«Каждая форма производства является неумолимо хищнической по отношению к природе, откуда поступают ресурсы, от человека, доставляющего свою рабочую силу»
1. Введение
В экономических рамках свободного рыночного общества законодатель ограничил прямое участие высшего политического органа: государства, во всем, что касается экономического участия на уровне бизнеса. Это ограничение известно как принцип вспомогательного состояния. В этой связи статья 19 № 21 Политической конституции Республики гласит: "Право на развитие любой экономической деятельности, не противоречащей морали, общественному порядку или национальной безопасности, с соблюдением правовых норм, которые ее регулируют.,
Государство и его агентства могут заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в ней только в том случае, если это разрешено законом о квалифицированном кворуме. В таком случае такая деятельность будет регулироваться общим законодательством, применимым к физическим лицам, без ущерба для исключений, установленных законом по уважительным причинам, которые также должны быть квалифицированным кворумом; " Таким образом, власть государства осуществлять любую прибыльную экономическую деятельность в качестве юридического лица устраняется, и, препятствуя этому, она разрешена только при наличии квалифицированного кворума, который дает на это разрешение, что эквивалентно двум третям парламента.
Те, кто придерживается этой доктринальной позиции, различают функции государства как собственные, так и естественные и второстепенные. В первом они помещают все, что относится к управлению государственными товарами и услугами, предназначенным для распределения и общего блага, такого как образование, здравоохранение, правосудие, порядок и безопасность, а также все, что относится к государственной структуре., К вспомогательным функциям относятся те, которые не являются очевидными для государства, поскольку они могут выполняться частными, физическими или юридическими лицами, например все, что связано с экономической деятельностью. Это не является дополнительной деятельностью, поскольку для государства уместно действовать в ответ на стратегические потребности или потребности национальной безопасности, или когда отдельные лица отвергли такой вариант. Таким же образом люди действуют в соответствии с задачами государства, стремясь внести свой вклад в те сектора, в которых для государства и общества полезно и удобно разрешать или допускать вмешательство частных лиц. Примерами этого являются, в частности, образование и здравоохранение.
2.Предотвращение профессиональных рисков
Предотвращение профессиональных рисков является частью функции государства, известной как социальное обеспечение, получившее статус конституционной гарантии статьей 19 № 18, которую государство гарантирует: "Право на социальное обеспечение.
Законы, регулирующие осуществление этого права, должны иметь квалифицированный кворум.
Действия государства будут направлены на то, чтобы гарантировать доступ всех жителей к пользованию единообразными основными благами, независимо от того, предоставляются ли они через государственные или частные учреждения. Законом могут быть установлены обязательные взносы.
Государство будет контролировать надлежащее осуществление права на социальное обеспечение ».
Предотвращение рисков включено в социальное обеспечение через концепцию социального обеспечения, которая представляет собой форму осуществления этой конституционной гарантии. Действительно, одним из них является Социальное обеспечение от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. основы профилактики профессиональных рисков
В качестве основных принципов предотвращения профессиональных рисков авторы собирают по крайней мере пять важных условий, неоспоримых:
3.1. Этические условия.
Рабочие составляют социальный слой, который страдает от тяжести и суровости социального развития. Филадельфийская хартия 1998 года, а также Rerun Novarum, принятая более 120 лет назад, указывают на необходимость заботы государства о судьбе тех, кто создает богатство. Есть светская и теологическая концепции, которые полностью совпадают в заботах рабочих.
3.2. Социальная ответственность.
Признается концепцией труда с юридической точки зрения (статья 2 Трудового кодекса) в соответствии с международными договорами, и которая ограничивает работника социальной ответственностью работодателя, что приводит к заключению о расстоянии, которое Он существует между машиной и человеком, поскольку последний, помимо того, что является создателем богатства посредством машины, должен пользоваться своими основными правами, в которые он вовлекает свою семью и свое окружение.
3.3 и 3.4. Экономические основы.
С другой точки зрения, существуют экономические основы, которые связаны с максимизацией прибыли, позволяющей экономить, вызванную недостаточной безопасностью рабочих функций, что все приводит к снижению производительности и увеличению производственных затрат, следовательно, производительность снижается, а прямые и косвенные затраты увеличиваются.
3.5. Закон
Наконец, от правовой основы невозможно отказаться, не заняв нелегальную работу. Судебная практика также признала необходимость предотвращения профессиональных рисков в качестве неотъемлемой обязанности работодателя и необходимой с точки зрения интересов работника, его семьи, самой компании и общества в целом.
4. Государство и его цели
Цели государства кратко изложены в статье 1 Политической конституции. Действительно, то же самое государство, которое признает промежуточные органы, необходимые для выполнения его собственных целей; Он также признает, что государство находится на службе у человека, и его цель - способствовать общему благу, обеспечивая материальную и духовную реализацию всех и уважение основных прав.
Напомним, что среди гарантированных прав есть социальное обеспечение и в этом социальное обеспечение от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, таким образом, что содействие предотвращению профессиональных рисков отвечает интересам государства, а не иначе. регулируется соответствующим Законом № 16 744.
Как гарант здоровья и жизни государство играет активную роль в предотвращении несчастных случаев и заболеваний, связанных с работой. Следовательно, он должен не только диктовать законы для регулирования рисков, но и контролировать все, что связано с безопасностью труда, и в случае несчастного случая или болезни он должен заботиться о работнике и его семье, обеспечивая материальные условия жизни, которые гарантируют их духовное и материальное развитие. Следовательно, для государства удобно контролировать соблюдение правил предотвращения рисков, контролировать агентства, предназначенные для их наблюдения, применять санкции и устанавливать процедуры для выполнения рискованных действий, определять вопросы, влияющие на человеческий организм, и контролировать порядок, гигиена и безопасность на рабочих местах.
5. Текущие недостатки системы
Сегодня в системе есть неоспоримые недостатки или упущения, вменяемые государству. Эта работа не претендует на то, чтобы полностью исследовать эти недостатки или упущения, но если, чтобы подчеркнуть, что система не является абсолютно совершенной, она нуждается в очевидных улучшениях, этот вопрос будет обсуждаться в другой раз или будет оставлен на усмотрение ученых в этом вопросе., На наш взгляд, государство должно лучше поддерживать систему защиты работников в следующих аспектах.
5.1. Предотвращение рисков в Чили стало исключительным бременем для большинства малых и средних компаний, которым приходится конкурировать на одних и тех же условиях социального страхования за профессиональные риски с крупными компаниями. Это предотвращает и / или усугубляет положение мелких предпринимателей, которые, чтобы справиться с этими чрезвычайными издержками, приводят к нарушениям, которые в конечном итоге делают их инновационные действия более неудобными.
5.2. Обстоятельства, при которых соглашения по охране труда, за исключением INP, делают предоставление услуг, предоставляемых медицинскими учреждениями, управляемыми, организованными, контролируемыми и управляемыми корпорациями частных предпринимателей, с точки зрения прилежного наблюдателя, мало прозрачны, говорили о другом Таким образом, сами работодатели должны установить характер несчастного случая или болезни, а затем предоставить пособия по социальному обеспечению.
5.3. Надзора за взаимной службой не существует. То есть огромная ответственность, которая ложится на эти организации, не подлежит надзору со стороны какого-либо государственного учреждения, и они пользуются наиболее полной свободой действий без проведения соответствующих аудитов в орган, который якобы их контролирует, Управление социального обеспечения, которому они предоставляют только статистику.
5.4. Надзор за взаимопомощью своих дочерних компаний - еще одна обязанность, которая остается в программе. В настоящее время у взаимных компаний есть профилактический агент для восьмидесяти компаний, без разбора по количеству работников. Это «невыполнимая миссия».
5.5.- Компании взаимопомощи прощают своим аффилированным лицам серьезный ущерб и высокие расходы, поскольку не принято взимать с дочерней компании медицинские, фармацевтические, хирургические или реабилитационные расходы, даже если вина компании в аварии или болезни доказана., Это неприемлемо с этической точки зрения, даже если Закон выражает это как власть.
Такая практика создает своего рода негативную и дорогостоящую солидарность для хороших компаний. Действительно, в совместной компании одна компания может иметь ноль несчастных случаев за пару лет, а другая - несколько несчастных случаев. Последним взаимно выгодна халатность, так как они не начисляют расходы и не оплачивают их из взаимного фонда, в который платит «хорошая компания», то есть ответственная и плохая компания.
5.6. Закон № 16744 - это Закон о санкциях и социальном обеспечении, а не о предотвращении рисков. В этом смысле государство должно принять законодательные меры, чтобы найти жизнеспособное предложение для малых и средних предприятий, которые представляют собой сильную часть рабочей силы. Следовательно, для экономического развития жизненно важно пересмотреть действующие нормативные акты, сделав их более удобными для новаторов и людей с деловой изобретательностью.
5,7. Этический аспект предоставления услуг должен преобладать над финансовыми интересами взаимных компаний. Наблюдается, как они с каждым днем все больше превращаются в коммерческие предприятия, что нарушает дух Органического закона взаимовлияния.
6. Выводы
Изучая антецеденты, изложенные в предыдущих числах, мы должны заключить, что государство проигнорировало суть проблемы предотвращения рисков, забыв, что это национальная проблема, а не проблема компаний как экономических единиц. Следовательно, именно эта высшая сущность должна принимать во внимание отклонения, которые наблюдаются на практике, особенно когда они приводят к нарушению этического нормативного духа предотвращения профессиональных рисков; дискриминация в отношении малых и средних предприятий; отсутствие мониторинга и контроля за льготами и другие упомянутые выше.
Государство обязано контролировать и контролировать строгое соблюдение трудовых норм, принимать их как общественный долг, поскольку именно так его понимает доктрина Закона о труде, и выполнять свою защитную роль в действиях всех своих органов.
Только так можно понять, что предотвращение рисков - это не бремя для работодателя, а, скорее, ответственность и обязанность государства, и новаторская концепция людей будет поддерживаться для реализации их собственных целей, которые в конечном итоге цели сообщества.
