Это общеизвестный факт, что не все граждане живут в одинаковых условиях в пределах городского периметра; по сути, это так называемые неконтролируемые городские поселения, которые известны как кварталы или популярные районы.
Его происхождение можно объяснить социологическими, политическими, экономическими факторами; правда в том, что они существуют, и мы ежедневно живем с людьми, которые там живут. На самом деле, есть разговоры об исследованиях, в которых упоминается, что в них проживает значительная часть граждан.
Для них характерно отсутствие формальных условий, таких как разрешения или другие административные акты, выданные местными властями: свидетельство или кадастровая запись, разрешение на строительство, среди прочего; отсутствие государственных услуг, которые могут быть в неподходящих условиях или предоставляться с перерывами; высокий уровень незащищенности, среди прочего.
Реальность такова, что эта социальная драма является объектом действия государственных структур, находящихся в их власти, без достижения возможности продемонстрировать эффективность в некоторых случаях; например, что касается местной компетенции по обеспечению городской и домашней уборки, полиции и прочего.
Со своей стороны, национальный уровень страдает от последствий этой ограниченной ситуации, поскольку они не могут предложить - в жилищном вопросе, поскольку он имеет лидерство в этом вопросе - решения в краткосрочной, среднесрочной или долгосрочной перспективе, поскольку - для каждого предоставление общественных услуг, таких как питьевая вода или электричество - происходит укрупнение поселения вместо поиска безработицы и переезда в более подходящие районы.
Это так верно, что - ежегодно - службы гражданской защиты - во всех областях - вмешиваются после разрушительных воздействий, вызванных дождями, например, с обычной активацией специальных программ для защиты жертв во временных убежищах, которые в конечном итоге заканчиваются: - с определенным вкусом.
В Венесуэле до сих пор неблагодарно вспоминают в Венесуэле такие эпизоды, как то, что произошло в штате Варгас (1999 г.), так называемые «впадины» середины 2000-х годов, дожди 2010 г., которые побудили Национальную исполнительную власть потребовать принятия соответствующего закона.
На национальном уровне были утверждены инструменты, направленные на упорядочение неконтролируемых городских поселений; Доказательством этого являются Специальный закон о комплексном регулировании земель в городских поселениях (2006 г.), Указ № 1666 от 4 февраля 2002 г., оба отмененные сегодня Указом со статусом, значением и силой Специального закона. комплексного регулирования земель в городских или пригородных поселениях (LERTT, 2011).
Целью этого является регулирование процессов землепользования, принадлежащего населению в городских или пригородных поселениях, для предоставления прав собственности на земли, классифицируемые как государственные или частные.
Это национальный инструмент, имеющий применение на всей территории.
Он понимает это как действие со стороны территориальных политических образований, учитывая, что есть поселения на государственных, государственных и муниципальных землях, а также на частных землях физических или юридических лиц.
Процессы регуляризации земли, в случае общенационального масштаба, будут осуществляться через Институт городских земель; Что касается штатов, то здесь не уточняется, что это такое, хотя исполнительная власть штата отвечает за эту компетенцию.
Со своей стороны, в муниципалитетах создается инстанция, называемая Муниципальным техническим земельным управлением (OTM), с так называемыми городскими земельными комитетами (CTU), которые представляют собой общественную организацию, миссия которой заключается в оказании помощи в процедуре; название, которое они принимают, должно быть одобрено собранием граждан. Чтобы получить статус юридического лица, вы должны зарегистрироваться в OTM.
Агенты, отвечающие за разбирательство, называются пресс-секретарями, и они должны избираться членами CTU.
Это форма участия, которая делает жизнь общинных советов.
Одним из шагов для получения регуляризации является так называемый общедоступный кадастр, который имеет свои особенности в соответствии с LERRT и в конечном итоге должен быть включен в кадастр, проводимый Муниципальным кадастровым управлением или Управлением.
Государство увидело в этих процессах регуляризации земли способ реагирования на необходимость владения домом в формальных условиях, что подразумевает наличие общественных услуг, таких как электричество, бытовой газ, питьевая вода и др.; учитывая, что они не могут предоставить каждому жилье по экономическим причинам.
С муниципальной точки зрения неформальность этих поселений не позволяет местным действиям чувствовать себя во главе их жителей; следовательно, ему пришлось присоединиться к этому плану. Это позволит - в будущем - иметь возможность развернуть список компетенций.
Один из них связан с градостроительством. Необходимо помнить, что муниципалитет отвечает за работу Конституции Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999), Органического закона о муниципальной государственной власти (LOPPM, 2010) и Органического закона о городском планировании (1988).
Со своей стороны, Указ, имеющий статус, значение и силу Закона о регулировании земель в городских и пригородных населенных пунктах (LERRT, 2011), устанавливает порядок; Одним из шагов для этого является разработка документа, называемого Хартией соседства: документа, посредством которого оккупанты и власти приступили к регуляризации земель в соответствующем географическом районе; Он должен содержать общую историю, текущую идентичность, места расселения, план трансформации, нормы сосуществования.
В этом смысле власти должны сотрудничать с его реализацией, предоставляя техническую помощь, правовую и материально-техническую поддержку, содействуя координации с государственными органами и организациями, а также с отдельными лицами.
После составления Хартии соседства продолжается процедура, которая проходит через выдачу свидетельства о владении недвижимостью, что означает большой прогресс для жителей, поскольку это презумпция, которая позволит обработке получить документацию, подтверждающую право собственности на недвижимость. имущество (земля), на котором основаны пожертвования.
Необходимо помнить, что в регулирующих процессах могут быть объекты государственной или частной собственности; в случае, если они принадлежат национальному, государственному или муниципальному уровню. Для тех, кто относится к последнему, ему должна быть оказана помощь нескольких властей, поскольку возможно, например, найти общие земли, которые пользуются особым регулированием, такими как непередаваемые, неотделимые, неотъемлемые и неделимые.
После слова «эхидо» в Википедии говорится, что это часть земли, не находящейся в неволе, для общественного пользования; В некоторых случаях он также считается собственностью государства или муниципалитетов.
Когда составляется городское планирование, оставляют определенные районы с тенденцией к расширению, так как рост населения следует ожидать по разным причинам, будь то рост жилья, источников работы, качества государственных услуг и т. Д.
Органический закон о муниципальной государственной власти (LOPPM, 2010) определяет их как общественные активы, предназначенные для местного развития. Земли, расположенные в городской зоне городов муниципалитета, которые не имеют собственника, также являются эхидос, без ущерба законным правам законно учрежденных третьих лиц. Точно так же невозделываемые земли, расположенные в городских районах, считаются эхидос. Исключены земли, принадлежащие коренным общинам и народам. Их можно утилизировать только после соблюдения формальностей, предусмотренных в муниципальных постановлениях, а также в тех случаях, которые они заказывают, и в законодательных актах, изданных для этой цели.
В Гражданском кодексе Венесуэлы (1982 г.), касающемся рецептов, традиционно повторяется норма, касающаяся характеристик, когда говорится, что «… рецепт не действует в отношении вещей, которых нет на рынке», что включает в соответствии с указанными характеристиками.
В качестве национальной доктрины рекомендуется читать работу доктора Энрике Лагранжа «Отчуждение и использование необрабатываемых земель», Ediciones Magón, Каракас, 1980.
Одна из проблем, решаемых по окончании процедуры, связана с декларированием давности на владение землей. Указ, имеющий статус, значение и силу Закона о регулировании земель в городских и пригородных поселениях (LERRT, 2011), не определяет, что такое предписание.
Однако Гражданский кодекс Венесуэлы (1982 г.) может помочь дать такой ответ; указывает, что это средство приобретения права или освобождения от обязательства на время, которое истекло, и при других условиях, определенных законом.
Этот правовой институт часто встречается в различных отраслях права; например, это предусмотрено гражданским, торговым, дорожным, уголовным, трудовым и налоговым законодательством.
Тот, который регулируется LERRT, исходит из административного акта, продиктованного Национальным институтом городских земель, в котором декларируется право собственности на недвижимость (землю), на которой проживают жители, заинтересованные в регуляризации.
Возникает вопрос, предусмотрены ли в постановлении (муниципальном законе) процедуры, подобные процедуре национальной нормы, подходящей или нет. Это, несомненно, вызовет споры в ближайшем будущем.
Необходимо сделать пояснение, поскольку - для целей LERRT - тех, кто продвигает, поощряет или практикует незаконные вторжения или занятия, не будут помнить. Другое дело, что - после процедуры - недовольство землей должно быть обработано, либо потому, что оно является публичным в общем смысле, эджидалем или каким-то другим.
Это может привести к невозможности продолжения процесса при работе с недвижимостью, которая является объектом Зоны в рамках Специального административного режима (ABRAE), предусмотренного законодательством о территориальном и городском планировании; Примером этого является национальный парк.
Другой случай - когда вы сталкиваетесь с эхидо, и это недовольство не одобряется муниципальным советом.
Третье предположение заключается в том, что система гражданской защиты диктует, что земля не подходит для проживания.
Четвертое - это земли сельскохозяйственного назначения, которые регулируются аграрным законодательством.
Что должно быть ясно, так это то, что факт запроса об этом Городским земельным комитетом не означает, что власти должны согласиться с ними, даже на основании аргумента о праве на подачу петиции.
Как вы поступаете с землей, принадлежащей физическим лицам?
Ответ находится в LERRT.
Когда это происходит, уведомление владельца соглашается реализовать свое право на защиту и представить аргументы через ответ или возражение. После того, как процедура открыта для получения доказательств, все средства доказательства могут быть задействованы и эвакуированы, что будет проанализировано во время принятия решения.
По окончании испытательного срока будет предоставлена возможность для выводов и устного слушания, и этап принятия решения будет пройден. Административный акт, регулирующий процедуру, исчерпывает административный путь, оставляя открытой возможность обжалования административного спора.
Если есть конфликты между людьми, вытекающие из процедуры, например, в отношении бенефициаров, разграничения земель; Они могут быть решены альтернативными способами в Согласительном комитете, который должен безоговорочно подчиняться его решениям.
Столкнувшись с этим, часть доктрины склоняется к тому, чтобы указать, что это неуместно в хорошем праве; Решение вопросов в судах, особенно в Высшем суде, будет зависеть от судебной практики.
