Введение
В области глобализации и открытия торговли Перу отмечает соглашения о свободной торговле ССТ со своими основными торговыми партнерами: США, Европейским союзом, ЕС и другими. Китай и США были основными торговыми партнерами Перу в последние пять лет.
Группа технических специалистов, состоящая из государственных служащих из министерств внешней торговли Китая и министерства внешней торговли и туризма MINCETUR Перу, провела технико-экономическое обоснование. Окончательный результат этой работы определил, что отмечать ЗСТ между Перу и Китаем было выгодно.
В сентябре 2007 года Перу и Китай объявили о начале переговоров между двумя странами о подписании ЗСТ. Для подготовки окончательного текста торгового соглашения было проведено 6 раундов переговоров. После 11 месяцев напряженной работы в Лиме и Бейджине обе переговорные группы завершили согласование окончательной версии торгового соглашения. Настоящее Соглашение вступило в силу 1 марта 2010 года.
Это соглашение о свободной торговле будет способствовать развитию торговли между двумя странами. Экспортеры и импортеры получат правовой инструмент, который будет защищать торговые отношения в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Эта работа будет сосредоточена на регулировании таможенного режима. Считается актуальным провести анализ и дать комментарии по таможенному оформлению товаров в свете торгового соглашения. Кроме того, будет проанализировано Соглашение о таможенном сотрудничестве Перу с Китаем.
1. Общие положения Соглашения о свободной торговле
Соглашение о ЗСТ между Перу и Китаем было заключено примерно за два года. Соглашение о свободной торговле между Перу и США использовалось в качестве базовой модели для ведения переговоров с китайской переговорной группой. TLC состоит из 17 глав. Для целей работы в основном будет проанализирована глава 4 Договора и другие нормы международного права.
1.1. Определение НАФТА
ССТ - это международные нормы, которые точно регулируют свободную торговлю товарами, услугами и инвестициями. Эти ССТ придают большое значение установлению норм в вопросах, связанных с торговлей, интеллектуальной собственностью, государственными закупками или политикой конкуренции. Большинство этих вопросов относятся к сфере внутренней политики («за границами») в связи с потребностями процесса открытости и интеграции и обусловливают политическое пространство правительств.
Несмотря на вышесказанное, ССТ считается соглашением, которое два или более государства, региональные блоки или государства с региональными блоками заключают с целью либерализации торговых потоков между их членами. Следует отметить, что либерализация коммерческих потоков предполагает свободное передвижение товаров, услуг, капитала и людей на территории, составляющей Зону свободной торговли; следовательно, тарифы между его членами отменяются. Установление тарифов для третьих государств за пределами зоны свободной торговли регулируется внутренними правилами каждого государства.
С другой стороны, необходимо указать, что юридическая природа ЗСТ между Перу и Китаем - это двусторонний международный договор третьего поколения. Это связано с тем, что этот Договор регулирует не только вопросы товаров и услуг, но также и инвестиции, интеллектуальную собственность, торговую защиту, таможенный режим и другие.
1.2. О юрисдикции и целях
Что касается юрисдикции, эта глава применяется только к таможенным процедурам товаров между Перу и Китаем и к перемещению транспортных средств между обеими сторонами. Он не регулирует торговлю услугами, так как это рассматривается в другой главе Соглашения о свободной торговле.
Применение Договора в таможенных вопросах должно осуществляться с учетом международных обязательств, таможенного законодательства Перу и Китайской Народной Республики. Ни для кого не секрет, что государства как субъекты международного публичного права являются важными участниками международного права. Они принимают активное участие в создании таможенного законодательства. Сусана Галера Родриго думает:
«Таможенное право в значительной степени и с древних времен сформировано международными нормами, поскольку плавность торговых обменов была одной из основных и постоянных целей иностранной деятельности субъектов международного права». (Галерея Родриго 1995: 44)
Из целей таможенного режима договора упоминается:
-Упрощение и гармонизация таможенных процедур Сторон;
-Обеспечение предсказуемости, последовательности и прозрачности в применении таможенного законодательства, включая административные процедуры Сторон;
-Обеспечение эффективной и быстрой отправки грузов и движения транспортных средств;
-Облегчение торговли между Сторонами; и
-Содействовать сотрудничеству между таможенными службами в рамках данной главы.
Как видно, эта глава направлена на стандартизацию перуано-китайского таможенного режима с целью снижения транзакционных издержек и рисков во внешнеторговых операциях.
Кроме того, большое внимание уделяется качеству и направлению таможенного администрирования в каждой из стран. Чтобы добиться всего этого, сотрудничество между властями Перу и Китая является "непременным условием". Это позволит "ex post" действительность Соглашения, чтобы иметь возможность отслеживать, оценивать, дополнять и исправлять некоторые недостатки FTA с течением времени.
2. Об органах и комитетах НАФТА
Важно знать компетентные органы по управлению соглашением или комитеты, чтобы проанализировать и разрешить любой конкретный случай в этой главе. Только они являются законными сторонами, регулирующими перуано-китайский таможенный режим.
2.1. О функциях власти
В правительстве Перу было определено, что Министерство внешней торговли и туризма MINCETUR будет перуанским органом власти; и
Со стороны Китая они определили, что Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (AGA of China) будет компетентным органом для вынесения решения по этой главе.
Одной из основных функций MINCETUR и AGA Китая является администрирование Договора в отношении торговли товарами и транспортными средствами между обеими сторонами.
От них требуется, чтобы их решения были предсказуемыми и последовательными в соответствии с принципом прозрачности. В случае Перу MINCETUR должен координировать свои действия с SUNAT-Aduanas и Финансовым судом Министерства экономики и финансов MEF, чтобы избежать противоречий в их заявлениях, которые вызывают путаницу среди операторов внешней торговли.
Таможенная администрация Перу и Китая приложит все усилия для применения своих соответствующих внутренних правил в свете документов Всемирной таможенной организации ВТО и Киотской конвенции, частью которой они являются. Важно, чтобы решения таможенной администрации принимались в соответствии с международным правом, чтобы уменьшить неопределенность и риск при проведении процедур таможенного оформления.
2.2. От Комитета по упрощению процедур торговли
В прошлом роль таможенной администрации заключалась в основном в взимании пошлин. Однако новая тенденция заключается в том, что таможенная администрация стремится облегчить внешнюю торговлю на своих таможенных территориях, не подразумевая при этом пренебрежения таможенным контролем.
Содействие торговле между обеими сторонами является фундаментальной опорой для развития коммерческого обмена и увеличения благосостояния. В этом смысле Перу и Китай сочли удобным создать Комитет по упрощению процедур торговли, в функции которого входит:
«(А) применять таможенную практику и стандарты, которые способствуют коммерческому обмену между Сторонами в соответствии с международными стандартами;
(b) разрешать любые споры, связанные с толкованием, применением, толкованием и администрированием настоящей Главы, включая тарифную классификацию. Если Комитет не примет решение о тарифной классификации, Комитет проведет соответствующие консультации с ВТО. Решение ВТамО должно применяться Сторонами в максимально возможной степени; и
(c) решать другие вопросы, связанные с Комитетом по упрощению процедур торговли, включая вопросы тарифной классификации и таможенной оценки, связанные с определением происхождения в соответствии с настоящим Соглашением »(Перу-Китай FTA 2010: статья 54).
В связи с этим считается, что функция Комитета по упрощению процедур торговли заключается в вынесении решений по конкретным вопросам таможенного режима. Все его решения будут приниматься с учетом международного права и многосторонних стандартов. В случае возникновения споров по таможенным вопросам вы можете обратиться в этот комитет, а в некоторых случаях - в ВТО.
3. Многосторонняя структура ВТО и ВТО в таможенных вопросах.
Участники переговоров из обеих стран в различных частях торгового соглашения ссылались на многосторонние правила Всемирной торговой организации ВТО. И Перу, и Китай входят в ВТО.
Следует отметить, что ГАТТ 1994 года является частью Марракешского соглашения, в соответствии с которым была создана ВТО. Это Соглашение вступило в силу 1 января 1995 года.
3.1. Таможенная оценка в режиме ВТО
Гармонизация систем оценки на многостороннем уровне была «непременным условием» для сокращения и устранения операционных издержек между операторами внешней торговли. В этой связи Джон Джексон отмечает:
«Одной из целей многих стран, участвовавших в Токийском раунде, было сокращение затрат и задержек, связанных с проблемными системами оценки. Результатом стал код (дополнительное соглашение) под названием «Соглашение о применении статьи VII» или «код оценки», статья VII ГАТТ - это статья, регулирующая процедуры таможенной оценки. Этот «Кодекс» в новой редакции стал частью обязательного текста единого пакета (Приложение 1A ВТО) в 1994 году и, таким образом, является обязательным для всех членов ВТО ». (Джексон 1997: 152)
Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) регулирует правила таможенной оценки для всех членов ВТО, включая Перу и Китай.
В Соглашении о таможенной оценке статьи VII ГАТТ 1994 года регулируются методики расчета истинной стоимости товаров, ввозимых в страну. В целях иллюстрации этой работы представлена методология последовательного применения оценки:
"один. Статьи с 1 по 7 определяют, как будет определяться таможенная стоимость импортируемых товаров в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Методы оценки перечислены в порядке применения. Первый метод таможенной оценки определен в статье 1, и импортируемые товары должны оцениваться в соответствии с положениями указанной статьи при соблюдении предписанных в ней условий.
2. Если таможенная стоимость не может быть определена в соответствии с положениями статьи 1, она будет определяться путем последовательного обращения к каждой из следующих статей до тех пор, пока не будет найдена первая, позволяющая ее определить. За исключением положений статьи 4, только в тех случаях, когда таможенная стоимость не может быть определена в соответствии с положениями данной статьи, можно прибегнуть к таковым из следующей статьи.
3. Если импортер не требует, чтобы порядок статей 5 и 6 был изменен, будет соблюдаться обычный порядок. Если импортер запрашивает такие инвестиции, но невозможно определить таможенную стоимость согласно положениям статьи 6, такая стоимость должна быть определена в соответствии с положениями статьи 5, если это возможно.
4. Если таможенная стоимость не может быть определена в соответствии с положениями статей 1–6, для этой цели применяется статья 7 ". (GATT 1994-Стандарты оценки: Пояснительные примечания)
Из предыдущего абзаца следует, что правила оценки ГАТТ 1994 позволяют таможенным администрациям Перу и Китая проверять с помощью методологий оценки истинную стоимость товаров, которые ввозятся на их таможенную территорию.
3.2. Таможенный режим в рамках ВТО
В отношении таможенной оценки ВТО (статья VII ГАТТ 1994 г.) Всемирная таможенная организация ВТО упоминает:
«Соглашение предназначено для обеспечения единой системы, которая является справедливой, единообразной и нейтральной для оценки импортных товаров для таможенных целей, соответствует коммерческим реалиям и запрещает использование произвольных или фиктивных таможенных ценностей. Соглашение, благодаря своей позитивной концепции стоимости, признает, что таможенная оценка должна, насколько это возможно, основываться на фактической цене оцениваемых товаров.
Поскольку большая часть мировой торговли оценивается на основе метода стоимости сделки, Соглашение обеспечивает большую предсказуемость, стабильность и прозрачность торговли, тем самым облегчая международную торговлю и в то же время обеспечивая соблюдение национальных законов и правил ". (ВТамО 2010)
ВТО считает, что многостороннее правило ВТО поощряет гармонизацию правил оценки стоимости импортируемых товаров. Это соглашение позволяет справедливо и нейтрально оценивать цену товара. Он запрещает любые попытки фиктивной оценки, которые не соответствуют действительности в отношении стоимости товаров.
4. О таможенном режиме зоны свободной торговли Перу с Китаем
Соглашение о свободной торговле, подписанное Перу с Китаем, является нововведением в правовом регулировании двусторонних соглашений в свете ГАТТ 1947 года. Это связано с тем, что Китай впервые включил таможенный вопрос в зону свободной торговли. Эта глава важна не только для Перу, но и для экономики Китая. Не следует забывать, что одна из основ экономического развития Китая зависит от внешней торговли. В главе 4 настоящего Соглашения регулируются права и обязанности обеих сторон в таможенных вопросах.
4.1. Из тарифной классификации НАФТА
В этой главе Перу и Китай договорились, что они будут применять на своей таможенной территории Международное гармонизированное соглашение о товарах и Систему товарных кодов для торговли, которую они осуществляют между своими экономиками.
Под Гармонизированной системой обозначения и кодирования товаров понимается номенклатура, включающая заголовки, подзаголовки и соответствующие числовые коды, примечания к разделам, главам и подзаголовкам, а также Общие правила толкования Системы. Гармонизирован, внесен в Приложение к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Брюсселя.
Во внешней торговле очень важно знать правила тарифной классификации, чтобы определять размер уплаты пошлин при ввозе товаров из Перу или Китая. В связи с этим Таможня Перу указывает в своем стандарте:
Во-первых. Все товары, которые импортируются в Перу, будут подлежать уплате пошлин, указанных в соответствующей национальной подзаголовке Таможенного тарифа; За исключением тех, которые включены в специальные импортные режимы, установленные законом или в силу международных договоров, конвенций или соглашений; В этом случае должны быть соблюдены правовые и административные требования, применимые к режиму импорта.
ВТОРОЙ. - Пошлины, установленные Таможенным тарифом, являются адвалорными, применимыми к Таможенной стоимости товаров, определенной в соответствии с действующей Системой оценки ». (Таможенный тариф 2007: Первое и Второе правила применения таможенного тарифа)
В случае Перу все импортируемые товары должны платить пошлины, указанные в национальной подзаголовке Таможенного тарифа. За исключением тех особых режимов, которые регулируются международным правом, договором или многосторонним соглашением.
4.2. Предварительные решения
По предварительному решению импортер или экспортер из Перу или Китая имеет право потребовать от таможенной администрации любой из этих двух стран принять решение по таможенному вопросу. Это не вопрос подачи запроса по какому-либо вопросу, а скорее исчерпывающий перечень, который регулируется таможенными нормами каждой страны в свете Соглашения о свободной торговле.
Согласно Договору таможенная администрация Перу или Китая:
«(…) Должен принимать предварительные решения в письменной форме до ввоза товаров на территорию по письменному запросу импортера на его территории или экспортера на территории другой Стороны (для Китая применение предварительного решения о классификации будут зарегистрированы в китайских таможенных органах) на основании фактов и обстоятельств, указанных заявителем, включая подробное описание информации, необходимой для процесса запроса предварительного решения, в отношении:
(а) тарифная классификация, или
(б) если товар квалифицируется как происходящий в соответствии с положением, установленным в настоящем Соглашении.
2. Таможенные службы должны предоставить предварительные решения по письменному запросу, подтверждающие, что заявитель предоставил всю необходимую информацию. Запрос на предварительное решение для определения происхождения товара будет сделан в течение 150 дней ". (Перу-Китай FTA 2010: статья 60)
В этой связи статья 210 Законодательного декрета № 1053 - Общий закон о таможне регулирует предварительные решения. Однако для того, чтобы более точно узнать, что влечет за собой эти предварительные решения, важно обратиться к Постановлению Законодательного декрета № 1053, Верховного декрета об Общем таможенном законодательстве № 010-2009-EF, в котором говорится:
«Предварительные решения предназначены для определения в конкретном случае применения технических и таможенных налоговых правил, связанных с тарифной классификацией товаров; критерии таможенной оценки товаров; возврат, приостановка и освобождение от уплаты таможенных пошлин; реимпорт отремонтированных или измененных товаров и распределение квот.
Консультации относительно смысла и объема правил не входят в предмет предварительных решений ". (Верховный указ № 010-2009-EF: статья 255)
Фактически, импортер или экспортер может запросить таможенную администрацию Перу вынести предварительное решение по любому из случаев, регулируемых статьей 60 Договора, в соответствии со статьей 255 положений Общего таможенного закона. Это исчерпывающий и закрытый список.
4,3. Автоматизированная система таможенного оформления
Из-за глобализации, Интернета и передачи данных или документов в режиме реального времени таможенная администрация Перу и Китая адаптировалась к потребностям внешнего рынка.
Было согласовано, что таможенные администрации обеих стран будут применять информационные технологии при таможенном оформлении для обеспечения поддержки таможенных операций. Все это предназначено для того, чтобы таможенная администрация действовала эффективно в свете принципов ВТО. В Договоре определяется:
"два. Таможенные администрации будут стремиться использовать информационные технологии для ускорения процедур отправки товаров, включая утверждение и обработку информации и данных до прибытия судна, в качестве электронных или автоматизированных систем для управления рисками и адресации. " (ЗСТ Перу с Китаем 2010: п. 2 статьи 54).
В этом отношении в Общем законе о таможне LGA также указано в статье 4, что таможенная администрация должна издавать правила, регулирующие выдачу, передачу, использование и контроль документов и информации, связанных с такой деятельностью, независимо от того, поддерживаются ли документальные или электронные, имеющие полную юридическую силу. Например, при передаче грузового манифеста при входе и выходе регулируется передача информации и документов электронными средствами (статьи 103 и 126).
4.4. О публикации информации и контактных лицах
Договор установил, что все таможенные законы или административные процедуры публикуются таможенной администрацией каждой страны. Публикация актуальна для целей определения действительности постановления или даты, на которую он вступит в силу и станет обязательным для компаний. В LGA упоминается:
«Любой документ, выпущенный SUNAT, независимо от его названия, который представляет собой стандарт, обязательный для исполнения операторами внешней торговли, должен соответствовать требованиям к рекламе.
Решения, определяющие тарифную классификацию, и предварительные решения публикуются на портале SUNAT.
Насколько это возможно, SUNAT будет заранее публиковать любые правила общего применения, регулирующие таможенные вопросы, которые он предлагает принять, и предоставит заинтересованным лицам возможность высказать свои замечания до их принятия ». (LGA 2008: статья 9)
SUNAT публикует свои правила не только в газете El Peruano, но и в определенных случаях через свой Интернет-портал. С этой даты, если не предусмотрено иное, операторы внешней торговли будут обязаны соблюдать таможенные правила.
С другой стороны, таможенная администрация Перу и Китая назначит один или несколько пунктов для консультаций. Задача - ответить на все вопросы, которые возникают у заинтересованных лиц каждой из Сторон по таможенным вопросам. В LGA предоставляется больший охват:
«Таможенная администрация будет иметь пункты связи, которые могут быть даже электронными или виртуальными, для обслуживания запросов, сделанных внешнеторговыми операторами по таможенным вопросам, и опубликует процедуру рассмотрения запросов в Интернете». (LGA 2008: статья 9)
Таможенная администрация Перу не только регулирует пункты связи, но также включает возможность ответа на любой запрос по этому вопросу с помощью электронных или виртуальных средств связи. Это позволит максимизировать выгоды для операторов внешней торговли и минимизировать операционные издержки как для администрации, так и для операторов внешней торговли.
В консультационных пунктах вы также можете ответить на вопросы о реализации этого соглашения о свободной торговле и получить более подробную информацию из консультационных пунктов Перу и Китая.
4,5. Отгрузки товара
Перу и Китай примут и будут поддерживать эффективные и быстрые процедуры, которые позволят отправлять товары в течение 48 часов с момента прибытия. Администрация каждой страны может разрешить импортерам снимать товары со своей таможни до окончательного определения властями установленных таможенных пошлин. Это будет возможно при условии, что импортер представит таможенной администрации достаточную гарантию.
4,6. Об исполнении Договора
Под реализацией понимаются все шаги, предпринятые правительствами Перу и Китая для обеспечения полной реализации Соглашения о свободной торговле. Это включает создание или реформу правовой базы, которая позволяет Договору вступить в силу в свете Соглашения о сотрудничестве Перу с Китаем.
В этом отношении обязательства по статье 60 (Предварительные решения) вступят в силу через 3 года после даты вступления в силу настоящего Соглашения о свободной торговле; и Статья 65 (Отгрузка товара) вступит в силу через год после даты вступления в силу настоящего коммерческого соглашения.
5. Соглашения о таможенном сотрудничестве Перу с Китаем.
Соглашение о свободной торговле между Перу и Китаем было заключено параллельно с Соглашением о таможенном сотрудничестве между Перу и Китаем (ACA). Соглашение о сотрудничестве является большим достижением для Перу, поскольку посредством этого документа обе стороны будут координировать свои действия и работать вместе в борьбе с преступлениями пиратства и контрафакции.
Для этого обе стороны обменяются информацией:
"один. По запросу запрашиваемая администрация должна предоставить всю информацию о таможенных процедурах и законодательстве, применимых в этой Стороне, и о расследованиях, связанных с незаконными таможенными процедурами. (…)
3. В серьезных случаях, связанных со значительным ущербом экономике, здоровью населения, общественной безопасности или другим жизненно важным интересам одной из Сторон, Таможенная администрация другой Стороны должна незамедлительно и по своей собственной инициативе предоставить информацию ». (ACA 2008: статья 4)
Через ACA Перу и Китай будут осуществлять информационные переходы в целях борьбы с незаконными таможнями.
5.1. Контроль товаров и проверка оценки
Каждый бизнес сопряжен с рисками. ЗСТ с Китаем - хороший бизнес для Перу на макроуровне. Однако есть и риски. Например, недооцененная китайская продукция может поступить на перуанский рынок. Они будут «по сути» недобросовестной конкуренцией перуанским бизнесменам и нанесут ущерб производственному сектору страны. По мнению президента Национального общества промышленности SNI Педро Олаэчеа:
«Стране нужны ССТ, (…) но в качестве аналога эти соглашения также должны позволять реальный контроль ценностей, которые входят в Перу, и в этом смысле Соглашение о таможенном сотрудничестве с Китаем может быть интересным инструментом для боевая недооценка. Впервые были установлены очень четкие рамки для действий в соглашении об экономическом сотрудничестве. То же самое следует сделать и с другими странами, с которыми у нас есть ЗСТ ». (Феррейрос, Олаэчеа и Салдиас, 2010 г.)
В этом сценарии возникает вопрос: что может сделать перуанское государство, чтобы избежать или предотвратить появление недооцененной китайской продукции?
Благодаря Соглашению о таможенном сотрудничестве Перу с китайским ACA, статья 5 регулирует систему проверки заявленной стоимости товаров, ввозимых в Перу. В этой связи упоминается:
"один. По запросу запрашиваемая администрация должна сообщить запрашивающей администрации следующую информацию:
a) подлинность официальных документов, представленных в подтверждение таможенной декларации, направленной запрашивающей администрации;
б) если товары, вывозимые с территории запрашивающей Стороны, были законно ввезены на территорию запрашиваемой Стороны; и
c) Если товары, ввезенные на территорию запрашивающей Стороны, были законно вывезены с территории запрашиваемой Стороны.
2. По запросу запрашиваемая администрация в соответствии со статьей 8.5 оказывает содействие в получении информации, требуемой запрашивающей администрацией, о непреференциальном происхождении товаров, экспортируемых с территории запрашиваемой Стороны, с указанием:
а) подлинность сертификата происхождения товара; и
б) если сертификат происхождения был выдан правильно в соответствии с правилами происхождения национального законодательства.
3. На основании не ежедневных запросов требуемая администрация должна предоставить информацию для правильного определения таможенных пошлин товаров, и в частности, информацию о заявленной стоимости перед таможней в отношении приоритетных случаев контрабанды и коммерческого мошенничества ». (ACA 2008: статья 5)
Чтобы избежать ввоза недооцененных товаров как из Китая, так и из Перу, в ACA регулировалось, что таможенные администрации обеих стран могут перекрестно проверять информацию о подлинности документов, подтверждающих таможенную декларацию. Если таможенная администрация Перу запрашивает информацию по этому вопросу у таможенной администрации Китая, она обязана предоставить то, что требуется, и наоборот в свете ACA. Все это делается с целью борьбы с контрабандой и коммерческим мошенничеством. Информация, предоставленная таможенной администрации, должна обрабатываться конфиденциально.
5.2. Пограничные меры
Важно бороться с недобросовестной конкуренцией. В рамках Соглашения о свободной торговле между Перу и США, глава 16.1, были регламентированы особые требования, касающиеся пограничных мер. Обе стороны обязались бороться с пиратством и контрафакцией.
В рамках законодательных полномочий, предоставленных Конгрессом Республики исполнительной власти Законом № 29157, принят Законодательный указ № 1092, который регулирует пограничные меры по защите авторских или смежных прав и прав бренд. Целью этого законодательного указа является обновление правовой базы Перу в свете Соглашения о свободной торговле с США в отношении обязательств по борьбе с пиратством и контрафакцией товаров. Это не означает ограничение свободы законной торговли, осуществляемой любой из сторон.
Соглашение о свободной торговле между Перу и Китаем важно в экономических вопросах. Но необходимо принять меры предосторожности, чтобы не допустить попадания пиратских или контрафактных китайских товаров на перуанский рынок. Это может нанести серьезный ущерб формальному экономическому сектору Перу.
Законодательный декрет № 1092 применяется, когда предполагается, что товары, предназначенные для режимов импорта, экспорта или транзита, являются пиратскими товарами или контрафактными товарами. В этих случаях пограничные меры могут быть запрошены по просьбе стороны или должностного лица. Об этом говорится ниже:
"Статья 5. - Требование части
5.1. Правообладатель может подать запрос в Таможенное управление о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 3.1, когда предполагается наличие товаров с фальсифицированными или сходными до степени смешения товарными знаками или пиратских товаров, нарушающих авторские права.
5.2. Таможенная администрация приостанавливает выпуск после проверки права собственности заявителя и соблюдения требований, предусмотренных постановлением ". (…)
Статья 9. - Применение пограничных мер ex officio.
Таможенная администрация может инициировать пограничные меры ex officio для приостановки выпуска товаров, предназначенных для режимов импорта, экспорта или транзита, когда есть разумные подозрения, позволяющие предположить, что это поддельные или пиратские товары ". (Законодательный декрет № 1092: статьи 5, 9)
Посредством пограничных мер запрос в Таможенную администрацию о приостановлении выпуска товаров может быть сделан по запросу стороны или ex officio. Все эти правила созданы в рамках Соглашения о свободной торговле с США в целях борьбы с пиратством и контрафактной продукцией.
5.3. Меры по защите торговли
В рамках Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем также существует риск того, что китайские товары будут продаваться по демпинговым ценам или китайские товары будут субсидироваться государством. Эта ситуация недобросовестной конкуренции исказит перуанский рынок. В этом случае возникает вопрос: что может сделать перуанский бизнесмен, чтобы защитить свои личные интересы от недобросовестной конкуренции со стороны Китая?
Перуанские компании, которые считают, что они продают китайские товары по демпинговым ценам или по субсидированным ценам, могут запросить Комиссию по инспекции демпинга и субсидий INDECOPI для проведения расследования. Целью этого будет определение посредством расследования, существует ли практика демпинга или субсидирования, а также нанесение ущерба национальному производству в результате импорта товаров.
Чтобы компенсировать это искажение, вызванное импортом демпинговых или субсидируемых товаров, будут введены антидемпинговые и компенсационные пошлины в свете главы 5 Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем и в соответствии с правилами ВТО.
6. Заключение
1. Глава 4 Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем применяется только к таможенной процедуре перемещения товаров между Перу и Китаем и к перемещению транспортных средств между обеими сторонами.
2. Для применения главы 4 Договора необходимо "sine qua non" толковать ее в свете международных обязательств, таможенного законодательства Перу и Китайской Народной Республики.
3. В соответствии с главой 4 таможенными органами является MINCETUR в случае Перу и, с другой стороны, Главное таможенное управление Китайской Народной Республики. Они сделают все возможное, чтобы применять свои внутренние правила в свете инструментов ВТамО и Киотской конвенции.
4. Глава 4 Соглашения о свободной торговле создает Комитет по упрощению процедур торговли, функция которого заключается в вынесении решений по конкретным вопросам таможенного режима. Все его решения будут приниматься с учетом международного права и многосторонних стандартов. В случае возникновения споров по таможенным вопросам вы можете обратиться в этот комитет, а в некоторых случаях - в ВТО.
5. В Соглашении о таможенной оценке статьи VII ГАТТ 1994 года регулируются методики расчета истинной стоимости товаров, ввозимых в страну. Это Соглашение позволяет таможенным администрациям Перу и Китая проверять с помощью методологий оценки истинную стоимость товаров, которые ввозятся на их таможенную территорию.
6. В предварительном решении должно быть указано, что импортер или экспортер из Перу или Китая имеет право потребовать от таможенной администрации любой из этих двух стран принять решение по таможенному вопросу. Это не вопрос подачи запроса по какому-либо предмету, а скорее исчерпывающий список, регулируемый таможенным законодательством в свете Соглашения о свободной торговле.
7. Таможенные администрации Перу и Китая согласились применять информационные технологии при таможенном оформлении для поддержки таможенных операций. Это сделано для того, чтобы таможенная администрация действовала эффективно в свете принципов ВТО.
8. SUNAT-Customs не только регулирует пункты связи, но также включает возможность ответа на любой запрос по этому вопросу с помощью электронных или виртуальных средств. Это позволит максимизировать выгоды для операторов внешней торговли и минимизировать операционные издержки как для администрации, так и для операторов внешней торговли.
9. Соглашение о свободной торговле было заключено параллельно с Соглашением о таможенном сотрудничестве между Перу и Китаем (ACA). ACA является большим достижением для Перу, потому что посредством этого документа обе стороны будут координировать свои действия и работать вместе в борьбе с преступлениями пиратства и контрафакции.
10. Чтобы свести к минимуму риск ввоза недооцененных китайских товаров в Перу, в ACA было предусмотрено, что таможенные администрации обеих стран могут пересекать информацию о подлинности документов, подтверждающих таможенную декларацию. Оба учреждения обязаны предоставлять запрашиваемую информацию в свете ACA.
11. В главе 16.1. Соглашения о свободной торговле между Перу и США были регламентированы особые требования, касающиеся пограничных мер. Обе страны обязались бороться с пиратством и контрафакцией. В этом контексте создается Законодательный декрет № 1092, который регулирует пограничные меры для защиты авторских или смежных прав и прав на товарные знаки.
12. Перуанские компании, которые считают, что они поставляют китайские товары по демпинговым ценам или по субсидированным ценам, могут запросить Комиссию по инспекции демпинга и субсидий INDECOPI для проведения расследования. Если жалоба будет проверена, будут введены антидемпинговые и компенсационные пошлины в соответствии с главой 5 Соглашения о свободной торговле Перу с Китаем и международным правом.
Аннотации или примечания:
См. Quispe Janampa 2010.
См. Quispe Janampa 2005: 9.
См. Silva 2005: 9.
Зона свободной торговли или ССТ является исключением из Программы либерализации Всемирной торговой организации ВТО в соответствии со статьей XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT 1947).
Отмена тарифов во внешней торговле выгодна не только экспортерам, но и импортерам. По мнению Кабальеро Бустаманте Study:
«(…) Для успеха внешнеторговой операции жизненно важно, чтобы налоговые издержки на ввоз товара были как можно более низкими, если не равными нулю.
По этой причине основная выгода, которую приносит нам «Соглашение о содействии торговле» между нашей страной и США, в дальнейшем именуемое ЗСТ, - это, несомненно, с точки зрения внешней торговли устранение импортные пошлины »(Estudio Caballero Bustamante 2007: 78).
Эти тарифные льготы, например, позволят некоторым перуанским бизнесменам импортировать машины и оборудование, чтобы использовать их в своих производственных процессах. Это поможет компаниям быть более конкурентоспособными при предложении своих товаров и услуг.
См. Quispe Janampa 2006: 26.
См. Статью 2 Венской конвенции о праве международных договоров.
См. Статью 52 Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем.
См. Кутер и Улен 1997: 117-118, Торрес Лопес 1987: 41.
Глава 4 Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем имеет много преимуществ. Давайте также посмотрим на преимущества ЗСТ Чили с США и Европейским союзом. В связи с этим Мэйбл Кабесас говорит:
«Оценки исследований, измеряющих влияние торговых соглашений, подписанных Чили с Соединенными Штатами и Европейским союзом, показывают, что в обоих случаях это окажет положительное влияние на нашу страну. (…)
Наконец, стоит упомянуть, что выгоды могут быть получены из множества других источников (…): более низкие цены для производителей; снижение транзакционных издержек; институциональные улучшения и более высокие стандарты национальной политики, большая безопасность и уверенность при консолидации государственной политики; механизм разрешения споров; и больший технологический обмен, что означает повышение производительности »(Cabezas 2003: 8-9).
См. Статьи 53 и 54 Соглашения о свободной торговле между Перу и Китаем.
См. Сандовал Агилар 2006: 19.
См. Загал Пастор 2008: 251-252, Сандовал Агилар 2006: 62-63.
См. Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года: статья 1.
По мнению Луиса Альберто Сандоваля, таможня играет главную роль:
«(…) Осуществлять таможенный контроль товаров в международной торговле между одной страной и другой, деятельность, которая менялась на протяжении многих лет в соответствии с тенденциями в международной торговле» (Sandoval 2006: 17).
Под таможенным оформлением понимается выполнение таможенных процедур или требований, необходимых для импорта и экспорта товаров или подчинения другим таможенным режимам, операциям или пунктам назначения. См. Zagal Pastor 2008: 113.
В некоторых случаях отправка менее чем за 48 часов не составит труда. Эти предположения бывают, когда:
«(А) импортер не предоставил никакой информации, требуемой импортирующей Стороной во время первой записи;
(b) товары будут отобраны для физического осмотра компетентным органом импортирующей Стороны с применением методов управления рисками;
(c) товары были осмотрены любым органом, кроме компетентного органа импортирующей Стороны, действующего на основании полномочий, предоставленных национальным законодательством Стороны импорта; или
(d) не удалось выполнить все необходимые таможенные формальности или, с другой стороны, оформление было отложено из-за форс-мажорных обстоятельств »(FTA Peru with China 2010: статья 65.1).
См. Hasson 2009: 2.
См. COMEXPERÚ 2008.
См. Заявление о мотивах законодательного указа № 1092, представленное ОРЖ в официальном письме № 650-2008-DP / SCM от 24 ноября 2008 г.
Библиография:
1. COMEXPERÚ (2008) Незавершенная повестка дня внешней торговли. Лима: COMEXPERU.
2. КАБЕЗАС, Мейбл (2003) Рабочий документ № 239 Центрального банка Чили. Соглашение о свободной торговле между Чили и США: обзор исследований, позволяющих количественно оценить его влияние.
3. КУТЕР, Роберт и УЛЕН, Томас (1997) Закон и экономика. Мексика, DF: Fondo de Cultura Económica.
4. STUDIO CABALLERO BUSTAMANTE (2007 г.) Деловой договор по таможенным вопросам. Лима: Distribuidora de Publicaciones NC Perú SA
5. FERREYROS, Eduardo, OLAECHEA, Pedro и Raúl SALDAS (2010) FTA с Китаем: час истины, опубликовано в Интернет-журнале Things Peru, N ° 438.
6. ГАЛЕРА РОДРИГО, Сусана (1995) Таможенное право Испании и Сообщества: вмешательство государства во внешнюю торговлю товарами. Мадрид: редакция Civitas, SA
7. ХЭССОН, Элиэль (2009) Конференция-Слайды-Форум по торговому договору. После переговоров… Что? », 21 июля. Лима: COMEXPERU.
8. ДЖЕКСОН, Джон Х. (1997) Мировая торговая система. Право и политика международных экономических отношений. Лондон: Массачусетский технологический институт MIT Press Cambridge.
9. ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВТО (2010 г.)
Преимущества соглашения об оценке
www.wcoomd.org/ (Консультация: 07.06.2010)
10. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВТО (2010 г.)
www.wto.org/indexsp.htm (Консультация: 15.06.2010)
11. QUISPE JANAMPA, Jhesmaw (2010) «Каково будущее Соглашения о свободной торговле между Перу и США в сценарии международного кризиса? Новая панорама частных инвестиций и внешней торговли ».
www.gestiopolis.com/tlc-entre-peru-y-usa-ante-la-crisis-internacional/ (Консультация: 09.10.2010)
12. QUISPE JANAMPA, Jhesmaw. (2006) «Соглашение о свободной торговле Перу (FTA) с США: подход к регулированию механизмов разрешения споров», стр. 25-36. В: Журнал Labor Advisory под редакцией Caballero Bustamante Study. XVI год, № 188, август.
13. QUISPE JANAMPA, Jhesmaw (2005) Перу и Соглашение о свободной торговле: торговое соглашение с США, стр. 8-9. В: Журнал бесплатных писем Перуанского университета прикладных наук UPC, год 1, № 1.
14. SILVA, Verónica (2005) Сотрудничество в области конкурентной политики и торговых соглашений в Латинской Америке и Карибском бассейне (ЛАК), серия 49. Международная торговля. Сантьяго-де-Чили: Отдел международной торговли и интеграции ЭКЛАК - Организация Объединенных Наций.
15. САНДОВАЛ АГИЛАР, Луис Альберто (2006) Закон о таможенном налогообложении: таможенная стоимость и ее применение в Перу. Лима: Editora Norma Legales SAC
16. ТОРРЕС ЛАПЕС, Хуан (1987) Экономический анализ права. Мадрид: редакция Tecnos, SA
17. ЗАГАЛ ПАСТОР, Роберто (2008) Таможенное право: основные таможенные юридические институты. Лима: редакция Сан-Маркос.
Договоры и правовые нормы:
18. Марракешское соглашение о создании ВТО.
19. Соглашение о таможенном сотрудничестве Перу с Китаем
20. Статья VII ГАТТ 1994 г.
21. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ 1947 г.
22. Венская конвенция о праве международных договоров.
23. Перу - Китай (2010 г.) ЗСТ Перу-Китай (Глава 4)
24. Перу (2008 г.) Законодательный декрет № 1053 - Общий таможенный закон.
25. Перу (2009 г.) Верховный указ № 010-2009-EF - Регулирование законодательного указа № 1053, Общий таможенный закон.
26. Перу (2008 г.) Законодательный указ № 1092, регулирующий пограничные меры для защиты авторских или смежных прав и прав на товарные знаки.
27. Таможня Перу (2007) Таможенный тариф.
