Краткое изложение некоторых из наиболее важных выводов, сделанных в результате обсуждения рабочих столов Третьего Национального экологического конгресса, состоявшегося 27-29 ноября 2006 г.
Третий Национальный экологический конгресс, организованный Ассоциацией региональных автономных корпораций и устойчивого развития, Asocars, поставил своей основной целью подготовку Экологической повестки дня Колумбии на XXI век, которая состоит из ряда полезных предложений по формулированию Национального плана действий. Разработка и построение предложения Vision 2019. Экологический Конгресс предлагает следующие принципы:
1. Достижение мира. Как ключевая стратегия в области охраны окружающей среды, это наиболее эффективный способ устранить один из основных стимулов для выращивания незаконных культур: финансирование войны.
2. Экологическая устойчивость. Это должно быть результатом антропного поведения, которое признает характеристики и ограничения экосистем и природных активов.
3. Борьба с бедностью и неравенством. Доступ к ресурсам является предпосылкой устойчивого развития, а также устранения одного из факторов насилия и вооруженных конфликтов.
4. Охрана окружающей среды является обязательством всех государственных структур и ключевым элементом политики всех секторов;
5. Основные условия достижения экологической устойчивости. Они: i) выделяют необходимые общественные ресурсы; и ii) гарантировать макроэкономическую политику, которая обеспечивает стабильность и не предоставляет привилегий сильно загрязняющим секторам или компаниям; и, особенно, налоговая политика, благоприятствующая инвестициям в охрану окружающей среды.
6. Сформировать культуру адекватного использования природных ресурсов и сохранения экосистем. Важнейшая цель - гарантировать будущее нации.
7. Колумбия, как и другие развивающиеся страны, должна проводить дипломатические и политические действия в международном масштабе. Это происходит в сотрудничестве с другими развивающимися странами, так что промышленно развитые страны выплачивают экологический долг, заключенный с миром, за счет лучших условий торговли и увеличения ресурсов для сотрудничества.
8. Примите во внимание, что участие граждан в экологической сфере - это не только право, но и обязанность.
Основываясь на принципах и критериях, описанных выше, и принимая во внимание огромный потенциал экологических ресурсов, которыми обладает страна, мы берем из основного документа некоторые из вкладов экспертов и участников в различные рабочие столы, организованные в Конгрессе. окружающая среда.
Устойчивая производственная деятельность
В области сельского хозяйства Повестка дня предлагает три конкретных меры: 1) техническая помощь сельскохозяйственным производителям через программы передачи технологий в области комплексной борьбы с вредителями, управления окружающей средой и передовой практики; 2) создание Межведомственной лаборатории по обнаружению и мониторингу генетически модифицированных организмов (ГМО) и 3) оценка рисков для окружающей среды и здоровья, связанных с деятельностью с ГМО.
Основной причиной эдафического ухудшения является нынешнее владение и распределение земли, согласно которому большая часть плодородных земель предназначена для разведения крупного рогатого скота или процессов замаскированной или открытой урбанизации в секторах, окружающих большие города, как в случае из саванны Боготы.
Важно, чтобы страна продолжала прилагать усилия по заключению соглашений о более чистом производстве и поддерживать частные усилия по достижению экологической эффективности, но принятые обязательства не должны ограничиваться тем, что предусмотрено в экологических нормах, а должны выполняться. далее, чтобы такие соглашения были оправданы. Другое дело - просто соблюдать закон, не имея при этом важной добавленной стоимости.
Леса и устойчивое лесное хозяйство
Экологический Конгресс пошел дальше и рекомендовал другие меры, которые можно резюмировать следующим образом:
- Регулировать при широком участии гражданского общества и региональных природоохранных органов Закон 1021 от 2006 г.; поощрять частное лесовосстановление с использованием видов, признанных технологическими пакетами; укреплять ICA, чтобы он мог выполнять свои обязанности в вопросах лесного хозяйства; организовывать в MAVDT и в операционных подразделениях лесного хозяйства ЦАР; Сохранять остатки естественного леса в наиболее густо обезлесенных районах и содействовать восстановлению этих экосистем с местными видами, для чего в обязательном порядке необходимо связать организованное местное сообщество и поставить диагноз реальное состояние естественных лесов во главе с IDEAM.
Использование и сохранение водных ресурсов
Согласно CNA и в отношении экономических инструментов, важно стремиться к их универсальному применению и адаптировать их к текущей окружающей среде.
Аналогичным образом, механизм блочной продажи воды, который использовался в различных регионах страны, должен строго регулироваться, чтобы поставщики не могли уклоняться от выполнения своих экологических обязательств или злоупотреблений.
Учитывая, что практика регенерации и повторного использования сточных вод становится новым технически жизнеспособным источником водоснабжения, следует рассмотреть возможность включения их в комплексное управление водными ресурсами страны. Опыт показывает, что крупные инвестиции компенсируются полученными выгодами, как экономическими, так и экологическими.
Побережья, моря и острова
В этой связи Конгресс по окружающей среде подчеркнул необходимость того, чтобы ЦАР имели большее вмешательство в морскую проблему, и необходимость стремиться к активному участию всех субъектов, которые несут ответственность в этом пространстве, поэтому они должны быть интегрированы через альянсы. МАВДТ, Управление парков, прибрежные ЦАР, территориальные образования, научно-исследовательские институты, Академия, НПО, чтобы назвать самые важные.
Проблема, с которой сталкивается администрация морских ресурсов, - это невежество. Предложение состоит в том, чтобы проводить исследования, генерировать знания и смягчать недостаток исследований.
Биоразнообразие и устойчивое использование
Сформулированы инициативы по его использованию, в ходе выполнения которых объявляется объединение коренных и афроколумбийских этнических групп; завершение национальной инвентаризации биоразнообразия; определение, регулирование и расширение Национальной системы охраняемых территорий (SINAP). В последнем случае, с объявлением 200000 новых гектаров охраняемых территорий, усилением Специального административного подразделения системы национальных парков, объявлением двух новых водно-болотных угодий Рамсарского значения, управлением 100000 гектаров мангровых болот и управлением экосистемы вересковых пустошей.
Кроме того, упоминается поддержка национальной стратегии по предотвращению незаконного оборота диких видов и борьбе с ней, усиление Национального стратегического плана для зеленых рынков и цель реализации Национальной программы экомаркировки.
Со своей стороны, Национальный конгресс подчеркнул важность биоразведки, в которой страна не имеет достаточного опыта ведения переговоров и представляет собой область огромной сложности и рисков, хотя и с большим экономическим потенциалом. Таким же образом он обратил внимание на возможности, но в то же время на риски экотуризма и уступки территорий для частной эксплуатации.
Он счел удобным изучить консолидацию Национального фонда для зеленых рынков в стиле Национального кофейного фонда с таким успешным присутствием в поддержке выращивания кофе и рекомендовал продвижение национальных кооперативов производителей для успешного выхода на международные рынки. таким образом, чтобы выгода распределялась между ними, а не между крупными цепочками посредников.
Устойчивое городское развитие
- Пора законодателю определить объем понятия «городская среда» и пределы управления окружающей средой в этом вопросе, которые находятся в ведении региональных природоохранных органов и территориальных образований; цель строительства компактных городов не может игнорировать реальность крупных городских конгломератов - мегаполисов или региональных городов - которым необходимо учитывать экстра-локальные экологические явления. Удобство продвижения региональных систем управления твердыми отходами и очистки сточных вод. Учитывая нестабильную финансовую ситуацию во многих муниципалитетах, национальное правительство должно предусмотреть меры по финансированию строительства и эксплуатации очистных сооружений (КОС) и санитарных свалок, а не возлагать эту ответственность на ЦАР,что не соответствует им из-за их конституционной миссии12; вопрос, который должен быть тщательно изучен в случае очистки сточных вод, - это включение в тарифы на коммунальные услуги в стратифицированной форме части затрат на указанную очистку, например дополнение к ставкам вознаграждения - чтобы иметь возможность провести это смягчающее действие. Таким же образом, для деятельности по использованию и сокращению твердых отходов необходимо задействовать всю производственную цепочку, а не только возлагать ответственность за эти задачи на муниципальные власти и операторов коммунальных услуг; необходимо настаивать на защите городские обходы болот, ручьев, каналов и рек; улучшать городские дренажные системы и создавать экологические коридоры в городских дорожных цепях,• Необходимо разработать масштабную программу лесовосстановления и озеленения для значительного увеличения зеленых насаждений и парков. Нет смысла говорить, что Колумбия - одна из самых биоразнообразных стран в мире, если ее города станут «лесами из цемента и стали».
Территориальная организация
- Настоятельно необходимо, чтобы Правительство и Конгресс Республики позаботились о принятии Закона о территориальном устройстве, предусмотренного в национальной конституции. Для этого необходимо согласовать две тенденции: одну, связанную с управлением территорией с фискальной точки зрения, ядром которой являются бюджетные трансферты, и другую, связанную с защитой и продвижением природных ресурсов, сосредоточенную на видении экосистемы; После этого правительство, в соответствии с широким национальным соглашением, должно издать общие руководящие принципы территориального упорядочивания различных регионов страны таким образом, чтобы они составляли основу для обзора территориальных планов упорядочивания на муниципальном уровне., чтобы гарантировать совместимость между ними.Это важно, потому что рост определенного муниципального образования ставит под угрозу судьбу региона, в котором он расположен, и, в свою очередь, определяется региональными тенденциями и возможностями. То же самое можно сказать и о взаимоотношениях между нацией и регионами; необходимо установить методы и процедуры для оценки соблюдения муниципальных POT и санкционного сбора в отрицательном случае, а также включить соображения опустынивания в POT, а также в планы действиеНеобходимо разработать методы и процедуры для оценки соблюдения муниципальных ТП и санкционного сбора в отрицательном случае, а также включить соображения опустынивания в ТП, а также в планы действий.Необходимо разработать методы и процедуры для оценки соблюдения муниципальных ТП и санкционного сбора в отрицательном случае, а также включить соображения опустынивания в ТП, а также в планы действий.
Загрязнение воздуха и изменение климата
В этой связи Конгресс по охране окружающей среды подчеркнул усилия по поиску альтернативных источников энергии, в частности биотоплива, хотя и обратил внимание на необходимость проведения детальных исследований реальной эффективности их производства и использования в отношении окружающая среда.
Он также выразил озабоченность по поводу выпуска стандартов, которые не могут гарантировать качество воздуха, таких как резолюции 601 и 1180 от 2006 года, выпущенные MAVDT.
Искоренение запрещенных культур
Предложение правительства и мнения, высказанные в Конгрессе по охране окружающей среды о важности и удобстве искоренения незаконных культур в стране, совпадают. Однако Конгресс счел, что больше внимания следует уделять усилиям по уничтожению посевов вручную, поскольку распыление глифосата влечет за собой высокие риски невыполнения адекватного плана управления окружающей средой, принятия которого власти избегали, поскольку несмотря на то, что это юридическое обязательство.
Он считал инициативу семей лесников интересной, хотя были высказаны сомнения в ее эффективности и фактическом охвате. В любом случае согласовано, что разработка прибыльных производственных проектов будет способствовать деактивации лекарственных культур, которые с экологической точки зрения наносят серьезный ущерб природным ресурсам, особенно в районах с уязвимостью экосистем.
Здоровье окружающей среды
Третий Конгресс обратил внимание на необходимость пересмотра обязательств, возложенных на региональные природоохранные органы по инвестированию в базовые процессы санитарии, снабжение питьевой водой, обеспечение жильем, очистку сточных вод или обеспечение и эксплуатацию санитарных свалок. Это связано с тем, что они являются неотъемлемыми обязательствами местных или региональных властей и ни в коем случае ЦАР в их качестве природоохранных органов или распорядителей природных ресурсов.
Однако было признано, что в этих вопросах есть обязательства де-факто (в случае ЦАР Кундинамарка), которые должны быть постепенно отменены, поскольку территориальные образования берут на себя свои обязательства в этом отношении.
Образование, культура и гражданское участие
- Принимать во внимание реалии городской среды и избегать чрезмерного акцента на взаимосвязи между окружающей средой и окружающей средой в сельской местности; Любыми способами способствовать тому, что потребление учитывает экологические ограничения (экономия воды, материалов и т. только его экономическая рациональность; Разработать программу обучения для учителей, которая позволяет унифицировать критерии передачи знаний об окружающей среде и отношение к ее сохранению; Усилить PRAES и включить экологическое образование во все учебные программы университета; Продвигать смысл места и присвоения территории колумбийцами, способствующих исследованию, творчеству и освоению природы; Разработать показатели, позволяющие измерять культурные изменения; Гарантировать доступ граждан к информации от государственных организаций,как лучший способ стимулировать их участие в коллективных делах. В этой области субъекты должны быть активными, а не пассивными; Установить в качестве меры наказания за нарушение экологических норм посещение курсов экологической подготовки; Усилить неформальное образование, в частности, полученное через средства массовой информации. с постоянно обновляемыми курсами для журналистов и социальных коммуникаторов; Провести исследование в национальном масштабе, чтобы оценить эффективность и репрезентативность механизмов участия граждан, и внести необходимые исправления. Среди областей, подлежащих исследованию, следует включить то, что связано с участием гражданского общества в государственных органах,• Помните, что развитие экологически чистых технологий должно получать полную поддержку государства.
ТСХ
Что касается соглашений о свободной торговле и, в частности, соглашения, подписанного с США, Экологический Конгресс рекомендовал провести тщательную оценку их различных компонентов, чтобы определить их возможности и риски, а также пересмотреть статус законодательства в отношении его эффективности и соответствия требованиям.
Существует мнение, что свободная торговля ограничивает, ограничивает и влияет на защиту окружающей среды. Однако похоже, что чем больше торговых соглашений вступает в силу, тем более строгими становятся экологические требования, которые необходимо соблюдать. Однако в экологическом секторе требуется четкое законодательство и эффективный институциональный потенциал, чтобы улучшить коммерческое управление страной перед лицом сценария ЗСТ.
Подписание такого типа договора требует разработки предварительного экологического руководства, которое включает стратегии участия.
На практике было предложено, чтобы МАВДТ и ЦАР создали рабочую группу с экспортерами, чтобы консолидировать соглашения и сделать производство экспортных товаров жизнеспособным в соответствии с экологическим законодательством.
Однако нет единого мнения об ожидаемых последствиях интеграции в мировые рынки через либерализацию торговли. Позиции варьируются от самых катастрофических прогнозов до самых благоприятных и благоприятных. В связи с такими обстоятельствами через Asocars необходимо провести углубленное исследование совместно с основными профсоюзами, чтобы внести свой вклад в формулирование внутренней повестки дня.
Институциональное развитие
Существует консенсус относительно удобства проведения широкого обзора существующей институциональной структуры SINA с участием всех заинтересованных сторон, который включает оценку всех природоохранных органов и способствует ясности их функций и взаимосвязей, укрепляет их технический потенциал и разрабатывает схемы с участием общественности для определения управления и подотчетности. В частности, следует указать различия и сходства в отношении ресурсов (экологическая надбавка и трансферты из электроэнергетического сектора); и разграничение экологических аспектов городских и сельских районов. Кроме того, для этой цели в законопроект Национального плана развития должна быть включена статья, определяющая городскую среду, наследие и доход экологических единиц крупных городских центров и мегаполисов.
Таким же образом удобно пересматривать и обновлять экологические нормы, чтобы адаптировать их к требованиям современности, сохраняя их целостный характер. Для этой цели необходимо формирование большой Комиссии, которая предлагает план реформ, который подчиняется целостной концепции, а не частичным взглядам. Изолированное законодательство по воде, воздуху, экосистемам, болотам или любому другому компоненту без учета видения экосистемы в отношении них может привести к большим ошибкам.
Он считает, что все государственные учреждения должны взять на себя обязательства по охране окружающей среды. Те организации, которые напрямую влияют на решение экологических проблем, такие как Invías, Ecopetrol, Министерство сельского хозяйства и другие, должны иметь свои собственные офисы для решения этих вопросов, как это произошло несколько лет назад. Со своей стороны, DNP должен возродить ранее существовавшую экологическую группу, чтобы гарантировать постоянное внимание к этому аспекту при оценке государственных инвестиций.
Особый интерес представляет собой объединение систем экологической информации (SIAC) и показателей для оценки экологического менеджмента. В рамках этой цели CNA уделяет особое внимание построению базовой линии состояния природных ресурсов и окружающей среды, что является непременным условием для разработки объективных оценок воздействия на окружающую среду и результатов управления. Точно так же разработка и выполнение национальной программы исследований в области окружающей среды имеет особое значение для согласования работы, выполняемой подразделениями SINA и, в частности, исследовательскими институтами и ЦАР.
Предложение об усилении межведомственной повестки дня очень важно. CNA повысило удобство изучения вопроса о том, должна ли экологическая проблема на высоком уровне центрального правительства вернуть свой исключительный характер, и что жилищные вопросы должны быть включены в другие государственные повестки дня.
Третий Конгресс рекомендовал, чтобы ЦАР прилагали систематические усилия по согласованию и координации для обеспечения надлежащего внимания совместным экосистемам.
Если вы хотите узнать больше об экологической программе Colombia Siglo XXI, посетите сайт www.asocars.org.co.
