ВВЕДЕНИЕ
Многие колумбийские компании используют время и готовятся к изменениям в океане, которые произойдут с падением торговых барьеров, защищающих колумбийский рынок. Это изменение неизбежно, потому что либо через FTAA, либо через Соглашение о свободной торговле с США тарифы, которые сегодня защищают многие колумбийские товары (которые могут достигать 30%), могут быть снижены до минимума. Чтобы понять скорость изменений, достаточно вспомнить, что в недавнем соглашении, подписанном между США и Чили, 85% тарифной вселенной оставались на «нулевом» уровне с первого года.
Соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами сегодня представляется как наиболее важный и жизнеспособный вариант, который Колумбия имеет в контексте международной интеграции.
Возможность остаться изолированной нацией не имеет никакого смысла. Это будет нелегкое изменение. Времени осталось мало, так как возможность достижения соглашения с Соединенными Штатами будет нелегко повторить.
Одного соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами недостаточно для обеспечения того, чтобы Колумбия получила потенциальные выгоды в виде значительного возобновления инвестиций и занятости. Вообще говоря, для достижения успеха необходимо продвигаться в трех ключевых областях:
Обеспечить привлекательную макроэкономическую и институциональную среду для инвестиций.
Правильно управляйте переговорным процессом.
Проактивно управляйте положительными и отрицательными последствиями соглашения о свободной торговле.
РАЗРАБОТКА
Торговые переговоры находятся в решающей фазе, и колумбийские компании должны подготовиться к тому, чтобы воспользоваться возможностями и столкнуться с опасностями, которые могут возникнуть.
1. Обеспечение привлекательной макроэкономической и институциональной среды для инвестиций.
Для свободной торговли требуется сильная и стабильная экономика, при которой государства могут узаконить соглашения, чтобы изменения, связанные с открытием рынков и свободой потоков капитала, проявлялись в увеличении инвестиций и занятости.
Колумбия добилась заметного прогресса в аспектах, которые очень важны для создания адекватной среды, таких как институциональное укрепление, гибкость нормативно-правовой базы, степень открытости, инфраструктура, коммуникации и конкурентоспособность бизнеса.
С другой стороны, два аспекта ограничат использование ССТ: экономическая стабильность, подорванная растущим внешним долгом и фискальным дефицитом, который до сих пор был необратимым; и безопасность, находящаяся под угрозой со стороны вооруженных групп и обычных преступлений. Без прогресса в этих аспектах многие возможности для привлечения иностранных инвестиций в страну будут потеряны.
Соединенные Штаты - это постиндустриальная экономика; Они готовы открыть свои рынки для товаров, не только первичных, но и произведенных, потому что теперь их упор делается на услуги. Они также хотят, чтобы мы дали им гарантии уважения интеллектуальной собственности в таких продуктах, как программное обеспечение, музыка, фармацевтика и агрохимикаты. Что касается финансовых услуг, упор делается на трансграничные услуги. В инвестициях мы уже очень открыты.
Столкнувшись с торговыми соглашениями, у предпринимателей есть две альтернативы использованию своей энергии; Один из них - управлять «задержкой» подписания соглашений, полагая, что можно остановить изменение; другой - подготовиться к поиску возможностей и управлению рисками. Задача непростая, учитывая сценарии, которые могут возникнуть в приближающихся соглашениях.
ЗСТ, с одной стороны, будет включено в коммерческую стратегию Соединенных Штатов, в которой, хотя ЗСТ является привилегированной целью, если она не будет достигнута или откладывается, эта страна продолжит подписывать двусторонние соглашения с разные страны полушария
Опыт других стран, подписавших ССТ с Соединенными Штатами, показывает, что их экспорт значительно вырос; в Чили, например, они увеличились более чем на 12% в 2003 году; в Мексике же они выросли на 176% с момента вступления в силу НАФТА. Благодаря ATPDEA в прошлом году наш экспорт вырос на 30%.
Колумбии необходимо найти новые рынки, учитывая нестабильность торговли с нашими соседями. Экспорт в Венесуэлу и Эквадор упал на 54% и 10% в период с января по июль 2003 года. Падение экспорта в эти страны было компенсировано экспортом в США, в значительной степени благодаря Atpdea.
2. Правильно управляйте переговорным процессом.
Процесс переговоров касается не только того, что обсуждается за столом между сторонами, но и подготовки этого обсуждения и участия, которое предоставляется всем субъектам экономики в этом процессе. Следовательно, необходима хорошо структурированная команда с четко определенной стратегией, поддерживаемой правительством, производственными секторами и гражданским обществом.
Колумбия добилась значительного прогресса, сформировав междисциплинарную переговорную группу с обширным опытом и предметной областью. Однако в этой области остаются нерешенными два ключевых момента: определение уникальной позиции переговорной группы в отношении того, что требуется; и разработка механизмов коммуникации и участия гражданского общества.
Договор должен быть выполнен быстро по стратегическим и экономическим причинам. Что касается стратегии, важно признать, что мир вступил в долгосрочную тенденцию к снижению тарифов и большей интеграции. Страны, которые входят в эту тенденцию, сначала получают более высокую прибыль, потому что они занимают позиции на расширенных рынках раньше других. Время становится решающим фактором в получении выгод от соглашения о свободной торговле. В деловом мире узы и привязанности, которые создаются, когда человек сначала выходит на рынок, создают преимущества, которые для тех, кто приходит позже, не так легко разрушить.
Что касается ситуации, то эволюция политики в Соединенных Штатах делает график переговоров с этой страной "жестким". Джорджу Бушу предстоят трудные президентские выборы в ноябре 2004 года. С учетом вероятности того, что ему не удастся переизбраться в нынешних условиях, соглашение следует обсудить и подписать до инаугурации нового президента; Если этот график соблюден, Соглашение о свободной торговле вступит в силу с 2005 года.
3. Упреждающее управление последствиями Соглашения о свободной торговле
Важно быть готовым как можно лучше противостоять последствиям соглашения о свободной торговле и иметь возможность направить их на обеспечение более высоких темпов роста и повышения конкурентоспособности.
Исследование, проведенное ANIF, показало, что в таких секторах, как цветы, текстиль и одежда, производные сахара, железо и сталь, резина, мыло, пластик, издательское дело, керамические изделия, кожа и драгоценные металлы, среди прочего, Колумбия имеет сравнительные преимущества в международной торговле.
В целом выделяются некоторые тенденции; Для секторов, которые уже пользуются преференциями ATPDEA, таких как кожа, обувь, текстиль, одежда и ювелирные изделия, подписание торгового соглашения с Соединенными Штатами представляет собой толчок для их будущего развития. В этих секторах ощущается динамичная среда, поскольку они готовятся инвестировать в производственные мощности, адаптировать свой продуктовый портфель к потребностям новых рынков, искать партнеров на рынках, которые облегчат выход на рынок и улучшат их эффективность.
Например, в секторе текстиля и одежды к 2006 году инвестиции могут составить 600 миллиардов долларов. В то же время в ювелирных изделиях открываются возможности для дизайна и создания изделий с добавленной стоимостью для таких стран, как Италия, чтобы увидеть в Колумбии возможность переселиться.
В некоторых случаях динамизм также мобилизует производственные цепочки. Например, резина выиграет от динамизма обуви, а бумага и картон - от упаковки товаров массового потребления.
Другие сектора могут быть привлекательными для переноса завода; сахар, например, является защищенным сектором, и эта характеристика часто сохраняется при переговорах по двусторонним торговым соглашениям. Но могут быть возможности для секторов, которые используют сахар в качестве сырья, поэтому кондитерские изделия могут выиграть, поскольку американские компании переезжают в Колумбию, чтобы производить свою продукцию с меньшими затратами.
Ответственность правительства велика и не ограничивается ведением переговоров. Очень важно поддерживать макроэкономическую стабильность. Торговое соглашение не будет работать, если инвесторы почувствуют нестабильность колумбийской экономики. С другой стороны, для Колумбии жизненно важно уделять больше внимания, чем когда-либо, поддержанию стабильности в правилах игры для инвесторов и бизнеса. Мы должны транслировать послание страны, приверженной ее внедрению в международное сообщество.
С другой стороны, необходимо работать между правительством и бизнесменами, чтобы укрепить имидж страны и получить поддержку в Соединенных Штатах, как для договора, так и для предприятий, которые должны появиться позже. Правительство, бизнесмены и общество должны выработать общую позицию по существенным пунктам, которые страна будет искать в соглашении. Сила общей позиции отразится на улучшении переговоров и более быстром развитии бизнеса после подписания соглашения.
Что касается работодателей, то работа очень требовательная; изменение мышления необходимо, чтобы предвидеть и определять возможности. Это подразумевает работу над знанием новых рынков, чтобы определить ниши, в которых они могут быть конкурентоспособными в среде TLC.
Вы должны понимать, как вы ведете дела с Соединенными Штатами, и уделять особое внимание культурным аспектам, в которых мы отличаемся, например, о важности соблюдения требований.
Точно так же предприниматели страны должны активно участвовать в установлении деловых отношений с другими рынками. Подготовка - это обязанность всех, например, МСП рискует, если не ускоряет свою трансформацию. В стране, где малые и средние компании составляют более 40% от общего объема производства и 30% нетрадиционного экспорта, важно уделять им особое внимание, чтобы избежать травм.
Существует три критических области, которые требуют проактивных действий для обеспечения максимального использования условий, созданных соглашением о свободной торговле:
Привлечение прямых иностранных инвестиций.
Поддержка колумбийских компаний.
Поддержка персонала
В этих областях Колумбия в прошлом не проявляла большой активности, что грозит пожинать потенциальные выгоды от НАФТА. Отсутствие определения политики отраслевого развития в рамках данного аргумента не должно быть связано с определением победителей и проигравших, - наглядный пример этого.
3.1 Привлечение иностранных инвестиций
Самая большая выгода, которую может принести НАФТА, - это значительный рост иностранных инвестиций. Экономическая трансформация Мексики в результате НАФТА произошла главным образом в результате большого потока иностранных инвестиций.
По этой причине важно иметь сильную организацию, продвигающую инвестиции, которая имеет ресурсы и достаточную поддержку для выполнения своей основной миссии: «продать Колумбию всему миру».
3.2 Поддержка колумбийских компаний
Либерализация рынков подвергает колумбийские секторы конкуренции со стороны внешних секторов и растущим требованиям международных рынков.
Во-первых, крайне важно помочь конкурентоспособным компаниям в их усилиях по привлечению капитала, чтобы они могли инвестировать в увеличение своих производственных мощностей, в создание коммерческого присутствия в Соединенных Штатах и в модернизацию своих технологий. Важно понимать, что на каждый дополнительный экспортный доллар нужно вкладывать один доллар.
Во-вторых, необходимо поддерживать неконкурентоспособные отрасли в их усилиях по реконверсии, в противном случае у нас может возникнуть серьезный кризис в секторах малого и среднего бизнеса.
3.3 Поддержка персонала
Упадок или исчезновение некоторых неконкурентоспособных секторов и рост конкурентоспособных секторов вызывают наиболее важный эффект, который ЗСТ оказывает на рабочую силу, а именно ее перемещение из первых секторов во вторые.
Это заставляет разрабатывать национальные программы обучения через такие организации, как SENA и университеты, которые позволяют обучать рабочую силу для перевода в более конкурентоспособные сектора, обеспечивать постоянное повышение конкурентоспособности сектора и, таким образом, контролировать уровень безработицы. В экономике.
Крайне важно предвидеть потребности производителей национальных товаров и услуг, чтобы обеспечить максимальную выгоду для них, которые будут главными игроками в этой игре о свободной торговле. Поскольку их наиболее ощутимые потребности заключаются в поддержке их экспортной деятельности и доступе к капиталу, им необходимо облегчить доступ к кредитным и рисковым капиталам, а также к консультационным инструментам для изучения и выхода на новые рынки.
С другой стороны, отсутствие иностранных инвестиций для нашего производственного аппарата ставит под угрозу получение выгод от ССТ. Это является ключевым элементом для увеличения производственного потенциала, который создает излишки для экспорта и способствует созданию новых рабочих мест.
ВЫВОДЫ
Если мы упустим эту возможность, другие страны воспользуются ею и получат привилегированный доступ, утвердившись на этом рынке раньше нас.
В случае НАФТА переговоров не будет. Причина в том, что Колумбия была включена Соединенными Штатами в «пакет» стран Анд. Сначала Колумбия и Перу, к которым позже присоединятся Эквадор и Боливия, если они того пожелают. Таким образом, переговоры будут осложнены, поскольку сначала андские страны, которые в течение нескольких десятилетий не смогли договориться о торговле, должны будут достичь общей позиции для ведения переговоров с Соединенными Штатами. Как только этот процесс будет преодолен, ожидается, что к концу года уже будет заключено соглашение о свободной торговле между андским народом и Соединенными Штатами, в котором Колумбия и другие страны сохранят нынешние преимущества, которые североамериканцы предоставляют им в обмен на борьбу с незаконный оборот наркотиков, через закон ATPDEA
Разница в том, что теперь страны Анд будут предоставлять аналогичные преимущества американской продукции. Таким образом, отказ от взимания тарифов с жителей Анд, что сейчас происходит в обмен на борьбу с наркотиками, в будущем будет также в обмен на отказ от взимания тарифов. По этой причине критики задаются вопросом, какими жертвами будет борьба с наркотиками в будущем?
Важно помнить, что преимущества FTA не являются постоянными, по этой причине важно быть среди первых, поскольку оно позволяет нам укрепить наши позиции на рынке Соединенных Штатов и, пользуясь этой «четвертью часа», создавать прочные связи, которые служат для ограничить влияние тех, кто придет после.
Самая большая опасность для Колумбии состоит в том, что из страха мы не воспользуемся этой возможностью как можно скорее для роста и поощрения экспорта и иностранных инвестиций. Соглашение о свободной торговле следует рассматривать как беспроигрышную ситуацию. Другая опасность состоит в том, что суждения о НАФТА будут выноситься без тщательного изучения его последствий. Таким образом, открытая торговля не заменяет стратегию экономического роста, но дополняет ее.
Если соглашение о свободной торговле будет закреплено в нынешней ситуации в колумбийской экономике, когда сигналы будут положительными, это станет двигателем, который превратит хорошие конъюнктурные котировки в долгосрочную тенденцию. Решение в наших руках… «Колумбиец, спаси страну».
FTAA: Американская зона свободной торговли.
Чтобы воспользоваться этими возможностями, все больше компаний полностью осознают масштабы грядущих изменений и доступные варианты, и только тогда они смогут разработать необходимые стратегии для продвижения вперед.
Соединенные Штаты уже подписали соглашение с Чили и собираются заключить еще одно со странами Центральной Америки. Следующей будет Колумбия.
НАФТА: Североамериканское соглашение о свободной торговле: Североамериканское соглашение о свободной торговле.
Некоторые компании в стране уже делают это.
Это означает, что нужно добраться туда и установить необходимые контакты.
МСП: малые и средние предприятия.
Это позволило мексиканской промышленности стать высококонкурентной и увеличить экспорт в четыре раза с момента подписания договора.
Если мы хотим, чтобы наши компании экспортировали дополнительно 5 миллиардов долларов США в течение пяти лет, разумное стремление в рамках сценария НАФТА потребует инвестиций в размере 5 миллиардов долларов США.
Необходимо усилить программы поддержки экспорта и технологические преобразования.
FTA: Соглашение о свободной торговле.
ATPDEA: Андский закон о содействии торговле и искоренении наркотиков.
Остальные получат к ним доступ на тех же условиях.
Библиография
CUADRADO, Roura Juan R. Введение в экономическую политику, Эдиториал Mc Graw Hill, Испания, 1995.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ АНДЫ. Для нас страна - Америка, Правление Картахенского соглашения, 1984 г.
МОКУРО, Орасио Роберто. Решение: Вклады в латиноамериканскую интеграцию, редакция Nueva Política, Каракас, Венесуэла, 1992.
Журнал «Перспектива» № 2 и 3. (Латиноамериканский журнал политики, экономики и общества)
РОДРИК, Дэни. Как сделать вводные функции, Ediciones Tercer Mundo, Колумбия, 2000.
