Землетрясение в субботу, 16 апреля 2016 г., в 18:48 вспоминают со страхом, поскольку эпицентр расположен между приходами Педерналес и Кохими в кантоне Педерналес провинции Манаби, это неблагоприятное событие высветило дефектные конструкции, без стандартов сейсмостойкости и с ненадлежащими материалами, которые осели на территориях по всей стране. Следствием всего этого является оплакивание смерти 663 человек, перечисление структурного обрушения сотен зданий и домов и, прежде всего, демонстрация замедления экономического роста на пострадавших территориях.
После того, как стихийное бедствие закончилось, проводятся спасательные работы, гуманитарная помощь, но после этого наступает самый технический и длительный этап в управлении рисками - восстановление. В этом компоненте планируется срочно работать над восстановлением основных услуг, подъездных дорог, основной инфраструктуры и особенно в восстановлении производственных средств. Другими словами, для своевременного, эффективного и действенного внимания к уязвимым точкам необходимо разработать план восстановления.
План восстановления возникает из-за потребности жителей населения, пострадавшего от стихийного бедствия, вернуться к своим жизненным условиям, равным или лучшим, чем прежде, для этого необходимо осуществить ряд действий, сформулированных в параметрах устойчивости и мер. которые гарантируют экономическую и социальную стабильность отрасли.
План должен быть снабжен технической информацией планов действий в чрезвычайных и аварийных ситуациях на территории, так как это основа инструмента. Цели и стратегии документа должны быть согласованы с планами развития децентрализованных автономных правительств, которые в данном случае определены в планах развития и территориального планирования каждого GAD.
Что касается методологий разработки Плана, есть хорошо известные работы, такие как ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций) или МСУОБ (Международные стратегии уменьшения опасности бедствий), но в качестве инструмента страны не было быть известным любому учреждению. Тот факт, что План восстановления представляет собой инструмент, который необходимо реализовать после неблагоприятного события значительных масштабов, не означает, что его нельзя построить до стихийного бедствия, поскольку эта предсказуемость будет способствовать незамедлительности действий, направленных на то же самое после аварии.
Для подготовки Плана он будет связан с методологией участия, где потенциальные затронутые лица, общественные лидеры, организации, представители НПО, государственных учреждений и, при необходимости, частные предприниматели, все они с их вкладами и конструктивной критикой. они должны быть учтены в документе. Эту методику трудно применять после того, как произошло бедствие, из-за срочности восстановительных действий.
Для поддержки Плана восстановления должны быть построены сценарии рисков для оценки возможных последствий неблагоприятного события, эти сценарии должны быть построены на основе исторических данных, факторов уязвимости и исследований опасностей. Чтобы эффективно оценить рисковый сценарий, необходимо сделать финансовые оценки, и для этого необходимо управлять наиболее критическим сценарием для целей плана, привязанного к реальности, и чтобы бюджет, выделенный на его работу, не испытывал недостатка.
Что касается стратегий восстановления, предусмотренных Планом, сначала следует сделать приоритетным восстановление жизненно важных линий, подъездных дорог и основной инфраструктуры на случай чрезвычайной ситуации, а затем сосредоточить внимание на оживлении экономики сектора. Он должен развивать среднесрочные и долгосрочные проекты, которые генерируют иностранную валюту, чтобы обеспечить ликвидность рынка и, таким образом, стимулировать экономику территории. Эти проекты должны быть направлены на реинтеграцию рабочей силы, укрепление производственных секторов, создание малого бизнеса и жилищные решения.
Есть микроэкономические меры, которые могут быть реализованы государственными и частными компаниями, такие как открытие кредитных линий, аннулирование и / или отсрочка погашения долгов, наем персонала с территории для восстановительных работ, среди прочего, которые способствуют увеличению циркулирующих в секторе и, следовательно, рост покупательной способности семей. Вы также можете работать в рамках макроэкономической политики, такой как сбор налогов, декларирование зоны свободной торговли для затронутой территории, это с целью создания фондов для решения мер по восстановлению, эти последние руководящие принципы соответствуют только мандату центрального правительства.
Документ восстановления должен иметь Базовый план со всей информацией об общественной или частной инфраструктуре, у которой есть страховой полис, это поможет сократить время внимания после того, как произошло бедствие, и повысит эффективность, с которой План действий будет введен в действие.
Реализация Плана подразумевает ресурсы, которые должны быть выплачены немедленно, поэтому у вас должен быть резервный фонд на случай стихийных бедствий, который должен использоваться исключительно для этой цели и должен быть депонирован на счет, принося проценты, если он не используемый. Этот фонд должен быть доступен на национальном, зональном и местном уровнях, как указано в Децентрализованной национальной системе управления рисками, поскольку он работает от самой маленькой до самой большой территории, в зависимости от того, превышает ли неблагоприятное событие возможности местного реагирования., В стране нет учреждения или учреждений, которые бы отвечали за работу на этапе восстановления, поэтому нет методологии Планов в указанном компоненте. Несмотря на конкретные руководящие принципы управления рисками для восстановления как один из ключевых факторов для комплексной работы на местах, проблема, указанная каким-либо учреждением, не была должным образом решена. Во многом это связано с скудной проработкой планов восстановления, с тем фактом, что в стране не происходило землетрясение, равное силе землетрясения.
Академия в Эквадоре, которая предлагает бакалавриат и аспирантуру в области управления рисками, призвана работать как единое целое со всеми компонентами GR, для которых университеты должны стремиться проводить анализ и исследования в области управления рисками, с Цель предложения местных методологий и форматов для разработки планов восстановления.
Сейсмическое событие, поразившее страну, должно дать возможность начать работу над планами восстановления на всех уровнях и с учетом множества угроз. От университета, предлагающего методологии проектирования, от GAD, включающего этот инструмент в PDOT, от правительства, выделенного необходимые ресурсы для реализации планов, и от населения, создающего устойчивые привычки, проецирующего в будущее культуру предотвращения в управлении рисков.
Скачать оригинальный файл
