Введение
Превосходящая экономическая выгода в сельскохозяйственных системах и производственных единицах, где производятся органические продукты питания, в основном зависит от инвестиций в оптимизацию качества продукции и от способности утверждать стандарты, установленные в ходе проверок и сертификации, в соответствии с Международные стандарты, применяемые при производстве, переработке и экспорте органических продуктов питания.
В странах-членах Европейского Союза, а также в Соединенных Штатах Америки и Японии спрос на органические продукты на рынках растет.
Существуют правила, определяющие требования к производству, переработке и сбыту органических продуктов, которые необходимо соблюдать, если вы хотите получить сертификат, разрешающий экспорт и импорт органических продуктов питания.
Сертификация и инспекция производства органических продуктов питания, а также индустрии переработки и упаковки органических продуктов питания на экспорт, как правило, проводятся независимыми органами, которым было предоставлено разрешение на сертификацию соответствия международным стандартам, применимым к органическая еда.
Международные организации
Международные стандарты, которые применяются к производству, переработке, упаковке, маркетингу, импорту и экспорту органических продуктов питания, были установлены организациями в таких странах, как Европейский союз, Соединенные Штаты и Япония.
В Соединенных Штатах, правила для систем органического производства были установлены в Национальной органической программе Министерства сельского хозяйства США (USDA), в Японии через Японские сельскохозяйственные стандарты (JAS) Министерства сельского хозяйства, лесов и рыболовства (MAFF), а также в Европейском Союзе через стандарты Европейского экономического сообщества (EEC) сообщество).
Большинство международных стандартов NOP, JAS и EEC аналогичны и эквивалентны друг другу и регулируются системами качества ISO 65 и EN45011. Системы ISO 65 и EN45011 похожи и эквивалентны друг другу.
Сертификация и инспекция систем органического производства в развивающихся странах проводились главным образом непосредственно через персонал международных организаций, что влечет за собой большие расходы, которые обременительны для мелких производителей, которые хотят экспортировать органическую продукцию в Союз. Европа, Япония и США.
С другой стороны, проверка и сертификация иностранными агентами создает новые зависимости в развивающихся странах, что нежелательно в политике местного развития.
Однако инспекция и сертификация через местные организации теперь возможна в некоторых развивающихся странах в рамках международного сотрудничества, где описаны условия работы местных организаций, которые хотят проводить сертификацию и инспекцию производственных систем. органические, в соответствии с разрешением соответствующих международных организаций (NOP, JAS, EEC).
В некоторых случаях можно запросить требования об экспорте органических продуктов питания непосредственно у национальных правительственных учреждений, отвечающих за развитие сельского хозяйства.
Регламент ЕЭС 2092/91
Регламент EEC 2092/91 об органическом сельском хозяйстве в Европе и его указания на маркировку органических сельскохозяйственных продуктов вступает в силу с января 1993 года и определяется как непосредственно применимый закон, который устанавливает минимальные требования к системам производства органических продуктов питания. циркулирует в государствах-членах Европейского Союза.
Этот регламент включает нормы для производства, переработки, импорта, экспорта и маркировки органических сельскохозяйственных продуктов.
25 сентября 2000 года положение было изменено путем добавления 31 дополнительного правила, животноводство было включено в число разрешенных органических продуктов, а генная инженерия была запрещена для всех органических продуктов питания.
В том же регламенте указано, что органическое производство должно осуществляться в производственных единицах, полностью отделенных в пространстве и организации от обычных производственных единиц.
Однако в развивающихся странах близость между органическими и традиционными производственными системами иногда бывает частой и неизбежной, особенно в сельских общинах, где небольшие производственные площади являются частью одной и той же земли, обрабатываемой несколькими людьми.
Это создает недопустимый риск, ограничивающий применение международных правил для систем производства органических продуктов питания и их экспорта.
В этом смысле статьи 6 и 7 и приложения I, II, VII и VIII к настоящему регламенту подробно указывают правила органического сельского хозяйства в этом смысле.
Регламент является обширным и подробным, поэтому здесь показаны только его фундаментальные характеристики, а также некоторые данные из статей и глав регламента для консультации по конкретной информации.
Периоды конверсии в производстве овощей
В овощеводстве, когда форма выращивания изменяется от обычной к органической, период конверсии имеет большое значение.
В однолетних культурах требуется период преобразования в два года, чтобы первый урожай после двух лет считался органическим.
Для многолетних культур требуется три года, чтобы первый урожай после трех лет считался органическим.
Однако в некоторых случаях однолетние и многолетние культуры могут поступать в продажу после двенадцатимесячного периода, сообщая период конверсии, который обычно начинается в конце контракта на инспекцию, заключенного между производителем и органом инспекции.
Инспекция должна быть постоянной. Период конверсии позволяет производителям удовлетворить часть требований в сельскохозяйственном производстве органических продуктов.
Тот же регламент устанавливает необходимость уважать и применять меры регулирования для поддержания и улучшения плодородия почвы при производстве органических продуктов питания.
В тропических и субтропических регионах продуктивность почвы можно улучшить, избегая эрозии; осуществление севооборота; сев бобовых и внесение навоза и растительного материала в почву. В приложении II A к регламенту указаны требования, связанные с удобрением и кондиционированием почв в системах органического производства.
В органическом сельском хозяйстве патогенных микроорганизмов в сельскохозяйственных культурах в основном избегают путем биологической и физической профилактики и контроля.
Разрешенные виды контроля перечислены в Приложении II B, но использование агрохимикатов полностью запрещено. Период конверсии может быть короче, но это зависит от ранее существовавшего урожая и решения проверяющей организации.
В этом смысле перед экспортом компетентный орган Европейского Союза должен быть проинформирован о сокращении периода конверсии.
Животноводство
С 2000 года крупный рогатый скот, овцы, свиньи, козы, козы, лошади, птицы, грызуны, пчелы и олени включены в регламент органических продуктов (приложение 1B / 1C), и указаны требования к срокам. животноводство, закупки, питание, медикаменты и условия выращивания.
Тот же регламент устанавливает, что системы органического животноводства должны предпочтительно составлять часть единиц органического сельскохозяйственного производства и отделяться от традиционных систем земледелия. Установлено, что в традиционных системах сельскохозяйственного производства животные генерируют обычные экскременты, которые иногда могут использоваться в органических культурах, но только в соответствии с требованиями, указанными в приложениях IA # 2.1 и IIA к регламенту.
В целом, количество скота на гектар ограничено в соответствии с Приложением VII, чтобы обеспечить как можно более удобные производственные циклы для восстановления почв, флоры и фауны, а также избежать ущерба окружающей среде.
Целью совместной работы систем органического земледелия и животноводства является поддержание и повышение плодородия почв и, таким образом, обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства в долгосрочной перспективе.
В системах экологического земледелия азотное удобрение на гектар не превышает 170 кг на гектар в год (Приложение 1B № 7), включая органические и обычные удобрения (Приложение IIA).
В Приложении IB № 2 указаны периоды конверсии для всех пород и видов животных, кроме пчел, которые упомянуты в приложении IC № 2.
Продукты животноводства, полученные от животных в системах органического производства, будут иметь маркировку, которая демонстрирует их происхождение как органических продуктов питания, при условии соблюдения всех требований, касающихся периодов конверсии, указанных в приложениях IB # 2.2 и 2.3. Период переоборудования для пчел составляет один год (Приложение IC № 2).
Регулирующий совет по органическому сельскому хозяйству считает, что только при ограничительных условиях можно было бы разрешить покупку скота на обычных фермах, чтобы начать период переработки скота.
В системах органического животноводства животные должны быть приобретены на органических фермах, как указано в Приложении IB № 3.
Однако, как указывалось ранее, в некоторых случаях целесообразно разрешить покупку скота у традиционных ферм, когда на рынке нет органического скота, особенно когда речь идет о птицах, таких как курица на откорме, что не должно занимать более 3 дней. старые и петухи для кладки яиц, возраст которых не превышает 18 недель.
Кормление скота
Домашний скот должен питаться органическими продуктами.
Согласно Приложению IB, корм для скота предпочтительно должен поступать из органических культур, выращиваемых в той же органической производственной единице, где находятся животные.
В среднем до 30% рациона корма для скота, рассчитанного на основе сухого вещества, может приходиться на сельскохозяйственные культуры, которые находятся в периоде переработки, а это означает, что на период переработки должен быть не менее 12 месяцев. до сбора урожая.
Тем не менее, когда корм для скота поступает из одной и той же органической производственной единицы в процессе конверсии, допускается в среднем до 60% пищевого рациона, рассчитанного в сухом веществе, из культур в период конверсии в течение та же самая органическая единица производства, где найден рогатый скот.
Кроме того, обычные корма, перечисленные в Приложении II, Части C и D, могут использоваться до 10% у травоядных животных или до 20% у других видов животных, но в рационе не должны предоставляться генно-инженерные продукты. изменено (см. главы 2.1 и 1.4).
Пасеки
Пасеки (приложение IC) должны быть расположены таким образом, чтобы в радиусе 3 км растительность была в основном органической или от хозяйств, находящихся под обширным управлением (приложение IC # 4.2B), и следует избегать загрязнения из любого источника.
Во время зимней спячки пчелы должны быть обеспечены достаточным количеством меда и пыльцы для кормления. Для искусственного вскармливания пчел в зимний период при необходимости можно использовать только органический сахар или патоку.
В некоторых случаях, когда не хватает мёда, пыльцы, сахара и органической патоки, можно использовать обычный сахар, если он не получен из генетически модифицированных культур тростника (см. Главу 2.1 1.4).
Лечение болезней у животных
Профилактика заболеваний особенно важна в системах животноводства органического производства. Однако, когда животные заболевают, следует учитывать следующее:
1. Совет по регулированию органического производства запрещает профилактическое использование химически синтезированных аллопатических лекарств.
2. Фитотерапия и гомеопатия должны быть первым вариантом лечения заболеваний.
3. Химически синтезированные аллопатические препараты будут последним вариантом, под наблюдением и ответственностью ветеринара.
4. Вещества, способствующие росту и продуктивности животных, а также гормоны и аналогичные вещества для контроля над размножением, такие как вещества, используемые для индукции и синхронизации эструса, запрещены.
5. Период между последней поставкой ветеринарных аллопатических лекарств животным и производством органических продуктов питания от животных, получавших аллопатические лекарства, должен быть в два раза больше, чем обычно требуется в соответствии с правилами обычного производства продукты.
6. Если количество аллопатических обработок, предписанных в регламенте об органических пищевых продуктах, превышено, рассматриваемые животные не могут быть проданы как органические.
7. Животные, подпадающие под действие правил органической сертификации, которым поставляются аллопатические лекарственные средства, должны снова начать период конверсии или быть проданы в качестве обычных неорганических продуктов. для искоренения болезней.
8. Систематические операции, такие как стрижка хвоста у овец или клюв у кур, запрещены.
9. Тип помещения для крупного рогатого скота, свиней, мелкого рогатого скота и птиц должен гарантировать хорошее управление, комфорт и гуманное обращение с видом (Приложение IB № 8). В Приложении VIII Совета по регулированию органических продуктов питания указаны размеры помещений для различных видов животных.
10. Запрещается связывать животных, однако в некоторых случаях может быть разрешено ограничение их передвижения по соображениям безопасности человека и защиты животных (Приложение IB № 8).
11. На пасеках, в случае заражения Varroa Jacobsoni, разрешенными веществами являются: муравьиная кислота, уксусная кислота, молочная кислота, щавелевая кислота, ментол, камфора и тимол. Для борьбы с вредителями, очистки и дезинфекции используются продукты, указанные в Приложения IIB и E. Расчески должны быть построены в основном из натуральных материалов, а воск для новых расчесок предпочтительно должен поступать с органических ферм. Уничтожение пчел во время уборки урожая запрещено.
12. Животные должны иметь доступ в хорошо проветриваемые места.
13. Использование генетически модифицированных организмов и их производных в животноводстве запрещено (глава 2.1 1.4).
Переработка органических продуктов питания
Правила переработки органических продуктов содержатся в статье 5 и приложении VI Совета по регулированию (EEC).
Все ингредиенты, которые используются при переработке органических продуктов питания, должны поступать из систем органического производства. Только когда органический ингредиент недоступен, можно будет использовать обычный ингредиент во время процесса, но в соответствии с максимальными пределами, указанными в регламенте.
Решающим фактором в получении органической сертификации является соотношение органических и обычных ингредиентов в процессе переработки. В части C приложения VI к регламенту перечислены общепринятые ингредиенты, разрешенные в случае отсутствия органических веществ для процесса.
В этом смысле следует отметить, что в этикетках для сертифицированных органических продуктов упоминается процентная доля традиционных продуктов, используемых в процессе, которые могут использоваться в количествах от 5% (пункт 3 статьи 5) до 30% (статья 5, пункт 5а).
В приложении VI к правилам указывается не только о разрешенных традиционных продуктах (часть VI приложения VI), но и о продуктах, которые не имеют сельскохозяйственного происхождения (часть A приложения VI), а также о помощи, разрешенной в ходе этого процесса (Приложение VI, часть B).
Во время переработки органических продуктов питания в ингредиентах, используемых в процессах (Приложение VI, часть A), допускается только очень ограниченное количество несельскохозяйственных веществ, среди которых некоторые пищевые добавки, цветные экстракты и натуральные ароматизаторы., вода очищенная, соль и препараты с микроорганизмами.
Ингредиенты, которые по технологическим причинам могут использоваться в процессе производства органического сырья для пищевых продуктов, указаны в Приложении VI, часть B. При приготовлении органических продуктов питания использование генетически модифицированных организмов запрещено (см. Главу 2.1 1.4).
Применение радиации с ионами (ионизация) запрещено в органических продуктах питания и их ингредиентах, но в этом смысле есть исключение для приготовления органического вина (Приложение VI). Условия приготовления натуральных пищевых продуктов животного происхождения представлены в Приложении VI, часть C.
Генная инженерия
Использование генной инженерии запрещено в системах органического производства. Термин «генетически модифицированные организмы» (статья 2 Совета регулирования 90/220) определяется как биологический объект, способный воспроизводить и переносить генетический материал.
Генетически модифицированный организм - это организм, который был изменен таким образом, который не происходит естественным путем, либо путем скрещивания, либо с помощью рекомбинации.
Некоторые примеры генетически модифицированных организмов: устойчивые к гербицидам сорта и устойчивые к насекомым BT кукуруза. Аналогично, производные генетически модифицированных организмов запрещены в органическом производстве.
Это относится к любому веществу, произведенному или полученному с помощью генетически модифицированных организмов, даже если органический продукт не содержит его (статья 4 № 13).
Например, лецитин, полученный из генетически модифицированной сои, считается полученным из генетически модифицированного организма (Приложения IIA, IIB, IIC и IID) (Приложения VI, части A, B и C.
контроль
Статьи 8 и 9, а также Приложение III описывают требования к регистрации и проверке органического производства и способ применения (см. Главу 3). В Европейском Союзе государства-члены несут ответственность за реализацию правил, касающихся органических продуктов.
Представители государств-членов Европейского Союза регулярно встречаются в Брюсселе, чтобы обсудить трудности с внедрением правил для систем органического производства.
Также определить, когда проверки органических продуктов должны проводиться государственными или частными организациями.
В Испании и Дании инспекции органических продуктов проводятся в основном государственными органами, в то время как в большинстве государств-членов Европейского Союза была выбрана система инспекций, где правительства влияют лишь частично, что означает эта проверка утверждается частными лицами, которые контролируются компетентными органами.
Частный инспекционный орган, проживающий в Европе, может подать заявку на допуск в компетентные органы Европейского Союза для проведения инспекции систем органического производства, при условии, что частный субъект имеет утвержденную систему контроля, которая отвечает требованиям качества, которые они выражены в стандарте EN45011.
Официальный допуск частных лиц для проверки органических продуктов действителен только для государств-членов Европейского Союза, где такой допуск запрашивается. Например, орган органической инспекции в Германии может работать в Австрии, только если его допуск в обеих странах утвержден.
Эти допуски не действительны для органической сертификации в странах, которые не являются членами Европейского сообщества. Условия проведения инспекций в развивающихся странах изложены в главе 2.1.2. В Приложении III подробно описаны требования к инспекции для систем органического производства, переработчиков и импортеров органических продуктов питания.
Страны, не являющиеся членами Европейского Союза
Статья 11 регламента (CR EEC 94/92) содержит инструкции относительно импорта органических продуктов из стран, которые не являются членами Европейского союза, и содержит обзор регистрации развивающихся стран.
В этом смысле страны, которые не являются членами Европейского союза, но которые четко продемонстрировали, что их методы производства и меры контроля эквивалентны тем, которые указаны в регламенте, могут быть включены в список экспортеров натуральные продукты.
Но когда страна не была допущена к этому списку, процедура импорта-экспорта должна регулироваться статьей 11, 6 Совета по регулированию разрешений на ввоз (глава 2.1 2.2).
14 января 1992 года возможности регистрации для развивающихся стран были включены в положение EEC 94/92. В настоящее время в списке только шесть стран, не являющихся членами Европейского Союза:
1. Аргентина (проверяющие организации: ARGENCERT и OIA).
2. Австралия (проверяющие организации: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. Израиль (инспекционные органы: службы защиты растений и инспекции).
4. Чехия (проверяющие органы: министерство сельского хозяйства, кез опс).
5. Венгрия (проверяющие организации: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. Швейцария (проверяющие организации: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Включение этих стран было классифицировано как временное.
Необходимым условием для регистрации страны, не являющейся членом Европейского Союза, в отношении производства органических продуктов питания является наличие в данной стране законодательства, эквивалентного законодательству Совета по органическому сельскому хозяйству.
Другими словами, законодательство должно включать международные стандарты для органических продуктов питания.
Тогда страна, не являющаяся членом Европейского Союза, может запросить ее регистрацию перед дипломатическим представительством в Брюсселе. В течение шести месяцев после подачи заявки на въезд и регистрацию, необходимая техническая документация будет доставлена в Европейскую комиссию при условии, что она написана на одном из официальных языков Европейского союза.
Требования в отношении документации указаны в пункте 2 статьи 2 правила EEC 94/92, который включает следующее:
- Тип и предполагаемое количество сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, предназначенных для экспорта в Европейское сообщество в соответствии со статьей 11 постановления.
- Конкретная информация о применяемых методах производства. Другими словами, принципы изложены в регламенте EEC 2091/91.
- Формы проверок, которые проводятся, и типы организации и внедрения в системах, данные органа, ответственного за проверку, и список с информацией о системах органического производства, экспортерах и зонах выращивания, а также отчеты подготовлено международными экспертами по органическим продуктам питания (EEC94 / 92).
После рассмотрения документации, инспекция объекта проводится экспертами из Европейского Союза. Эта проверка повторяется после принятия страны, не являющейся членом Европейского сообщества.
Важно, чтобы в третьих странах системы сертификации были аналогичны тем, которые существуют в Европейском сообществе.
Создание инспекторов в развивающихся странах, которые получили соответствующее признание Европейского сообщества в отношении требований к импорту (статья 11, 6), было бы удобным действием для регистрации третьих стран в списке экспортеров.
После выдачи регистрации в соответствии с правилом EEC345 / 92, а также после проведения инспекции и соблюдения периода конверсии органические продукты могут быть экспортированы в Европейский Союз.
Импортер в Европейском союзе должен принять участие в процедурах контроля в государстве-члене Европейского сообщества, к которому он принадлежит.
Разрешения на ввоз
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 правила EEC2092 / 91 импортеры органических продуктов питания в Европейском союзе запрашивают разрешение на импорт органических продуктов из незарегистрированных стран. Это необходимо сделать до того, как органические продукты будут продаваться в Европейском сообществе с учетом их органического происхождения.
Необходимо продемонстрировать, что импортируемые органические пищевые продукты были произведены в соответствии с указанными правилами или с помощью эквивалентных стандартов, принятых в Европейском союзе, и эквивалентные меры контроля и регистрации должны быть одинаково эффективными и постоянными по сравнению с указанными в регулирование EEC2092 / 91.
После того, как инспекционный орган решил, что органические продукты отвечают всем требованиям для их импорта, импортер может обратиться за разрешением на импорт в компетентный орган Европейского Союза.
Даже сама компания-импортер должна представить свои системы для проверки, если она не была ранее проверена.
Кроме того, европейская компания-импортер должна продемонстрировать, что органические продукты были произведены, обработаны и экспортированы в соответствии с правилом EEC2092 / 91 или их эквивалентами (NOP, JAS), и обосновать любые отклонения, которые могут существовать в этом отношении, от страны-экспортера.
Инспекционный орган должен подтвердить свое одобрение в отношении указанных продуктов и гарантировать постоянное применение правил в стране-экспортере.
В дополнение к запросу на импорт необходимо добавить копии документов, таких как контракты между инспекционным органом в экспортирующей стране и производителями или кооперативами или между перерабатывающей компанией и экспортером.
Также часто запрашиваются копии отчетов об инспекциях для предоставления разрешения на ввоз органических продуктов из стран, не являющихся членами Европейского сообщества.
По состоянию на 01 июля 1999 года проверяющие организации в странах, не являющихся членами Европейского сообщества, должны подтвердить свои знания в отношении стандартов качества EN45011 и ISO GUIDE 65 соответственно (см. Главу 3.4).
Стандарты качества EN45011 и ISO GUIDE 65 являются международно признанными стандартами, определяющими порядок проведения проверок. Инспекционные и сертификационные органы должны иметь подтвержденные знания о таких стандартах качества.
Орган, ответственный за импорт, может принять решение о предоставлении или отказе в разрешении на импорт, и в случае возникновения сомнений по этому поводу может быть использован комитет представителей в Европейском сообществе. Разрешения на ввоз, как правило, действительны в течение одного года.
В течение этого года импортер сможет приобрести количество органических продуктов, указанное в разрешении на ввоз. Разрешение на импорт должно сопровождаться сертификатом, который выдается на органические продукты питания.
НАС
Регулирование для органических продуктов в Соединенных Штатах устанавливает, что импорт органических продуктов питания в этой стране может продаваться под названием «Органические культуры», если существует предварительное национальное правительственное соглашение между страной-экспортером и Соединенными Штатами. или что существует признание эквивалентности между органическими системами сертификации и инспекции между обеими странами.
В этом случае органические инспекционные и сертификационные органы в Соединенных Штатах изучат возможные различия в эквивалентности.
Для импорта органических веществ в Соединенных Штатах, правила, содержащиеся в статье 11, 6 правил в Европейском союзе, не являются необходимыми, но ISO ISO 65 и стандарты NOP.
Продовольственный кодекс
Продовольственный кодекс (Codex Alimentarius) представляет собой сборник международно признанных стандартов (ALINORM) в отношении продуктов питания, представленный единообразно для всех стран.
Комиссия по продовольственному кодексу готовит различные главы Кодекса, и во всем мире правительства голосуют за содержание этих глав. Комиссия по продовольственному кодексу работает в соответствии с мандатом ФАО и ВОЗ.
Продовольственный кодекс не является обязательным регулированием, но на международном уровне его следует использовать в качестве руководства и справочного материала при разработке национальных правил, которые могут совпадать и согласовываться на международном уровне.
Кодекс не только гарантирует защиту потребителей от мошенничества и обмана, но и способствует международной торговле. В 1999 году Комиссия по продовольственным кодексам опубликовала руководство по производству, переработке, маркировке и торговле органическими продуктами питания (CAC / GL 32-1999).
Данное руководство по Пищевому кодексу позволяет оценить эквивалентности, необходимые для органических продуктов, поэтому руководство оказывается незаменимым инструментом для подготовки и оценки местных организаций, сертифицирующих органические продукты питания, а также для разработки законодательства и нормативных актов в этой области в развивающихся странах.
Структура и содержание Кодекса пищевых продуктов аналогичны постановлению Совета по регулированию органического производства. Раздел 1 Кодекса определяет обзор.
В разделе 2 указаны правила маркировки и Регламент Совета по регулированию органического производства.
В этом Кодексе пищевых продуктов определено, что органические продукты должны содержать не менее 95% органических ингредиентов и что могут использоваться только некоторые несельскохозяйственные ингредиенты (приложение 2, таблица 3) и помощь во время процесса (приложение 2, таблица 4) (ср. Глава 2.1 1.3).
Раздел 3 указывает, что можно использовать обычные сельскохозяйственные ингредиенты, только если нет органических ингредиентов (раздел 3.4). Раздел 4 вместе с Приложением 1 и 2 определяют стандарты производства и переработки органических продуктов питания.
Требования к системам проверки и сертификации органических веществ установлены в Разделе 6 и Приложении 3. В Разделе 7 Кодекса указаны основные стандарты ввоза органических продуктов питания.
Инспекция и сертификация (основные понятия)
Инспекция и сертификация органических продуктов питания может осуществляться непосредственно организациями, которым Европейский Союз, Соединенные Штаты или Япония выдали соответствующее разрешение (см. Главу 3.1.1), а также возможна совместная сертификация (см. глава 3.1.2) и локальная сертификация (см. главу 3.1.3).
Прямая сертификация
Прямая сертификация мелких производителей, кооперативов, переработчиков и экспортеров органических продуктов питания осуществляется непосредственно через аккредитованные организации в Европейском Союзе, США или Японии. Эти международные организации также могут нанимать местный персонал для прямой сертификации.
В разрешении на ввоз должны быть указаны данные сертифицирующего агентства. Орган инспекторов подтвердит эквивалентность для сертификации в соответствии с правилом CR EEC 3457/92.
Co-сертификации
В случае со-сертификации, инспекторы, которые не признаны в импортирующей стране, могут работать в совместной сертификации, как на национальном, так и на международном уровне, совместно и под надзором органа по сертификации органических продуктов питания.
Местная сертификация
Местная проверка и сертификация могут проводиться через агентства, проживающие в стране-экспортере, работающие без капитала международных организаций или с участием международного капитала ниже 50%.
Они принимают решения самостоятельно и признаются в странах-импортерах.
осмотр
Начиная с 1998 года инспекционные органы в Европейском союзе установили обязательный надзор за всеми инспекционными органами, действующими в третьих странах, в соответствии со статьей 11, 6.
Международный надзор со стороны компетентных органов Европейского сообщества, Соединенных Штатов и Японии должен быть одобрен и проверен инспекционными органами третьих стран, которые должны пройти необходимые проверки.
Сертифицирующие организации должны быть частью Международного форума по аккредитации (IAF) (Международный форум по аккредитации) и Европейского сотрудничества по аккредитации (ECA) соответственно. Эксперты, которые работают независимо от имени сертифицирующих агентств, должны соответствовать следующим требованиям:
- Теоретический и практический опыт применения нормативных актов Совета по регулированию. Утвердить учебный курс по стандартам качества ISO Guide 65 и EN 45011 в учреждении, признанном Международным форумом по аккредитации или Европейским сотрудничеством по аккредитации, соответственно. системы органического производства, подлежащие проверке.
Сертификаты и инспекции в третьих странах
Инспекции будут проводиться по всей производственной цепочке, от производства и переработки органических продуктов питания до их экспорта, что должно быть продемонстрировано с помощью отчетов об инспекциях и соответствующей сертификационной документации.
Инспекция начинается с описания Органической производственной единицы, которая подлежит аускультации ее производственных систем, которые должны функционировать совершенно независимо и отделяться в пространстве, технологии и организации от обычных производственных единиц.
В ходе первой проверки устанавливается базовая информация об Органическом производственном подразделении, которое служит ориентиром для определения того, не соответствуют ли некоторые части системы Производственного подразделения требованиям.
Отчет о проверке подписывается инспектором и лицом, ответственным за проверку в производственном отделении.
Этот отчет служит основой для решения о сертификации. В последующие годы в течение периодов конверсии ежегодно проводятся проверки для предоставления или возобновления сертификатов органического производства.
Сертификаты также могут быть выданы сельскохозяйственным производственным единицам, которые находятся в процессе преобразования для получения органической сертификации.
В случае перерабатывающих и экспортирующих компаний период конверсии не требуется, но они обрабатывают одобренные и сертифицированные органические продукты.
Мелкие производители в кооперативах должны проходить ежегодный внутренний контроль. Указанный внутренний контроль должен быть введен и исполнен в кооперативе. Типовая документация в системах внутреннего контроля состоит из:
1. Контракты между каждым производителем и кооперативом.
2. Описание каждого из производственных подразделений, которые производят органические продукты питания в кооперативе.
3. Отчеты о внутренней проверке.
4. Документация кооператива с указанием санкций, которые будут применяться к производителям, которые не соответствуют установленным нормам.
Внешняя инспекция проверяет документацию и анализирует эффективность применения внутренних и внешних правил.
Процессы контроля в органических производственных единицах зависят, помимо прочего, от качества систем внутреннего контроля. Результаты внутренних проверок, которые регулярно проводятся на основе производственных регламентов, должны быть тщательно задокументированы.
Контроль качества ISO 65 и EN 45011
В мае 1985 года Европейский совет утвердил Новый подход к техническому согласованию и стандартизации, то есть новое соглашение о сближении с техническими стандартами качества, с целью расширения сферы торговли в Европейском сообществе, и повысить надежность качества органических продуктов питания и связанных с ними услуг. Это соглашение разрешило новый тип законодательства, основанного на международных стандартах качества, разработанных Международной организацией стандартизации (ISO), которые были переданы в Европейский Союз в таких организациях, как CEN и CENLEC.
В 1995 году Европейский регуляторный совет по органическому сельскому хозяйству. Он устанавливает, что с 1 января 1998 года инспекционные органы, уполномоченные сертифицировать органические продукты, должны удостовериться в том, что они обладают абсолютными знаниями европейского стандарта качества EN 45011.
Стандарт EN 45011 соответствует стандарту ISO Guide 65 1996 года, который используется в США.
Оба стандарта качества, ISO Guide 65 и EN 45011 описывают требования, структуру и процедуры для организаций по сертификации органических продуктов питания, чтобы обеспечить их постоянную и эффективную работу. В то время как Регулирующий совет использует термин «инспекционный орган», в Руководстве ISO 65 и EN 45011 используется термин «сертификационный орган», оба термина являются синонимами.
В Руководстве ISO 65 и EN 45011 термин «продукт» используется в самом широком смысле и также включает процедуры. Это важно, потому что сертификация систем органического производства основана на оценке процедур производства.
В этом смысле следует отметить, что должны быть сертифицированы не только производственные системы, но и органы контроля и сертификации органических продуктов, на которые распространяются стандарты ISO Guide 65 и EN 45011.
Стандарты ISO Guide 65 и EN 45011 указывают, что решения сертифицирующих организаций должны быть беспристрастными и недискриминационными, что означает, что условия должны быть четкими для каждого субъекта, который запрашивает органическую проверку и сертификацию, и также должен быть сделан запрос на сертификацию. прозрачно.
Другими словами, организационная структура сама по себе должна обеспечивать беспристрастность во всех случаях.
Системы контроля качества
Хороший контроль качества должен постоянно избегать ошибок, которые увеличивают затраты.
Другими словами, контроль качества должен быть динамичным процессом. Система контроля качества представляет собой структурированную модель, которая показывает организацию и производственные процессы органам по сертификации органических продуктов. Очень важно, чтобы все, кто занимается организацией и производством, полностью понимали политику качества и реализовывали ее, В целях координации и реализации необходимо назначить лицо, отвечающее за контроль качества, которое будет отчитываться непосредственно перед лицом, ответственным за сертификацию в производственном подразделении. Политика качества должна быть прозрачной и сжимаемой.
Политика качества будет указывать, среди прочего, на конкретные процедуры проверки по сравнению с процедурами других поставщиков, их назначение (например, защита потребителей, эффективность процесса, предотвращение ошибок.), Каким образом политика качества определяет Цели, которые должны быть достигнуты (например, оптимизация процессов, обучение.).
Удобно формулировать цели таким образом, чтобы их можно было измерить. Политика качества должна регулярно пересматриваться и обновляться при необходимости.
Оценка качества
Стандарты качества ISO Guide 65 и EN 45011 устанавливают эффективность внутренних проверок и аудитов систем качества.
Внутренние авторы должны проверять функциональность и эффективность систем качества, внедряемых сертифицирующими организациями и применяемых на практике, для устранения ошибок и выявления слабых мест в производственном подразделении.
Требования к проведению внутреннего аудита систем качества подробно описаны в Руководстве ИСО 10011 от 1990 г., а меры по исправлению - в Руководстве по международным стандартам СОП.
Местные инспекторы
Со временем деятельность по инспекции и сертификации в системах органического производства может осуществляться через местные организации в развивающихся странах.
Это будет гарантировать более низкую стоимость сертификатов для мелких производителей и кооперативов, которые хотят экспортировать в Европейский Союз, Соединенные Штаты и Японию.
Таким образом можно избежать нежелательной зависимости (биоколониализма), которая идет вразрез с развитием. Требования к местным инспекторам и органам по сертификации будут в том же смысле: независимость и объективность, международный квалифицированный персонал и создание хорошей системы инспекций.
Инспекционным организациям не разрешается осуществлять деятельность, которая может привести к конфликту интересов, и по этой причине инспекция и сертификация не могут действовать нейтрально и объективно, как это установлено Международной федерацией органического сельского хозяйства. «Движение сельского хозяйства» (IFOAM), которое также учитывает существующие стандарты в Европейском союзе, Соединенных Штатах и Японии, совпадает со стандартами Продовольственного кодекса.
Законодательство в развивающихся странах
Некоторые правительства в развивающихся странах пытаются облегчить производителям доступ к рынкам органических продуктов питания в развитых странах, то есть посредством законодательства, которое включает в себя нормативные акты по органическому сельскому хозяйству.
Однако процессы формулирования законодательства обычно занимают слишком много времени, хотя существенная часть законодательства уже описана в Пищевом кодексе ФАО и действующих нормативных актах в Европейском союзе, Соединенных Штатах и Японии.
В этом смысле самой важной вещью будет общее признание среди сторон, составляющих национальный процесс, будь то представители правительства, производители, переработчики, экспортеры, импортеры и институты защиты прав потребителей в развивающихся странах.
Отмечается, что участвующим сторонам следует учитывать, что цель состоит в том, чтобы обеспечить большую прозрачность на рынках и защиту потребителей, но, в частности, увеличить возможность доступа к международным рынкам.
Органическая сертификация в развивающихся странах (примеры)
В развивающихся странах деятельность по органическому контролю и сертификации может осуществляться независимо национальными или местными организациями. Вот некоторые примеры:
Египет
Местные организации COAE и ECOA в Египте проводят инспекции и сертификации на национальном уровне в единицах производства, обработки и экспорта органических продуктов питания, хотя в этом отношении еще нет законодательства.
Аргентина
Производство сертифицированных органических продуктов питания в Аргентине контролируется различными официальными учреждениями с июня 1992 года, а в январе 1993 года эта страна была принята Советом по регулированию органического сельского хозяйства в Европе (CR EEC 3713/92). Таким образом, аргентинские органические продукты, сертифицированные местными организациями ARGENCERT и OIA, могут быть экспортированы в Европейский Союз без особых проблем.
Боливия, Колумбия, Перу и Никарагуа
В марте 1998 года группа предприятий по проверке органических продуктов составила компанию BIOLATINA, которая работает в основном в Боливии, Колумбии, Перу и Никарагуа.
До сих пор ни в одной из этих стран не существует официального регламента на органические продукты.
Органические продукты питания экспортируются в Европейский Союз по запросу импортеров. Тем не менее, в Боливии, Колумбии и Перу существуют инициативы по созданию официальных правил в отношении органического производства. Формированию компании BIOLATINA способствовало проект GTZ по производству органического кофе.
В Боливии компания BOLICERT также, по-видимому, действует в качестве дочерней компании Ассоциации органического сельского хозяйства AOPEB, которая также имеет разрешение на экспорт в Европу через систему разрешений на ввоз (статья 11, 6).
Бразилия
INSTITUTO BIODINAMICO является местным органом по проверке органических продуктов, который предлагает свои услуги в Бразилии для экспорта в Европу через систему разрешений на ввоз (статья 11, 6).
Китай
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ (OFDC), основанный в 1994 году, действует в качестве местного инспекционного органа при Министерстве окружающей среды. Штаб-квартира OFDC находится в Нанкине с несколькими филиалами в Китае. Через OFDC можно экспортировать органические продукты в Европу через систему разрешений на ввоз (статьи 11, 6).
Коста Рика
В Коста-Рике законодательство об органических продуктах было принято компетентными органами Европейского Союза. В ноябре 2001 года группа экспертов из Европейского сообщества провела инспекции коста-риканских единиц органического производства для включения в главу для третьих стран (см. Главу 2.1) Совета по регулированию органического сельского хозяйства.
Группа GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) оказала поддержку в области органики в этой стране. Инспекционная организация ECO-LOGICA действует в Коста-Рике в связи с инспекцией органического производства.
Мексика
Законодательство об органическом сельском хозяйстве в Мексике еще не эквивалентно правилам, установленным в Кодексе пищевых продуктов. Оценка сертифицирующей организации CERTIMEX была поддержана группой GTZ. CERTIMEX находится в процессе получения признания от Европейского сообщества.
перспективы
Приведенные выше примеры показывают, что в некоторых случаях производители в развивающихся странах могут получить экономическую выгоду и международное признание торговли и экспорта органических продуктов питания.
Желательно, чтобы национальные организации, имеющие большой опыт в методах и программах органического производства, поделились своим опытом с мелкими производителями в отношении процедур и требований к инспекции и сертификации органических продуктов.
