Задний план:
До вступления Соглашения в силу большая часть экспорта текстиля и одежды развивающимися странами в промышленно развитые страны регулировалась квотами, которые согласовывались на двусторонней основе и регулировались правилами Соглашения о мультифибре (MFA). В этом Соглашении предусматривалось избирательное применение количественных ограничений, когда резкое увеличение импорта определенного продукта вызывало или угрожало вызвать срыв рынка. Многослойное соглашение представляет собой существенный отход от основных правил ГАТТ и, в частности, от принципа недискриминации.
С 1 января 1995 года международная торговля текстилем и одеждой претерпевает фундаментальные изменения в рамках 10-летней программы перехода для окончательной отмены квот, предусмотренных в Соглашении ВТО по текстилю. и платье.
Соглашение
Соглашение по текстилю и одежде является переходным документом, в основе которого лежат следующие основные элементы:
1. Охватываемые товары: товары, перечисленные в Приложении к Соглашению о текстиле и одежде, охватывают все товары, на которые распространяются квоты MFA или MFA хотя бы в одной стране-импортере.
2. Программа прогрессивной интеграции: предусматривает, как страны-члены будут интегрировать продукты Приложения в правила ГАТТ 1994 в течение 10-летнего периода. Он состоит из следующих этапов:
· Первый этап: (01-01-95) - (12-31-97). Не менее 16% всего импорта, произведенного в 1990 году, будет интегрировано.
· Второй этап: (01-01-98) - (31-12-01). Не менее 17% будут интегрированы.
· Третий этап: (01-01-02) - (31-12-04). Не менее 18% будут интегрированы.
· Четвертый этап: с 1 января 2005 года оставшаяся часть будет интегрирована для завершения 100% охваченных предметов. (Примерно 49%).
Каждый импортирующий Участник решает, какие продукты он будет интегрировать на каждом этапе для достижения этих уровней. Единственное требование состоит в том, чтобы в список продуктов, которые необходимо интегрировать, входили продукты из каждой из четырех групп: топы и пряжа, ткани, готовые текстильные изделия и одежда. Девять стран-членов (Австралия, Бруней-Даруссалам, Чили, Куба, Гонконг, Исландия, Макао, Новая Зеландия и Сингапур) решили отказаться от этого права. Предполагается, что они с самого начала интегрировали 100 процентов продуктов.
3. Программа либерализации ограниченийСуществующий: цель которого состоит в расширении двусторонних квот, унаследованных от старого МФА, до тех пор, пока продукты не будут интегрированы в ГАТТ и квоты не прекратят существовать. Старые коэффициенты роста МИД, применимые к каждой из этих квот, были увеличены 1 января 1995 года на 16 процентов для первой фазы Соглашения, а новый коэффициент роста применяется каждый год до 1997 года. Коэффициент Рост на первом этапе увеличится на 25 процентов для второго этапа, дополнительно на 27 процентов для третьего этапа, пока квоты не будут окончательно отменены, когда соответствующие продукты будут интегрированы в ГАТТ в любом из этапы или в конце переходного периода, то есть 1 января 2005 года.Страны-члены, сохраняющие ограничения, которые не могут быть оправданы положением ГАТТ, должны привести их в соответствие с правилами ГАТТ или поэтапно отказаться от них в течение 10-летнего переходного периода в соответствии с графиком, который должен быть представлен Органу. Текстильный надзор (ОСТ). Нет никаких обязательств по снятию ограничений, разрешенных правилами GATT, например, применяемых по причинам, связанным с платежным балансом.например, применяемые по причинам, связанным с платежным балансом.например, применяемые по причинам, связанным с платежным балансом.
4. Специальный переходный защитный механизм: предназначен для защиты стран-членов от значительного увеличения импорта, который может нанести ущерб в течение переходного периода продуктам, которые еще не были включены в ГАТТ и которые больше не являются на них распространяются квоты. В этом пункте импортирующий участник должен продемонстрировать, что общий импорт данного продукта причиняет или угрожает нанести серьезный ущерб отечественной промышленности, и должен определить, к какому участнику относится это повреждение. Принятая мера может сохраняться не более трех лет.
5. Правила и процедуры, касающиеся обхода квот: Когда они находят достаточные доказательства того, что квоты были обойдены (путем пересылки, утечки, ложного декларирования страны или места происхождения или фальсификации официальных документов), могут быть приняты такие положения, как отказ во ввозе товаров. Если выясняется, что экспортирующий участник не выполняет свои обязательства, орган по урегулированию споров или Совет по торговле товарами могут санкционировать корректировку темпов роста квоты для этой страны, которая в противном случае могла бы быть увеличена автоматический. В течение переходного периода администрация ограничений будет по-прежнему отвечать за экспортирующих участников и за изменение практики,правила или процедуры будут предметом консультаций для достижения взаимоприемлемого решения.
6. Орган по надзору за текстилем. Это постоянный квазисудебный орган, состоящий из Президента и 10 членов, которые действуют в своем личном качестве и принимают все решения на основе консенсуса. 10 членов назначаются правительствами стран-членов ВТО. Он был создан для контроля за выполнением и соблюдением Соглашения по текстилю и одежде и для обзора всех мер, принятых в соответствии с ним. В Соглашении также установлено, что с учетом отчетов ТМБ Совет по торговле товарами будет проводить общий обзор действия Соглашения до окончания каждого этапа.
