Введение
Фискальный федерализм в Мексике, его основным предшественником является федеральная конституция 1917 года, в которой объявляются полномочия и полномочия различных уровней федерального, муниципального и государственного управления, а Закон о финансовой координации отвечает за регулирование передачи ресурсов из Федерация по отношению к субъектам посредством этого закона, который изменен Конгрессом в рамках экономического пакета 2014 года, устанавливаются новые правила распределения федеральных ресурсов и порядок их использования правительством штата и муниципалитетами.
В этой ситуации Федерация контролирует около 80% общего финансового дохода, генерируемого в стране, в результате чего штаты и муниципалитеты поддерживают сильную финансовую зависимость с Федерацией, которая распределяется через разные федеральные фонды.
В следующей работе сделана попытка отразить основные изменения, внесенные в закон о финансовой координации согласно бюллетеню 562, который был одобрен Сенатом Республики. в котором они стремятся улучшить различные аспекты налогового федерализма.
Историческая справка о законе о финансовой координации
После обнародования Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов (CPEUM) в 1917 году между Федерацией и федеральными образованиями было установлено согласование полномочий по взиманию взносов для покрытия государственных расходов.
С полномочиями, предоставленными в статьях 73, раздел VII, 115, раздел IV и 124 CPEUM, предполагалось, что правительственные заказы имели возможность удовлетворять потребности в ресурсах сами по себе, при условиях, что ни тот, ни другой не подпадали под действие осуществление своих налоговых полномочий в инстанции, отличной от их собственной.
При этом и Федерация, и штаты будут иметь общие налоговые полномочия, подтверждающие, что налоговая конкуренция не является неконституционной, однако было очевидно, что двойное или множественное налогообложение влияет на экономику штата, поэтому система, которая устранит это, имеет важное значение.
В 1940 году президент Ласаро Карденас внес поправки в различные предписания CPEUM, которые включали поправку к разделу XXIX статьи 73, устанавливающую вопросы, по которым могут устанавливаться федеральные налоги.
В Национальной налоговой конвенции 1947 года было предложено создать систему, в которой Федерация и штаты должны использовать доходы в координации, которая гарантировала бы единообразие и согласованность федеральных налоговых систем с налоговыми системами штатов и распределение налоговых деклараций.
В результате принятия Конвенции 1947 года в 1948 году был принят Закон о коммерческом подоходном налоге (LISIM), в том же году был принят Закон, регулирующий выплату акций федеральных доходов федеральным субъектам, а в 1953 году - Закон о финансовой координации между Федерацией и Штатами. Таким образом, государства, подписавшие LISIM, приостановили свои местные налоги на торговлю и промышленность, установив процедуру, в соответствии с которой сбор налога распределялся в процентах для Федерации и в процентах для Штатов.
Государства, которые экономически выиграют, получая больше, чем они производят, однако некоторые экономически более сильные государства сочли неудобным координировать действия в отношении указанного налога.
До 1970 года только половина штатов присоединилась к Конвенции, поэтому для ускорения процесса координации Федерация выбрала некоторые меры, такие как увеличение на 10% доли в исполнении других федеральных налогов, которые получали согласованные штаты. и с введением в 1970 г. 10% -ной ставки ISIM на предметы роскоши, в которой предполагалось, что только согласованные государства получат дополнительную 40% -ную долю для последней концепции.
В 1973 году путем принятия Закона о координации налогово-бюджетной политики предполагалось отменить налоговые процедуры, создать Национальную налоговую комиссию и ввести санкции против штатов за невыполнение предложенной программы.
В 1978 году начались так называемые Соглашения о единой финансовой координации, которые будут распространяться на все организации, в которых были резюмированы положения, ранее согласованные между Министерством финансов и государственного кредита и местными казначействами.
В 1980 году вступил в силу действующий Закон о координации налогово-бюджетной политики, были отменены LISIM и другие налоги штата, в то же время был введен налог на добавленную стоимость, в результате которого исчезли 18 федеральных налогов и 458 налогов штата; Новая Национальная система финансовой координации была предназначена для укрепления Федерального казначейства, поскольку штаты еще больше ограничили свои налоговые полномочия в обмен на получение большей федеральной доли.
Реформа закона о налоговой координации
Сенат республики в целом одобрил 74 голосами за и 50 против законопроекта о координации налогово-бюджетной политики и Закона о государственном бухгалтерском учете как часть экономического пакета 2014 года, предложенного федеральной исполнительной властью.
Это объясняет изменения в Законе о финансовой координации, направленные на улучшение различных аспектов федерализма, сценарий, с помощью которого стремятся к усилению финансовых возможностей трех уровней правительства, что приводит к стимулированию сбора налогов в штатах и муниципалитетах. которые предоставляются через федеральные фонды участия.
Основная цель этого изменения - усилить способность к сбору финансовых средств на трех уровнях правительства, отвечая новым потребностям федерализма, который будет отражать лучшее качество жизни населения и, прежде всего, лучшее распределение для каждого из муниципалитетов. согласно его коллекции.
Закон о финансовой координации устанавливает две важные области распределения ресурсов для участия: штаты или муниципалитеты могут свободно использовать федеральные взносы и фонды без ограничений: Федерация будет предоставлять штатам, обусловливающие их расходы на достижение и выполнение целей, чтобы каждый вид вклада устанавливается согласно плану развития.
Поправки к закону о координации налогово-бюджетной политики в основном затрагивают 28 участников федерального сектора, которые составляют примерно 41% от общего объема ресурсов, доступных правительствам штатов и которые в основном используются для оперативного финансирования. Пять наиболее важных изменений важные для отрасли 28 были; добавить в фонд добычи углеводородов так называемый стабилизационный фонд углеводородов, изменить формулу распределения контрольного фонда (Fofie) и изменить название на FOFIR в результате устранения мелких налогоплательщиков (REPECOS) и посредников в налоге на доход, в настоящее время устанавливающий режим налоговой регистрации (RIF), особые характеристики которого - постепенное налогообложение и временный характер,Формула распределения фонда муниципального развития была изменена, подоходный налог с заработной платы муниципальных государственных служащих и полугосударственных и полумуниципальных организаций, выплачиваемых с федеральным участием, будет возвращен правительству, таким образом, филиал 28 будет состоять из 14 фондов, точно так же, ветвь 28 включает санкции в отношении муниципалитетов, которые не используют прозрачно ресурсы, чтобы избежать повторной интерпретации, и они обязаны отчитываться о достижениях и сроках использования средств не позднее 15 февраля каждого финансового года.Таким образом, ветвь 28 будет состоять из 14 фондов, точно так же, как ветка 28 включает санкции в отношении муниципалитетов, которые не используют прозрачным образом ресурсы, чтобы избежать повторной интерпретации, и они обязаны отчитываться о достижениях и сроках. в котором средства будут использоваться не позднее 15 февраля каждого финансового года.Таким образом, ветвь 28 будет состоять из 14 фондов, точно так же, как ветка 28 включает санкции в отношении муниципалитетов, которые не используют прозрачным образом ресурсы, чтобы избежать повторной интерпретации, и они обязаны отчитываться о достижениях и сроках. в котором средства будут использоваться не позднее 15 февраля каждого финансового года.
Раздел 33 состоит из федеральных взносов для штатов и муниципалитетов, в которые федерация передает ресурсы из федерального бюджета, обусловливая свои расходы на достижение целей.
Он предлагает объединить фонд взносов на муниципальное развитие (FAFOMUN) и фонд взносов на социальную и муниципальную инфраструктуру (FAISM), создав фонд взносов за внимание к бедности (FAAP) с целью устранения причин бедности и Борьба с ними как способ поощрения муниципалитетов, сокращающих бедность, будет вознаграждена приверженностью категории безработных и сможет сохранить процент своих ресурсов, используемых для других работ.
Фонд взносов для выплаты заработной платы за образование и операционных расходов, но он вступит в силу с 2015 года и заменит фонд взносов на базовое и нормальное образование, он создаст адекватный административный контроль над фондом заработной платы учителей, переведенных в штат, и будет включать расходы на личные услуги и льготы, соответствующие этим местам.
вывод
Изменения в Законе о финансовой координации дают нам возможность усилить стимулы к сбору платежей между федеральными участниками, а также подход к использованию аналогичных критериев для распределения долей по штатам, это означает, что доли распределяются в соответствии с уровень его сбора в каждом государственном муниципалитете.
Поскольку эта реформа способствует эффективному сбору налогов и более эффективному использованию налогов, которые платят граждане, для получения более качественной инфраструктуры и услуг для каждого населения.
Хотя это правда, что поправки к Закону о координации налогово-бюджетной политики достигли значительного прогресса не только на национальном, но и на международном уровне, существуют также ситуации, которые можно улучшить.
Но с другой стороны, процесс децентрализации функций от федерального правительства к местным органам власти зависит именно от обеспечения эффективной межправительственной координации, позволяющей адекватное распределение ответственности между правительственными инстанциями для большей эффективности и справедливости в распределении государственных расходов.,
Библиография
- http://mexico.cnn.com/adnpolitico#1
