Бюрократическая модель - это доминирующая форма организации государственного аппарата в мире…
Макс Вебер (1864-1920) был немецким экономистом и социологом, который, изучая цивилизации, разработал современную концепцию бюрократии, опровергая, критикуя и расширяя взгляды Маркса. Вебер пытался доказать, что капитализм находится под сильным влиянием этических и религиозных ценностей и, следовательно, экономические отношения не могут объяснить только отношения силы при капитализме, как предлагал Маркс.
Вебер
Он определил бюрократию как наиболее эффективную форму организации, принимая во внимание сложность государственного аппарата, правительственных агентств и размышляя о потребностях меняющегося и динамичного общества.
Подход к формальному определению бюрократии:
Бюрократия - это «идеальный тип организации», ограниченный структурой правового господства, которое осуществляется через административную структуру, применимую к крупным организациям как государственного, так и частного сектора. Представляет административную и кадровую структуру организации.
Макс Вебер выделил следующие фундаментальные правила бюрократического развития:
- Должности составляют основное ядро бюрократических административных кадров. Существует административная карьерная система. Нейтральная внешняя и внутренняя позиция бюрократа по отношению к должности (это профессия, она безлична по поведению). Должностные лица организованы по командной иерархии. Оплата заработной платы. Никаких бонусов за услуги. Уровни полномочий определяются выполняемой работой или выполняемой функцией. Назначения, основанные на заслугах и качестве работы. Работа в соответствии с установленными процедурами и стандартами. Бумажная запись всех выполненных действий, основанная на документах и процедурах. письменные (формы, ваучеры, сертификаты и т. д.).
Среди характеристик, выявленных в обществах, чтобы сделать возможной разработку бюрократической модели, входят:
- Политически: бюрократия - это административная структура, которая соответствует структуре правового господства. С экономической точки зрения: он предполагает развитие денежно-кредитной экономики, поскольку денежные операции рационализируют экономическую деятельность, позволяют систематически планировать доходы и расходы. В административном отношении: способствует выполнению многочисленных и сложных мероприятий, которые качественно и количественно увеличиваются в организациях. Бюрократия по эффективности превосходит любую другую форму управления.
Современное бюрократическое управление определяет рационализацию как допущение и фундаментальный принцип для полного использования современной бюрократии и предполагает, что эффективность достигается за счет адекватных процессов рационализации, а в долгосрочной перспективе строятся социальные действия или социальное принятие, чтобы объединить аппарат. бюрократическая бюрократическая модель общества.
Бюрократия против клиентелизма
Вероятно, самая большая проблема, с которой сталкивается бюрократическая модель, - это наличие фаворитизма и льгот между органами, принимающими решения, и всем аппаратом, то есть потому, что у некоторых должностных лиц есть функции, в которых третьи стороны могут пользоваться преимуществами, т.е. Чистота и нейтралитет официальных лиц всегда будут поставлены под сомнение.
Из-за этих клиентелистских явлений контрольно-надзорные органы появились как независимые инструменты, которые могут выполнять контрольные функции и выступать в качестве судей государственных органов, работа этих структур делает модель более прозрачной, но в целом критика остается Потому что во многих случаях частные интересы идут вразрез с общими интересами. Создание явлений, вредных для общего развития и способствующих развитию людей.
Таким образом, демократические действия и прозрачность являются элементами, которые могут поддерживать модель в настоящее время, поскольку функционирование бюрократических аппаратов в обществах может зависеть от выбора граждан.
