Преамбула
10 декабря 2003 года правительство Колумбии возглавило межведомственный технический комитет, состоящий из следующих структур: Министерство финансов и государственного кредита, Министерство торговли, промышленности и туризма, Управляющий по ценным бумагам, Управляющий банковского дела, Управляющий компаниями, Главный бухгалтер нации, Национальное налоговое и таможенное управление, Национальный департамент планирования, представляет законопроект об экономическом вмешательстве, посредством которого указываются механизмы, с помощью которых международные стандарты бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета принимаются в Колумбии.; изменяются коммерческий кодекс, правила бухгалтерского учета и издаются другие положения, связанные с этим вопросом;Упомянутый законопроект лишает смысла четыре законопроекта о бухгалтерском учете, которые в настоящее время находятся на рассмотрении Конгресса Республики, к тому же исчезает вся история профессиональной бухгалтерской практики в Колумбии; как в его нормативно-исторической составляющей, так и в ее технической и методологической исторической составляющей.
Бухгалтерская профессия в Колумбии имеет долгую историю преобразований, но то, что может быть самым глубоким ее изменением, будет представлено вам, изменяя себя из источника; потому что, в отличие от предыдущих вариантов и реформ, они будут не колумбийского происхождения, а глобальными, созданными международно признанными организациями, для стандартных и идеальных условий, типичных для международных уровней, которые, безусловно, не будут совпадать с обстоятельствами нашей страны; Другими словами, колумбийские бухгалтеры будут вынуждены носить обувь, сделанную с международной колодкой.
Масштабы этих событий описаны в статье 6 Закона об экономическом вмешательстве следующим образом:
"Статья 6. Ограничения экономической свободы: экономическое вмешательство, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом, налагает обязательства на государственные органы, хозяйствующие субъекты, их администраторов, владельцев или контролеров, тех, кто занимается бухгалтерской профессией, перед технические и дисциплинарные субъекты бухгалтерской отрасли и общественности ».
Вышеупомянутые условия влияют на профессиональных бухгалтеров, студентов-бухгалтеров, продавцов и их финансовую отчетность, а на макроуровне - на бухгалтерскую профессию и экономику в целом. Воздействие будет иметь такие последствия, как: а) повторное изучение базовых знаний бухгалтерского учета, касающихся бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, и б) переосмысление профессиональной бухгалтерской работы на рынке труда.
Согласно статистическим данным Центрального совета бухгалтеров, в Колумбии в настоящее время насчитывается около 110 000 общественных бухгалтеров, практикующих эту профессию; достаточное количество, чтобы иметь представительство в Конгрессе Республики, но, как это ни парадоксально, казалось, что они не считали само собой разумеющимся, что проект подвергался публичному обсуждению закона об экономическом вмешательстве, установленного в качестве крайнего срока для комитета 13 февраля 2004 г. Межведомственное агентство будет получать комментарии и наблюдения заинтересованных сторон, стремясь собрать эти вклады в пользу улучшения и корректировки указанного проекта.
Этот документ составлен таким образом, чтобы заинтересованные стороны были осведомлены о законопроекте и присоединились к его рассмотрению; чтобы они делились своими знаниями и мнениями, активно участвовали в судьбе, которая станет профессией бухгалтеров, и тем самым ответили на вопрос: где бухгалтеры в Колумбии перед лицом нового закона об экономическом вмешательстве?
Мы представляем анализ этого закона в его наиболее значимых для авторов изменениях, чтобы донести их и, в свою очередь, высказать свою точку зрения. Для этого мы извлекли из законопроекта некоторые статьи, которые развивают изменения, поэтому необходимо, чтобы этот документ был дополнен полным чтением законопроекта, файлом, который будет прикреплен к отправке этого документа.
Анализ изменений будет разделен на две группы: а) изменения, вызванные отменой статьи 38; статья, в которой сосредоточено большинство значительных изменений и которая будет направлять чтение других статей, выбранных для развития темы, и, б) другие изменения.
I. СТАТЬЯ 38 ОТМЕНА ЗАКОНА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ВМЕШАТЕЛЬСТВЕ
Чтобы проанализировать изменения в этом законе об экономическом вмешательстве, мы начнем с изучения его отмен, представленных в статье 38. Текст ниже:
«Статья 38. Отмена: со вступлением в силу этого закона следующие организации упраздняются, а также административные единицы, если применимо: Технический совет по бухгалтерскому учету, Постоянный совет по оценке стандартов бухгалтерского учета. и Центральный совет бухгалтеров.
В силу действия этого закона отменяются следующие постановления, а также положения, изменившие их:
Пункт: Выражения «внешний аудитор» или «внешний аудитор», содержащиеся в действующих положениях, следует понимать как замененные выражениями «аудит финансовой отчетности» или «аудитор финансовой отчетности» соответственно ».
- A. Запрет на действия Технического совета по бухгалтерскому учету и Постоянного совета по оценке стандартов бухгалтерского учета
При чтении статьи 38 признается исключение Технического совета по бухгалтерскому учету и Постоянного совета по оценке стандартов бухгалтерского учета, которые будут заменены терминами, представленными в статьях 9 и 27.
"Статья 9. Компетентный национальный орган, определяющий принятие международного стандарта: в рамках положений статей 150, номер 21, 189, номер 24, 333, 334 и 335 Политической конституции, государство будет вмешиваться в экономику, назначая функции и признание в качестве технически компетентных для определения принятия международного стандарта в условиях настоящего закона и, следовательно, принятия решения о принятии международных стандартов бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, следующее:
1. Национальное правительство посредством общих норм по международным стандартам бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, которым должны соответствовать все хозяйствующие субъекты.
2. Главный бухгалтер нации о международных стандартах бухгалтерского учета, которые должны применяться в стране для организаций государственного сектора.
3. Генеральный контролер Республики о кодексе этики и стандартах аудита для государственного сектора.
Пункт: Генеральный бухгалтер нации, Генеральный контролер Республики и любые другие органы, определенные как компетентные для выполнения процессов усыновления, должны создать соответствующие внутренние механизмы, которые позволят им обеспечить соблюдение принципа автономии, закрепленного в пункте 1 Статья 7 этого закона.
Статья 27. Старший бухгалтерский комитет: Старший бухгалтерский комитет призван оказывать поддержку национальному правительству в руководстве организациями, необходимыми для подготовки, представления и раскрытия финансовой информации в отношении применения международных стандартов бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета. приняты в порядке, установленном настоящим Законом. Высший бухгалтерский комитет будет иметь следующий состав и функции:
1. Состав: Высший бухгалтерский комитет будет собираться не реже двух раз в год или по требованию национального правительства подготовит свои собственные постановления под председательством министра финансов и государственного кредита или заместителя министра, которому подчиняется министр финансов. и уполномоченного государственного кредита для этой цели. Комитет будет состоять из следующих официальных лиц:
а) министр финансов и государственного кредита или заместитель министра, которого министр назначает для этой цели;
б) министр торговли, промышленности и туризма или заместитель министра, которого министр назначает для этой цели;
c) банковский суперинтендант;
г) Управляющий по ценным бумагам;
д) начальник службы домашнего хозяйства;
f) Директор по налогам и национальной таможне; и, g) Главный бухгалтер нации.
Параграф 1: Высший Счетный комитет может установить в своем регламенте возможность приглашения других организаций на свои заседания, если, по мнению его членов, это необходимо для выполнения его целей или функций. В любом случае, когда Комитет занимается вопросами, связанными с аудитом в государственном секторе, Генеральный контролер Республики должен быть приглашен в качестве одного из его членов.
Параграф 2: Суперинтендант компаний или любое другое лицо, занимающее его место, будет иметь право участвовать в заседаниях Высшего Счетного комитета с правом голоса, но без права голоса.
2. Функции: Высший бухгалтерский комитет будет выполнять следующие функции:
а) способствовать гомогенизации производных стандартов, выпускаемых надзорными органами, в соответствии с полномочиями, установленными в статье 11 настоящего Закона;
б) Просить национальное правительство посредством мотивированного действия отложить применение международного стандарта, который, по его мнению, противоречит общественным интересам, не соответствует целям, принципам, задачам и требованиям, указанным в этом законе, или наносит ущерб серьезно весь экономический сектор. Ни в коем случае это право не может быть использовано в интересах конкретного экономического субъекта или для изменения какого-либо международного стандарта; и, Остальные установлены в его собственных правилах ".
Мнение: по нашему мнению, исчезновение Технического совета по бухгалтерскому учету и Постоянного совета по оценке стандартов бухгалтерского учета является стратегическим шагом, позволяющим без труда, но и без технических критериев, ввозить в Колумбию стандарты. международный бухгалтерский учет, аудит и бухгалтерский учет.
Специалисты по публичному бухгалтерскому учету должны быть осторожны, позволяя этим органам исчезнуть без каких-либо аргументов, поскольку это контрпродуктивно, поскольку те, кто призван участвовать и проверять принятие международных стандартов, должны быть профессионалами в области государственного бухгалтерского учета без какой-либо предвзятости и технические и академические знания; Это лучшие люди, которые следят за профессией. Кроме того, организации, подлежащие ликвидации, в настоящее время являются финансово жизнеспособными и функционируют функционально, что является характеристикой профессии.
Б. Подавление в Центральный совет бухгалтеров
Ликвидация Центрального совета бухгалтеров визуализируется в исследовании статьи 38 при условиях, изложенных в статьях 28 и 29.
«Статья 28. Компетенция: Управление компаний будет осуществлять функции надзора за аккредитованными профессиональными бухгалтерами в сроки, указанные в этом законе».
«Статья 29. Функции: Что касается надзора за аккредитованными профессиональными бухгалтерами, основная функция Управления компаний будет заключаться в мониторинге процессов доступа и сопровождения в профессии в соответствии с условиями, указанными в этом законе. Для этих целей он будет иметь следующие функции:
1. Произвести регистрацию и продление профессиональной карты в соответствии с положениями настоящего закона;
2. Особым и конкретным образом контролировать аудиторов финансовой отчетности;
3. Контролировать процессы доступа и обслуживания в профессии, а также профессиональную практику аккредитованных профессиональных бухгалтеров;
4. Давать свое техническое заключение относительно разработки и применения экзаменов доступа и профессионального обновления, проводимых компетентным государственным органом;
5. Оценить системы контроля качества аккредитованного профессионального бухгалтера как юридического лица;
6. Аккредитовать аудиторов финансовой отчетности по качеству их услуг, 7. Консультировать государственные органы по вопросам применения международных стандартов бухгалтерской практики;
8. Выступать в качестве консультанта правительства по техническим вопросам, связанным с практикой государственного бухгалтерского учета; и, 9. Прочие, предусмотренные в этом Законе ".
Мнение: по нашему мнению, мы видим, что правительство хочет устранить автономию, необходимую для контроля и мониторинга бухгалтерской профессии, игнорируя накопленный за долгие годы серьезной и ответственной работы соответствующий опыт, в отношении которого Центральный совет бухгалтеров взял на себя ответственность приверженность бухгалтерской профессии, но не меньше ответственности, возложенной на нее правительством. Поэтому мы считаем, что Центральный совет бухгалтеров является наиболее квалифицированным органом для продолжения контроля, мониторинга и оценки действий тех, кто занимается бухгалтерской профессией.
Мы должны четко понимать, что новые полномочия, возложенные на Управление компаний на основании статьи 29, не вызовут большого доверия, поскольку невозможно быть судьей и стороной.
C. Отмена Закона 145 1960 года, Закона 43 1990 года, Нормативного постановления 2649 от 1993 года, Регулирующего постановления 2650 1993 года и других нормативных актов, относящихся к ним.
Во втором абзаце статьи 38 содержится объявление: «В силу действия этого закона следующие постановления отменяются, а также положения, изменившие их:». Чтобы определить, какие законы отменены, мы должны обратиться к статьям 8, 9, 10, 11 и 37; Статьи, приведенные ниже, за исключением статьи 9, представленной выше, касающейся этой статьи, мы заключаем, что законы, указы и постановления, которые должны быть отменены, являются действующим законодательством в области бухгалтерского учета в том, что касается бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, то есть Закон 145 1960 года, Закон 43 1990 года, Нормативный указ 2649 1993 года, Нормативный указ 2650 1993 года и другие нормативные акты, относящиеся к ним.
"Статья 8 Признание международных стандартов и их разработчиков: потому что они были признаны международным сообществом через систему Организации Объединенных Наций (ООН) и являются технически компетентными субъектами для целей настоящего закона, международными стандартами и перечисленные ниже эмитенты:
1. Что касается международных стандартов бухгалтерского учета:
к). Для хозяйствующих субъектов первого (1) уровня масштабируемости Совет по международным стандартам финансовой отчетности (IASB) или любое лицо, заменяющее его, и его стандарты, выпущенные под названием технические Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) (Международные стандарты финансовой отчетности - МСФО) и так называемые Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ) (Международные стандарты финансовой отчетности - МСФО), а также их соответствующие интерпретации, последующие поправки к этим стандартам и соответствующие интерпретации, выпущенных или принятых Советом по международным стандартам финансовой отчетности (IASB).
б). Для хозяйствующих субъектов на втором (2) и третьем (3) уровнях масштабируемости и до тех пор, пока Совет по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB) или любое лицо, заменяющее его, не определит международные стандарты бухгалтерского учета для указанных организаций, Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности (МСУО) Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) (Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности) Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД). Организация Объединенных Наций по торговле и развитию) или лицо, заменяющее его,и его стандарты, выпущенные в соответствии с техническим названием Руководства по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности для уровня II, а также соответствующие интерпретации, последующие поправки к этим стандартам и соответствующие интерпретации, выпущенные или принятые Межправительственной рабочей группой. Группа экспертов по международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности (ISAR).
с). Для организаций государственного сектора Комитет государственного сектора (PSC) Международной федерации бухгалтеров (IFAC) или лицо, заменяющее его, и его стандарты, выпущенные под техническим названием International Стандарты учета в государственном секторе (IPSAS) (Международные стандарты учета в государственном секторе - IPSAS), а также связанные с ними интерпретации, последующие поправки к этим стандартам и соответствующие толкования, выпущенные или принятые Комитетом государственного сектора (PSC).
2. Относительно международных стандартов аудита:
к). Для аудита финансовой отчетности хозяйствующих субъектов Совет по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации (IAASB) Международной федерации бухгалтеров (IFAC) или лицо, заменяющее его. и его стандарты, выпущенные под техническим названием International Standards on Quality Control, Auditing, Assurance and Related Services (ISQCAARS) (Международные стандарты контроля качества, аудита, Assurance и связанных услуг - NICCAASR) и, в частности, так называемые Международные стандарты аудита (ISA) (Международные стандарты аудита - ISA), последующие поправки к этим стандартам и будущие стандарты, выпущенные или принятые Советом по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации (IAASB).
б). Для внутреннего аудита в хозяйствующих субъектах Институт внутренних аудиторов (IIA) или любое лицо, заменяющее его, и его стандарты, выпущенные под техническим названием Международные стандарты профессиональной практики внутреннего аудита (ISPPIA) для профессиональной практики внутреннего аудита - NIEPAI), последующие поправки к этим стандартам и будущие стандарты, выпущенные или принятые Институтом внутренних аудиторов (IIA).
3. Что касается международных стандартов бухгалтерского учета:
к). Относительно профессиональной этики бухгалтеров Комитету по этике (EtC) Международной федерации бухгалтеров (IFAC) или тому, кто его заменяет, и его стандартов, выпущенных под техническим названием Code of Этика для профессиональных бухгалтеров, а также связанные с ними интерпретации, последующие поправки к этим стандартам и соответствующие интерпретации, выпущенные Комитетом по этике (EtC).
б). Относительно квалификации бухгалтеров для Комитета по образованию (EdC) Международной федерации бухгалтеров (IFAC) (Международная федерация бухгалтеров) или того, кто его заменяет, и его стандартов, выпущенных под техническим названием International Education Standards. (IES) (Международные стандарты образования - EIE), а также связанные с ними интерпретации, последующие поправки к этим стандартам и соответствующие интерпретации, выпущенные Комитетом по образованию (EdC).
с). Что касается правил, применимых к конкуренции на рынках профессиональных услуг для Всемирной торговой организации (ВТО) или того, кто ее заменяет, а также торговых соглашений на профессиональные бухгалтерские услуги, ратифицированных Конгрессом Республика.
Пункт 1: Признается существование кодекса этики и стандартов аудита для государственного сектора, выпущенного Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) (Международная организация высших органов финансового контроля). Эти стандарты будут обязательными в той мере, в какой они приняты Генеральным контролером Республики.
Параграф 2: Национальное правительство может признать техническую компетенцию международного органа по выпуску международных стандартов, которые заменяют или дополняют те, которые упомянуты в этой статье, а также изменять техническое название своих стандартов, при условии, что это признано международное сообщество через систему Организации Объединенных Наций (ООН) ".
«Статья 10. Механизм принятия: Принятие международных стандартов, как указано в статье 9 этого закона, будет осуществляться в рамках публичной процедуры, которая позволяет эффективно участвовать и обсуждать любое лицо, заинтересованное в их принятии.
Без ущерба для прямого участия, обеспечиваемого компетентными органами, компетентный национальный орган, определяющий принятие стандарта, представит издателю международных стандартов свои наблюдения и комментарии, полученные в результате внутреннего обсуждения. С этой целью он будет участвовать в обсуждениях, распространять свои исследования и проекты для презентации, продвигать их анализ, систематизировать комментарии и наблюдения заинтересованных сторон, сообщать позицию колумбийского государства, распространять утвержденные стандарты и выражать озабоченности, связанные с предложением новых стандарты.
После того, как стандарт был выпущен международным органом, компетентный национальный орган по его принятию должен представить должным образом мотивированное предложение о принятии широкой публике и указать срок для получения комментариев и замечаний от заинтересованных сторон. Национальный орган не может изменять стандарты или принимать их частично; Он может отложить его вступление в силу только в том случае, если стандарт противоречит целям, принципам, целям и требованиям, указанным в этом Законе или в более высоких стандартах, и в этом случае он проинформирует об этом международный орган, выпустивший его, и попросит его изменить.
Внедрение международного стандарта будет осуществляться путем издания указа, соглашения или резолюции, в зависимости от обстоятельств, которые полностью и на испанском языке принимают соответствующий стандарт, который должен быть мотивирован и станет обязательным в силу его опубликования., Его вступление в силу начнется, по крайней мере, в отчетном периоде после его опубликования. Стандарты, включенные в силу механизма принятия, указанного в этой статье, будут подлежать контролю законности перед оспариваемой административной юрисдикцией из-за незнания целей, компетенции, принципов, объема и пределов экономического вмешательства, а также целей и требований, указанных в настоящий Закон.
Параграф 1: Национальное правительство будет регулировать условия, которые должны соблюдаться, чтобы гарантировать надлежащую правовую процедуру в механизме усыновления, указанном в этой статье.
Параграф 2: Национальное налоговое и таможенное управление или орган, ответственный за разработку и управление налоговой политикой, проанализирует влияние принятых стандартов и должен предложить национальному правительству представление законопроектов, утверждение которых необходимо для защиты указанных политика.
Переходный пункт: Международные стандарты, которые были выпущены издателем международных стандартов на момент вступления в силу этого закона, вступят в силу, как указано в статье 35 этого закона. В отношении них компетентный национальный орган по определению принятия международного стандарта может назначить срок принятия только после указанной даты, указанной в третьем абзаце настоящей статьи, но не ранее, чем через 1 (один) год. "
"Статья 11. Выпуск производных стандартов: Компетентные национальные органы, определяющие принятие международных стандартов, упомянутых в статье 9 настоящего Закона, могут издавать общие правила бухгалтерского учета, аудита или бухгалтерского учета в соответствии с объемом своей компетенции. дочерняя и подчиненная международным стандартам бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, принятым в соответствии с настоящим Законом.
Точно так же органы, отвечающие за надзор за экономическими субъектами, могут издавать правила, специфичные для отрасли или сектора, к которым принадлежат субъекты, находящиеся под их юрисдикцией, в дочерней и подчиненной форме по отношению к тому, что указано в международных стандартах бухгалтерского учета, аудита или бухгалтерского учета. и в общих правилах, установленных Национальным правительством ".
«Статья 37. Переходный режим регулирования: пока постановление издается национальным правительством и компетентными национальными органами для определения принятия международных стандартов, действующие постановления будут оставаться в силе. Нормативные акты, изданные в соответствии с положениями настоящего Закона, должны пытаться прямо указывать на отменяемые нормативные акты.
Мнение: функциональность, которую принятие международных стандартов может иметь или не иметь, непредсказуема, но верно то, что профессия бухгалтеров была построена усилиями многих правительств, что привело к изменениям в законодательстве и технике. бухгалтерский учет для достижения оптимальной точки функциональности и работы, отвечающей потребностям и обстоятельствам Колумбии.
Что касается механизмов принятия, мы видим, что профессиональный характер стандартов бухгалтерского учета, предложенных проектом закона об экономическом вмешательстве, подразумевает, что он не полагается на публичное право, как это должно быть (пример: директивы Союза Это вытекает из соглашения между организациями экспертов по бухгалтерскому учету), но в налоговом отношении, через стандарт.
Этот закон об экономическом вмешательстве содержит в своем содержании предполагаемое участие общественного мнения; Мы поддерживаем утверждение «предполагаемого» с учетом того небольшого количества времени, которое правительство предоставило тем, кто заинтересован в бухгалтерской профессии, чтобы прокомментировать проект этого закона об экономическом вмешательстве, а также отсутствие реальных механизмов мониторинга и участия, которые обеспечивают прозрачность разработка этого законопроекта.
D. Исчезновение учреждения налоговой проверки
В статье 38 мы отмечаем исчезновение института финансового аудита и его работы, что выражается в следующем параграфе: «Выражения« налоговый аудитор »или« налоговый аудитор », содержащиеся в действующих положениях, следует понимать как замененные на выражения «аудит финансовой отчетности» или «аудитор финансовой отчетности» соответственно. Что касается этого изменения, его необходимо дополнить статьей 33; изменена статья 207 Хозяйственного кодекса.
Статья 33. Обязательный аудит. Положения данной статьи изменяют существующее законодательство и нормативные акты в отношении обязательного аудита и представляют собой основной критерий для толкования и применения норм, оставшихся в этом отношении.
Статья 207 Торгового кодекса будет гласить:
1. В экономических субъектах первого уровня масштабируемости аудитор финансовой отчетности будет назначен непосредственно комитетом по аудиту, если таковой имеется, или иным образом собранием акционеров или партнеров и должен отчитываться перед указанным комитетом. Единственной функцией аудитора финансовой отчетности будет аудит финансовой отчетности и выдача соответствующего заключения в соответствии с международными стандартами аудита, которое должно содержать четкое и недвусмысленное заявление о соответствии международным стандартам аудита.
Органы инспекции, надзора и контроля не могут возлагать дополнительные функции на аудитора финансовой отчетности, но могут потребовать от них подтверждения налоговой или финансовой информации, содержащейся в информационной системе бухгалтерского учета.
2. В хозяйствующих субъектах второго и третьего уровней масштабируемости, помимо функции аудита и выпуска отчета по финансовой отчетности, аудитор финансовой отчетности может выполнять функции консультирования и бизнес-консультирования, направленные, в любом случае, на организационное укрепление и финансовое управление хозяйствующим субъектом. В случае, если аудитор финансовой отчетности выполняет дополнительные функции:
а) Ваше мнение должно содержать четкое и недвусмысленное заявление о том, что проводимый вами аудит финансовой отчетности не является независимым и не соответствует международным стандартам аудита.
б) Этот факт не считается нарушением профессиональных стандартов Колумбии.
c) Органы инспекции, контроля и надзора могут потребовать от вас подтверждения налоговой или финансовой информации, содержащейся в информационной системе бухгалтерского учета.
Пункт: В хозяйствующих субъектах, в которых должность аудитора финансовой отчетности является просто необязательной, он должен выполнять функции, прямо указанные в уставе или руководящих органах, с правом голоса, необходимым для создания должности. В отсутствие четкого указания в уставе и конкретных инструкций руководящих органов он будет выполнять функции, указанные в этой статье. Однако, если вы не являетесь аккредитованным профессиональным бухгалтером, вы не сможете утверждать финансовые отчеты своей подписью или принимать решения по ним.
Объяснение и анализ классификации хозяйствующих субъектов по уровням будут рассмотрены позже. Как можно заключить из статьи 33, внешний аудитор исчезает в том виде, в каком мы его знаем, но это также ограничивает работу заменяющего его лица, называемого «аудитором финансовой отчетности», именно проверкой финансовой отчетности; устранение комплексного подхода, достигнутого внешним аудитором, и большое различие между профессиональными бухгалтерскими услугами, предоставляемыми хозяйствующему субъекту первого уровня, и субъектам других уровней.
Другие изменения, внесенные в закон в отношении того, что мы называем фискальным аудитом, и которые будут изменены на «аудит финансовой отчетности», - это требования, которые необходимо выполнить в этой практике. Таким образом, в статье 2 под номером 5 излагается философская основа, которая будет разработана в статьях 17 и 25, которые представлены ниже:
"Статья 2. Цели государственного вмешательства в экономику: государство должно вмешиваться в экономику в соответствии с полномочиями настоящего закона, в рамках положений статей 333, 334 и 335 Политической конституции, а также конец:
5. Стремиться повысить доверие к финансовой информации путем ее проверки независимым и квалифицированным специалистом таким образом, чтобы она способствовала созданию и эффективному функционированию финансовых рынков; и,"
"Статья 17. Контроль качества аудитора: в целях обеспечения хорошего качества аудита финансовой отчетности, что проявляется в повышении достоверности публикуемой финансовой информации за счет соблюдения правильных процедур проверки надежности, обеспечивающих лучшую защиту. владельцам, инвесторам, кредиторам и другим держателям ценных бумаг, а также гарантировать широкой публике и государственным органам, что работа аудитора финансовой отчетности осуществляется на уровне, соответствующем международным стандартам аудита, национальное правительство наделено полномочиями создать и регулировать национальную систему аккредитации для аудита финансовой отчетности, которая позволяет аудитору сертифицировать качество своих услуг.
Управление компаний установит технические стандарты или спецификации, которые считаются необходимыми для оценки системы контроля качества для работы бухгалтерской профессией в качестве юридического лица, а также для оценки качества услуг по аудиту финансовой отчетности. Таким же образом соответствующий надзорный орган хозяйствующего субъекта первого (1) уровня масштабируемости может, по согласованию с Управлением компаний, указывать технические стандарты или конкретные спецификации, которые позволяют определять качество аудиторских услуг, оказываемых на субъекты своего конкурса.
Аудитор финансовой отчетности, заинтересованный в аккредитации их качественных характеристик, представит на рассмотрение Главного управления компаний тесты на соответствие техническим стандартам или спецификациям, чтобы они могли быть оценены, и может быть выдан соответствующий сертификат, если они являются удовлетворительными., Управление компаний может установить, что третья сторона проводит вышеупомянутую аккредитацию в соответствии с правилами, которые Национальное правительство указывает для этой цели. Аккредитация будет иметь временный срок, определяемый Управлением компаний.
Юридическое лицо, зарегистрированное в качестве Аккредитованного профессионального бухгалтера, должно возобновить регистрацию в Управлении компаний в соответствии с процедурой, указанной в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона.
Национальное правительство может создать консультативный орган по аккредитации, в котором оно определяет свои правила, функции и интеграцию, предоставляя участие контролирующим органам, представителям профсоюзов и академическому сообществу ".
"Статья 25. Аккредитованный публично профессиональный бухгалтер. Принимая во внимание общественные интересы, которые охватывают деятельность бухгалтерской профессии в качестве публично аккредитованного профессионального бухгалтера, лицо, аккредитовавшее такое качество, должно соблюдать следующие правила:
1. Государственный аккредитованный профессиональный бухгалтер будет выполнять аудиторские функции в соответствии с международными стандартами аудита, принятыми в соответствии с положениями этого закона, и будет гарантировать независимость, которая оправдывает доверие общества к надежности их отчетов.
2. На основании выводов, полученных в ходе своей аудиторской работы, аудитор должен четко и письменно выразить в аудиторском заключении свое мнение в отношении финансовой отчетности, рассматриваемой в целом, с четким указанием того, является ли такая финансовая отчетность в них отсутствуют существенные ошибки. Аналогичным образом, он должен указать, подготовлена ли такая финансовая отчетность во всех существенных аспектах в соответствии с международными стандартами, принятыми в соответствии с этим законом. Мнение аудитора должно обеспечивать высокую, но не абсолютную степень уверенности, выраженную положительно в его аудиторском заключении.
3. Государственный аккредитованный профессиональный бухгалтер, который предоставляет свои услуги в хозяйствующем субъекте уровня 1 масштабируемости в качестве юридического лица и который не одобряет оценку системы контроля качества, упомянутую в буквальном b) номере 2 статьи 24. настоящего Закона, вы не сможете заключать контракты с новыми клиентами того же уровня масштабируемости в течение следующих шести (6) месяцев, которые вам необходимо повторно подать и утвердить в соответствии с абзацем 2 номера той же статьи.
4. Государственный аккредитованный профессиональный бухгалтер, который предоставляет свои услуги в хозяйствующем субъекте первого уровня масштабируемости в качестве физического лица, должен обновлять свою профессиональную карту каждые пять (5) лет или продлевать ее в случае, если он желает оказывать свои услуги одному из указанных юридические лица в случае, если такой срок истек.
Для этого государственный аккредитованный профессиональный бухгалтер не может приостановить действие или аннулировать его профессиональную карту и дополнительно должен доказать, что в течение пяти (5) лет, непосредственно предшествующих запросу на продление его профессиональной карты, он соблюдал любое из следующих условий:
а) аспирантура в сфере профессиональных бухгалтерских услуг;
б) Непрерывное профессиональное образование в областях, связанных с профессиональными бухгалтерскими услугами, продолжительностью не менее 200 (двухсот) академических часов, сертифицированное университетским учреждением, должным образом признанным государством, или ассоциацией или профессиональной ассоциацией бухгалтеров, чья программа должным образом соответствует аккредитован при государстве; или, c) Представление и утверждение государственной экспертизы, проводимой компетентным государственным органом.
г) Получение степени аккредитации, указанной в статье 17 настоящего Закона, таким образом, чтобы она могла предоставлять свои услуги в хозяйствующем субъекте первого уровня масштабируемости.
Если публично аккредитованный профессиональный бухгалтер как физическое лицо не выполняет условия для продления своей профессиональной карты, указанные в этом параграфе, у него будет еще шесть (6) месяцев для выполнения этих условий, поддерживая свое профессиональное состояние в течение этого периода. В случае несоблюдения условий во второй раз ваша профессиональная карта будет автоматически приостановлена, и вы не сможете практиковать в качестве государственного аккредитованного профессионального бухгалтера в экономических субъектах первого уровня масштабируемости, пока не получите указанную аккредитацию.
Без ущерба для выполнения условий продления профессиональной карты, аккредитованный обществом профессиональный бухгалтер, который предоставляет свои услуги в хозяйствующем субъекте первого уровня масштабируемости как физическое лицо, должен поддерживать адекватную систему контроля качества на протяжении всего срока действия. Ваша лицензия ".
Выражение «аккредитованный профессиональный бухгалтер» будет объяснено позже, поскольку цель состоит в том, чтобы охватить наиболее важные изменения, касающиеся налогового аудита, поскольку эта статья 19 внесена.
«Статья 19. Независимость аудитора финансовой отчетности: обеспечить независимость аудиторов финансовой отчетности, которая имеет фундаментальное значение для уверенности общества в надежности отчетов, которые они выпускают; и для повышения достоверности публикуемой финансовой информации и повышения ее ценности для инвесторов, кредиторов, сотрудников, государственных органов и других лиц, заинтересованных в финансовой информации, аудиторы должны соблюдать следующие требования:
1. Аудитор финансовой отчетности, аудиторская фирма или сеть фирм, с которыми она связана, не могут предоставлять консультационные или налоговые консультационные услуги компаниям, которые они проверяют. Таким же образом, физические лица, выполняющие аудиторские задачи в фирмах или аккредитованных профессиональных бухгалтеров в качестве юридических лиц, не могут предоставлять такие услуги и не могут быть наняты аудируемыми хозяйствующими субъектами в течение года после прекращения действия контракта на аудит.
2. Аудитор финансовой отчетности назначается Комитетом по аудиту на фиксированный срок, составляющий не менее двух (2) лет и не более пяти (5) лет, без возможности продления. Вознаграждение, полученное аудитором финансовой отчетности, должно быть полностью согласовано в начале его деятельности, и в нем не могут быть предусмотрены дополнительные выплаты, полученные по результатам аудита.
3. Аудитор финансовой отчетности должен прекратить выполнение своих функций по любой из следующих причин: истечение срока, наступившая недееспособность, нарушение дисциплинарного или административного режима по усмотрению комитета по аудиту или отставка ».
Таким образом, предоставление услуг «аудиторами финансовой отчетности» обусловлено стремлением к большей независимости. В статье 18 описывается еще одно изменение, имеющее серьезные последствия для бухгалтерской профессии, и говорится о внутреннем аудите. Мы рассматриваем это в этом разделе из-за его отношений с внешним аудитором в отношении контроля.
"Статья 18. Механизмы внутреннего контроля: без ущерба для важности, которую хозяйствующие субъекты придают своим собственным системам управления рисками и информации, национальное правительство может установить обязательство иметь комитеты по аудиту и распорядиться Институционализация функции внутреннего аудита в экономических субъектах первого (1) уровня масштабируемости, которая, по его мнению, должна соответствовать указанным механизмам, в любом случае с учетом различных корпоративных структур таких субъектов. В хозяйствующих субъектах второго и третьего уровней такие механизмы контроля будут добровольными, в зависимости от их соответствующих потребностей, обстоятельств и интересов:
1. Аудиторский комитет будет нести ответственность за свои рекомендации или назначения и будет иметь функции, среди прочего, по обеспечению соответствия финансовой информации и аудита условиям, указанным в этом законе, представлению отчетов по этому вопросу и, в любом случае, отчетности. ваше нарушение. Он также будет нести ответственность за осуществление эффективного внутреннего контроля и определение позиции, которую должен занять экономический субъект в случае разногласий между руководством предприятия и аудитором в отношении финансовой информации.
Члены комитета по аудиту назначаются советом директоров, советом директоров или его заместителем и утверждаются собранием или советом партнеров. Комитет по аудиту будет выполнять свои функции в качестве вспомогательного органа, зависящего от совета директоров, совета директоров или того, кто займет его место, таким образом, чтобы он служил поддержкой в принятии решений. Национальное правительство издаст общие правила по утверждению комитетов по аудиту, указав, среди прочего, группы интересов, которые должны быть там представлены.
2. Внутренний аудитор будет отвечать, по крайней мере, за оценку систем внутреннего контроля и соблюдение кодексов надлежащего управления, выпущенных соответствующей организацией. Кроме того, он должен проверить адекватность оценки бизнес-рисков хозяйствующим субъектом.
Внутренний аудит должен проводиться в соответствии с международно признанными стандартами внутреннего аудита и отчитываться перед аудиторским комитетом, если таковой имеется, или в иных случаях перед собранием акционеров или органом, действующим вместо него. Функции внутреннего аудита возьмет на себя лицо, назначенное комитетом по аудиту и утвержденное собранием или советом партнеров, для чего не требуется, чтобы это лицо имело какую-либо конкретную профессию, если они соответствуют требованиям профессиональной пригодности. и мораль, определенная международными стандартами внутреннего аудита.
3. В любом случае ответственность за механизмы внутреннего контроля и в целом за все внутренние средства контроля лежит на администраторах организаций. Аудиторы, как независимые, так и внутренние, должны оценивать упомянутый внутренний контроль и включать такую оценку в свои аудиторские отчеты.
Статья 2. Независимость аудитора финансовой отчетности: обеспечить независимость аудиторов финансовой отчетности, что необходимо для уверенности общественности в надежности отчетов, которые они выпускают; и для повышения достоверности публикуемой финансовой информации и повышения ценности для инвесторов, кредиторов, сотрудников, государственных органов и других лиц, заинтересованных в финансовой информации, аудиторы должны соблюдать следующие требования:
1. Аудитор финансовой отчетности, аудиторская фирма или сеть фирм, с которыми она связана, не могут предоставлять консультационные или налоговые консультационные услуги компаниям, которые они проверяют. Таким же образом, физические лица, выполняющие аудиторские задачи в фирмах или аккредитованных профессиональных бухгалтеров в качестве юридических лиц, не могут предоставлять такие услуги и не могут быть наняты аудируемыми хозяйствующими субъектами в течение года после прекращения действия контракта на аудит.
2. Аудитор финансовой отчетности назначается Комитетом по аудиту на фиксированный срок, составляющий не менее двух (2) лет и не более пяти (5) лет, без возможности продления. Вознаграждение, полученное аудитором финансовой отчетности, должно быть полностью согласовано в начале его деятельности, и в нем не могут быть предусмотрены дополнительные выплаты, полученные по результатам аудита.
3. Аудитор финансовой отчетности должен прекратить выполнение своих функций по любой из следующих причин: истечение срока, наступившая недееспособность, нарушение дисциплинарного или административного режима по усмотрению комитета по аудиту или отставка ».
Участие бухгалтеров во внутреннем аудите будет вытеснено профессионалами с другими знаниями, отличными от бухгалтерского учета, конечно, администраторами, экономистами, промышленными инженерами и другими.
Мнение: мы признаем явное нарушение права на работу для специалистов по бухгалтерскому учету в связи с исчезновением внешнего аудитора как учреждения. Цифра, которая снабжает указанное учреждение, имеет единственное поле деятельности; обзор финансовой отчетности без возможности применения знаний и практики комплексного подхода к аудиту, восходящий к истории, созданной внешним аудитором за все годы его практики в Колумбии, и с запретом консультирования любого mode - компаниям, когда речь идет об уровне 1; а те, у кого нет этого запрета на проведение аудита финансовой отчетности в хозяйствующих субъектах второго и третьего уровней, обязательно будут подвергнуты жестокому обращению с оплатой, поскольку у них нет высокой ответственности и обязательств.
В том же смысле нарушается работа бухгалтеров, в результате чего внутренний аудит остается в руках других профессионалов, которые демонстрируют свои способности, однако мы полагаем, что профессионалы бухгалтерского учета являются наиболее квалифицированными для этих профессий.
Мы не считаем, что призыв к аккредитации и оценке качества общественных бухгалтеров является надзором компаний, поскольку эта функция требует соответствующих знаний в области бухгалтерского учета и академических наук, по нашему мнению, лучше оставить эту функцию, чтобы продолжить разработку Министерство образования.
На этом заканчивается изучение статьи 38 и статей, имеющих к ней непосредственное отношение.
II. ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ВМЕШАТЕЛЬСТВЕ
Смена профессионального звания
Другие изменения касаются названия профессии и работы бухгалтеров. В дополнение к изменениям, признанным в статьях 17 и 25, представленных выше, статьи 23 и 24 расширяют эти темы.
Статья 23. Аккредитованный профессиональный бухгалтер: Аккредитованный профессиональный бухгалтер (CPA) - это физическое или юридическое лицо, которое путем регистрации, подтверждающей его профессиональную компетентность в соответствии с настоящим законом, ведет публичную или частную профессиональную практику бухгалтерской профессии., Под публичной профессиональной практикой понимается осуществление бухгалтерской профессии, в которой существенными элементами контракта на оказание услуг являются, с одной стороны, независимость между тем, кто предоставляет услугу, и тем, кто ее нанимает, и, с другой стороны, приоритетность общественный интерес по этому поводу. Аккредитованный профессиональный бухгалтер, занимающийся публичной профессиональной практикой, будет обязан сопровождать свое имя и подпись или включать в название своей компании или коммерческое название наименование «Аккредитованный публичный профессиональный бухгалтер»; никакое другое физическое или юридическое лицо не может использовать такие имена или любые другие имена, которые приводят к путанице с ними.
Под частной профессиональной практикой понимается осуществление бухгалтерской профессии, при которой не требуется независимость между лицом, предоставляющим услуги, и лицом, которое его нанимает, как элемент сущности контракта на оказание услуг или трудового договора, независимо от того, является ли он работают в сфере обслуживания, промышленности, торговли, общественного сектора, образования и др. Аккредитованный профессиональный бухгалтер, занимающийся частной профессиональной практикой, должен указать свое имя и подпись или включить в название своей компании или коммерческое название наименование «Частный аккредитованный профессиональный бухгалтер»; никакое другое физическое или юридическое лицо не может использовать такие имена или любые другие имена, которые приводят к путанице с ними.
Параграф: Использование наименования, указанного во втором и третьем подпараграфах данной статьи, налагает обязательства, подразумеваемые в нем, и тот, кто действует тем или иным образом против разных клиентов, не сможет уклониться от них, полагаясь на используемое наименование.
Переходный абзац: государственный бухгалтер, признанный в соответствии с положениями Закона 43 от 1990 г. или в положениях, существовавших до вступления в силу этого закона, будет в соответствии с министерством этого Закона иметь статус аккредитованного профессионального бухгалтера со всеми своими правами и обязательства «.
"Статья 24. Регистрация аккредитованного профессионального бухгалтера. Регистрация аккредитованного профессионального бухгалтера будет подтверждена с помощью профессиональной карты, которая будет выдана в соответствии с настоящим Законом. Лицо, желающее подтвердить свою профессиональную компетентность, зарегистрировавшись в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера, вы должны соответствовать следующим условиям:
1. Физическое лицо, отвечающее следующим требованиям, будет зарегистрировано в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера:
а) университетская профессиональная степень в области бухгалтерского учета, полученная в университете, должным образом признанном и уполномоченном национальным правительством;
б) Один (1) год опыта в деятельности, связанной с бухгалтерскими исследованиями, деловой практикой или бухгалтерской практикой; и, c) сдать государственный экзамен, который будет применяться компетентным государственным органом.
Пункт 1: Сделанные регистрации и профессиональные карточки, выданные Центральной комиссией бухгалтеров, остаются действительными до вступления в силу настоящего Закона.
Параграф 2: Управление компаний будет автоматически выдавать новые профессиональные карты для аккредитованных профессиональных бухгалтеров аккредитованным профессиональным бухгалтерам, которые на дату вступления в силу этого закона имеют действующую профессиональную карту, выданную Центральным советом бухгалтеров.
Параграф 3: Национальное правительство разработает наиболее подходящий метод проверки соответствия иностранного специалиста требованиям, указанным в этом параграфе, для аккредитации в качестве Аккредитованного профессионального бухгалтера, для чего оно может принимать степени или сертификаты, выданные другими странами. После аккредитации иностранец будет практиковать в стране с теми же гарантиями, что и колумбийский специалист.
2. Юридическое лицо, отвечающее следующим требованиям, будет зарегистрировано в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера:
а) стать юридическим лицом, основной целью которого является предоставление услуг, связанных с выполнением бухгалтерской профессии; и, б) Утвердив оценку своей системы контроля качества для выполнения бухгалтерской профессии в качестве юридического лица, проведенную Управлением компаний или назначенным им лицом, в соответствии с положениями статьи 17 этот закон.
Функции, соответствующие выполнению работы бухгалтерии юридического лица, аккредитованного в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера, должны возлагаться на физических лиц, которые зарегистрированы в качестве аккредитованных профессиональных бухгалтеров. Аккредитованный профессиональный бухгалтер, в отношении которого были наложены санкции в связи с приостановлением или отменой его / ее регистрации для занятия профессиональной деятельностью, не сможет выполнять бухгалтерскую работу в юридическом лице, аккредитованном в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера. Эта инвалидность останется на весь срок действия санкции.
Регистрация Аккредитованного профессионального бухгалтера в качестве юридического лица должна продлеваться каждые пять (5) лет с момента получения соответствующей аккредитации в соответствии с процедурой, установленной для этой цели Управлением компаний. В любом случае юридическое лицо, зарегистрированное в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера, должно поддерживать адекватную систему контроля качества в течение всего срока действия лицензии.
Если аккредитованный профессиональный бухгалтер как юридическое лицо не одобряет оценку системы контроля качества, упомянутой в букве b) данного параграфа, у него будет еще шесть (6) месяцев, чтобы повторить ее и утвердить, поддерживая в течение этого периода. ваш профессиональный статус. Если вы не пройдете аттестацию во второй раз, ваша профессиональная карта будет автоматически приостановлена, и вы не сможете практиковать в качестве аккредитованного профессионального бухгалтера до тех пор, пока не получите указанную аккредитацию.
Управление компаний будет выдавать новые профессиональные карты аккредитованного профессионального бухгалтера в качестве юридического лица компаниям бухгалтеров, которые на дату вступления в силу этого закона имеют текущую регистрацию в Центральном совете бухгалтеров, если они соответствуют требованиям оценки. контроля качества, упомянутого в букве б) этой цифры. Однако они должны пройти обновление, упомянутое в предыдущем абзаце.
Переходный параграф 1: Управление компаний или назначенная им организация должна установить руководящие принципы для оценки систем контроля качества для профессиональных бухгалтеров, аккредитованных в качестве юридических лиц, в течение года после даты вступления в действие этого закона. Истечение срока не будет означать потерю компетентности, но будет считаться причиной неправомерного поведения, независимо от того, был ли преподаватель назначен третьей стороной.
Переходный параграф 2: Пока Управление компаний или назначенное им лицо устанавливает руководящие принципы и проводит оценку систем контроля качества аккредитованного профессионального бухгалтера как юридического лица; бухгалтерские компании, которые на дату вступления в силу настоящего закона имеют действующую регистрацию в Центральной бухгалтерской комиссии, могут продолжать оказывать свои услуги. Новые юридические лица, желающие предоставлять бухгалтерские услуги, могут быть аккредитованы в Управлении компаний с соблюдением требований, ранее указанных Центральным советом бухгалтеров для таких целей, которые должны соблюдать принципы, указанные в этом законе ».
Мнение: с нашей точки зрения, мы считаем изменение названия необоснованным и излишним, потому что, если это бухгалтер, он должен нести в себе неявный профессионализм и его не нужно увеличивать в названии; ясно, что в Колумбии будет только один класс бухгалтеров-профессионалов. Общедоступные и характеризующиеся либо титулованным, либо уполномоченным.
Что касается изменения в работе бухгалтерского учета, мы видим, что бухгалтерская профессия выигрывает от заметной дифференциации сфер деятельности профессионального бухгалтера, когда торговля осуществляется публично; ссылаясь на работу бухгалтеров по обеспечению общественного доверия, главной характеристикой которой является независимость; и когда торговля осуществляется в частном порядке в качестве консультанта, когда профессиональный бухгалтер не имеет независимости, поскольку он стремится внести свой вклад в благосостояние своего клиента. Преимущество такого разделения заключается в выявлении и разграничении ответственности и обязательств, возникающих при предоставлении услуг, сопровождаемых подписью и именем государственного бухгалтера, что позволяет избежать путаницы, которая может нанести им вред.
Изменения в требованиях для получения аккредитации в качестве профессионального бухгалтера и, следовательно, в профессиональной карте, по нашему мнению, направлены на повышение качества предоставления услуг бухгалтерской профессии, вызывая большее признание на рынке труда, с последствиями. благоприятный спрос на профессиональные бухгалтерские услуги.
А. Понятие хозяйствующего субъекта
В статье 1 изменено понятие хозяйствующего субъекта, расширено содержание статьи 6 Указа № 2649 от 1993 г., включая в эту концепцию соглашения о развитии экономической деятельности и открытии доступа к государственному сектору.
«Статья 1. Сфера применения Закона о вмешательстве: этот закон должен применяться хозяйствующими субъектами для того, чтобы они продолжали свою деятельность в соответствии с практикой надлежащего управления и признавали, готовили, представляли, раскрывали и предоставлять свою финансовую информацию для проверки достоверности на равных условиях.
Этот закон также будет применяться субъектами государственного сектора в соответствии с инструкциями, изданными Главным бухгалтером страны в сроки, указанные в этом законе.
Параграф 1: Под хозяйствующим субъектом понимается экономическая деятельность, организованная как единица, в отношении которой предполагается контроль над ресурсами. Объект должен быть определен и идентифицирован таким образом, чтобы отличать его от других объектов. Концепция организации включает, среди прочего, людей, контракты о совместных предприятиях, фактические партнерства, контракты о совместных предприятиях, автономные вотчины, консорциумы, временные союзы, экономические группы, комбинации предприятия и аналогичные компании, коммерческие и промышленные компании государства, социальные компании государства, официальные компании местных государственных служб и компании смешанной экономики. Национальное правительство может посредством общих постановлений:проповедовать качество хозяйствующего субъекта любой деятельности, соответствующей характеристикам, указанным в этом абзаце.
Пункт 2: Для целей настоящего закона под ними понимаются организации государственного сектора, если они являются частью общего баланса государственного сектора, юридических лиц, агентств, корпораций, единиц или других агентств, которые составляют различные ветви государственной власти. с центрального или децентрализованного уровня национального или территориального порядка; контролирующие субъекты; избирательные органы; государственные учреждения и агентства, на которых распространяется особый режим; и любой другой субъект, который управляет или администрирует общественные ресурсы и только в отношении них. В любом случае качество субъектов государственного сектора не будет зависеть от тех субъектов, которые указаны в предыдущем параграфе, или от тех, которым национальное правительство признало качество экономических субъектов ".
Мнение: мы видим благоприятным образом расширение понятия экономического субъекта, поскольку включение соглашений о развитии экономической деятельности и государственного сектора приведет к появлению нового целевого рынка для бухгалтерской профессии, потому что, безусловно, они будут это наложит на них обязанность вести бухгалтерский учет, что повысит спрос на профессиональные услуги бухгалтеров.
Б. Классификация хозяйствующих субъектов и сроки принятия международных стандартов.
Хозяйствующие субъекты классифицируются по уровням в статье 4, которая тесно связана со статьей 35 и, в свою очередь, со статьей 39, которые представлены ниже. Следует помнить, что указанная классификация важна с точки зрения статей 18 и 33, упомянутых выше, и других статей того же закона, не упомянутых в этом документе.
«Статья 4. Масштабы государственного вмешательства в экономику: применение стандартов, принятых в соответствии с этим законом, его последствия, переходный режим и вступление в силу будут осуществляться при применении определенного принципа масштабируемости. в цифре 3 статьи 7 настоящего Закона. Для таких целей хозяйствующие субъекты классифицируются следующим образом:
a) Уровень один (1): экономические субъекты, стоимость которых зарегистрирована в Национальном реестре ценных бумаг и посредников, или тот, который действует в качестве их заменителей, на фондовых биржах или фондовых биржах сельскохозяйственной или агропромышленной продукции, и субъекты, находящиеся под надзором Суперинтендантства. Банковское дело, ценные бумаги и домашние коммунальные услуги.
б) Уровень два (2): хозяйствующие субъекты, которые в соответствии с юридическими критериями, установленными для классификации компаний по их размеру, соответствуют требованиям для классификации как крупные и средние компании, при условии, что они в любом случае не соответствуют до масштабируемости первого уровня.
c) Третий (3) уровень: хозяйствующие субъекты, которые в соответствии с юридическими критериями, установленными для классификации компаний по размеру, соответствуют требованиям для классификации как малые или микрокомпании.
Параграф 1: Национальное правительство может определить, что конкретный экономический субъект относится к более высокому уровню классификации, когда осуществляемая им деятельность представляет общественный интерес.
Параграф 2: Главный бухгалтер нации будет определять уровни масштабируемости организаций государственного сектора, а также организаций, которые являются частью соответствующего уровня.
Пункт 3: Субъекты хозяйствования, в том числе государственного сектора, могут снижать уровень своего местонахождения, когда их уровень развития снижается стабильным и длительным образом в соответствии с критериями, установленными в настоящей статье.
Параграф 4: Правовые критерии, установленные для классификации компаний по их размеру, будут соответствовать критериям, указанным в Законе 590 от 2000 года или нормативных актах, изменяющих, дополняющих или заменяющих его.
Параграф 5: Компетентный национальный орган, определяющий принятие международного стандарта, может устанавливать специальные критерии для экономических субъектов, приравненных к микропредприятиям, как указано в буквальном с) этой статьи ".
«Статья 35. Сроки для корректировки: хозяйствующие субъекты и государственный сектор должны представлять финансовую отчетность, подготовленную в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета, бухгалтерами, которые соответствуют международным стандартам бухгалтерского учета и прошедшими аудит в соответствии с международными стандартами аудита; со следующих дат:
1. Для организаций уровня 1: в каждом финансовом году, начиная с января 2006 г. включительно.
2. Для организаций 2 уровня: в каждом финансовом году, начиная с января 2007 года включительно.
3. Для организаций уровня 3: в каждом финансовом году, начинающемся с января 2008 г. включительно.
Пункт 1: Хозяйствующие субъекты и государственный сектор, которые это рассматривают, могут принять международные стандарты бухгалтерского учета, аудита или бухгалтерского учета с даты вступления в силу этого закона, соблюдая четкие требования к раскрытию информации в соответствии с международными стандартами.
Параграф 2: В любом случае Национальное Правительство может отложить срок, упомянутый в этой статье, добавив его еще на один год, если сочтет, что такая мера способствует общественному интересу в принятии стандартов бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета. "
«Статья 39. Действие закона: Закон действует со дня опубликования. Субъекты хозяйственного и государственного секторов должны представлять финансовую отчетность, подготовленную в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета, бухгалтерами, которые соответствуют международным стандартам бухгалтерского учета и прошедшие аудит в соответствии с международными стандартами аудита; в соответствии со сроком, указанным в статье 35 настоящего Закона ».
Мнение: классификация хозяйствующих субъектов по уровням облегчит контрольную работу государства, сосредоточив его внимание и сосредоточив внимание на важности каждого уровня в достижении экономических целей правительства.
Что касается крайнего срока для принятия международных стандартов, мы считаем, что времени мало и оно быстро проходит. Первыми международные стандарты будут приняты в 2006 году, и в отношении финансовой отчетности они должны быть представлены в сравнении с отчетами за предыдущий год. Долг профессиональных бухгалтеров - проявить достаточную приверженность этому факту, для этого они должны подготовить не только бухгалтеров, но и университеты, и, как было сказано ранее, занять позицию участия в будущем закона об экономическом вмешательстве; объект нашего анализа.
III. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ
Принятие международных стандартов не является предметом обсуждения в отношении законопроекта об экономическом вмешательстве, поскольку, как говорится в его презентации на странице 5; «Учитывая потребности страны в экономической интеграции с международными процессами, недостаточно иметь единую национальную систему, если она имеет отличия от международных систем. Вот почему крайне необходимо сделать шаг к единой международной системе, как это делают практически все страны мира, особенно наиболее развитые и с более сильными системами бухгалтерского учета », тогда становится ясно, что мировая тенденция - это свободный обмен и передача экономических факторов, или более известная как свободная торговля, которая является наиболее представительной фигурой неолиберальной капиталистической мысли.
Будущее Колумбии, как и многих экономик, будет связано со свободной торговлей. Принятие международных стандартов бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета - один из обязательных шагов на этом пути. Бесспорно, что принятие международных стандартов не мотивированные внутренними экономическими условиями, эти практики неизбежного принятия мотивированных международной обстановки и необходимо продолжать воспринимать как часть мира нашего времени. Последствия свободной торговли неопределенны, мы можем ожидать будущего бума, трансформирующегося в экономический рост как показатель качества жизни, что в то же время приведет к исчезновению национальной промышленности, понимаемой в том смысле, что промышленность в Колумбии находится в собственности. колумбийцев,могут быть экономические депрессии, наша экономика идет по своему пути, медленный рост или какая-то другая удача; Предсказание этого пункта назначения будет оставлено на усмотрение специалистов в этой области.
Как следует принять международные стандарты бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета, - это вопрос, который следует обсудить широко и с адекватными механизмами участия, чтобы агенты, связанные с бухгалтерской работой, принимали решения о своей работе, добиваясь продвижения профессия и страна. Особое внимание следует уделять той роли, которую должны играть университеты и их ученые, поскольку это призывы к исследованиям и генерации достоверных знаний, которые помогают предложить лучший способ, с помощью которого пострадавшие могут предположить принятие международных стандартов бухгалтерский учет, аудит и бухгалтерский учет.
Относительно того, что предлагается в законе об экономическом вмешательстве в области налогового аудита; В конце концов, больше всего пострадает государство, так как оно потеряет институт, который в Колумбии работает на его интересы в компаниях, защищая их от обременительной и могущественной руки закона, и, таким образом, становится продолжением. о контролирующей функции государства, когда речь идет о нарушении правил; Можно утверждать, что налоговый аудитор в Колумбии является признанным должностным лицом государства, получает зарплату от компаний и ограничивается сложными нормативными актами, под страхом дисциплинарной, административной, гражданской, социальной и уголовной ответственности при выполнении своей работы. Другим ущербом будут компании, поскольку неотъемлемая часть работы налогового аудитора,Его заменит работа различных специализированных профессионалов - профессия, в которой бухгалтеры должны будут преуспеть, чтобы не быть вытесненными другими профессионалами.
Наконец, мы осуждаем намерение отделить Министерство образования от бухгалтерской профессии, дистанцируя его от академии и, таким образом, от ее статуса как науки.
Мы напоминаем, что цель этого документа - сделать его известным, проанализировать его, представить личное мнение и пригласить тех, кто заинтересован, принять участие в будущем этого проекта; Мы должны пояснить, что представленное мнение принадлежит авторам, оно не направлено на формирование предвзятости у читателей, поэтому мы признаем наличие противоречивых мнений профессионалов, которые полностью или частично согласны с проектом экономического вмешательства, с разумными и уважаемыми аргументами., Аргументы, которые были даны нам в отношении наиболее важных изменений, обсуждаемых в документе, кратко изложены ниже.
Внутривенно АРГУМЕНТЫ В ЗАКОН ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА
A. Запрещение Технического совета по бухгалтерскому учету, Постоянного совета по оценке стандартов бухгалтерского учета и Центрального совета бухгалтеров.
Они поставили между сказанным эффективность этих организмов для достижения своих целей. Известны единичные случаи, когда выполнение их функций ставится под сомнение, помимо страданий от различных других недугов, хорошо ладящих с политикой и властью, считается само собой разумеющимся, что они не работают с необходимой эффективностью и Считается, что корни этого зла необходимо искоренить, чтобы они снова могли стать прозрачными и эффективными организациями, свободными от политических пороков.
B. Отмена Закона 145 1960 г., Закона 43 1990 г., Регламента 2649 1993 г., Регламента 2650 1993 г. и других нормативных актов, относящихся к ним.
Юридическая вселенная, составляющая правила бухгалтерского учета, разрознена и плохо сформулирована, об этом свидетельствуют 15 существующих планов счетов, циркуляры, выпущенные различными контролирующими органами, расхождения в применении налогового законодательства и налогового законодательства. бухгалтерский учет, среди других доказательств; Пришло время внести структурные и окончательные изменения в набор общих и конкретных правил, регулирующих бухгалтерский учет, результатом которых является неделимый свод нормативных актов, способствующих применению к разнообразным хозяйствующим субъектам и целью которых является получение финансовой информации. Он сопоставим, прозрачен и обеспечивает безопасность и полезность для разных пользователей.
Что касается других изменений, нет информации, которую мы могли бы внести, чтобы помочь сформировать более строгий критерий и суждение об этом законопроекте об экономическом вмешательстве.
БИБЛИОГРАФИЯ
Министерство финансов и экономического развития. Законопроект об экономическом вмешательстве, посредством которого механизмы принятия международных стандартов бухгалтерского учета, аудита и бухгалтерского учета в Колумбии, Торговый кодекс, правила бухгалтерского учета изменяются и другие положения, относящиеся к иметь значение. 13 декабря 2003 г.
OROZCO PARDO И АССОЦИАЦИИ. Законопроект о принятии международных стандартов бухгалтерского учета в Колумбии. 16 января 2004 г. № 6
* Сертифицированный бухгалтер, специалист по налоговому менеджменту, магистр администрирования и финансов UNAB и Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey México. Профессор-исследователь Медельинского университета, профессор Университета Антиокии, аспирант нескольких университетов, в том числе Университета Толима.
** Сертифицированный общественный бухгалтер Медельинского университета, молодой научный сотрудник исследовательской группы по бухгалтерскому учету и государственному управлению Университета дель Валле.
Загрузите исходный файл
