Резюме
Надзор за действиями государственных служащих, выполняющих свои обязанности, является проблемой, которую общество подвергает постоянной критике, поскольку действия государственных служащих заключаются в честном выполнении своих обязанностей. Вот почему политическая ответственность возникает из необходимости контролировать поведение государственных служащих и, следовательно, бороться с коррупцией.
Политическая ответственность
В конце 1982 года, когда у власти был президент Республики Мигель де ла Мадрид, он утвердил Раздел IV Конституции Мексиканских Соединенных Штатов посредством конституционной и правовой реформы в силу выполнения действий, которые в его обнародована политическая кампания, в которой он призвал к обновлению морали общества.
Реформа раздела IV Конституции Мексиканских Соединенных Штатов сопровождалась принятием Федерального закона об обязанностях государственных служащих (LFRSP) 1.
Чтобы приступить к рассмотрению этого вопроса, очень необходимо знать, что такое государственный служащий, и Верховный суд нации в следующем юридическом тезисе утверждает: «Это тот, который независимо от их имени, будь то государственный служащий или государственный служащий., регулируется режимом публичных функций в соответствии с конкретным законом публичного права или аналогичными положениями, и они осуществляют деятельность, отвечающую основным интересам государства. Речь идет не обо всех государственных служащих или рабочих, а только о тех, кто в качестве должностных лиц выполняет основные функции, которые касаются государства и которые в каждом государстве расширяют или ограничивают по своему усмотрению… большинство стран определяют как государственных служащих те, кто работает в судебной власти,вместе с членами государственной администрации и административными работниками законодательной власти »2.
Очень необходимо подчеркнуть, что в статье 108 Конституции содержится список людей, которых следует считать государственными служащими.
С другой стороны, статья 109 Конституции обеспечивает основу для принятия федеральных и местных законов об ответственности государственных служащих. Но прежде чем продолжить разработку этой работы, важно знать, что такое ответственность? (С юридической точки зрения), что такое политическая ответственность? Что такое политический процесс?
Обязанность
В Мексиканской юридической энциклопедии говорится, что: «Ответственность можно понимать как обязательство лица возместить причиненный ущерб или ущерб, причиненный третьей стороне, потому что это предусмотрено законом, требуется исходной конвенцией, оговорено в контракте или Это может быть выведено из определенных событий, которые произошли независимо от того, существует ли в них вина лица, обязанного исправить »3.
Политическая ответственность
Согласно Мексиканской правовой энциклопедии, политическая ответственность; «Это тот случай, который применяется к государственным служащим в рамках политического процесса по привлечению к ответственности, упомянутый в статье 110 Конституции4.
Политический процесс
Судебный процесс по делу об импичменте исходил от английского импичмента * в качестве отдаленного антецедента, а американский импичмент - в качестве опосредованного предшественника. Это термин, используемый для обозначения процедуры установления политической или официальной ответственности перед государственным служащим. Он подразумевает материальное осуществление судебной функции, выполняемой органом, выполняющим политические функции, но с соблюдением основных формальностей судебной процедуры.
Некоторые мексиканские писатели отмечают, что импичмент имеет естественные корни, которые сближают его с уголовным процессом и квалифицируют его как «модель уголовного преследования, очень похожую на ту, которая существует в других широтах».
Но это не так, поскольку это не соответствует уголовному процессу, поскольку речь идет не о доказательстве существования преступления и наложении наказания, а скорее о выявлении некоторых действий, совершенных государственными служащими, которые нарушают верховенство закона, правительственного режима и правовой системы и завершается наложением соответствующих санкций. Кроме того, импичмент не противоречит уголовному преследованию, поскольку такое же поведение может повлечь за собой политическую или уголовную ответственность5.
Для заслуженного исследователя Эктора Фикс-Замудио импичмент - это один из четырех закрепленных в Конституции инструментов разрешения юридических споров по поводу применения основных положений. К трем другим конституционным гарантиям относятся: конституционные разногласия, процедура ампаро и процедура расследования Верховного суда6.
LFRSP в своей статье 7 перечисляет в восьми разделах список действий, которые «наносят ущерб фундаментальным общественным интересам и хорошему служебному положению», их, в свою очередь, можно разделить на четыре части:
- Нападение на демократические институты или республиканскую, представительную и федеративную формы правления Серьезные и систематические нарушения индивидуальных и социальных гарантий, в том числе свободы избирательного права Использование полномочий и любое нарушение Конституции или федеральных законов или упущения характера серьезные ", когда они наносят серьезный ущерб Федерации, одному или нескольким штатам, обществу или вызывают какие-либо нарушения в нормальном функционировании учреждений. Серьезные или систематические нарушения планов, программ, бюджетов федеральной государственной администрации или Федеральный округ и законы, определяющие управление федеральными ресурсами или Федеральным округом. Однако импичмент за простое выражение идей не продолжается.
Подлежит импичменту
- Должностные лица федеральной исполнительной власти. Представители федеральной законодательной власти и избранные представители федерального округа. Представители федеральной судебной власти и представители судебной власти федерального округа.
Компетентные органы
Органами, отвечающими за применение норм, предусмотренных Конституцией и LFRSP, в вопросах политического процесса, являются Палата депутатов и Сенат Республики.
В числе исключительных полномочий Палата депутатов - быть «обвиняющим органом» в политических процессах, возбужденных против государственных служащих, указанных в статье 110 Конституции.
санкции
Среди санкций, объявленных Сенатом республики:
- Увольнение с должности; Эта санкция заключается в лишении кого-либо работы, должности, комиссионных или комиссионных. Дисквалификация: статья 8 предусматривает, что «также может быть наложено дисквалификация за выполнение рабочих мест, должностей или комиссий на государственной службе».
Сила санкции может регулироваться или измеряться в зависимости от серьезности поведения, подлежащего судебному разбирательству, и может составлять от одного года до двадцати.
Выводы
В заключение следует отметить, что санкции, которые может повлечь за собой политическая ответственность, меньше, чем те, которые могут возникнуть в результате административной и уголовной ответственности. Важно отметить, что помимо иерархического порядка возможных обязанностей, любая из них может вызвать один или несколько типов ответственности.
Результаты, которые показал политический процесс, и в целом меры контроля со стороны
Конгресс Союза в Мексике оказался ограниченным или почти нулевым, поскольку более чем одна причина является следствием слабости органов законодательной власти.
Одной из причин того, что импичмент мало используется, было огромное влияние, оказываемое мексиканской политической системой, поскольку осуществляется навязывание воли членов доминирующей партии.
Еще одна причина того, что политическое суждение мало используется, - это недостатки исходной модели, поскольку говорят о двусмысленности формулировок оснований и, следовательно, их интерпретации.
Следующим шагом импичмента будет реализация его таким образом, чтобы он функционировал как регулирующий механизм, поддерживаемый внедрением демократических практик. Когда эта практика будет введена в действие, это поможет гибко контролировать поведение старших должностных лиц.
Хосе Луис Васкес Альфаро отмечает, что «необходимо будет предоставить контролирующим органам подлинную автономию в осуществлении своих полномочий».
Библиография
- Хосе Луис Васкес Альфаро «Политическая ответственность государственных служащих» с. 63. Герреро, Омар, чиновник, дипломат и судья, Университет Гуанахуато, INAP и другие, Plaza and Valdés Editores, First Edition, Mexico, 1998, p. 52-53.Enciclopedia Jurídica Mexicana, Volume IV, FL, IIJ-UNAM, Editor Porrúa, First edition, Mexico, 2002, p. 168. Мексиканский юридический словарь, том VI, QZ, IIJ-UNAM, от редакции Porrúa, первое издание, Мексика, 2002 г., с. 283. * Импичмент - это форма англосаксонского права (в частности, в Соединенных Штатах и Великобритании), с помощью которой может быть привлечено к ответственности высокопоставленное должностное лицо. Парламент или конгресс должны одобрить обвинение, а затем взять на себя судебное разбирательство по делу обвиняемых (обычно в верхней палате).После того, как человек был подвергнут импичменту, он должен столкнуться с возможностью быть осужденным голосованием законодательного органа, что влечет его увольнение и дисквалификацию для выполнения аналогичных функций. Закон об ответственности, Хосе Луис Васкес Альфаро Страница 67 и 68. «Конституционное право», Закон в Мексике, Взгляд в целом, Мексика, UNAM, 1991.
