Задолженность изменила государственные финансы штатов и муниципалитетов, прозрачность не сработала, необходимы реформы, чтобы остановить рост субнациональной задолженности.
введение
В марте этого года в Палату депутатов была представлена инициатива по конституционной реформе, направленная на прекращение и избежание государственного долга в штатах республики и обеспечение прозрачности использования выделенных ресурсов.
Согласно анализу государственного долга субъектов Федерации и муниципалитетов, опубликованному Высшим аудитором Федерации (ASF), в период с 2008 по 2011 год государственный дефицит субъектов увеличился с 203 070,2 млн песо до 390 777,5 млн песо, что представляло собой номинальный темп роста 92,4% и реальный 67,9%; в то время как между закрытием 2011 года и первым полугодием 2012 года задолженность выросла с 390 777,5 млн песо до 404 409,5 млн с абсолютным увеличением на 13 632,0 млн.
Со своей стороны, Министерство финансов и государственного кредита (SHCP) сообщило, что в период с 2006 по 2012 год было девять штатов, которые зарегистрировали экспоненциальный рост своего долга; На первом месте Coahuila с ростом на 8 тыс. 579%; Сакатекас с ростом на 2193%; Кампече, с тысячей 788%; Чьяпас - 1562%; Тамаулипас - 1266%; Nayarit, которая сообщила о росте на 1,11%; Кинтана-Роо, 664%; Веракрус, 518%, и Мичоакан, 473%. Но это необычное увеличение отразилось не только на совхозах, поскольку ASF сообщила, что с конца 2011 года по июнь 2012 года долги муниципалитетов увеличились с 44 124,7 миллиона песо до 44 859,1 миллиона.
Статистическая информация не лжет, и это факт, что необходимо избегать безответственного и опрометчивого управления соответствующими ресурсами.
Поправка, которая была должным образом передана в Комиссию по конституционным вопросам для принятия решения, предлагает реформировать статьи 25, 73, 74, 79, 108, 116 и 117 Конституции, чтобы гарантировать, что государственный долг сократился на строительство, реструктуризация и финансирование специально предназначены для продуктивных государственных инвестиций.
Предполагается, что эта сумма не будет превышать объем деятельности правительства, которое нанимает его или уполномочено Конгрессом штата, и что только до заранее определенной суммы участия, запрограммированной таким образом, штатам может быть оказана помощь, чтобы ресурсы с те, которые есть в наличии, лучше использовать; они также должны подчиняться руководящим принципам, установленным в соответствующем Законе о государственном долге.
II. развитие
Население, составляющее федеральные субъекты мексиканской территории, находится под угрозой из-за бесхозяйственности со стороны государственных финансовых органов на местном уровне; Ускоренный рост субнационального долга представляет собой серьезный риск для экономической стабильности страны, следовательно, необходимо установить четкие правила управления этой ответственностью, которые должны применяться к трем уровням государственного управления, а именно к законодательной власти. который устанавливает соответствующий контроль.
17 июля Комиссии по конституционным вопросам и вторым законодательным исследованиям Палаты депутатов при поддержке Министерства финансов и государственного кредита абсолютным большинством голосов одобрили конституционную реформу по регулированию задолженности штатов и муниципалитетов.
Утвержденное заключение о государственном и муниципальном долге призвано гарантировать соответствующее назначение финансирования контрактов внутри или за пределами страны; а также кредиты, ссуды или займы для органов государственного управления штатов и муниципальных образований и не позволяют этой проблеме нанести ущерб государственным финансам субнациональных органов власти.
Реформа устанавливает ограничения для штатов и муниципалитетов на приобретение и снижение их стоимости, они могут увеличивать инвестиции в инфраструктурные проекты только в том случае, если они ориентированы на социальные коммуникационные и транспортные программы, которые позволяют развитие страны, и что кредиты ни в коем случае не могут на текущие расходы.
Аналогичным образом был достигнут такой прогресс, как создание реестра государственного долга штатов и муниципалитетов, а также намерение проводить аудит долговых договоров; Не предполагается, что Палата депутатов и Высший ревизионный комитет Федерации будут препятствовать организациям брать долги в ближайшем будущем, напротив, предполагается, что оба учреждения будут контролировать надлежащее использование ресурсов; И конечно же; проверить платежные возможности, не вызывая проблем с местными финансами.
Целью этой реформы является изменение статей 25, 73, 74, 79, 108, 116 и 117 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, поэтому предполагается, что она будет ратифицирована местными конгрессами.
В последний внеочередной период Палата сенаторов одобрила реформу, внося изменения путем создания двухпалатной комиссии, которая будет контролировать и санкционировать долги; также предлагается, чтобы в регулирующем законе реформы Федеральным исполнительным органом была установлена Годовая программа гарантий., чтобы Конгресс утвердил ресурсы, необходимые для работ, которые могут быть профинансированы в следующем году после запроса и до того, как ресурсы будут применены.
С изменениями, внесенными Сенатом, конституционная реформа в вопросах финансовой ответственности и финансовой дисциплины штатов и муниципалитетов вернулась в Палату депутатов, так что окончательное одобрение дается и может быть обнародовано президентом.
Руководители трех основных рейтинговых агентств сходятся во мнениях по этому поводу, это реформа, которая принесет пользу мексиканскому финансовому сектору, и общественность будет знать точные данные о задолженности субнациональных структур.
По словам Анжелики Бала, директора по финансовым учреждениям Standard & Poor's, «Любой шаг, сделанный для повышения прозрачности, принесет пользу всем участникам, потому что им нужно не только знать, сколько они на самом деле должны, но и сколько гарантировано, сколько в доверие и сколько в незащищенном ». (Лейва Реус, 2013)
Со своей стороны, Алехандро Гарсия, директор по финансовым институтам Fitch México, сказал: «Следует помнить, что многие проблемы, возникшие в субнациональном сегменте, связаны с отсутствием информации и что она не была своевременной…». (Лейва Реус, 2013)
Дэвид Оливарес, директор по финансовым учреждениям агентства Moody's, считает: «Ахиллесова пята заключается в том, что общий уровень краткосрочной задолженности и других кредитов на самом деле неизвестен; в той степени, в которой требуется отражать всю задолженность, это дает банкам больше информации, и это положительно. (Лейва Реус, 2013).
III. Выводы
Предложение о поправке к конституции, как уже отмечалось, изменяет различные положения Конституции, с помощью которых гарантируется установление принципов, контроля и руководящих указаний, обеспечивающих упорядоченное и разумное использование финансирования для штатов.
С созданием системы оповещения о государственном и муниципальном долге губернаторы и мэры обязаны выплатить свои краткосрочные долги как минимум за три месяца до истечения срока своих полномочий.
Государственный и муниципальный долг должен заключаться на публичных торгах, чтобы гарантировать лучшие рыночные условия и повысить прозрачность.
Точно так же государственные служащие должны будут ответить за нецелевое использование кредитов, полученных во время их назначения.
Конгрессам штатов необходимо будет реформировать Закон о долге, который включает такие характеристики, как: установление четких основ, эффективное и действенное регулирование использования ресурсов во избежание неправильного использования ресурсов, полученных за счет государственного долга.
Внутривенно Ссылки
- Контрерас Сальседо, Дж. (11 из 04 2013 г.). www.excelsior.com.mx. Получено 07/11/2013 с http://www.excelsior.com.mx/nacional/Leyva Reus, J. (20.08.2013). www.elfinanciero.com.mx. Проверено 21.08.2013, de Pacheco, R. (07.03.2013). www.excelsior.com.mx. Получено 11.07.2013 с http://www.excelsior.com.mx/nacional/Robles de la Rosa, L. (09.04.2013). www.excelsior.com.mx. Получено 11.07.2013 с http://www.excelsior.com.mx/nacional.www.cnnexpansion.com. (22 из 08 2013). Получено 26.08.2013 с
