Нет сомнений в том, что экономическая политика является основным аргументом государства, оправдывающим регулирующую и стабилизирующую функцию, которую оно выполняет в странах с современной экономикой; установление налоговой, денежно-кредитной и валютной политики, а также разработка правил игры; позволяя рынку действовать свободно, но соблюдая эти правила.
Цель данного материала - максимально простым способом представить, что представляет собой налогово-бюджетная политика, которая включает налоговую и регулирующую функцию государства в современной экономике; и особо остановимся на фискальной политике Венесуэлы.
Мы начнем с краткого анализа экономической политики, ее целей и инструментов, чтобы понять, что означает фискальная политика как часть экономической политики страны. Затем мы подробно проанализируем значение налогово-бюджетной политики, выделив ее компоненты, такие как государственные расходы и налоговое управление или налоговая функция. Мы проанализируем предысторию фискальной политики Венесуэлы и дадим краткий обзор ожиданий от экономической программы нынешнего правительства на текущий год.
Затем мы перейдем к описанию фискальных инструментов, используемых при сборе налогов, особенно в Венесуэле. Также представлен анализ политики, применяемой на таможне Венесуэлы. Наконец, мы проанализируем последствия, которые может иметь плохо применяемая или разработанная фискальная политика, имея в виду экономические события, которые произошли во время второго срока президентства Карлоса Андреса Переса в период с 1989 по 1993 год.
Экономическая политика.
Чтобы говорить о том, что такое фискальная политика, мы должны сначала понять, что такое экономическая политика. Конечная цель экономики - разработать политику, которая может решить наши проблемы. Экономическая политика служит для сдвига кривой спроса в направлении, необходимом для достижения полной занятости, и для этого государство может использовать 2 основных инструмента (меры) для регулирования совокупного спроса. Фискальная политика и денежно-кредитная политика.
Экономическая политика - это отрасль, направленная на создание условий для экономической деятельности во избежание колебаний уровня занятости и цен, а также на создание необходимых условий для развития.
Для достижения этого экономическая политика использует идеи, разработанные в области экономической теории, поскольку благодаря принципам, теориям, законам и моделям, предлагаемым последней, результаты разработанных практических действий приобретают большая надежность, безопасность и уверенность. Формулировка экономической политики состоит из 2 взаимозависимых процедур:
- Определение основных целей, которые должны быть достигнуты, обязательно взаимосвязанные и количественные.
2) Выбор инструментов действий, которые будут использоваться для достижения поставленных целей.
Основные цели экономической политики
Экономическое развитие Экономическая
стабильность
Эффективность распределения
1) экономическое развитие:
Это упорное стремление к развитию.
2) Экономическая стабильность:
определите 3 жизненно важные цели.
а.- Поддержание полной занятости.
б.- Общая стабильность цен.
c.- Баланс международного платежного баланса.
3) Эффективность распределения: то,
что он стремится уменьшить неравенство в распределении граждан между семейными единицами.
Инструменты или политика действий в экономической политике.
Для достижения различных целей, о которых мы только что упомянули, у экономической политики есть набор инструментов действий. Эти инструменты или стратегии исходят из экономической теории, целью которой является достижение целей, связанных с теоретическими принципами макроэкономического анализа, и заключаются в следующем:
- Денежно-кредитная политика: это контроль над банковской и денежной системой со стороны правительства с целью достижения стабильности стоимости денег и предотвращения неблагоприятного платежного баланса, достижения полной занятости и обеспечения состояния ликвидности любой экономики. Фискальная политика: правительство тратит средства за счет государственных инвестиций, государственных расходов и получает доход за счет налогов на производственную деятельность и оборот товаров, на доход и прибыль любого другого характера.
Фискальная политика.
Фискальная политика - это набор мер и инструментов, которые государство принимает для сбора необходимого дохода для выполнения функций государственного сектора. Изменения в фискальной политике происходят, когда государство меняет свои программы расходов или когда оно меняет свои налоговые ставки. Целью налогово-бюджетной политики является придание большей стабильности экономической системе при одновременном стремлении достичь цели полной занятости. Как мы уже говорили ранее, налогово-бюджетная политика состоит из двух компонентов: государственных расходов и государственных доходов.
Государственные расходы
Что касается государственных расходов, это определяется как расходы, производимые государством за счет государственных инвестиций. Увеличение государственных расходов приведет к увеличению уровня национального дохода, а сокращение будет иметь противоположный эффект. В период инфляции необходимо сокращать государственные расходы, чтобы направить кривую совокупного спроса к желаемой стабильности. Управление государственными расходами играет ключевую роль в достижении целей экономической политики.
Государственные расходы осуществляются через бюджеты или экономические программы, установленные различными правительствами, и классифицируются по-разному, но в основном учитываются чистые расходы, которые представляют собой совокупность расходов государственного сектора за вычетом амортизации внешнего долга; и первичные расходы, которые не учитывают расходы, произведенные на выплату процентов и комиссионных по государственному долгу, этот важный экономический индикатор измеряет силу государственных финансов для покрытия операций и государственных инвестиций с налоговым доходом, не налоги и выручка от продажи товаров и услуг вне зависимости от остатка долга и его стоимости.
Программируемые расходы: это совокупность, которая больше всего связана со стратегией сохранения налогово-бюджетной политики, необходимой для содействия достижению целей экономической политики. С другой стороны, он суммирует использование государственных ресурсов, предназначенных для выполнения и выполнения государственных функций и обязанностей, а также для производства товаров и предоставления услуг.
Экономическая классификация позволяет знать главы, концепции и конкретные позиции, в которых регистрируются приобретения товаров и услуг в государственном секторе. На основе этой классификации программируемые расходы делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Эти компоненты, в свою очередь, разбиты на личные услуги, пенсии и другие текущие расходы в рамках первой статьи и на физические и финансовые вложения во второй.
Текущие расходы: Учитывая характер функций правительства, текущие расходы являются основной статьей программируемых расходов. Он включает в себя все расходы, которые требуются властям и автономным органам, государственной администрации, а также государственным компаниям для осуществления их программ. В случае с первыми двумя эти ресурсы предназначены в основном для выполнения задач по законодательству, отправлению правосудия, организации и мониторингу избирательных процессов. Что касается агентств, то суммы, заложенные в бюджет, предназначены для выполнения функций: государственного управления; политическое, экономическое и социальное планирование; продвижение и регулирование; и социальное развитие.
С другой стороны, на государственных предприятиях текущие расходы отражают приобретение ресурсов, необходимых для производства товаров и услуг. Их продажа - это то, что позволяет им получать доход, который способствует их финансовой жизнеспособности и расширению своей инфраструктуры.
Капитальные затраты: капитальные затраты включают те затраты, которые способствуют расширению социальной и производственной инфраструктуры, а также увеличению активов государственного сектора. Как расходы; Расходы на национальную оборону, можно также упомянуть строительство больниц, школ, университетов, строительные работы, такие как дороги, мосты, плотины, линии электропередач, нефтепроводы, заводы и т. Д.; которые способствуют повышению производительности, способствуют росту, необходимому для экономики.
Налоговое управление или государственные доходы
Налоговое управление измеряет набор действий в процессе государственного управления, связанных с налогами, применяемыми правительствами в их экономической политике. Налоги - это денежные льготы, которые государство требует при осуществлении своей власти, чтобы иметь ресурсы для выполнения своих целей.
Налоговое управление является важным элементом экономической политики, поскольку оно финансирует государственный бюджет; Это самый важный инструмент налогово-бюджетной политики, он определяет как ресурсы, выделяемые на каждую программу, так и ее финансирование. Этот бюджет готовится центральным правительством и утверждается Конгрессом. Это процесс, в который вмешиваются различные государственные и частные группы, которые надеются, что их требования будут реализованы. Ключевым фактором является то, что эти требования согласованы с реальными возможностями финансирования для поддержания макроэкономической стабильности. Утрата контроля над бюджетом является источником дисбаланса и нестабильности с неожиданными негативными последствиями.Важно отметить, что государственные доходы и расходы зависят от поведения других макроэкономических переменных, таких как обменный курс, условия торговли, рост ВВП и т. Д.
Кроме того, налоговое управление может стимулировать рост определенных секторов, например, предоставляя льготы, льготы. Таким образом, налоговый менеджмент является важным элементом, потому что он поможет экономике расти, поддерживать или уменьшаться в той степени, в которой показатели управления были выполнены эффективно с помощью стратегий (сбор, представление аффидевита, для выявления соответствие налогоплательщика). Оптимальное налоговое управление - это такое, при котором налоговая политика стабильна, а налоговая система эффективна (разработанная для нашей реальности). Если налоговый менеджмент оптимален, он привлекает инвестиции.
Фискальная политика Венесуэлы.
Задний план.
К сожалению для нашей страны, налогово-бюджетная политика в течение многих правительственных периодов проводилась неправильно, оба правительства пытались реализовать экономические пакеты, которые реактивировали бы экономику Венесуэлы, но, к сожалению, они терпят неудачу, не имея возможности контролировать государственные расходы, не говоря уже о создал налоговую культуру в гражданах и компаниях Венесуэлы.
В периоды нефтяного процветания, в которых жила страна, и до наступления Черной пятницы, обычай со стороны правительств; Он должен был иметь огромный продукт государственных расходов в виде большого количества субсидий и роялти; и долговая политика, которая была слишком рискованной, и поскольку доходов от экспорта нефти было достаточно для покрытия государственных расходов, экономическая политика так и не была разработана, не говоря уже о эффективной налоговой политике, адаптированной к реалиям страны и модернизированной. Модернизация произошла очень поздно, всего 15 или 20 лет назад фискальных инструментов, используемых в экономической политике, было немного, они плохо реализовывались и их было очень трудно контролировать, что привело к большим потерям из-за высокого уровня уклонения от налогов.
После Черной пятницы и из-за экономической политики, которая не была разработана для адаптации к реалиям нашей страны, фискальная политика была плохо спланирована и плохо реализована. Были попытки применить серьезные экономические меры, но они потеряли свою силу; Во-первых, из-за отсутствия преемственности в применяемой политике, то есть много раз в течение одного и того же правительственного периода мы видели изменения в применяемой политике, и как только новые правительства берут на себя контроль, экономические планы немедленно меняются, и при этом достигается только система. нестабильный, который не может усвоить ориентир, когда навязывается новое направление. Во-вторых, из-за отсутствия подхода, ориентированного в первую очередь,контролировать государственные расходы за счет улучшения и упрощения государственного сектора и создания эффективной налоговой системы, а затем постепенно, но с твердыми и устойчивыми шагами для достижения экономического возрождения, которого так требует Венесуэла.
В Венесуэле возможность создания государства, подобного тому, которое было у нас в последние десятилетия, больше не существует по той простой причине, что страна не может позволить себе такую роскошь. Честность экономики есть и будет единственным выходом. Чрезмерный контроль, субсидии, протекционизм, государственный патернализм и предпринимательское государство приводят к высокой степени неэффективности и в конечном итоге оборачиваются высокими издержками для общества. Эти затраты должны исходить откуда-то (долг). Экономическая политика, которая характеризовала экономическую политику Венесуэлы в период с 1974 по 1994 год, вызвала гиперинфляцию, подпитываемую резким и постоянным ухудшением стоимости нашего денежного знака.
Текущая фискальная политика.
Нынешнее правительство Венесуэлы, в соответствии с его экономическим предложением, предлагает сокращение государственных расходов и внесение изменений при попытке сократить текущие расходы путем реструктуризации всех официальных органов, чтобы сделать их более эффективными и менее дорогостоящими, и со своей стороны увеличить капитальные затраты на создание необходимой инфраструктуры для начала восстановления экономики. Фискальный бюджет на 2000 год имеет согласованный общий уровень расходов в размере 17 878 миллиардов болгарских долларов, что эквивалентно 24,2% ВВП, что увеличивает его уровень на 1,5 пункта ВВП по сравнению с бюджетом 1999 года. Расходы, 84,5%, сосредоточены в следующих министерствах: финансов, внутренних дел и юстиции, образования, культуры и спорта, здравоохранения и социального развития, инфраструктуры и обороны.
Что касается экономической классификации расходов, она представляет собой ориентацию, которая соответствует стратегическим принципам данной Экономической программы. Текущие расходы составляют 12 718 миллиардов болгарских долларов, что эквивалентно 17,3% ВВП, увеличившись всего на 0,3 пункта ВВП по сравнению с предыдущим годом. Капитальные затраты составляют 2 967 миллиардов болгарских болгарских долларов, что эквивалентно 4,0% ВВП, что превышает предусмотренные в бюджете расходы на 1999 год более чем на 1,1 пункта ВВП, и, наконец, финансовые приложения, в рамках которых Установлено, что амортизация ссуд составляет 2 192 миллиарда болгарских долларов, что эквивалентно 3% ВВП, что представляет собой отклонение по сравнению с прошлым годом на 0,1 пункта ВВП.
С другой стороны, с точки зрения налогового управления, он предлагает реструктуризацию нынешней Национальной интегрированной налоговой службы (SENIAT), чтобы увеличить сборы и избежать уклонения от уплаты налогов. А также применение ряда инструментов взыскания, позволяющих сократить дефицит бюджета. В этом смысле бюджетный бюджет на 2000 год ставит цель по обычным доходам от ненефтяного происхождения в размере 8 561 миллиард болгарских болгар, что эквивалентно 47,8% от общего дохода, что увеличивает его участие на 5,7 пункта. в процентах по отношению к уровню, достигнутому в 1999 году. Налоговые поступления от нефтяной деятельности, за исключением трансфертов в Инвестиционный фонд макроэкономической стабилизации (FIEM), оцениваются в 4 211 млрд боливийских долларов, что эквивалентно 23,6% от общих налоговых поступлений.
На бумаге это выглядит очень хорошо, но часто можно было наблюдать отличные экономические предложения различных венесуэльских правительств, которые позже теряются в сложной и неэффективной бюрократической сети или просто не в состоянии достичь поставленных целей. В других случаях и из-за нашей большой зависимости от экспорта нефти на планы влияют колебания цен на нефть и даже кризисы в других странах, которые создают эффект домино, затрагивая наиболее уязвимые экономики, такие как наш.
Фискальные инструменты.
Экономисты по государственным финансам считают, что государственный сектор имеет три отрасли деятельности или три основные функции:
- Функция стабилизации и роста, которая заинтересована в поддержании макроэкономического баланса, чтобы предотвратить как резкие скачки в занятости и экономической активности, так и серьезные инфляционные атаки, а также обеспечить адекватные темпы экономического роста;
2) функция распределения, которая относится к адекватному распределению дохода между различными группами в экономике, и
3) функция распределения, которая связана с эффективным распределением ресурсов по всей экономике. Каждая из этих функций представляет собой не только законную цель государственной политики, но и важный аспект экономического развития.
Три цели налоговой системы, описанные выше, часто противоречат друг другу, особенно когда необходимо поддерживать глобальные доходы, что вынуждает политиков выбирать между ними при принятии решений в области налоговой политики. Более важным в этом отношении является конфликт между эффективной налоговой системой или системой, которая меньше влияет на экономическое поведение и оказывает меньшее влияние на решения работать, сберегать или инвестировать, и желательной системой налога на распределение или той, которая дает лучшие результаты. справедливость целей общества.
Например, обычно считается, что подоходный налог достаточно хорошо служит целям распределения, поскольку доход является хорошей мерой платежеспособности, а подоходный налог можно легко адаптировать к индивидуальным обстоятельствам и полученным доходам. Однако в соответствии с доходом высокие предельные налоговые ставки могут иметь неблагоприятный стимулирующий эффект, делая подоходный налог менее эффективным с точки зрения эффективности. Налоги с продаж взимаются с противоположным эффектом. НДС, который применяется единообразно ко всем формам потребления, может иметь высокий балл с точки зрения распределения, но низкий балл с точки зрения распределения, поскольку он наиболее сильно повлияет на людей и семьи с низким доходом. средства.
Кроме того, налоговые инструменты различаются также требованиями, предъявляемыми к налоговой администрации, а также характеристиками соблюдения. Налоги на транзакции, как правило, легче администрировать, чем налоги, которые требуют применения сложных правил измерения дохода. Точно так же налоги, которые могут быть собраны посредством удержания, будет легче администрироваться, чем налоги, требующие подачи налоговой декларации.
В случае несоблюдения такие факторы, как возможность уклонения от уплаты налогов, прибыль от уклонения от уплаты налогов, риски обнаружения и применяемые штрафы, как выясняется, варьируются от одного налога к другому.
Политики обычно прибегают к двум типам действий, пытаясь решить проблему конфликта между целями. Во-первых, они могут выбрать сочетание налогов. Во-вторых, они могут принять определенные положения в структуре каждого вида налогов в попытке разрешить конфликт целей.
Экономисты обычно делят налоги на прямые и косвенные. Разница между ними заключается в том, что прямые налоги (доход, богатство, недвижимость) взимаются с людей, которые предположительно платят налог, а косвенные налоги, как предполагается, перекладываются на потребителей. После анализа, проведенного в предыдущем разделе, выбор налоговых инструментов, вероятно, должен отражать, по крайней мере частично, их фундаментальное влияние на экономическую стабилизацию, распределение ресурсов и распределение доходов. Хотя принципы, лежащие в основе этих трех функций налоговой системы, могут служить основой для политических дебатов в развивающихся странах, дополнительное, менее часто признаваемое соображение:он также объясняет структуру прямого и косвенного налогообложения, наблюдаемую на практике. Это дополнительное соображение - простота администрирования каждого налога и степень соблюдения каждого из них.
Важность косвенных налогов в странах с низким доходом во многом обусловлена аспектами налогового администрирования и соблюдения налоговых требований. Управлять и собирать косвенные налоги намного проще, чем администрировать подоходный налог. Таможенные пошлины, например, взимать относительно легко, потому что все товары ввозятся в страну через порт, который может контролироваться налоговыми администраторами. Импортеры, не соблюдающие таможенные пошлины (или не предоставляющие достаточные гарантии), не могут отзывать свои товары. С другой стороны, подоходный налог гораздо сложнее администрировать, потому что налог не может быть получен путем физических проверок.Вместо этого власти требуют подачи декларации и должны инвестировать ресурсы для проверки декларируемого дохода. Единственным исключением является доход, облагаемый налогом у источника выплаты, но даже в этом случае власти должны контролировать налоговых агентов, чтобы гарантировать передачу удержанных налогов государству. Политическое решение этих проблем также состоит из трех частей: во-первых, признание того, что адаптация налоговой системы для достижения определенного точного баланса социальных и экономических целей необходима, во-вторых, некоторые выгоды не могут быть достигнуты путем изменения структуры налогов. прямые и косвенные, но каждый конкретный инструмент дохода должен быть относительно четко определен; третий,понимание того, что прочная налоговая структура без должного внимания к налоговому администрированию не является желательной налоговой политикой.
Фискальные инструменты, используемые в Венесуэле.
Налоговая система Венесуэлы демонстрирует заметную зависимость от нефти. Это утверждение становится очевидным при проверке того, что доходы от нефти в 1989 г. составляли 60% общих налоговых поступлений. Подоходный налог, применяемый к физическим лицам, составляет всего 2,5% от выручки, в то время как другие налоги, такие как налоги на спиртные напитки, сигареты, спички, наследство и т. Д., Составляют только 2% от выручки.
В попытке уменьшить фискальную зависимость от нефти использовались различные типы налогов, среди которых налог на добавленную стоимость (НДС), налог с продаж (ISV), налог с оптовых продаж. и «Потребление роскошных товаров» (ISVM), Налог на бизнес-активы (IAE) и Налог на банковскую дебетовую задолженность (IDB), это означало модернизацию налоговой системы Венесуэлы вместе с созданием Национальной интегрированной налоговой службы. После открытия «Нефтяного завода» уровни собираемости ненефтяных налогов значительно увеличились, достигнув 50% от общего объема собранных доходов и доведя доходы от нефти до уровня 35% от общих доходов.
В настоящее время в стране применяются следующие налоги (кроме нефти).
НДС (налог на добавленную стоимость)
IDB (банковский дебетовый налог) (временно)
ISLR (подоходный налог)
IAE (налог на бизнес-активы)
МАГАТЭ (налог на алкоголь и другие алкогольные напитки)
ISDRC (налог на наследство, пожертвования и связанные с ними отрасли)
TF (налоговые марки)
ISCMT (налог на сигареты и производство табака)
EORNF (Органический статут матчей по национальному доходу).
Таможенная политика
Что такое таможня ?.
Прежде чем перейти к таможенной политике, мы должны объяснить, что такое таможня. Таможня - это национальная публичная организация, которая предоставляет услуги и чья контрольная деятельность предназначена для обеспечения того, чтобы провоз через национальную территорию иностранных, национальных или национализированных товаров осуществлялся в соответствии с правовыми нормами. Таможенный обход - это таможенная территория, ограниченная для каждого главного таможенного поста, в пределах которого оно будет осуществлять таможенные полномочия. (Статья 1 Регламента Органического закона о таможне).
Таможенный округ состоит из соответствующих офисов, дворов, складских помещений, складов, причалов, якорных стоянок, взлетно-посадочных полос, застав и, в целом, мест, где транспортные средства или транспортные средства выполняют немедленные операции и где товары, которые не являются подлежат таможенному оформлению сданы на хранение.
Обязанности таможенного управления.
В соответствии с положениями статьи 118 Постановления № 32
Министерства финансов, функции Главного таможенного управления:
- Применение правил и положений, регулирующих обязательства по уплате таможенных доходов, процессы администрирования, сбора, контроля, ликвидации таможенных налогов в соответствующем районе при осуществлении таможенных полномочий в соответствии с положениями Выполнение административных функций, связанных с деятельностью Региональной налоговой службы и подразделений, прикрепленных к ее административному району, которые гарантируют выполнение и выполнение планов, программ и других инструкций, установленных SENIAT. административные и финансовые системы в соответствии с правилами и процедурами, установленными на центральном или регулирующем уровне, и другими положениями, установленными в правовой системе.Остальные, приписываемые им Резолюцией.
Таможенное управление, как исполнительная единица национальной таможенной политики, стремится к соблюдению таможенного законодательства и совершенствованию таможенных процедур для решения проблем, связанных с целями сбора налогов для этой отрасли, связанных с преодолением уровни уклонения от уплаты налогов, уровни защиты отраслей, торговые барьеры, диспропорции в торговом балансе и международных резервах.
Для этого необходимо параллельно, при поддержке частных инвестиций и многосторонних организаций, предпринять немедленные улучшения инфраструктуры портов и аэропортов, проанализировать аликвоты таможенных налогов и отрегулировать механизмы сбора других налогов, связанных с импортной деятельностью., упростить таможенные процедуры на месте и расширить возможности последующего контроля, обновить действующее законодательство в соответствии с измеримыми параметрами на основе управления компьютерными системами и, что наиболее важно, постоянно улучшать и поддерживать высокий уровень мотивации и качества в обслуживание служащих, нанятых налоговой службой.
Таможенная политика Венесуэлы.
Это набор идей, основанный на принципах фискальной политики, на которых основываются правила и административные процедуры, используемые государством для получения средств, регулирующих экономические вопросы, возникающие при обмене товарами и / или услугами с другими странами. через международные отношения, которые установлены для обеспечения плавности внешней торговли.
Посредством международных отношений, которые устанавливаются между странами, подписываются соглашения, пакты, договоры, конвенции, интеграционные процессы и другие механизмы переговоров для облегчения международной торговли в пользу глобализации мировой экономики.
Одна из целей Таможенной политики - организация систем и процедур для облегчения операций через таможенную службу, контроля внешнеторговых потоков, взвешивания последствий пошлин, применяемых к импортируемым товарам, соблюдения санитарных правил., окружающая среда и безопасность людей, а также создать стимулы или стимулы для экспортной продукции с целью содействия внутреннему развитию страны.
Аналогичным образом, Таможенная политика направлена на выполнение фискальных функций по обеспечению налогового управления, последующего контроля, пресечения контрабанды, противодействия уклонению и достижения эффективного сбора таможенных доходов.
Таможенная политика как инструмент переговоров:
В этом смысле текущая таможенная политика все больше отходит от чисто фискального духа, вводя в свои принципы экономические элементы, которые позволяют достичь баланса в распределении товаров и услуг, которые подчиняются спросу и предложению на рынке, компенсируя некоторые Таким образом, фискальные жертвы, которые приносит государство, приносят пользу конечному потребителю, обеспечивают плавность производственного аппарата и эффективный сбор соответствующих таможенных налогов как компонентов общего фискального дохода, который поддерживает национальный бюджет.
Таможенная политика как правовой инструмент:
Внешнеторговые операции, которые осуществляются через таможенную службу как таковые, с точки зрения Администрации, представляют собой серию различных административных процедур, которые регулируются специальным законом, не затрагивая органический характер и очень специфические для таможенных правил в рамках налогового законодательства Венесуэлы.
Однако есть и другие правовые инструменты, которые по иерархии выше Органического таможенного закона, такие как новый Органический налоговый кодекс и нормы наднационального законодательства и законодательства Сообщества как основные идеи структуры национальной налогово-правовой системы, которые влияют на таможенное дело.
Эти идеи могут быть выражены через полномочия, которые Закон наделяет такой важный инструмент, чтобы поддерживать реальную структуру, в которой частный интерес не лишает коллективный интерес, и могут быть действия, основанные на справедливости суда или судебного органа, который произносить слова с истинной компетентностью в налоговых вопросах.
Таким образом, эти правила, должным образом адаптированные к нашей правовой реальности, могут улучшить наши международные коммерческие отношения, даже добиться трансформации форм переговоров. Некоторые страны считают международные договоры или соглашения более важным правовым источником, чем их внутренние законы, лишь немного уступая их национальной конституции.
Из различных существующих соглашений, договоров и конвенций Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ можно назвать одним из наиболее важных, наиболее выдающейся особенностью которого в его истории является тот факт, что со времен Второй мировой войны и в первые Когда-то в истории человечества некоторые страны приняли свод практических и справедливых норм международной торговли, сотрудничая друг с другом в устранении препятствий для их коммерческих обменов, что считалось глобальным сотрудничеством, фундаментальные цели которого Они есть:
- Содействовать повышению уровня жизни Стремиться к полной занятости Качественное использование мировых ресурсов Развивать производство с экономией от масштаба Поощрять специализированный обмен товарами Содействовать экономическому росту и развитию
В последние годы больше внимания уделяется развитию международной торговли и устранению торговых барьеров и торговых проблем, с которыми сталкиваются наименее развитые страны. Фактически, международные конвенции также являются правовыми инструментами, регулирующими таможенную деятельность, и они являются обязательными.
Указывая на преимущества наднационального регулирования, мы, очевидно, указываем на преимущества надлежащим образом реализуемой таможенной политики, которая ставит перед ее участниками следующие цели:
- Улучшение торговых отношений Повышение переговорной позиции Завоевание новых рынков Уравновешивание властных отношений или экономических различий Защита эффективных производителей Сокращение потребления предметов роскоши Обеспечение правовой безопасности Помощь в распределении ресурсов Содействие индустриализации Расширение производства Увеличение сбережений в иностранной валюте Улучшение платежного баланса Уменьшение уровня безработицы Повышение социального благосостояния Стабилизация вклада таможенных доходов в налоговые поступления.
Последствия налогово-бюджетной политики в Венесуэле.
Определенно, что экономическая политика, применяемая в любой стране, будет иметь положительное или отрицательное влияние на общество, составляющее эту страну, включая компании, граждан, отрасли и т. Д. В случае Венесуэлы, к сожалению, необходимо признать, что экономическая политика и, следовательно, налоговая политика, применявшаяся за последние 50 лет, были не более чем непоследовательными мерами, противоречащими тому, что рекомендует позитивная экономическая теория, а, наоборот, только Им удалось втянуть страну в глубокий застой, из которого очень трудно, но не невозможно выбраться.
Чтобы объяснить последствия, которые плохо проводимая фискальная политика может иметь для общества, мы возьмем в качестве примера политику, применявшуюся во время второго президентского срока Карлоса Андреса Переса, который, к сожалению, вспоминается как период глубокого экономического кризиса в стране и большой политической нестабильности. что привело к событиям 27 и 28 февраля 1989 г., 4 февраля и 27 ноября 1992 г. и, наконец, к смещению президента в 1993 г.
Венесуэла 1989 года сильно отличалась от Венесуэлы 1974 года, когда нефтяной бум, вызванный кризисом в арабских странах, сделал нас единственным надежным поставщиком нефти для западных стран. Напротив, страна столкнулась с дилеммой, как решить дефицит государственного сектора, внешний государственный долг превышает уровень международных резервов на 4 доллара к 1, предыдущее правительство подписало соглашение о рефинансировании долга, которое, очевидно, это было невозможно почтить.
Инфляция была близка к 30%, что отражает искусственность венесуэльской экономики, результат строгого контроля над ценами и бесчисленных субсидий. Было очевидно, что эти механизмы и без того были неустойчивыми, поскольку ни государство не располагало ресурсами для продолжения предоставления субсидий, ни частные компании не могли существовать в условиях режима контроля цен, которому они подвергались.
Наконец, денежный знак Венесуэлы пострадал от последствий последовательной девальвации. Был введен строгий валютный контроль, осуществляемый RECADI, который характеризовался самым невероятным уровнем коррупции. В конце 1988 г. льготный обменный курс составлял 14,50 болгарского доллара за доллар; в то время как на свободном или параллельном рынке боливар котировался по 40 боливийских долларов за доллар. Что ж, реальность венесуэльского экономического кризиса в то время заставила бы кого угодно принять ряд мер, направленных на разрешение этой ситуации. Стране придется расплачиваться за последствия безответственности, совершенной в течение предыдущих 20 лет: «экономические законы суровы, но это законы», вам пришлось затянуть пояс.
В состав министерского поезда входили отличные профессионалы, которые разработали экономическую политику, которая будет применяться в этот период в налоговых вопросах, называемых Программой макроэкономической корректировки.
Было принято решение освободить рыночные цены, поскольку было невозможно поддерживать субсидии, которые позволяли этот жесткий контроль над ценами, это немедленно вызвало тенденцию к росту, которую было очень трудно ассимилировать населению.
Постепенная девальвация денежного знака вылилась в рост цен и, как следствие, в рост издержек производства; однако ресурсы от девальвации были основным механизмом сокращения бюджетного дефицита. Однако считается, что венесуэльская валюта не должна была подвергаться столь агрессивной девальвации, и что она пыталась сократить бюджетный дефицит за счет максимального сокращения государственных расходов, что не было принято во внимание; поскольку девальвация эквивалентна применению косвенного налога, сильно регрессивного, который затрагивает все секторы страны.
Была поставлена цель изменить налоговую структуру страны, ориентируя ее на снижение максимально применимых ставок налога на прибыль, кроме того, было объявлено о намерении применить косвенный налог на добавленную стоимость, что явно представляло ориентацию на политика предложения. Однако задержка Конгресса с утверждением налога на добавленную стоимость вынудила правительство пойти на вышеупомянутую девальвацию для покрытия своего бюджетного дефицита, что явно представляет собой временную меру, связанную с политикой спроса.
Это противоречие между расширяющей политикой государственных расходов и ограничительной политикой вынуждает BCV применять такие меры, как выпуск облигации с нулевым купоном и увеличение юридического резерва банков, чтобы поглотить денежный излишек, образовавшийся в результате этой ситуации., привнося новые ингредиенты в и без того неустойчивое положение государства.
Чтобы немного избежать этой ситуации, в стране запускается процесс приватизации некоторых государственных компаний, который характеризуется лишь сокращением убытков вместо прибыли, это направлено на сокращение государственного дефицита, что позволяет сэкономить миллионы долларов инвестиций. это не имеет смысла для правительства и передача непродуктивных активов в частные руки. В свою очередь, компании, которые продолжали находиться в руках государства, сочли необходимым установить честные цены на свои товары и услуги, что снова повлияло на рост цен и инфляцию.
В то время разразился новый нефтяной кризис, когда разразилась война в Персидском заливе, доходы от нефти значительно выросли, что вызвало экспансию, которая финансировала внутренний дефицит экономики, оказывая экспансивное воздействие на совокупный спрос, создавая более сильное повышательное давление на цены, которые вынудили проводить денежно-кредитную политику противоположного знака, вызывая рост процентных ставок с последующим ограничительным эффектом для частных инвестиций.
Эти и многие другие факторы нефискального характера, но денежно-кредитные, финансовые, социальные и политические, а также очевидное отсутствие интереса со стороны главы государства к внутренним делам своей экономической политики вызвали общее беспокойство, которое Это привело к социальной вспышке в феврале 1989 года. Создавая еще большую нестабильность, приведшую к событиям 4F и 27N 1992 года, все это только привело Венесуэлу к худшему положению, чем это было в то время. Ведя нас по пути, которого не видели в Венесуэле в годы демократии, например, по последующему смещению президента в 1993 году.
Экономическая политика, проводимая правительством президента Переса, хотя и имела серьезные внутренние противоречия, могла некоторым образом улучшить ситуацию или, по крайней мере, остановить негативные процессы в экономике, заложив основы для начала экономического роста; Тем не мение; Президент Перес не удосужился убедить свою партию, оппозицию или общество в необходимости применения этих мер, он не позаботился подать пример, уменьшив размер государства или, по крайней мере, рационализируя его для этого. Более эффективно, оно совершило большую ошибку всех предыдущих правительств, рассматривая излишки нефти, вызванные временными кризисами, как вечные, что привело к увеличению дефицита и инфляции.Наконец, правительство президента Переса приняло необходимые меры, но не объяснило необходимость в них, что вызвало серьезные последствия для венесуэльского общества, отрасли и экономики в целом.
Выводы и предложения.
Мы можем сделать вывод, что фискальная политика имеет большое значение для экономического развития любой страны, она должна быть адаптирована к реалиям каждой страны, тщательно изучена и применена со строжайшей дисциплиной для достижения целей экономического роста и развитие проводилось экономической теорией.
Мы видели, как налогово-бюджетная политика может быть ориентирована на два основных течения; политика спроса или кейнсианская теория; и политика предложения, отстаиваемая Фридманом, однако, обе стремятся к макроэкономическому балансу, необходимому для достижения устойчивого роста и развития наций, хотя и с помощью различных методов.
Кейнсианство фокусируется на конъюнктурных мерах, то есть на интервенционистской политике государства, чтобы вызвать сдвиг в кривой совокупного спроса, чтобы сбалансировать экономическую ситуацию и добиться полной занятости. Однако, поскольку это временные меры, их можно и нужно постепенно сокращать, как только желаемый результат будет достигнут, экономическая судьба должна снова быть оставлена в руках рынка, государство должно вмешиваться только тогда, когда рынок сам по себе не может сбалансировать ситуацию. Однако, как только равновесие достигнуто, государство должно снова вернуться к своим надзорным функциям и позволить естественным силам спроса и предложения на рынке действовать своим чередом.
Политика предложения, со своей стороны, утверждает, что политика спроса порождает разрушительные долгосрочные последствия, такие как инфляция и задолженность, а также новую экономическую чуму: стагфляцию, являющуюся продуктом чрезмерного применения политики спроса, которая Они спонсируют увеличение государственных расходов со стороны государства, чтобы активизировать экономический рост, даже при наличии бюджетного дефицита. Стагфляция объединяет все характеристики экономической стагнации (безработица, парализованная промышленность) вместе с вышеупомянутой инфляцией в результате роста цен, вызванного увеличением денежной массы, созданной кейнсианской политикой. Политика предложения предполагает строгий контроль над денежной массой, чтобы она имела постоянные темпы роста;не создавая инфляции, достичь целей экономического роста и развития, чтобы избежать стагнации экономики.
Политика предложения нацелена на то, чтобы сделать правила игры более гибкими в экономике, избегая давления на различные компоненты производственной системы, стремясь создать согласованные действия, направленные на содействие естественному потоку сил, действующих на рынке. Короче говоря, в отличие от конъюнктурных мер политики спроса, политика предложения разрабатывается на очень долгую перспективу для достижения баланса.
Что касается Венесуэлы, мы всегда осознавали огромный экономический потенциал, которым обладает наша страна, огромные запасы нефти, золота и добычи полезных ископаемых кажутся неисчерпаемыми, у нас также есть большие возможности в сельском хозяйстве, туризме и производстве. К сожалению, чрезмерное применение политики спроса, которое втянуло нашу экономику в текущую ситуацию, позволило сформировать в нашей стране менталитет, согласно которому мы не способны добиться какого-либо прогресса, если государство не вмешается, это правда, что из-за огромного бюджетного дефицита и уровня задолженности, государство не может и не должно продолжать проводить экспансионистскую и протекционистскую политику, мы должны открыть нашу экономику для инвестиций, обеспечивая безопасность в юридических и налоговых вопросах,привлекать инвестиции для развития и использования нашего огромного потенциала.
Это будет достигнуто только тогда, когда будет достигнут экономический баланс, и плоды этого процесса не будут заметны сразу, мы должны взять на себя ответственность за столь многие годы экономических потерь и государственного вмешательства в экономические дела, пусть постепенно станет Естественный рынок заставляет тех, кто добивается оживления экономики нашей страны.
Но сначала мы должны принять на себя риски и жертвы, которые это представляет для достижения лучшего будущего; Вы не можете быть пессимистом и думать, что из ситуации нет выхода, мы просто должны принять вызов, искренне наша экономика, создавая финансовую дисциплину в соответствии с потребностями, уменьшая размер государства и избегая его интервенционизма, умилостивить применение рыночная экономика, устранение протекционистских мер, устранение ненужных препятствий и мер контроля в экономической деятельности, применение политики, направленной на повышение гибкости цен и заработной платы, установление ограничений для роста денежной массы и содействие мобильности и обучению рабочей силы.
Этот комплекс мер не принесет немедленных результатов, напротив, они представляют собой медленное, но непрерывное улучшение экономики Венесуэлы, пока она не достигнет своего полного восстановления, мы надеемся, что нашим нынешним и будущим лидерам удастся понять друг друга и работать вместе, чтобы добиться восстановления экономики. Венесуэльская экономика.
Библиография и исследовательские материалы.
Торо Харди, Хосе: основы экономической теории. Анализ экономической политики Венесуэлы, Эдиториал Панапо, Каракас, 1993.
Гонсалес, Доминго / MEZA, Антонио: Современный договор об общей экономике. Юго-западный. Мексика.
Фавела, Мигель: фискальная политика, Интернет.
Вилка, Глэдис: Экономическая политика и налоговое управление, Интернет.
Платиновая сеть: Национальная официальная информационная платформа Венесуэлы. (Www.platino.gov.ve)
Сениат: Национальная интегрированная налоговая служба. Интернет; (Www.seniat.gov.ve)
Кордиплан: Экономическая программа 2000. Министерство планирования и развития. www.cordiplan.gov.ve
Венесуэла Аналитика: Исследования. Динамика экономики в 2000 г. (www.analitica.com)
Резюме:
Фискальная политика - это инструмент, с помощью которого государство выполняет свои функции по государственным расходам, налогам, стабилизации и планированию экономической политики страны. Налогово-бюджетная политика, применяемая в Венесуэле, плохо управлялась на протяжении многих лет, как следствие, сегодня страна имеет один из самых высоких бюджетных дефицитов в Латинской Америке и находится в процессе стагнации и инфляции, с которыми трудно, более не невозможно выйти. Мы представляем анализ текущей фискальной политики и ее компонентов.
Загрузите исходный файл
