Нынешняя политическая среда насыщена общими местами и дискуссиями, в которых, кажется, говорят об одном и том же, но у каждого своя система взглядов на реформу энергетики.
Мы можем определить энергетическую реформу как изменение правовой базы, которая позволяет частным и социальным компаниям участвовать в производстве и распределении электроэнергии, в добыче и переработке нефти и в производстве других видов энергии.
Задний план
Формальный подход к началу процесса энергетической реформы в стране был зафиксирован в 1999 году, когда глава федеральной исполнительной власти представил в Сенат законопроект о приватизации некоторых районов страны. электротехнический сектор и связанный с нефтяной деятельностью.
2 февраля 1999 года президент республики Эрнесто Седильо Понсе де Леон направил в Верхнюю палату Конгресса Союза инициативу по реформированию статей 27 и 28 Конституции с целью инициирования реструктуризации. сектора электроэнергетики в Мексике, что откроет возможности для участия частного сектора в секторе электроэнергетики, в настоящее время зарезервированным исключительно для государства, и расширит участие в разработке и переработке углеводородов.
настоящее время
Какова роль государственного сектора в экономике. По крайней мере, вы должны иметь это в качестве справки, потому что менеджером и основным производителем энергии в нашей стране является государственный сектор.
Удивительно то, что выработка энергии людьми уже разрешена, участие поощрялось и искалось в течение долгого времени, и проблема не только в том, правильно это или нет, но и в том, что делать с тем, что уже существует. этот частный персонаж. Потому что очень парадоксально, что Верховный суд нации постановил, что разрешения, которые Карлос Салинас или Эрнесто Седильо предоставили частным компаниям, были неконституционными.
Однако это ухудшение конституции не помешало частному сектору продолжать производство электроэнергии (35%) и вести бизнес.
Он должен быть согласованным и последовательным. Если они будут объявлены неконституционными, они должны будут продолжить экспроприацию и предотвратить их отныне, но, напротив, их по-прежнему терпят и разрешают.
С другой стороны, важно различать три аспекта проблемы: нефть, электричество и возобновляемые источники энергии. В случае с нефтью все ясно: это стратегическая компания, в которой противостоят друг другу два основных интереса, интересы мексиканской нации и интересы Соединенных Штатов, причем последние понимаются как группа североамериканских компаний, имеющих силу в Законодательная ветвь этой страны, которая в настоящее время управляет этой страной и которая намерена подчинить весь мир интересам тех, кто производит бензин, автомобили и нефтепродукты; Некоторые называют это «империализмом» не только потому, что он экспортирует огромный капитал или «покупает» природные ресурсы, но также потому, что они присваивают эти ресурсы, когда они не продаются или когда им не нужно за них платить.
Масло
Нефть тесно связана с концепцией нации. В конце 19 века, когда началась промышленная революция, нефть стала иметь вес, главным образом потому, что это был ресурс, способный принести максимальную пользу наибольшему количеству людей. Но этот принцип был забыт в 20-м веке, поскольку нефтяные месторождения были переданы не только частным национальным инвесторам, но в основном иностранным.
Порфирио Диас тогда рассуждал так же, как Фелипе Кальдерон сегодня; что для модернизации страны требуются новые источники энергии, и единственный способ открыть их и стимулировать производство - это разрешить инвестиции иностранного капитала, поскольку у него есть для этого технологии.
Как и в прошлом Порфирии, к правящему политическому классу присоединились иностранные компании, и появились Fox, Mouriño, Bribiesca, Nava, Martínez, Beltrones и т. Д. Пирсон сделал членов совета директоров «Эль Агила» сыном Порфирио Диаса, губернатора Мехико, Гильермо де Ланда, Энрике Криля, Пабло Маседо и других представителей политического класса того времени. Они также сказали, что действовали во благо страны, тогда как на самом деле действовали во благо самих себя.
Кто такой Пемекс
Несмотря на ужасающий менеджмент и бесхозяйственность, коррупцию, жесткий налоговый режим или отсутствие инвестиций, Pemex является одной из компаний с самым высоким индексом прибыльности, отсюда и непоследовательность ее огромной задолженности. Общий объем продаж Pemex, несмотря на снижение производства, оставался на высоком уровне: 773 587 миллионов песо в 2004 году; 928 643 млн песо в 2005 г.; 1,062495 млрд песо в 2006 году. В 2007 году общий объем продаж Pemex составил 1 34982 млрд песо.
Pemex имеет огромные доходы от общих продаж, так что любая компания в мире позавидовала бы этим цифрам и пожалела бы, что они оказались в таком банкротстве. Доходы Pemex в 2007 году сопоставимы с доходами Exxon-Shell и превышают выручку тридцати крупнейших компаний Мексики вместе взятых, включая такие крупные компании, как Wal-Mart, Cemex, Bimbo, Televisa, Telmex, FEMSA, Vitro., Правительство получает 40% своих доходов от налогов, которые оно применяет к Pemex; но, кроме того, в стране имеется около 150 тысяч хорошо оплачиваемых рабочих мест, которые обеспечивают благосостояние многих сотен тысяч людей; а для государственного сектора контроль за энергопотреблением представляет собой инструмент развития, который используется во многих случаях и регионах. Как стратегический ресурс, то есть он играет ключевую роль в экономическом прогрессе, мексиканцы объявили его неотъемлемым.
Роль нефти в нашей экономике хорошо известна, потому что что бы делало правительство без этих 40% своих доходов? Даже такие реакционные люди, как Аугусто Пиночет, не колеблясь поддержали публичную компанию такого рода. Он приватизировал многие виды деятельности, но медная промышленность этого не сделала, потому что с ней были сохранены государственные расходы.
По этой причине те, кто стремится продвигать приватизацию, такие ребячьи, поскольку они предлагают различные формы приватизации нефти, но у них даже нет воображения, чтобы сказать, что, для чьей выгоды, подменяя свою роль какой деятельностью, какими инвестициями.
Что касается нефти, Мексика проигрывает международной конкуренции, в основном по технологическим и производственным причинам. Запасы нефти уменьшаются, и есть частные запасы на чуть более 9 лет добычи. Добыча упала, менее 3 лет назад добывается 300 тысяч баррелей в сутки. 4 из каждых 10 литров бензина, которые мы потребляем, поступают из других стран, потому что PEMEX не имеет необходимых мощностей для очистки нефти.
Приватизация в Мексике
Что касается приватизации, то с 1982 года были приватизированы сотни государственных компаний, включая банки, телефоны, железные дороги, авиалинии, сталелитейную промышленность и сахарную промышленность. Государство получило 32 миллиарда долларов, но неудачи частных предпринимателей обошлись стране в сумму, близкую к 110 миллиардам долларов. Нет смысла обсуждать этот вид приватизации. Достаточно сказать, что мы не должны ни принимать, ни допускать их.
Существует несколько видов приватизации: одна - продажа компании, другая - частичная приватизация, разрешающая частную выработку энергии, которая позже распределяется Федеральной комиссией по электроэнергии. Но есть еще третий случай приватизации, который более серьезен, чем продажа, потому что он замаскирован и который ранее осуждался, а именно простая продажа нефти.
Энергетические реформы
Энергетическая реформа Фелипе Кальдерона (хлеб).
Правительство Фелипе Кальдерона в своей инициативе по реформе энергетики подчеркивает срочную необходимость открыть нефтяную промышленность для частного капитала и заключить стратегические союзы с другими компаниями, чтобы иметь возможность отправиться в глубокие воды в поисках «сокровищ» под водой и увеличить нефтеперерабатывающие мощности, среди прочего.
Предложение о реформировании правоспособности Petróleos Mexicanos и его дочерних предприятий по заключению контрактов с третьими сторонами для оказания помощи в их промышленной деятельности. Итак, давайте посмотрим на суть предложения о реформе в свете системы прав. Во втором абзаце ст. 4 предложения устанавливает, что: «Petróleos Mexicanos и ее дочерние предприятия могут заключать контракты на услуги по переработке нефти с третьими сторонами.
Указанный контракт никоим образом не может передавать право собственности на углеводороды подрядчику, который будет обязан доставить Petróleos Mexicanos или его дочерним предприятиям все пригодные для использования продукты и отходы, полученные в результате выполненных процессов ».
Это подчеркивает критическое текущее состояние Pemex: добыча и запасы сырой нефти находятся в полном упадке, и существует необходимость в глубоководных операциях; перерабатывающих мощностей недостаточно, и приходится строить новые НПЗ; У него нет технологий, опыта или капитала для инвестирования в глубоководные исследования, поэтому вам придется обратиться к частному капиталу. Ничего такого, чего мы не слышали раньше, поражает то, что все проблемы сходятся в одном решении, в двух его аспектах: частные инвестиции и стратегические союзы.
Аргумент неконституционности заключается, в целом, в указании на то, что путем изменения Нормативного закона ст. В нефтяной сфере осуществляется замаскированная и, разумеется, неприемлемая реконфигурация содержания конституционного мандата на общественный контроль над стратегической деятельностью, такой как нефтяная промышленность.
Энергетическая реформа PRI
Напротив, Институционально-революционная партия (PRI), правившая Мексикой 72 года, занимает неоднозначную позицию. В этом месяце PRI представила свой энергетический проект, в котором рассматривается возможность постепенного увеличения присутствия частных компаний в Pemex. Частное участие в государственной компании начнется с 30% и постепенно достигнет 60%. PRI предлагает, чтобы государство сохранило право собственности, руководство, контроль и узуфрукт полугосударственных CFE, Pemex и Luz y Fuerza.
Энергетическая реформа ФАП
Коалиция Frente Amplio Progresista (FAP) представила свое предложение по реформе энергетики, которое отвергает частную инициативу в стратегических областях государственной Pemex, в качестве альтернативы плану правительства. Мексиканский народ отверг приватизацию Pemex на всенародном опросе, завершившемся в воскресенье. Коалиция фокусирует свое предложение на модернизации Petróleos Mexicanos (Pemex) без приватизации использования сырой нефти, активов или доходов от нефти.
Предложение левой коалиции, одобренное группой интеллектуалов и экспертов, предлагает предоставить Pemex большую финансовую и управленческую автономию, а также налоговый режим, который позволит компании добиться хороших результатов. Этот план, направленный на обеспечение «прозрачности» Pemex, был официально представлен в Сенат и поддержан маршем в Федеральном округе.
Предложение граждан предусматривает пять реформ Pemex и создание Органического закона для полугосударственных организаций. Подготовленное группой профессионалов, экспертов, ученых и интеллектуалов при поддержке работы Куаутемока Карденаса, это предложение также было одобрено Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором.
Они рассматривают Pemex с трубопроводами и нефтеперерабатывающими заводами, принадлежащими стране; отсутствие дискреционных, неопределенных и интерпретируемых договоров; не рискованно, не несколько услуг; производительность или стимулирование без каких-либо ограничений, которые являются механизмами передачи нефтяных доходов. Реформа энергетики была одним из центральных пунктов политической жизни Мексики в течение нескольких месяцев.
Национальная исполнительная власть предлагает изменить статью 27 Конституции, чтобы позволить иностранным компаниям эксплуатировать трубопроводы и участвовать в процессах и в стратегических областях, которые до сих пор находились в ведении мексиканского государства, таких как переработка, распределение и хранение нефти.
Левые не против того, чтобы частный сектор, как национальный, так и иностранный, продолжал предлагать Pemex некоторые услуги до тех пор, пока национальное богатство нефтяной промышленности не подвергалось риску. Он считает, что частная инициатива участвует, но никогда в стратегических областях, таких как переработка, хранение, управление трубопроводом или транспортировка.
В некоторых случаях частные лица могут быть приняты в районе бурения, но их участие в нефтяной ренте будет запрещено, поскольку Pemex не нужно делать их партнерами.
С другой стороны, на этапе 3 всенародного опроса мексиканцы, с которыми снова проводились консультации, в основном отвергали участие частного капитала в «разработке, транспортировке, распределении, хранении и переработке углеводородов». Подавляющее большинство также не согласилось с одобрением энергетической реформы, которую президент Фелипе Кальдерон предложил Конгрессу.
Отзвуки
Одно дело - экспортировать миллион баррелей в день, чтобы иметь доход, который позволил бы финансировать импортозамещение или просто импорт из того же промышленного сектора таким образом, чтобы он продолжал расти; и другое дело - увеличивать экспортную платформу без роста и инвестиций, чтобы выплачивать проценты по долгу, торговый дефицит или удовлетворить ненасытность империалистов. И именно так мы живем.
У нас есть доказанные запасы для поддержания добычи на текущих темпах в течение следующих 9 лет. Сколько тебе лет? Предположим, им от 18 до 24. Теперь представьте, что когда вам будет от 31 до 37 лет, нефть в Мексике больше не будет добываться, потому что правительства, которые начали с Де ла Мадрид, и продолжили с Салинаса, Седильо, Фокса и Кальдерон, они предпочли продать его для оплаты текущих расходов и долгов, чем оставить его для вас. Я говорю уже не о ваших детях, а о вас. Это у вас кончится нефть, потому что вы приватизируете ее прямо у себя под носом.
И кто является бенефициаром этого вида приватизации. Ну, первая и самая прямая - это Соединенные Штаты, которые стремятся сохранить свои запасы нефти, пока они потребляют наши. Здесь ему не нужно было посылать солдат или бомбить, ему нужно было только дать Салинасу стипендию в Гарварде, Седилло в другом университете и поддержать менеджера Coca Cola, чтобы он взял бразды правления в свои руки и в стране, которая не смогла создать лидера. ни движение, защищающее свои интересы как нация и как народ.
А кто представители этой антинациональной политики увеличения экспорта нефти. Ну, никто иной, как Фелипе Кальдерон, который вложил наши нефтяные ресурсы и увеличил экспорт сырой нефти в Соединенные Штаты в обмен на благосклонность своей президентской кампании 2006 года.
Но если мы его не экспортируем, нас могут спросить, как мы финансируем себя и что с этим делать? И это правда, для этого нужен экономический проект, который позволяет государственным расходам основываться на доходах от нефти и генерировать альтернативный доход. В то же время речь идет о запуске генерации технологий, альтернативных нефти, которые были введены в действие до того, как ресурс иссяк.
Если в то же время, когда мы перенаправляем финансовые ресурсы на производственную деятельность, мы пересмотрим условия выплаты долгов, которые государственная администрация не должна будет продолжать выплачивать - например, дороги и банки -, то мы добьемся прогресса в реализации альтернативного экономического проекта., Если бы у нас была альтернативная экономическая политика, которая не зависела от нефти, но также не предполагала взимать с нас плату за употребление хлеба или за нужды в лекарствах, мы могли бы выделять нефть для добычи медленнее, пока мы разрабатываем технологии, инфраструктуру и сеть. альтернативы, которые позволяют нам продолжать работу. Такой должна быть политика Pemex. Эта политика должна начаться с резкого сокращения экспорта и значительных инвестиций в технологии и исследования того, что должно их заменить.
Частный сектор считает, что рынок - это все. Здесь было бы удобно сделать заметку, потому что мы живем в парадоксальный или трагический момент, поскольку у нас были на переднем крае государства, в важных областях государственного управления, хорошо известные бизнесмены, которые могут быть очень компетентными в частном секторе, но которые необычайно неуместны в публичном управлении, потому что мы не можем передать критерии прибыльности публичной компании не потому, что она должна работать с красными числами, и не потому, что она не может предполагать конкурентную стратегию, а потому, что помимо того и другого есть понятие на бумаге. государственного сектора и его компаний в целях содействия развитию, в руководстве государством и в защите коллективных интересов выше любых корпоративных, индивидуальных или частных интересов.
Государственные компании отличаются от частных компаний двумя важными способами: во-первых, потому что частные компании максимизируют прибыль, а государственные компании могут преследовать другие цели, такие как занятость, заработная плата и т. Д. Во-вторых, публичные компании сталкиваются с разными стимулами, вызванными отсутствием конкуренции и невозможностью банкротства. Ограниченное использование поощрительной оплаты и более высокая степень гарантии занятости могут быть частью объяснения различий в индивидуальном поведении.
И это связано с энергией, потому что для приватизаторов это товар, который может приносить высокую прибыль, имеет растущий спрос и на который можно выйти в условиях небольшой конкуренции. Вот почему государство не может использовать инструменты анализа или критерии глобальной экономики для управления группой компаний, которые не являются и не будут бизнесом. Они становятся бизнесом только в руках частного сектора, но в этот момент теряются как экономический инструмент прогресса для остальных граждан.
Это момент, который мексиканцы должны защищать кровью и огнем. Это одно из наших исторических завоеваний. Не потому, что их изобрели Хуарес или Карденас, а все мы, все мы, кто в социальном и историческом процессе наделяет государство защитным характером и социальной ответственностью. Инструмент познания и экономического планирования государства - политическая экономия. Какой бы курс ни пошла правовая реформа по этим вопросам, мы не должны позволить государству отказаться от своей ответственности, потому что никто другой не может ее нести.
Выводы
1. Реформа энергетики возникает как инициатива по изменению законодательной базы и разрешению участия частных компаний в производстве и распределении электроэнергии, в добыче и переработке нефти и в производстве других видов энергии.
2. Федеральное правительство исходит из ложных предпосылок и уклоняется от всей соответствующей ему ответственности как главного проводника экономического кризиса в стране:
к. Он неспособен проводить экономическую политику, которая способствует развитию, конкурентоспособности и экономическому росту в стране.
б. Он поглощает всю прибыль Pemex и не оставляет возможности для роста
c. Это не дает никаких благоприятных результатов для страны, таких как эффективный сбор налогов или создание благоприятной среды для инвестиций и создания рабочих мест и т. Д.
д. Нынешнее правительство как администратор нечестно, неэффективно и недальновидно, поскольку единственная идея, которая приходит ему в голову, чтобы увеличить свои доходы, - это разбазаривать нефтяные ресурсы или увеличивать или вводить новые налоги.
3. Приватизация в Мексике принесла больше убытков, чем выгод.
4. Вместо приватизации нефтяной деятельности на Pemex следует провести структурные реформы (такие как борьба с коррупцией, предоставление ему управленческой автономии и изменение его налогового режима для ускорения его роста и модернизации).
