Каракас, (АН). Пленарное заседание Национального собрания одобрило срочность регулирования, в первом обсуждении, частичную реформу Закона о незаконных обменных курсах, с целью избежать спекуляций с параллельным долларом и усилить роль государства в надзоре и регулировании с целью сохранения стабильность обменного курса.
В проекте, представленном депутатами Финансовой комиссии, в пояснительном заявлении говорится, что цель постановления - адаптировать действующий закон к экономической и финансовой реальности страны и сохранить внутреннюю и внешнюю стоимость денежной единицы. усилила свою роль в надзоре и регулировании, сохраняя стабильность обменного курса, чтобы избежать дисбалансов в реальной сфере с нежелательными последствиями для общественного благосостояния.
Предлагаемая частичная реформа закона о незаконном обмене иностранной валюты сосредоточена на двух статьях: статье 2 и статье 9. В статье 2, касающейся определения валют, все, что касается ценных бумаг, деноминированных в иностранная валюта. «Таким образом, рынок ценных бумаг должен осуществляться в соответствии с формой и методологиями, установленными для этой цели», - говорится в документе.
В статье 9 реформа направлена на расширение полномочий Центрального банка Венесуэлы по покупке и продаже иностранной валюты, чтобы избежать возможных искажений на валютном рынке и того, что это может повлиять на реальную производительную экономику, гарантируя, что валютный рынок или ценные бумаги, предназначенные для расчетов в валютах, могут осуществляться только через Центральный банк Венесуэлы.
Измененные статьи: в этом смысле предлагаемая поправка к статье 2 действующего закона предусматривает: Для целей этого закона это будет пониматься как:
- Валюта: Выражение денег в металлической валюте, банкнотах, банковских чеках и в любых формах, кроме боливара, которые понимаются как законное платежное средство в Боливарианской Республике Венесуэла, а также ценные бумаги, деноминированные в иностранной валюте или рассчитываться в иностранной валюте. Оператор обмена: Юридическое лицо, которое осуществляет брокерские операции с иностранной валютой или посреднические операции, уполномоченное соответствующим законодательством и постановлениями Центрального банка Венесуэлы, после выполнения требований, установленных компетентным административным органом. Обменная операция: покупка и продажа любой валюты за боливар. Административные полномочия в вопросах обмена: Комиссия по валютному администрированию (CADIVI).Административный орган, применяющий санкции в вопросах обмена: Министерство народной власти, имеющее компетенцию в области финансов, через Главное управление инспекции и надзора и Национальную комиссию по ценным бумагам в отношении операций, осуществляемых с ценными бумагами.
В то время как изменение статьи 9 гласит: «Это исключительная компетенция Центрального банка Венесуэлы в отношении валюты или ценных бумаг, сделанных с конечной целью получения для себя или своих клиентов урегулирования остатков в иностранной валюте со стороны Предоставление им возможности до истечения срока их действия, купли-продажи иностранной валюты на любую сумму. Любой, кто нарушает это правило, совершает нарушение обмена и будет наказан штрафом, в два раза превышающим сумму операции.
Кто в рамках одной или нескольких операций в том же календарном году без вмешательства Центрального банка Венесуэлы покупает, продает или каким-либо образом предлагает, переводит, переводит или получает валюту на сумму от десяти тысяч долларов (10000 долларов США) до двадцать тысяч долларов США (20 000 долларов США) или эквивалент в другой валюте, будут наложены штраф в размере двойной суммы операции или ее эквивалента в боливарах. В случае, указанном выше, сумма операция превышает двадцать тысяч долларов Соединенных Штатов Америки (20000 долларов США) или эквивалент в другой валюте, наказание будет заключаться в тюремном заключении на срок от двух до шести лет и штрафе, эквивалентном в боливарах, в два раза превышающей сумму операции, Без ущерба для обязательства вернуть или продать валюту в Центральном банке Венесуэлы,в соответствии с действующей правовой системой ».
По словам президента Финансовой комиссии, депутат Рикардо Сангино напомнил, что недавно исполнительная власть приняла ряд мер по корректировке обменного курса, направленных на достижение стабильности валютного потока, установив обменный курс в 2,60 боливара за доллар за 1 доллар. ряд приоритетных направлений, таких как продукты питания и лекарства.
Осталось одно из 4,30 для других необходимых, но не приоритетных продуктов, а также принятие биржевых инструментов, называемых биржевыми облигациями, для рынка той производственной деятельности, которая не могла быть осуществлена ни на одном из двух рынков. Обменные облигации со сроком погашения 90 дней были размещены через BCV, пояснил парламентарий.
Он сказал, что как только он начал функционировать, на рынке свопов произошла серия не очень прозрачных транзакций, которые отклонились от первоначальной ориентации, которая преследовалась с целями биржевой политики, и превратились в извращенный рынок, на котором имели место спекулятивные транзакции. что привело к тому, что цена валюты превысила оценки.
Цель заключалась в том, чтобы гарантировать, что транзакции, происходящие на этом рынке, были близки к двум текущим диапазонам 2,60 - 4,30. «То, что мы делали, было направлено на удовлетворение некоторых требований по погашению долгов в иностранной валюте, это превратилось в спекулятивный рынок, получение необычайной прибыли и искажение средней цены на ремонт товаров и услуг».
Он хотел сделать паузу, чтобы указать, что мы все еще являемся экономикой, переходящей к социализму, с постоянством и присутствием капиталистического сектора, некоторые производственные, другие торговцы и другие спекулятивные, которые искажают валютные операции. По этой причине мы выступаем с инициативой предложить реформу, которая положит конец этому спекулятивному рынку ».
Столкнувшись с информацией, которая возражает против реформы о том, что все операторы обмена останутся без иностранной валюты и поэтому начнут поднимать цену доллара до «астрономических» уровней, он ответил, что BCV через свой справочник может назначить операторов обмена, которые они действуют и соблюдают правила. «Помните, что Национальной комиссии по ценным бумагам пришлось вмешаться в ряды брокерских контор, потому что они действовали нерегулярно, и никто не знает, кто совершает эти операции».
Мы хотим знать, кто покупает, кто продает, сколько они покупают, сколько продают, и тот, кто хочет получить разрешение, должен сообщать каждый день, в конце времени, сообщать, кто купил, кто продал и с какой компанией они заключили сделки. И мы положили конец этой неопределенности, потому что есть средства массовой информации, которые стремятся создать эту неопределенность, объявляя об оценке валюты, объявляя значительно выше ее реальной стоимости за транзакцию.
Он подчеркнул, что иностранная валюта, необходимая для экономики Венесуэлы, в достаточной степени удовлетворяется институтами, которые национальное правительство проводит в политике валютных операций через Кадиви, и то, что предоставляется BCV. «Все остальное - спекуляции и намерения экономических групп, заинтересованных в вывозе своего капитала из страны, а не в инвестициях для увеличения производственной мощности».
По словам депутата Симона Эскалоны, он сказал, что это закон против спекуляций, дающий государству полномочия по предотвращению распространения спекулятивных бумаг и колебаний параллельного или черного доллара. «У этого предположения есть свои защитники - оппозиция, которая находится в парламенте и является представителями Федекамараса и Венакама».
По мнению депутатов Рикардо Гутьерреса, Хуана Хосе Молины и Пасторы Медины, предлагаемое изменение правила не решит проблему спекуляций и колебания курса одного доллара, который оценивается или далек от его реальной стоимости.
Они также утверждают, что экономика Венесуэлы поддерживается нереалистичными обменными курсами и ростом валового внутреннего продукта.
Они также обеспечивают, чтобы уровень долга превышал ВВП, вопрос, который был опровергнут депутатом Сангино, который сказал, что это совсем не по сравнению с ситуацией в Греции, тем более что во втором полугодии экономика Венесуэлы указывает на рост ВВП., «Нет никакого кризиса, это скорее поведение, направленное на предотвращение нарушения законов и правил нашего внутреннего рынка», - сказал депутат Сангино.
Столкнувшись с таким изменением, будет предложен новый сценарий валютного рынка, который можно резюмировать следующим образом:
BCV становится своего рода CADIVI своп-доллара (параллель). Установленные суммы очень низкие на один год, а также для физических лиц (мелких импортеров), таких как юридические лица (средние и крупные компании), будут искать механизмы приобретения иностранной валюты для продолжения своей деятельности, в соответствии с тем, что предлагается в работах немец Людвиг фон Берталанфи, опубликованный между 1950 и 1968 годами «Общие теории систем».
Это вызовет высокий спрос и создание черного рынка, на котором иностранная валюта будет торговаться на уровнях, никогда ранее не наблюдавшихся в экономике Венесуэлы.
По тому, что выражается на черном рынке. (V. Государственное вмешательство; рынок; неформальный сектор); Этот свободный рынок, который формируется спонтанно, когда закон запрещает его создание. Когда цены на товары и услуги устанавливаются в административном порядке, а лица, совершающие сделки сверх него, выходят за рамки закона, обычно возникает экономическое давление, которое вынуждает людей нарушать закон.
Другими словами, законы, которые принимают люди - их правовой порядок - показывают их неспособность изменить законы экономики как таковые.
Указанные цены были нормальными в периоды войны почти во всех странах и, кроме того, типичны для стран с централизованно планируемой экономикой; Они также часты, когда экономическая политика основана на ярко выраженном государственном интервенционизме, а государственные органы стремятся произвольно удешевить товары и услуги для народного потребления.
Во всех этих случаях из-за искусственно заниженных цен предложение имеет тенденцию к сокращению; Это создает неудовлетворенный спрос, из-за которого часто приходится прибегать к нормированию. Следовательно, всегда будет некоторый сегмент заявителей, который готов заплатить стоимость выше регулируемых цен, чтобы получить требуемые товары, и, следовательно, некоторые участники торгов, способные столкнуться с риском нарушения закона, чтобы осуществлять продажи по ценам. больше.
Таким образом, естественно возникает рынок вне официальных правил, черный рынок, который иногда бывает не полностью незаконным, а «полулегальным». В последнем случае это можно назвать серым рынком, как его называли в Советском Союзе, или просто неформальным рынком, когда персонал нанимается без учета действующего трудового законодательства.
Брокерские конторы больше всего пострадают от новых правил из-за ограничений на операции через них.
Постановление поощряет многие компании открывать портфели в брокерских конторах на имя физических лиц (например, своих сотрудников) с целью приобретения иностранной валюты, что, в свою очередь, может создать рынок для продажи квот на портфели в брокерских конторах. Эта ситуация приведет к переизданию практики второго правительства Рафаэля Кальдеры с квотами на путешественников, а туристические агентства и интервенция обмена, похоже, повторяются снова.
Основная статья: Повестка дня Венесуэлы
В первый год своего второго правительства ему пришлось справиться с сильным финансовым кризисом, который начался с вмешательства Banco Latino, который обанкротился во временном правительстве его предшественника на посту президента Рамона Хосе Веласкеса, после смещения Переса он продолжил крах и вмешательство десятка банковских учреждений, кульминацией которых стал бегство капитала из-за финансовой помощи, предоставленной государством банкам, тысяч пострадавших вкладчиков и серьезного дисбаланса в экономике Венесуэлы.
Серьезно пострадали доверие венесуэльцев и иностранцев к банковским учреждениям. Более семидесяти тысяч средних и малых компаний обанкротились, в основном из-за валютного контроля, установленного государством, что затрудняет получение иностранной валюты для закупки ресурсов.
Caldera снова пришлось справиться с головокружительной инфляционной спиралью и параллельным сокращением валютных резервов, которые были щедро использованы для поддержания курса боливара по отношению к доллару. 27 июня он объявил о временной приостановке действия некоторых конституционных гарантий, в основном тех, которые касаются частной собственности и свободной экономической деятельности, что влечет за собой государственный контроль над валютным рынком, банковской системой и ценами.
Финансовые организации, являющиеся банкротами из-за бегства капитала, а также те, на кого воздействовала спекулятивная практика, собирались подвергнуться вмешательству и санированию со стороны государства, и фактически Центральный банк Венесуэлы (BCV) объявил о немедленной приостановке всех своих операций по покупке и продаже Доллары. Учитывая чрезвычайный характер ситуации, средства массовой информации и международное сообщество допустили эти меры, но не народ Венесуэлы.
Хотя во время своей кампании Кальдера пообещал никогда не обращаться в Международный валютный фонд (МВФ), ему пришлось сделать это перед лицом экономического кризиса. Нулевой эффект интервенционистской практики на экономику страны заставляет Caldera объявить о программе под названием Agenda Venezuela, которая обещала восстановить макроэкономический баланс и победить инфляцию. Применение мер, которые его недоброжелатели заклеймили как «неолиберальные по своей природе» в соответствии с рекомендациями МВФ, которые до тех пор неохотно принимались.
Таким образом, боливар был девальвирован на 70%, валютный контроль был снят, топливо подорожало на 800%, процентные ставки были либерализованы (НДС вырос до 16,5%), процесс приватизации продолжился. активов государства и выступал за дисциплину в государственных расходах, которая не имела никакого эффекта из-за глобального экономического кризиса в то время.
Эти меры были хорошо восприняты за рубежом, но не в стране, где часто происходили демонстрации и беспорядки со стороны населения Венесуэлы, которое чувствовало это негативное воздействие. В 1997 году трехсторонняя комиссия, в состав которой вошли представители бизнеса, труда и государственного сектора, провела реформу режима социальных льгот после глубокого пересмотра Органического закона о труде.
Работа трехсторонней комиссии нашла отражение в системе социальных льгот, предусматривающих, среди прочего, их ежегодную выплату, а не прекращение выполнения работы, как это делалось ранее; В то же время были созданы пять подсистем социального обеспечения с целью повышения активности исполнительной власти в решении основных проблем венесуэльских рабочих.
Также в Правительстве Кальдеры начался процесс открытия нефтяных месторождений, который многие считают прелюдией к приватизации сектора; однако он был осуществлен путем объединения усилий частного сектора, национального и международного, по разработке, разведке и переработке нефти и природного газа. Негативное влияние на этот процесс оказал мировой кризис на нефтяных рынках.
Если все вышеперечисленное будет выполнено, клиентура брокерских домов увеличится, как никогда раньше за последние 10 лет. Это был бы благоприятный сценарий для брокерских фирм, однако транзакционные издержки, связанные с этим механизмом, заставят брокерские фирмы не чувствовать себя комфортно с новым сценарием именно потому, что он приведет к увеличению объема работы, которой у них раньше не было.
В этом аспекте и для завершения реформы Закона о незаконной иностранной валюте предполагается, что она не принесет ожидаемых результатов, потому что просто обменный доллар не будет уступать упомянутому механизму, согласно Антонио Ромеро, представителю Экономической системы Латинской Америки и Карибского бассейна и заместителям Рикардо. Гутьеррес, Хуан Хосе Молина и Пастора Медина.
