Концепция государственной реформы При рассмотрении вопроса о государственной реформе очень часто предложения по реформе вносятся на основе действующей Конституции. Это ошибочный подход, потому что государство нельзя понимать изолированно от общества, и потому что цель Конституции состоит не в том, чтобы объяснить и описать государство, а тем более в достижении его актуальности и эффективности.
59-государственная-реформа, изменения-в-конституция-перуГосударство - это не самоцель, это средство для достижения целей, которые выше его и которые должны быть перед гражданином. Две категории, которые определяют и ограничивают государство, - это граждане и рынок. Государство должно быть на службе у граждан и соблюдать правила рыночной игры; Это две ваши основные задачи и рекомендации.
Демократический принцип, согласно которому граждане должны быть выше государства и что оно должно быть у них на службе, не реализуется в повседневной жизни. Государство обретает автономию, оно поглощается различными частными интересами и, наконец, забывает о гражданах. Во многих случаях это даже оборачивается против вас. Отсюда отказ населения от различных представительных институтов перуанского государства, таких как Конгресс, судебная и исполнительная власть.
Даже организации, близкие к населению, такие как муниципалитеты, отчуждают себя от населения, о чем нам драматически напомнил случай Илаве в Пуно.
Взаимоотношения между государством, гражданами и рынком Связь между государством и гражданами непроста. Доказательством этого служат репрессивные отношения, типичные для диктатур, или отношения зависимости, типичные для государственного патернализма-популизма. Очень часто можно наблюдать политический процесс, который создает нагрузку на демократию и управление в Латинской Америке: избирательные кампании (каждые 4 или 5 лет) с сильным демагогическим содержанием, когда голосование населения, как правило, ориентировано на наиболее перспективных кандидатов; избранный кандидат не может выполнить свои предвыборные предложения; В результате население лишается их поддержки и начинает протестовать.
Как следствие, правительство и государство в целом ослаблены. Отношения государства с рынком тоже непростые. Государство должно уважать и регулировать его для достижения развития, содействия созданию богатства, открытия возможностей, а также улучшения распределения плодов роста.
Много раз государство не знало, как заставить рынок работать хорошо и поощрять инвестиции, поэтому оно было вовлечено в деловую деятельность или в неэффективное макроэкономическое управление с катастрофическими результатами, как в 80-е годы. Рынок как единственный участник Не решает и проблем страны, может плохо работать; например, могут быть созданы монополии, злоупотребляющие потребителями. Чтобы предоставить возможности для всех и исправить недостатки рынка, необходимо разумное вмешательство государства путем поощрения изолированных секторов, таких как сельское хозяйство в горных районах и микропредприятия, а также регулирования рынков.
Функционирование рынка порождает «проигравших», от которых нельзя отказаться; Одна из функций государства как раз и состоит в том, чтобы «заботиться» о них, переучивать их, помогать им возвращаться и успешно и стабильно позиционировать себя на рынке; если они имели несчастье обанкротиться (компании), были уволены (сотрудники) или не смогли получить достаточный доход (самозанятые работники). Другой очень важной функцией является обеспечение того, чтобы все могли войти на рынок на равных условиях; Вот почему так важно государственное образование, уравнительное по своей природе.
