1. Проблемы, существующие сегодня
Чтобы построить Боготу, которую мы хотим или мечтаем в будущем, необходимо четко представлять себе проблемы, с которыми она сталкивается сегодня, и чтобы принятые и реализованные решения могли в лучшем случае лишь частично продвинуться вперед. достижение этой городской цели. Вышеупомянутое означает, что планы, стратегии, программы и проекты, которые должны быть реализованы не обязательно для достижения цели города, не обязательно будут наиболее подходящими для решения в отрыве от серьезных проблем, влияющих на экономическое развитие города., Точнее, планы, программы и проекты, которые должны быть приняты для превращения Боготы в современный, конкурентоспособный и инклюзивный город, не обязательно будут такими же, которые также следует принять для решения конкретных проблем, которые мы четко определяем сегодня; В любом случае, часть решения этих проблем, скорее всего, станет отправной точкой на пути к достижению более высоких целей. В этом контексте давайте вкратце займемся выявлением основных проблем, от которых, как мы признаем, страдает город., Проблемы, которые существуют сегодня, являются симптомами того, что «можно сделать» из «должно быть», то есть проблемы, которые существуют, определяют возможные сценарии, которые могут быть построены в будущем, и достижение современной Боготы зависит от их решения., конкурентоспособный и инклюзивный.
к. Что касается производственного развития и конкурентоспособности
Возможность решения проблем низких темпов роста, высокой безработицы и некачественных рабочих мест в значительной степени зависит от способности города стимулировать частные инвестиции, производительность и конкурентоспособность, а также от того, как им управлять. они распределяют выгоды от агломерации и вызываемого ею экономического роста.
Чтобы продвинуться в этой перспективе, необходимо признать ограничения, которые существуют в городе сегодня, такие как производственная неоднородность и небольшой размер его компаний, которые при определенных технологических и конкурентных ограничениях влияют на его способность финансировать в оптимальных условиях, внедрять инновации., конкурировать и экспортировать.
Следует помнить, что более половины населения Боготы занято в деятельности с очень низкой производительностью и низким доходом, поэтому внутренний рынок не обладает достаточным динамизмом для привлечения и поощрения частных инвестиций в торгуемые товары, а также для внесения вклада. к устойчивому росту экономики. И это без упоминания проблем конкурентоспособности, с которыми сталкивается город из-за неадекватной структуры базовых цен на национальном уровне (особенно обменного курса и процентной ставки).
Еще одно важное ограничение заключается в существующих пробелах в образовании и обучении рабочей силы., Таким образом, цель укрепления связи между инвестициями в человеческий капитал и ростом налагается посредством благотворного круга повышения уровня образования, создания более квалифицированной рабочей силы и производства более сложных товаров в Боготе, элементы, которые будут более значительными. реальные условия, которые должны быть выполнены в рамках адекватного инвестиционного климата, поскольку спрос на квалифицированную рабочую силу, а вместе с ней и увеличение социальных вознаграждений за образование, определяется возможностями компаний получить доступ к новым технологиям и новым рынкам, Состояние, которое не является независимым от макроэкономической политики, но является одной из областей, в которой районная администрация имеет значительные возможности для вмешательства.
б. Что касается территориального развития
Одна из проблем территориального упорядочивания города с экономической точки зрения заключалась в том, что планирование всегда сводилось к физическому и архитектурному и, следовательно, характеризовалось разрывом между городским развитием и экономическим развитием.
С другой стороны, одной из причин сегрегации, с точки зрения планирования землепользования, были низкие государственные инвестиции в районы и почвы, где проживает наименее благополучное население, в результате чего в ЗПЗ не хватает помещений. улучшение, доступ к общественным услугам недостаточен, дороги недостаточны, а улучшение дорожной сети ограничено.
Кроме того, необходимо установить, как воспринимается город по отношению к региону. С экономической точки зрения важно определить между распределением населения и экономической деятельностью более справедливо на территории или, скорее, справедливым распределением выгод агломерации, получаемых от неравномерного распределения на территории населения и экономической деятельности., с. Что касается развития туризма
Традиционно считалось, что Богота не подходящее место для развития туризма; однако в последние годы эта деятельность позиционируется и приобретает все большее значение благодаря развитию делового туризма, бизнеса и медицинских услуг. Однако существует потребность в проектировании, определении зон в соответствии с землепользованием, экономической поддержкой и развитием инфраструктуры.
В этом смысле препятствиями, которые в настоящее время возникают для развития данной экономической деятельности, являются следующие:
- Низкий уровень интеграции между участниками туристической деятельности, между государственным и частным секторами, а также между государственными учреждениями и географически.
- Отсутствие отраслевой информационной системы (статистика и исследования), которая предоставляет информацию, необходимую для принятия решений на государственном и частном уровнях.
- Плохой имидж города из-за восприятия незащищенности, не совпадающий с показателями, сообщаемыми различными организациями.
- Отсутствие «городского бренда», который способствует четкому и постоянному позиционированию города на национальном и международном рынках.
- Отсутствие туристического маркетингового плана для города, чтобы определить потенциальные рынки, на которых можно было бы сосредоточить усилия туристического предложения.
- Распределенная подача туристических достопримечательностей. Вследствие незнания рынков стратегии приоритезации не применяются.
- Недостаток территориального планирования, который включает туристическую деятельность, что влияет (POT).
- Несоответствующая инфраструктура для предоставления туристических транспортных услуг (доступ туристических автобусов к терминалам, специальные парковки, легкий доступ для посетителей с физическими ограничениями и т. Д.).
- Дефицит инфраструктуры для проведения крупных мероприятий, соизмеримых с размером бизнес-рынка.
- Поставщики туристических услуг (люди) с низким уровнем технической подготовки.
- Высокая неформальность поставщиков туристических услуг.
- Высокий уровень незнания населением города, его туристического потенциала и его значимости.
- Низкий уровень чувства принадлежности, гражданской культуры, гражданской ответственности.
д. Что касается гендерных аспектов, инклюзивности и прав
Выделяются три видимых, чувствительных препятствия, каждое из которых, в свою очередь, состоит из различных взаимосвязанных факторов, которые мешают жителям Боготы наслаждаться жизнью с основными условиями для их благополучия. Политика развития округа может быть направлена на постепенное устранение структурных препятствий и других препятствий, которые, будучи не столь структурными, в равной степени важны и необходимы для того, чтобы посеять надежду на изменения.
1. Богота экологически ограждена: ландшафты, леса и естественные горы, глубокие воды, реки, болота завершены в результате вмешательства урбанизации, промышленной или экономической деятельности или инфраструктуры, вышедших из-под контроля и без обеспечения экологической устойчивости., социально-экономические. Эта угроза представляет собой пояс силы для Боготы, который можно разорвать только путем горизонтального развития с окружающими муниципалитетами концепции региона и взаимодополняемости, всеобъемлющего регионального планирования и регионального планирования землепользования, помимо муниципальной фрагментации. Одной из причин этого экологического и территориального беспорядка, который угрожает правам людей и их будущему, является тот факт, что Территориальные планы упорядочения - POT, не признают Боготу как город-регион,скорее, законодательство давало им жизнь фрагментарно на муниципальном уровне. Таким образом, сложно построить регион прочно.
2. Бедность и нищета по-прежнему значительны, несмотря на тот факт, что город и агломерация создают возможности для их значительного сокращения, как это наблюдается при сравнении показателей Боготы с показателями других городов страны и даже в большей степени с показателями сельские зоны. Срочно и возможно предпринять шаги к универсальности прав человека и к равенству в ресурсах и материальных благах, участию в общественной сфере и политической власти. Необходимы политика и позитивные действия, затрагивающие структурные, экономические, культурные и социальные и другие необходимые области. Универсальность прав против дискриминации и исключения по любой причине и причине.
3. В Боготе, несмотря на важные достижения в плане разнообразия и недискриминации, все еще существует сопротивление пониманию того, что мы не едины, а скорее разнообразны и множественны. Концепция нации, закрепленная в Конституции: разнообразная и многокультурная нация не была включена в коллективное сознание. Речь идет об изменении условия участия в поворотах путем широкого, свободного, этически ответственного, квалифицированного, мощного и значимого общественного участия.
С другой стороны, в условиях значительного уровня бедности и бедности в городе относительное присутствие женщин является высоким: в Боготе женщины возглавляют в среднем 33% домохозяйств, а среди бедных домохозяйств - 37%. % (ECVB 2007). Одним из самых серьезных препятствий на пути к благополучию бедных домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, является доступ к достойному жилью.
Мобильность по-прежнему представляет собой одну из самых больших проблем в городе, которая возрастает в случае бедных женщин, работающих вне дома, учитывая бремя домашних обязанностей; следовательно, увеличивается время мобильности, а также транспортные расходы. Кроме того, сервисное оборудование очень ограничено или вообще отсутствует в лучшем случае, но оно является абсолютной необходимостью для облегчения возложенных на него обязанностей.
Гендерное насилие, как дома, так и на улице, которое затрагивает женщин из-за их состояния как такового, имеет высокую степень терпимости в городе и воспроизводится из-за вседозволенности такого поведения.
2. Перспективное видение Богота
В ближайшем будущем Богота станет стержневой осью и полюсом развития промышленности и передовых услуг страны; поддерживается исследованиями, инновациями, человеческими талантами высокого уровня, производительными и с добавленной стоимостью, социально и экологически устойчивыми и связанными со страной и миром.
Эта цель достигается за счет доверия, сотрудничества и коллективного уважения установленных норм. Обществу Боготы удалось достичь консенсуса в отношении общей цели преобразования и определения размеров своей производственной ткани, а также повышения производительности и конкурентоспособности экономики как средства повышения благосостояния ее жителей.
Боготанос - это устойчивый город, хороший дом, процветающая экономика, хорошее правительство, привлекательный город для банков, фондового рынка, коммерческих и прямых инвестиций. Короче говоря, город, способный предложить гражданам Боготы возможности присвоить его, что является одним из самых важных коллективных активов в мире для удовольствия, приобретения знаний и получения дохода. Город, который является наиболее эффективным агломерационным двигателем в борьбе колумбийского общества с бедностью и неравенством.
Центральной целью будет сокращение бедности и неравенства. В соответствии с международным стандартом дохода от бедности страдают 10% домохозяйств Боготы. Это примерно четверть того, что было зарегистрировано в столице в 2010 году. Здесь нет домов для малоимущих.
Богота отличается высоким качеством жизни в вопросах окружающей среды в результате большого разнообразия общественных действий (в смысле действий государства и действий общественности).
Три элемента были основополагающими в этой вселенной действий:
• Город имеет спокойную и четко очерченную границу между городом и деревней. В середине 10-х гг. Горизонтальная экспансия мегаполиса прекратилась.
• Городу удалось ввести строгие правила землепользования.
• Город фундаментально разрешил бесчисленные конфликты, которые повлияли на мир мобильности в начале этого века.
Богота имеет интегрированную систему коллективного общественного транспорта, которая сочетает в себе метро, сочлененные автобусы, традиционные автобусы и пригородный поезд, чтобы создать хорошо отрегулированную единицу с точки зрения логистики, технических и финансовых вопросов. У жителей Боготы есть система общественного транспорта по разумной цене, финансово жизнеспособная и с высоким качеством обслуживания. С другой стороны, пешеходы и велосипедисты имеют абсолютный приоритет перед любыми другими видами транспорта.
Городские сборы доступны для частных транспортных средств (грузовых и пассажирских), следующих по скоростным дорогам или въезжающих в исторический центр города. В центре города есть бесплатный транспорт, что позволило сделать значительную часть центральной части пешеходной. Различные виды субсидий, которые предоставлялись местам, предназначенным для парковки, были отменены в начале второго десятилетия.
Богота произведет в 2038 году около трети ВВП Колумбии. Это город высокопроизводительных услуг и высокотехнологичных отраслей. Малые и средние компании все чаще выступают в роли поставщиков ресурсов и услуг вокруг промышленности и более крупных услуг. Однако растет число малых предприятий, которые напрямую связаны с национальным рынком и мировыми рынками и в основном предоставляют услуги с высокой добавленной стоимостью.
Богота - университетский город, который привлекает студентов из остальной части страны и латиноамериканского региона. Охват образовательными услугами является всеобщим до последнего года среднего образования. Государственный университет сохранил свое участие в приеме студентов университетов.
Хорошее правительство существует на районном уровне. Клиентелистские и рантье методы окружной избирательной политики находятся под контролем, хотя полностью не исчезли со сцены. Районная бюрократия компетентна, а финансовое управление города постоянно гарантирует устойчивость государственного долга. Легко вести бизнес и предпринимать приносящие доход инициативы.
Следовательно, Богота - город в высшей степени удовлетворительный для своих жителей: для постоянного жителя Боготы, который обычно проживает там, потому что он родился или решил жить в нем, но также и для временного гражданина Боготы, который посещает его систематически или со временем. В этом смысле Богота - это город:
- Безопасность: если гражданин Боготы свободно и ничего не подозревает о прогулке по его улицам, а его дом, рабочее место и место, по которому он путешествует, не является причиной неуверенности, страха или отторжения.
- Уважительный и дружелюбный: гражданин Боготы, как часть гражданской культуры, чувствует, что его уважают, защищают, сердечно и старательно обращаются со стороны своих властей, своих слуг, поставщиков общественных услуг и своих собственных сограждан.
- Развлечение: жители Боготы имеют доступ, в зависимости от их предпочтений, к художественным и культурным шоу, развлекательным и развлекательным услугам, возможностям и объектам для качественного общения.
- Привлекательный: гражданин Боготы воспринимает свой город как хорошо организованный в урбанистическом плане, с обильными и зелеными общественными территориями, широкими и безопасными проспектами, красивым с архитектурной точки зрения и хорошо обставленным, а также имеющим доступ к адекватным медицинским услугам и защищенной и экологически устойчивой окружающей среде.
- Легко добраться: житель Боготы может быстро и комфортно перемещаться в любую часть города на общественном или частном транспорте в зависимости от состояния или предпочтений.
- Доступный: обычный гражданин Боготы может со своим доходом, даже если его немного, есть здоровую пищу, прилично одеваться, заниматься самообразованием, предотвращать свое здоровье и удовлетворительно выздоравливать и жить в приличном доме, а также получать доступ к его услугам, развлечениям и развлекательным шоу. качество на постоянной основе.
Продуктивный, конкурентоспособный и инклюзивный город
Богота применила стратегию, в которой планирование землепользования играло очень важную роль для продуктивности города, поскольку физические условия, касающиеся дорожной инфраструктуры, аэропорта, услуг и т. Д., Определяли высокий уровень возможностей и сильных сторон для экспорта., предоставляем масштабные услуги и производство товаров в целом. Город рассматривает использование земли и территориальный порядок в целом стратегическим образом для ведения бизнеса и производства товаров и услуг. Эти действия в значительной степени зависят от условий почвы и использования, разрешенного правилами.
Был достигнут баланс в распределении выгод от агломерации в городских районах за счет усиления централизации и инвестиций в оборудование. Это город, который предоставляет возможности для всех, и, следовательно, это город, который предотвращает социальную сегрегацию с помощью всех видов стратегий.
Богота определила тип работ и инфраструктуры, которые будут развиваться. Он продвигал массовый и сочлененный транспорт в городе и регионе и максимально использовал аэропорт как стратегию развития и конкурентоспособности.
Город создал физические, социальные, политические и культурные условия для компаний, в которых он работает, и компаний, которые он привлекает, чтобы быть конкурентоспособными. То есть они могут уберечь свои рынки от внешней конкуренции и разместить свою продукцию на рынках либо в других регионах страны, либо в других странах. Этот процесс экономического роста сопровождался процессом социальной интеграции и уважения к окружающей среде. Инклюзивный город гарантирует своим жителям право на город для всех.
Был достигнут консенсус о том, что инновационная деятельность является одним из основных источников роста экономики. Была создана сеть инноваций для Боготы и региона с участием: а) бизнесменов, б) профсоюзов, в) университетов, г) правительства округа. Правительство округа выступает в качестве координатора сети, созывает профсоюзы и компании, предоставляет налоговые льготы и субсидии докторантам и помогает выявить ключевые вопросы и проблемы для развития города и его периферии.
Город, в ходе сложного процесса переговоров между администрацией, частным сектором, академией, миром профсоюзов и другими организациями гражданского общества, построил набор различных типов объектов, которые позволили развивать группу секторов. производители промышленных и средне- и высокотехнологичных услуг с высококонкурентной добавленной стоимостью, которые отмечают экономический рост города.
Новая производственная структура общества стала возможной во многом благодаря городскому образованию. Расширены охват и качество государственного образования, все дети и молодые люди школьного возраста получают качественное образование, независимо от их социального происхождения. Бесплатное образование гарантировано до 11 класса, а нулевой класс широко распространен. Среднее образование сопровождается подготовкой к работе и / или усвоением академической культуры, что позволяет более плавно переходить к высшему образованию.
Таким же образом в городе развита качественная система науки и технологий. Богота, как университетский город, генерирует предложение высококвалифицированных кадров в самых разных областях знаний, а также исследований и технологических инноваций, которые позволили консолидировать высококонкурентные производственные и обслуживающие секторы со средними и высокими технологиями.
Эффективность налоговой системы для сбора налогов и получения различных видов прироста капитала, а также тщательное планирование инвестиционных программ и разумный надзор муниципального совета за административными расходами позволили городу нести реализация комплекса стратегий, которые привели к созданию конкурентоспособного, инклюзивного и экологически чистого города. Он сделал это, не прибегая к чрезмерной задолженности и удерживая свои облигации на самом высоком уровне рейтинговыми агентствами.
Туристический город
Богота разработала различные виды туризма, для которых необходимы как территориальная политика, так и стратегии для определения городских и сельских районов с соответствующими видами землепользования и деятельности, направленной на продвижение дополнительных услуг.
Космополитический город образован:
- Большой приток местных и иностранных посетителей с высокими тратами (значительное увеличение доли рынка в стране и в Латинской Америке).
- Разнообразное и позиционированное предложение видов туризма (что в коллективном воображении город не позиционируется исключительно как направление для делового туризма).
- Высокое положение на континенте и в коллективном воображении его жителей (эффективный ситимаркетинг).
- Предложение разнообразных, квалифицированных и дифференцированных туристических услуг с упором на вопросы здоровья.
- Высокие показатели безопасности, доступности и комфорта для путешественников.
- Большое количество рабочих мест в производственной цепочке туризма.
- Прямое и дополнительное туристическое предложение, интегрированное в регион.
- Модель устойчивого туризма.
- Эффективная интеграция, координация и артикуляция компонентов производственной цепочки.
- Высокая организация и регулирование туристической деятельности и дополнительных видов деятельности (институциональность, компетенции и стандарты).
- Адекватное предоставление и обслуживание инфраструктуры и услуг, соответствующих его туристическому призванию.
- Гражданин осведомлен и привержен целям и стратегиям города.
Наконец, политика экономического развития была разработана на основе подхода к социальной интеграции, который учитывает положение и условия ее жителей и, таким образом, позволяет избежать неравенства в преимуществах развития. Модель развития ценит разнообразие различных групп населения, составляющих ее.
Город обеспечивает условия безопасности граждан с учетом гендерного фактора.
У женщин есть позитивные действия, и стратегии стимулируют повышение производительности и конкурентоспособности в том виде производственной деятельности, которую они выполняют и сопровождаются гражданским оборудованием, таким как детские сады, общественные кухни, что позволяет им уделять время деятельности, приносящей доход.
С другой стороны, существует обсерватория и городская информационная система, которая позволяет отслеживать и оценивать государственную политику с разбивкой, среди многих других переменных, по полу.
Есть пример города, уважающего права человека, который защищает жизнь и неприкосновенность своих жителей, обеспечивает равные возможности и дает возможность автономии. Город, в котором уважают, живут и воссоздают равенство, свободное и осмысленное участие в общественной жизни вместе с мультикультурализмом, разнообразием, достойной жизнью, свободами и благополучием. Город с широким общественным участием с формами прямого, а также представительного и межкультурного участия. Этично ответственное участие.
