,250.00 |
XI. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Алонсо Алмейда, М. Мар (2007) Корпоративное управление крупных иберо-американских компаний. Анализ с гендерной точки зрения. Мадрид. Автономный университет Мадрида.
2. АЛЬВАРАДО МАЙРЕНА, Хосе (1998) Управление бюджетом штата 1998. Лим. Технический консультативный центр SRL.
3. Андраде Э., Симон (1999) Планирование развития. Лима Редакция Родос.
4. Генеральный контролер республики. (1998) Руководство по государственному аудиту. Лима: Эдитора Перу.
5. Генеральный контролер республики. (1998). Технические стандарты внутреннего контроля для государственного сектора. Лайм. Эдитора Перу.
6. Кьявенато, Идальберто (2000). Введение в общую теорию управления. Санта-Фе-де-Богота-Колумбия. Мегагерц Graw Hill Interamericana SA.
7. Эванс, Джеймс и Линдсей, Уильям. (1993). Администрирование и контроль качества. Мексика. Grupo Редакция Iberoamérica SA de CV
8. АЛВАРЕЗ ПЕДРОЗА, Алехандро (1998) Комментарии к Закону и положениям о государственном контрактировании и приобретении. Второе издание. Fimart SA Editores & Impresores.
9. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМПЛЕТОР РЕСПУБЛИКИ. Нормативный сборник Национальной системы контроля. Лайм. Правовая газета редакторов. 1998.419pp.
10. КОНАСЕВ (2008) Принципы хорошего корпоративного управления. www.conasev.gob.pe
11. Я оставляю Federico (2003) Пособие по комплексному управлению местным развитием. Лайм. Редакция Сан Маркос.
12. Фитц-Энц, Дж. (1995) Сотрудники по бенчмаркингу. Лайм. Эдитёра Деусто.
13. Хильб, М. (2007) Корпоративное управление. Буэнос айрес. Редакция Буэнос-Айрес.
14. Джонсон Джерри и Скоулз, Кеван. (1999) Стратегический менеджмент. Мадрид: Prentice May International Ltd.
15. Миерес, Пабло (2006) Местные органы власти. Лайм. Национальное жюри выборов.
16. QUIROZ AVENDAÑO, Dora Edith (2000) Работа, проделанная в области бюджета в государственном учреждении. Лайм.
17. Ромеро Лозада, Ана Мария; Диас Паласиос, Хулио и Богджо, Мария Роза (совместно с Джованни Бонфильо) (1999). Укрепление местных органов власти: опыт PDGL / ESAN. Лайм. Издание ESAN.
18. ТЕЛЛО РОМЕРО, Деметрио Хосе (1968) Функциональный бюджет и аудит в подразделениях центрального государственного сектора. Тезис. Лайм.
19. Koontz / O'Donnell (1990). Курс современного администрирования - анализ систем и непредвиденных обстоятельств административных функций. Мексика. Литографическая Ingramex SA
20. Mateu de Ros Cerezo, Rafael (2007) Единый кодекс корпоративного управления. Мадрид. CIZUR MINOR Редактор.
21. Olcese Santonja, Aldo (2006) Теория и практика хорошего корпоративного управления. Мадрид Редакционные Марциальные Понс
22. Прат Кане, Хосе М. (1996). Бенчмаркинг: метод обучения у лучших компаний. Granica, 23. Роббинс Стивен (2000) Основы управления. Мексика. Prentice Hall Hispanoamericana, SA.
24. Себастьян Мендонса Феррейра (1999) Подготовка и обсуждение проектов развития: руководящие принципы для повышения эффективности Лима. ESAN
25. Суарес, Дж. Л. (1996) Сравнительный анализ финансовой функции. Мак Гроу-Хилл, 26. Спенсер Кена и Мартанс Хуан Мануэль (2007) Корпоративное управление в панамской банковской системе.
27. Штайнер Джордж (1998) Стратегическое планирование. Мексика. Compañía Редакция Continental SA. Из резюме.
28. Стоунер, Фриман Гилберт (2000) Администрация. Мексика. Compañía Редакция Continental SA. Из резюме.
29. Тафур Портилья, Рауль. (тысяча девятьсот девяносто пятый год). «Университетская диссертация ». Лайм. Мантаро Редакция.
30. Терри, Джордж Р. (2000) Принципы управления. Мексика: Compañía Редакция Continental SA.
LEON FLORES, Gilberto и CEVALLOS CARDICH, José (1999) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.
1 AVENDAÑO QUIROZ, Dora Edith (1993) «Реальная работа в бюджетной сфере BICA».
ТЕЛЛО РОМЕРО, Деметрио Жозе, (1968 г.) Функциональный бюджет и аудит в подразделениях центрального государственного сектора, Там же.
ГАРАЙ АХУМАДА, Хосе (1988). Контроль и управление бюджетом в вузе. Лайм
ТЕРРИ Джордж 82000) ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ. Мексика.
KRAUSE Donad (2004) ИСКУССТВО ВОЙНЫ ДЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ. Мадрид.
JONSON Gerry & SCHOLES Kevan (1999) СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. Мадрид.
ANDRADE, Simón (2000) ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ. Лайм. 2000
Элорреага Черногория, Горостиага. (2002). Курс внутреннего аудита. Чиклайо-Перу. Редактирование автором.
УПРАВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО КОНТРОЛЛЕРА РЕСПУБЛИКИ. РУКОВОДСТВО ПО АУДИТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА. Лайм. 1999. с.110.
