В Мексике Национальная антикоррупционная система (СНС) была создана в результате конституционной реформы в 2015 году, в которую входят федеральные органы и 32 Местные антикоррупционные системы (SLA), они должны соответствовать федеральной модели распределения полномочий и должны иметь со структурой и полномочиями, эквивалентными СНС. Их цель - предотвращать, расследовать и наказывать административные правонарушения, акты и коррупционные действия. В Общем законе о национальной системе противодействия коррупции указано, что Координационный комитет является органом, ответственным за создание механизмов координации между членами СНС, и будет отвечать за разработку, продвижение и оценку государственной политики по борьбе с коррупцией (Статья 8). Членство в Координационном комитете:представитель Комитета гражданского участия; руководитель Главного аудитора Федерации; глава Специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией; представитель Совета федеральной судебной власти; президент Национального института прозрачности, доступа к информации и защиты личных данных (Inai); и председатель Федерального суда административной юстиции. И в SLA, их эквиваленты содержат такое же положение, хотя Закон о Государственной системе борьбы с коррупцией Мичоакана добавил трех глав органов внутреннего муниципального контроля, избранных их коллегами. И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.глава Специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией; представитель Совета федеральной судебной власти; президент Национального института прозрачности, доступа к информации и защиты личных данных (Inai); и председатель Федерального суда административной юстиции. И в SLA, их эквиваленты содержат такое же положение, хотя Закон о Государственной системе борьбы с коррупцией Мичоакана добавил трех глав органов внутреннего муниципального контроля, избранных их коллегами. И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.глава Специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией; представитель Совета федеральной судебной власти; президент Национального института прозрачности, доступа к информации и защиты личных данных (Inai); и председатель Федерального суда административной юстиции. И в SLA, их эквиваленты содержат такое же положение, хотя Закон о Государственной системе борьбы с коррупцией Мичоакана добавил трех глав органов внутреннего муниципального контроля, избранных их коллегами. И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.Доступ к информации и защита личных данных (Inai); и председатель Федерального суда административной юстиции. И в SLA, их эквиваленты содержат такое же положение, хотя Закон о Государственной системе борьбы с коррупцией Мичоакана добавил трех глав органов внутреннего муниципального контроля, избранных их коллегами. И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.Доступ к информации и защита личных данных (Inai); и председатель Федерального суда административной юстиции. И в SLA, их эквиваленты содержат такое же положение, хотя Закон о Государственной системе борьбы с коррупцией Мичоакана добавил трех глав органов внутреннего муниципального контроля, избранных их коллегами. И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.И в других штатах также были внесены изменения, но минимальные, в более общем плане, были соблюдены Федеральные директивы.
Из вышеизложенного стоит выделить, с одной стороны, важность участия в Системе органов контроля и надзора. А другое, что прокуратура или прокуратура «специализируются на борьбе с коррупцией». И да, фундаментальной целью СНС и SLA является борьба с коррупцией, однако в ее правовой базе не обнаружено, что они поняли, как работает коррупция и как она воспроизводится, поэтому их намерение противостоять и искоренить коррупция осталась скорее идеальностью, чем эффективным подходом к борьбе.
Этот анализ направлен на то, чтобы подчеркнуть, что при назначении членов координационных комитетов системы противодействия коррупции в основе и закрепляются коррупция и безнаказанность. И отправная точка - выступление губернаторов. 4 октября 2016 г. Верховный аудитор Федерации Хуан Мануэль Портал «обвинил губернаторов в целом в недисциплинированном управлении выделенными ресурсами, отметив, что это приводит не только к увеличению расходов, задолженность или изъятие ресурсов, не предназначенных для таких целей, то есть отвлечение ресурсов и иногда, очевидно, коррупция »(Управляющие, источник неправомерного использования ресурсов: вышестоящий аудитор, www.milenio.com.). Спустя месяц он заявил в конце своего участия в семинаре по управлению в интересах инклюзивного роста: «В ближайшие годыгубернаторы больше не смогут выполнять свои обязанности так же легко, как это произошло в Веракрусе, потому что они больше не будут назначать аудиторов… »(ASF просит наложить санкции на других губернаторов, назначенных за отвлечение ресурсов, 17 ноября 2016 г., www.forbes.com. х).
Однако чуть больше года спустя история Мичоакана повторяется: исполнительная власть назначает магистрата административного суда (бывший юрисконсульт правительства штата), прокурора по борьбе с коррупцией (бывший глава отдела экспроприации и заключения Юрисконсульт) и Технический секретарь Государственной антикоррупционной системы (бывший директор по регламентам и обязанностям Контрольно-ревизионного управления при исполнительной власти). Учитывая, что власть безнаказанности больше не принадлежит исключительно Надзорному органу, теперь она передана Системе борьбы с коррупцией. Следовательно, гипотеза, подлежащая проверке,если политики, будь то губернатор, президент или доминирующая группа в каждом законодательном органе, назначают членов Координационного комитета или других видных членов Антикоррупционной системы, это является источником и воспроизводством коррупции и безнаказанности в Мексике.
И эта гипотеза может быть применена ко всем штатам страны, и даже на федеральном уровне, с учетом назначения нового главы Главного аудитора Федерации Давида Кольменареса Парамо. И начало обязательно требует осквернения понятия независимости в аудите. Да, начиная с Лимской декларации и кончая Декларацией Мексики о независимости высших органов финансового контроля, главная цель Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ, основанная в 1953 году) заключалась в том, чтобы заявить о независимости своих Образований, но это превратилось в гонку кролика за морковкой, как бы он ни старался, он никогда не сможет ее достать. Об этом свидетельствуют собственные Общие стандарты общественного контроля ИНТОСАИ,«Важно, чтобы аудиторы были независимыми не только фактически, но и казались таковыми» и «ВОА должны не только выполнять свои функции независимо от исполнительной власти, но и казаться таковыми». Более того, аудиторы и их аудиторские организации оставались внешне, принимая для себя и для себя, что аудит, несомненно, является независимой практикой, не вдаваясь в анализ или детали, не говоря уже о попытках продемонстрировать это.не вдаваясь в анализ или детали, не говоря уже о попытках продемонстрировать это.не вдаваясь в анализ или детали, не говоря уже о попытках продемонстрировать это.
Но внешность уступает жесткой реальности, а дискредитация и дискредитация контрольно-инспекционных органов привела к другой попытке, названной Национальной системой борьбы с коррупцией и ее приспешниками. Создание мифа о том, что власть находится в руках граждан, однако, учитывая, не стоят ли за этим те же интересы, которые привели к изменениям кожи от бывших бухгалтерских офисов казначейства или генерального Глосы к предполагаемым высшим аудитам, пока наша новая система противодействия коррупции, если в глубине души старая история продолжает повторяться, когда круг власти не только определяет, кто, по-видимому, должен контролировать управление государственными деньгами, но также разделяет квоты и распределение власти (читайте коррупцию и безнаказанность).
История инспекций в Мексике была повторением обмана. Действующий Закон о высшем аудите и подотчетности Высшего аудита Федерации (ASF) устанавливает «Высший аудит: проверка, проводимая ASF в соответствии с конституционными условиями и настоящим Законом» (статья 2, раздел XVI), но определение идет кругом, ничего не говорит. Или, возможно, есть совпадение, когда утверждается, что Высший аудит - это «набор действий, цель которых - убедиться, что экономическая и финансовая деятельность организаций, отвечающих за использование государственных ресурсов, осуществляется в полном соответствии с принципы результативности, результативности, экономичности, прозрачности и честности ».Если бы эти принципы применялись, Мексика не погрязла бы в серьезной проблеме коррупции и отсутствия ответственности. И как мы можем надеяться, что теперь они будут выполнены, если лица, ответственные за обеспечение соблюдения антикоррупционной системы, связаны с политическими интересами, которые их навязали.
Еще один миф - это предполагаемый профессионализм органов контроля и проверки. Производная, установленная в законах о надзоре, чтобы быть назначенным старшим аудитором или специальными аудиторами, необходимо иметь звание и профессиональный сертификат аудитора, выпускника права или юриста, выпускника экономики, выпускника администрации или любое другое соответствующее профессиональное звание. с инспекционной деятельностью. И это невежество. По этой причине был назначен экономист вместе с новым главой Высшего аудита Федерации и специальными аудиторами со степенью в области управления.В основе лежит отсутствие размышлений об аудите, в частности, об аудите, применяемом в государственном секторе. Считается, что любой из этих профессионалов и с «опытом» сдачи экзаменов может гарантировать правильность своей практики. Однако учебная программа бухгалтера любого университета не гарантирует, что он знает, как проводить аудит в публичной сфере; тем меньше можно ожидать, что экономист или юрист выполнят их. Но почему бухгалтерские школы не осознали этот факт и не приступили к преобразованию своих учебных планов?
Потому что это повлечет за собой коперниканскую революцию (сравнение справедливо). Да, необходимо будет признать недостатки и ложные основания, поддерживающие аудит. И очевидно, что союзы аудиторов и бухгалтеров, а также аудиторские и инспекционные организации и учреждения должны будут признать, что они неправы, и что необходимо предпринять построение нового аудита. И это, безусловно, повлияет на их финансовые интересы, сотни или миллиарды песо, которые аудиторские фирмы выставляют счет в Мексике и по всему миру. И это повлияет на тех, кто отвечает за органы контроля и надзора, которые не только имеют большие зарплаты, но также стали кредиторами политических разрядов и льгот.
Другой коррелированный миф - это предполагаемая специализация прокуратуры или прокуратуры по борьбе с коррупцией, а также членов комитетов гражданского участия антикоррупционных систем, требуя, чтобы они выделялись в борьбе с коррупцией. Никто не специализировался в предмете, которого не существует, но и никто не выделялся, так как не было борьбы с коррупцией.
Чтобы восстановить доверие к контрольным и инспекционным органам, необходимо создать их инструмент или инструмент, позволяющий проводить инспекции, то есть аудит. Все остальное, этика, участие граждан и система борьбы с коррупцией, будет обманом или иллюзией. И, возможно, правительства могут купить безнаказанность и время, но в конечном итоге суждения истории их догонят.
Марио Альберто Гомес Мальдонадо
05 апреля 2018.
