План централизованных закупок для юрисдикции Министерства обороны Аргентины

Выполнение назначенного бюджета означает остановку одного действия и указание других. Для MINDEF добавлено, что этот бюджет ограничен.

Это означает возможность приобретать Товары и Услуги, чтобы использовать их в соответствии с установленной государственной политикой.

Автономное управление закупками с собственным кредитом стремится достичь этих целей эффективным, действенным и прозрачным образом; внедрение процессов, которые превращают назначенные бюджеты в конкретные реалии для вооруженных сил.

Задача создания Агентства оборонной логистики для получения лучших результатов - это постоянный факт.

Его успех заключается в подготовке, теоретических и практических знаниях его членов для оптимизации централизованного приобретения юрисдикции 45.

централизованные закупки-план-юрисдикция-министерство обороны-аргентинский-1

1. ОБЩИЙ ОБЪЕМ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

к. Я поднимаю частную ситуацию Минобороны:

В пределах юрисдикции 45 «Министерство обороны» мы находим девять подведомственных юрисдикций, пять из которых соответствуют центральной администрации, а именно:

Министерство обороны Объединенный штаб Вооруженных Сил Генеральный штаб армии Генеральный штаб Военно-морского флота Генеральный штаб ВВС

Распределение средств, имеющихся в бюджете для работы портфеля Министерства обороны (MINDEF), относится к этим суб-юрисдикциям.

Исторически сложилось так, что каждая из подведомственных юрисдикций осуществляла собственное финансовое административное управление с очень небольшим вмешательством со стороны Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил (EMCFA) или самого MINDEF.

До 1983 г. контроль и расходование соответствующих источников финансирования осуществлялись произвольно, без учета эволюции выделенных средств (расходов) или их реализации централизованно.

После возвращения к демократии в рамках военно-гражданских отношений был закреплен своего рода имплицитный пакт, в котором сменяющие друг друга правительства ограничивались требованием от военного сектора признания полного институционального подчинения исполнительной власти в обмен на отказ. подробно разбираться в таких аспектах, как организация, развертывание и оборудование.

Таким образом, в бюджетных вопросах это нашло отражение в слабом участии в формировании последующих бюджетов оборонной юрисдикции. Сохранение в портфеле экономики размещения средств для сектора и их органического распределения - прерогатива, которая ему не соответствовала.

Действуя, MINDEF как формальная инстанция, которая утвердила проект бюджета, который выполнила каждая сила, с учетом их исключительной стратегической ориентации.

Но при условии последовательных постепенных сокращений бюджета, которые не сопровождались политикой, исходящей от EMCFA или MINDEF. (См. Приложение 1)

Таким образом, 2003 год наступил в институциональном контексте с серьезными операционными недостатками из-за недостаточного соответствия финансовой ситуации новым обязательствам, возложенным на юрисдикцию.

Таким образом, в процессы управления вносятся новые изменения. Это приводит к необходимости переосмыслить способ управления ресурсами сектора.

Выполнение следующих действий от MINDEF.

Возьмите на себя роль MINDEF по руководству, планированию и контролю над юрисдикцией. Взвесьте задачи, которые EMCFA должен выполнять, и возложите на него большую ответственность за проведение и контроль расходов эффективным и действенным образом. Составьте совместный отчет группы специалистов по статус материального статуса Вооруженных Сил (Вооруженных Сил) и действия, которые необходимо предпринять, чтобы начать решение возникших проблем. На основании этого отчета создается Главное Управление Службы Обороны Материально-технического снабжения (DGSLD) для осуществления закупок товаров и оборонные службы (ByS) совместно, тем самым стремясь оптимизировать закупки, сделать их прозрачными, избежать дублирования усилий в начинаниях каждой силы и знать исполненный бюджет. Составьте план восстановления утраченных мощностей,приобретение новых и оптимизация существующих.Данный DGSLD, за счет средств, имеющихся в бюджете, выделенном для вооруженных сил, обязывает их осуществлять закупку обычных ByS с целью, указанной в пункте iv.

В этом новом контексте возникли новые проблемы:

Сложность работы со стандартизованными или унифицированными процессами закупок, поскольку у каждой Силы разные процедуры и рабочая культура Недоверие к изменениям, инициированным новым руководством. Кредитование сил скомпрометировано, что лишает их покупательной способности. Несоблюдение Своевременные приобретения, в результате чего суб-юрисдикция теряет кредит в худшем случае. Отсутствие DGSLD с собственным кредитом не ускоряет процессы приобретения. В зависимости от назначения каждой силы и сокращений, которые влияют на уже начатые процессы. Соблюдение Делегированного указа № 1023/2001 и его постановлений Указ № 436/2000 не дает гибкости процессу получения, особенно в покупки за границей.Управление закупками, когда оно осуществляется с такими агентствами, как UOC (контрактное операционное подразделение), SAF (финансовая административная служба) и юридическая консультация (LA), которые функционально не реагируют на DGSLD, вызывало задержки и неудобства в координации.

С созданием Агентства оборонной логистики (AML) с автаркией и собственным бюджетом можно было бы адекватно реагировать на приобретения B&S для общего использования в целях обороны; углубление логистических процессов, инициированных MINDEF.

Самая большая проблема для DGSLD сегодня - это продолжать работать над улучшением управления при ограниченных бюджетных ассигнованиях. Стремление быть более эффективным, действенным и прозрачным при распределении средств, предусмотренных в бюджете. (См. Приложение 2)

Чтобы понять и предоставить адекватное видение ответственности и последствий новой логистической организации в MINDEF, представлена хронология основных событий, которые оказывают ей юридическую поддержку:

В Законе о национальной обороне № 23,554, в его статье 21, определяется организация и функционирование вооруженных сил с указанием критериев совместной структуры и эффективности. В статье 5 Закона № 24 948 устанавливается, что как в стратегических положениях, так и в организации, снаряжении, доктрине и вербовке приоритет будет отдаваться совместным действиям и оперативной интеграции сил.

Декретом № 727/06 регулируется Закон о национальной обороне, а в его статье 13 устанавливается, что в обязанности MINDEF входит утверждение корректировки функциональных органических структур вооруженных сил, а также выполнение любых функций, которые прямо или косвенно возникают. законов, регулирующих их полномочия.

Постановлением № 729/07 он дает нам Цикл планирования национальной обороны для военно-стратегического планирования.

Постановлением MD № 350/08 утвержден Отчет о модернизации системы тылового обеспечения обороны.

Совершенно очевидно, что Постановлением № 1451/08 DGSLD создается под эгидой Министерства планирования MINDEF, принимая на себя функции по выполнению логистики, которые до этого момента были возложены Постановлением MD № 522/02 на Объединенный комитет начальников штабов. через Главное управление совместной логистики. И этот новый логистический орган в краткосрочной перспективе будет преобразован в Агентство оборонной логистики (ALD) с модальностью автаркического тела под орбитой MINDEF.

Министр обороны д-р Нильда Гарре подтвердила следующие концепции:

что создание Агентства оборонной логистики, зависящего от его министерства, "рационализирует, оптимизирует и сделает прозрачными" закупки оборудования и материалов для вооруженных сил "путем их централизации в структуре, подлежащей необходимому техническому и правовому контролю". сочли эту комплексную логистическую реформу сектора «величайшей проблемой», с которой столкнулся MINDEF, и что «эта реформа требовалась самим военным учреждением в отчете Раттенбаха 1982 года». что Агентство оборонной логистики будет вышестоящим и централизованным органом, который будет располагаться в самом министерстве. Что основная цель этого агентства будет заключаться в обеспечении синергетического использования глобальных ресурсов сектора. что эта инициатива основана на опыте международные организации из аналогичных организаций в нескольких странах.Таким образом, поощряется комплексное планирование использования помещений и мощностей по техническому обслуживанию, чтобы сделать его доступным для нужд целого, и что благодаря выпуску этих инструментов были созданы основы, на которых основываются организация и деятельность. системы, «которая поддерживает и способствует прогрессу в модернизации сектора, задача, которой мы сегодня занимаемся».

б. Анализ бюджетной проблемы:

Альтернативные издержки национальной обороны в любой точке мира означают прекращение одной деятельности с другой, поскольку они используют бюджетные средства страны, которые можно было бы перераспределить.

Доступный бюджет представляет собой только возможность купить, чтобы приобрести упомянутую ByS, чтобы использовать их так, как вам кажется лучше. Если они назначены хорошо, шансы на успех увеличиваются, но если они назначены плохо, поставленные цели могут не быть достигнуты.

В обоих случаях ответственность лежит на менеджере, а не на нанятом им B&S. Важно научиться правильно их приобретать, чтобы получить от них максимальную пользу, и для этого я должен обратиться к моделям и теориям, которые помогут лицу, принимающему решения. В нем будет предпринята попытка продемонстрировать, что, когда в это решение вводится экономическое обоснование, можно утверждать, что имеющиеся бюджетные средства будут использованы с максимальной эффективностью. (См. Приложение 3)

Практика всегда основана на хорошей теории, которая освещает, стимулирует и помогает находить лучшие пути.

Для чего, во-первых, необходимо установить цели, которые преследует страна, и спланировать, как их достичь, а с другой стороны, логистику, которая будет реализована, что позволит этому планированию быть устойчивым и жизнеспособным.

Чтобы понять, каким образом экономика способствует принятию решений, нужно работать с идеей, которую мы понимаем под экономикой, и принципом дефицита.

Из этих двух понятий рождается концепция альтернативных или альтернативных издержек, которые соответствуют жертвам, которые приносятся, когда B&S используются в одной деятельности вместо другой.

И принцип редкости, и принцип альтернативных издержек являются центральными концепциями экономической мысли и освещают ее способ решения проблем.

Подобно тому, как все страны должны решить проблему распределения БиГ для удовлетворения потребностей или достижений, которые они намеревались достичь, у MINDEF / FFAA также есть экономическая проблема, которую необходимо решить, поскольку они также управляют производительной БиГ. в мирное время и во время войны во время конфликтов. С этой точки зрения, экономическая проблема MINDEF / FFAA состоит в «выборе стратегии (использование средств для достижения цели), технологии и состава сил (оптимальное сочетание ByS), которые позволяют достичь целей политики. защита по самой низкой цене в мире, где всегда не хватает ресурсов ».

Вышеизложенное ставит перед MINDEF задачу, которая состоит в том, что «они должны решать эти экономические вопросы, ограничиваясь бюджетом и выполнением определенных целей, установленных властью».

Страна устанавливает свои цели и задачи, а также способы их достижения с политической, социальной и экономической точки зрения. MINDEF через свои вооруженные силы имеет мандат на защиту своих границ и своего богатства. Для этого одна и та же компания должна предоставить необходимые бюджеты для выполнения указанного мандата. Однако, как всегда, существует разрыв между потребностями и ночлегами, которые позволяют их удовлетворить, страна должна расставить приоритеты в потребностях и распределить национальное богатство так, чтобы удовлетворить максимум из них, выбирая те, которые лучше всего способствуют благополучию общества. Именно в этой среде национальная оборона оказывается в состоянии конкурировать с другими потребностями и, следовательно, должна представлять лучшие проекты, чтобы не принести чрезмерные жертвы другим национальным секторам.Это не означает, что национальная оборона всегда должна приноситься в жертву решению других национальных проблем; Важно знать, что в той мере, в какой оптимизированные экономические критерии включены в процесс выбора альтернатив, будут использоваться материально-технические ресурсы, которые позволят проводить военные операции и в то же время сотрудничать с остальной частью страны для решить проблемы гражданства. (См. Приложение 4)Материально-технические ресурсы будут использоваться для проведения военных операций, и в то же время он будет сотрудничать с остальной частью страны для решения проблем гражданства. (См. Приложение 4)Материально-технические ресурсы будут использоваться для проведения военных операций, и в то же время он будет сотрудничать с остальной частью страны для решения проблем гражданства. (См. Приложение 4)

С этого момента во всех секторах и внутри них, на каждом уровне принятия решений, начинают появляться бесчисленные пробелы. Единственный способ «закрыть этот пробел», то есть достичь всех целей за счет имеющихся бюджетных средств, - это их оптимальное использование. Именно здесь изменения, которые необходимо внести в AML, по всей видимости, соответствуют назначенному мандату, то есть по разработке и осуществлению поддерживающей логистики и генетической логистики для вооруженных сил. Интересно научить нашу совесть эффективно использовать такие соображения и тем самым позволить AML действительно выполнять свою функцию. (См. Приложение 5)

Стратегия экономического развития, принятая страной, повлияет на скорость и возможности создания национального богатства для решения национальных проблем. Чем больше у него возможностей для эксплуатации наших природных ресурсов и чем эффективнее будет система эксплуатации, тем больше рабочих мест будет предоставлено гражданам и тем больше будет обеспечено благосостояние, пытаясь достичь этого в кратчайшие сроки. Таким образом, судьба MINDEF / FFAA не чужда этой среде, особенно экономической, поскольку с большими экономическими амбициями они должны быть готовы взять на себя большую ответственность; Не случайно наиболее развитыми странами являются страны с наиболее мощными вооруженными силами и наибольшими международными обязательствами.Экономика будет поддерживать более полную и более самодостаточную общенациональную базу для поддержки сдерживающих или оборонительных усилий.

Не забывайте, что сопротивление цепи дает самое слабое ее звено. С этой точки зрения очень важно, чтобы MINDEF / FFAA не дублировали усилия, чтобы сосредоточить свое внимание на том факте, что «кулак бьет сильнее, когда он закрыт, чем когда он открыт», и что совместная логистика, понимаемая не только как возможность покупать военные материалы и оборудование с аналогичными характеристиками, и в чем всегда будут причины, по которым они отличаются, и по сути это так, а скорее в качестве совместной логистической функции, которая поддерживает оборонные военные усилия с гибкостью, диверсификацией, возможностями и эффективностью и эффективность, что позволяет достичь максимальной отдачи от имеющихся ограниченных бюджетных средств.

Эффективный способ, позволяющий объединить усилия, прояснить действия и повысить ценность денег, - это создание совместных и / или институциональных систем, позволяющих оценивать проекты национальной обороны, потому что эта процедура сама по себе рационально ведет к поиску более эффективных решений и эффективен для работы вооруженных сил, будь то проект с общими характеристиками или конкретный.

У вооруженных сил есть естественная пирамидальная формация, как в их процедурах, так и в их структуре, потому что здравый смысл и профессионалы рекомендуют это. Но в поисках эффективной и действенной оптимизации бюджетных средств стоит подумать о том, чтобы начать процесс реинжиниринга, чтобы сгладить существующие структуры, по крайней мере, в тех областях, которые касаются логистики и особенно будущего. ALD, который заменит DGSLD. Стремясь улучшить реагирование на потребности вооруженных сил, особенно с точки зрения качества, своевременности и управления бюджетом.

Хотя это правда, что экономика обороны - это прикладная наука, тем не менее, это, в конечном счете, способ действий и дисциплинированное поведение при решении проблем со стороны лиц, принимающих решения. Необязательно быть экспертом в методах найма и процедурах расчета, рекомендованных оборонной экономикой, важно, чтобы лицо, принимающее решения, понимало, что такое экономика по сути, и осознавало, что " экономические средства накладывают ограничения на силы, которые могут быть использованы в боевых действиях, из чего следует, что экономико-логистические факторы определяют пределы стратегии ».

Специфическая логистика (FFAA) может быть классифицирована как подмножество совместной логистики (EMCFA), и это, в свою очередь, зависит от логистики Supra (ALD) на министерском уровне, составляя вместе с этой структурой часть национальной экономики; Это означает, что если нашей стране удалось достичь важных достижений на национальном уровне, применяя схемы, основанные на принципе дефицита B & B, посредством дедуктивной транзитивности, мы должны сделать вывод, что тот же принцип должен также дать нам хорошие результаты в управлении бюджетными средствами. в упомянутой выше логистике. MINDEF / FFAA не может игнорировать это рассуждение. Дело не в том, что эти учреждения более эффективны, чтобы другие национальные сектора могли воспользоваться выгодами этих сбережений;скорее, речь идет об эффективности каждого вида деятельности с точки зрения высвобождения бюджетных средств, которые могут быть использованы для решения других нерешенных вопросов в пределах той же юрисдикции, ожидающих своего решения.

В этом смысле современная логистика, в ее выражении и в более широком масштабе, используя преимущества самых передовых процедур и технологий, разработанных прикладными науками, может и должна сотрудничать, чтобы AML выполняла обе свои стратегические программы действий эффективно и результативно, поскольку его основной функцией является приобретение, распределение и поставка оборонной производственной БВ, используемой вооруженными силами. (См. Приложение 6)

2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПРИОБРЕТЕНИЙ

Учитывая это концептуальное введение в проблему управления логистикой с точки зрения MINDEF с политическим решением о создании AML, который централизует приобретение Юрисдикции с точки зрения материально-технического обеспечения и генетики вооруженных сил, и поднял основные препятствия которые должны были быть разобраны до настоящего момента в начале его реализации, и как различные бюджеты, выделенные на портфель обороны, исполнялись с течением времени, отмечая инциденты, с которыми они были в ВВП, с другими министерскими портфелями с точки зрения вид его исполнения и программная классификация;Теперь мы познакомимся с последствиями, которые эта новая организация будет иметь для централизованного управления своими поставками при управлении централизованным логистическим процессом закупок для оборонной юрисдикции из новой автаркической, правовой и бюджетной основы, чтобы иметь возможность:

Осуществлять централизованные поставки биобиологии, представляющей интерес для MINDEF, с назначенным бюджетом и его финансовыми ограничениями Стандартизируйте классификацию би-би и определяйте их справочные цены, чтобы работать с эффектом масштаба Оптимизировать использование выделенных бюджетных средств, консолидируя свои процессы закупок, стремясь к экономии за счет масштаба для получения наибольшего количества отелей типа «постель и завтрак» или более качественных в своей работе. Определите соответствующую организацию и процедуры для реализации управления процессом закупок с соответствующим исполнением бюджета.

3. АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

к. Преамбула предлагаемого контекста портфеля министров.

Из-за неопределенности со стороны MINDEF и небольшого вмешательства со стороны EMCFA было понятно, что каждая вооруженная сила формулировала свой проект бюджета в соответствии со своими собственными целями. Учитывая это, MINDEF принял решение попытаться создать добавленную стоимость путем формулирования полученных предложений, чтобы проект, который он санкционировал, отражал совместное, синергетическое видение и соответствовал политическим руководящим принципам для сектора.

Политика обороны в отношении бюджетов последних 20 лет была сосредоточена на резком сокращении военного инструментария.

Реагирование на потребности сокращения бюджета на уровне национальной политики корректировки без стратегического определения среднесрочной и долгосрочной перспективы с последующим постепенным и незначительным сокращением военного потенциала по поддержанию, усилению или устранению.

Примером этого может служить депрограммирование сменяющих друг друга систем вооружений в ответ на оперативное истощение их жизненных циклов и финансовую неспособность их заменить.

Гражданское руководство в делах национальной обороны и вооруженных сил инициировало разработку, подготовку, планирование, контроль и оценку оборонной политики и стратегии, а также в высшем бюджетном, материально-техническом, финансовом и кадровом управлении вооруженных сил. Вооруженный. В этом смысле было сформулировано создание AML, ключевого и важного проекта в задаче восстановления функциональной органической структуры в рамках Министерства обороны, которая позволяет такое поведение.

Это обусловлено необходимостью продвижения в оптимизации работы каждой из юрисдикций штата в соответствии с их конкретными характеристиками.

Это подразумевает работу над процессами приобретения, чтобы гарантировать эффективность процесса получения B & B; В рамках ПОД будет реализован ряд реформ бюджетной системы обороны, которые повысят прозрачность и возможности контроля. Более скоординированное и рациональное распределение бюджета и определение более репрезентативных и ясных целей в сочетании с большей регуляризацией ресурсов станут конкретным шагом вперед в направлении модели надзора с внедрением AML, что будет иметь важное значение для достижения эффективного, эффективное и прозрачное централизованное управление закупками.

Управление приобретениями и бюджетами, рассматриваемые как простые административные инструменты, теперь рассматриваются в качестве ключевых элементов из-за их центральной роли в установлении и упорядочении приоритетов, ограничивая или ограничивая политическую стратегию министерского портфеля.

б. Основа вопросов, поднятых в предложении

1- Чтобы осуществлять централизованную поставку отелей типа «постель и завтрак», представляющих интерес для MINDEF, простая логика указывает на необходимость иметь собственный бюджет, назначенный в AML, стремясь иметь централизованное управление в их приобретении. В настоящее время эта задача по управлению приобретениями B&S выполняется за счет бюджетных резервов, назначенных сторонами, из общего бюджета, назначенного каждому органу Юрисдикции (внутренние клиенты).

Это означает, что AML должен развивать свою устойчивость и генетическую логистику с бюджетом, который может быть изменен функциональными потребностями каждой вооруженной силы / EMCFA или сокращен ситуациями, экзогенными для министерского портфеля, и, следовательно, ограничивает запас маневра, чтобы иметь возможность выполнять процессы, если не вовремя, то по качеству, количеству или форме, или в целом; Это означает, что это каким-то образом окажет влияние из-за недостаточного управления бюджетными средствами.

Их наличие позволит AML иметь необходимую гибкость для установления подходящего времени для их приема на работу, а также иметь их в году D с суммой, эквивалентной сумме, установленной каждым Вооруженными силами / EMCFA, плюс увеличение инфляционной корректировки. бюджета; позволяя этому иметь текущий год для выполнения слияния каждого внутреннего клиента за период ГОД + 1. Эти приобретения будут осуществляться с использованием ByS, которая будет получена из статистических прогнозов, собранных за периоды, уже выполненные с момента реализации централизованных программ закупок, инициированных DGLC (PACIC) в 2007 и 2008 годах и DGSLD (PACID) в 2009 году. до 2011 года, что дает нам срок не менее 5 лет до даты этой работы,Эти оценки известной совокупности требований должны снабжать базу данных количественной и качественной информацией, полученной от B&S заранее, чтобы ускорить процесс, поскольку они обычно используются.

Другой метод состоит в том, чтобы взять многолетние бюджетные прогнозы портфеля обороны и начать увеличивать бюджет AML на 4 будущих года, которые необходимо учитывать, корректируя их по мере истечения срока; и в то же время увеличение количества B & B, представляющих интерес для MINDEF, которые будут приобретены в эти периоды. Их следует добавлять постепенно в соответствии с их актуальностью, важностью и последствиями для управления получением, например, авиационное, военно-морское и наземное топливо, боеприпасы, больничные принадлежности и оборудование, новые системы вооружения, капитальный ремонт средства каждой армии, инфраструктурные работы, вплоть до предоставления всей одежды, нормирования, основных или специальных услуг, мебели, офисных и офисных принадлежностей и т. д.

Этот метод дает руководству закупок перспективное видение необходимых средств в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывая ГОД + 1 в краткосрочной перспективе, таким образом, потребности сил могут быть адаптированы к более реальным возможностям., с лучшими инструментами для принятия адекватных решений по управлению бюджетом, чтобы инициировать наиболее удобные прогнозы для их получения. (См. Приложение 9)

Таким образом, можно предусмотреть возможность работы над приобретениями в рамках концепции централизованных поставок. Возможность постепенно рассчитывать на резервы (запасы) B&S, которые соответствуют прогнозам на Год + 1. Обеспечение лучшего контроля приема, проверка соответствия B&S ранее установленным стандартам с согласия всех пользователей. И сделайте соответствующие заявления о том, чтобы получить ByS вовремя и, следовательно, иметь возможность делать условия согласно плану, соблюдая требуемые качество и количество.

2- Стандартизация классификации B&S и определение их справочных цен, чтобы иметь возможность работать с эффектом масштаба, - необходимая задача для выполнения централизованных приобретений.

Благодаря опыту, накопленному с 2006 года по настоящее время с помощью программ PACIC / PACID, они позволяют AML располагать достаточной информацией, чтобы иметь возможность подготовить необходимую базу данных (по крайней мере, в качестве начала) для классификации вселенной B и S. приобретение и начинаем определять стандарты того же, по которому будут производиться приобретения.

В настоящее время это осуществляется с применением оборонных технических спецификаций (ET-DEF) и стандартизированных оборонных стандартов при вмешательстве Министерства технической стандартизации и стандартизации MINDEF. Указанный орган регулирует и устанавливает стандарты и утверждает ET-DEF, которые создаются с участием Вооруженных сил и EMCFA (пользователь / клиент), определяя ByS, соответствующий вселенной, которая может быть приобретена. Стандартизация его преимуществ и / или характеристик для всех пользователей. Это позволит определить качественные различия (качество) ByS и, таким образом, иметь возможность определить справочную цену, которая лучше отражает требуемую ByS.

Благодаря этому новому значению или данным требуемой ByS, он предоставляет нам новый параметр, позволяющий работать над улучшением процесса приобретения с предпосылкой достижения экономии за счет масштаба, потому что мы лучше определим, что должно быть приобретено, а также его ссылочную стоимость. чтобы принимать более обоснованные решения при распределении назначенного бюджета. И с этим мы будем в лучших условиях управления для достижения большей глобальной эффективности, эффективности процесса и прозрачности в конечном результате, к которому мы стремимся.

3- Осуществляя централизованные поставки и стандартизировав ByS, вы можете начать оптимизировать использование выделенных бюджетных средств, консолидируя процесс приобретения, стремясь достичь экономии за счет масштаба, чтобы получить наибольшее количество ByS, или как коллеге, что они обладают лучшими качествами в своих конкретных преимуществах.

А также, определив модальность, в которой AML осуществляется из собственного бюджета, это дает ему инструмент для начала управления ими с лучшей базой для переговоров с рынком, потому что, имея возможность консолидировать приобретения Вооруженные силы / EMCFA в рамках единого процесса, уже установив БС, представляющую интерес для MINDEF, и, таким образом, начинают определять окончательные цены каждой требуемой БС.

За счет управления централизованными поставками, что подразумевает использование единых требований, позволяющих объединить их в одном процессе приобретения и, таким образом, со временем и определением значительного объема B & B для достижения экономии за счет масштаба по сравнению со значительным объемом для потребовать, прежде чем рынок будет больше заинтересован в создаваемом спросе.

Таким образом, могут быть созданы факторы, позволяющие снизить цены за единицу продукции и, таким образом, лучше использовать выделенный бюджет.

Здесь вы видите преимущества централизованного снабжения и преимущества экономии за счет масштаба. Теперь это позволяет перераспределить полученную из бюджета разницу и использовать ее для других целей, отложенных из-за нехватки средств, расширить приобретение большего количества ByS, отвечая на будущие положения, которые уже запланированы, или для использования в качественном улучшении ByS, которое потребуется. Это приводит к большей эффективности используемого процесса закупок.

Все это должно регулироваться в рамках правовой и правовой базы, которая позволяет AML вести переговоры в более гибких или последовательных рамках в качестве государственного органа с заинтересованными компаниями на национальном и международном рынках.

Для чего, в первую очередь, он должен соответствовать действующему законодательству (Закон о финансовом администрировании и системах контроля в национальном государственном секторе № 24,156 / 08, делегированный указ № 1023/2001 и его положения, указ № 436/2000 и его будущее обновление будет выполнено в 2010 году); но поскольку юрисдикция 45 является государственным органом с наибольшим разнообразием пансионатов, которые могут быть приобретены по специфике, количеству и времени работы, это является предметом предстоящего анализа. Это будет подразумевать определение процедур действующих законов, которые регулируют приобретения, которые должны быть адаптированы для выполнения нового управления приобретениями с модальностью, которая будет реализована через AML.

Что касается юридических консультаций, то необходимость зависеть от органа, который функционально не зависит от него, не облегчает обработку актов, связанных с приобретениями, поскольку это не конкретная функция и не разбирается в вопросах управления закупками. что ALD выполнит. Относительно конкретной проблемы и времени, необходимого для ее выполнения, для достижения желаемого эффекта за счет реализации централизованных поставок. Таким образом, это также еще один вопрос, который необходимо проанализировать, чтобы определить необходимое удобство, которое AML имеет свой собственный AL для выполнения с должным знанием и осмотрительностью соответствующих административных действий, чтобы эффективно осуществлять управление получением B & B для Юрисдикция 45.

4- Наконец, остается определить соответствующую организацию и процедуры для осуществления управления процессом закупок с исполнением бюджета. С 2009 года, с созданием DGSLD, основные виды деятельности, которые должна выполнять новая логистическая организация, были установлены в министерская и ее основная организационная структура (от генерального директора до руководителей департаментов). (см. Приложение 7)

Опыт, накопленный за эти два года работы DGSLD, отражен в рабочих документах, выполненных в первую очередь по запросу министра материально-технического обеспечения персоналом Министерства обороны (DLA) Министерства обороны (MoD) Штатов. Государства Северной Америки через квалифицированную команду консультантов, которые консультировали с самого начала создания DGSLD и его процесса создания AML. Инициатива, вытекающая из отчета о модернизации системы логистики обороны.

В отчете консультативной группы DLA, выпущенном в декабре 2009 года, сделаны следующие соображения, чтобы принять во внимание создание более совершенной и адекватной организации:

Сначала я выделяю ключевую концепцию, которую они отразили в выводах, которые необходимо принять во внимание в последующих шагах, которая синтезирует заключение оценки, в котором говорится : «Оценка отражает, что ПОД в настоящее время не работает. Общий подход к менеджменту требует улучшения, и еще необходимо внедрить несколько ключевых систем и процессов, чтобы организация могла работать должным образом ».

И они отмечают следующие приоритеты мероприятий, которые необходимо разработать:

Создание комплексной системы стратегического управления. Совместно с правительством, промышленностью и сектором образования разработать систему оборонных закупок. Интегрировать управление человеческими ресурсами во все процессы и функции. Определить все ключевые организационные процессы..Контролируйте изменения.

Кроме того, он выпускает собственные отчеты для информирования DGSLD об эволюции и основных проблемах, которые необходимо решить при выполнении управления закупками.

На основании отчетов, выпущенных Директором по управлению закупками в июне 2009 года и Директором по планированию в декабре 2009 года, а также следующие действия, которые необходимо предпринять или моменты, которые необходимо рассмотреть:

Установить цели, которые должны быть достигнуты, которые четко определены, достижимы и измеримы с точки зрения управления. Завершить определение и формализовать процедуры DGSLD. Назначение Генерального директора на эту должность - ситуация, для которой он в настоящее время не подписывает или не может взять на себя обязанности, соответствующие должности. Административные полномочия осуществляются DGSLD с полномочиями санкционировать и утверждать контрактные процедуры. Административная структура MINDEF не подготовлена и требует времени для включения и ознакомления с требованиями DGSLD. В связи с тем, что он обрабатывает свои собственные критерии и приоритеты в своем управлении, не присваивая приоритета вопросам, исходящим от DGSLD, потому что он не знает их. Получение функциональной зависимости UOC в области DGSLD,как определено в «Отчете по модернизации системы логистики обороны»,… любая возможная альтернатива должна иметь свои собственные UOC и LA. (См. Приложение 8). Комитет по оценке до сих пор не назначен, однако он участвует во всем управлении закупками, начиная с церемонии открытия. Точно так же не была определена его органическая зависимость, «фактически» зависящая от директора DGSLD. Такая ситуация подрывает законную деятельность государственной администрации. Дополните Департамент оперативного управления закупками большим количеством военного и гражданского персонала и рабочими группами по пунктам. Обеспечьте лучшие условия строительства для рабочих мест (в настоящее время различные агентства находятся в разные и далекие постройки, с трудностями связи и пересадки).Разработайте компьютерную систему, которая управляет единой базой данных для всех промежуточных областей и задействованных процессов.Добавьте в различные области персонал с подтвержденным опытом выполнения задач и перераспределения функций и задач, чтобы улучшить текущие процессы. План заключения контрактов, который позволяет своевременно удовлетворять логистические и операционные потребности заявителей. Планировать, организовывать и обеспечивать DGSLD с 1 июля 2010 г. собственным SAF, который управляет своим собственным бюджетом. (Это действие на момент проведения этой работы еще не могло быть завершено) Укажите деятельность собственного юридического лица с соответствующим персоналом из DGSLD, который специализируется на заключении договоров.Проанализируйте удобство частичного / общего применения специального контрактного режима B&S для DGSLD в поисках универсальной и эффективной системы для DGSLD, сохраняя предпосылки нынешней национальной контрактной системы.

Эти отчеты, являющиеся продуктом знаний персонала международных организаций с обширным опытом внедрения и совершенствования своих собственных организаций и агентств, плюс ценный опыт неудач и успехов самой организации, дают нам обширную информацию о шаги, которые необходимо предпринять для достижения наиболее подходящей организации для создания AML, и процедур, которые необходимо внедрить для достижения эффективного, действенного и прозрачного управления закупками, соответствующего требованиям своих внутренних клиентов, наших Вооруженных сил.

4- ВЫВОДЫ «Путь в развитии»

Таким образом, оборонный бюджет страны должен быть одним из самых верных индикаторов ее оборонной политики, недвусмысленным сигналом как для внутренней общественности, которая его финансирует, так и для соседних стран, которые могут почувствовать угрозу из-за ее положения. отрывается. Таким образом, необходимо признать, что прозрачность оборонного бюджета составляет фундаментальную черту управления сектором, в которой задействованы два аналитических аспекта: одно национальное, а другое - международное.

Внедрение органа с бюджетной независимостью, собственного УЗ, который может ослабить зависимость от действующего закона для приобретения ByS, позволит будущему AML осуществлять процессы приобретения посредством консолидированных покупок ByS, представляющих интерес для MINDEF, с цель выполнения поддерживающей логистики для различных программ, выполняемых в настоящее время и в будущем; и оптимизировать получение генетической логистики путем выполнения различных проектов, направленных на своевременное восстановление или приобретение военного потенциала, необходимого для среднесрочного и долгосрочного военного планирования, эффективно и действенно и без потери прозрачности управление. Но это выражение не снимает всех неудобств и неудач, которые нам придется преодолеть, чтобы выполнить порученную миссию.

В качестве следствия я выделяю один из выводов консультативной группы DLA, который гласит: «Хотя важно иметь письменные стратегии и планы и определять процессы, необходимо признать, что это только инструменты для достижения результата. желаемое - выполнение миссии. Следовательно, необходимо активно и постоянно «разрабатывать план», оценивать прогресс и быть достаточно гибкими, чтобы вносить любые необходимые корректировки. При полной активной поддержке цепочки подчинения и всеобщей приверженности ПОД станет эффективной и действенной организацией ».

Из этого вывода я спасаю следующую идею - разработку упреждающего и непрерывного плана, который основан на реализации курсов и семинаров, касающихся каждой из областей, проанализированных в этой работе, или возникающих в результате последующего конкретного анализа для достижения:

Синергия всех вовлеченных в менеджмент с проблемами его реализации.

Выровняйте знания о проблеме в целом и в частности по направлениям работы.

Стремитесь создать групповой дух для решения задачи внедрения изменений для создания AML.

Разработать в области управленческого контроля обобщение извлеченных уроков и их последующее распространение в семинарах или брошюрах для их распространения и обратной связи в процессе мониторинга и управления.

Работа по обучению нынешнего военного и гражданского персонала, а также по его замене в будущем, определение профилей и опыта работы, необходимых для заполнения должностей.

Составьте план карьеры для военного и гражданского персонала, который занимается деятельностью, у которых есть относительно короткий шаг в качестве пункта назначения в AML, и добьется формализации их включения в отставку, чтобы получить критическую массу подходящих профессионалов, которые продержатся вакансии, которые необходимо заполнить, и готовый опыт работы в процессах и проектах централизованного управления закупками, которые будут разработаны (логистика устойчивого развития и генетика).

Создание учебного подразделения, отвечающего за обучение военного и гражданского персонала во всех без исключения областях, обеспечивающих максимальную эффективность ПОД с точки зрения поддержания логистики и генетики.

Все это делается для того, чтобы мы не наткнулись дважды на один и тот же камень.

БИБЛИОГРАФИЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Нильда Гарре, министр обороны нации. «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 2005–2006 гг.» Томас Шитц, «Военный бюджет Аргентины: его контекст и методология анализа». Обзор исследований в области безопасности и обороны, том 2, лето 2002 г. Профессор: Университет Аргентины де ла Эмпреса, Буэнос-Айрес, Аргентинский университетский колледж Линкольна, Ла-Лусила, Аргентина. Инес Родригес, Густаво Сибила и Хулио Вара. Август 2004 г. «Качество, эффективность и прозрачность оборонного бюджета на примере Аргентины». В журнале RESDAL - Исследования, пресс-релиз. Соответствующие аспекты проекта государственного административного бюджета на 2010 г. По данным 6 сентября 2010 г. в Интернете: www.mecon.gov.ar/onp/html/comunicados/proy_presupuesto2010.pdf. Пресс-релиз.Соответствующие аспекты проекта государственного административного бюджета на 2011 г. Получено 6 сентября 2010 г. из Интернета: www.mecon.gov.ar/onp/html/comunicados/proy_presupuesto2011.pdf.Presupuesto Jurisdicción 45-2010. Оборонный бюджет. Глава 6, Первые предложения по анализу оборонного бюджета. В журнале RESDAL 2004. РИКАРДО АДРИАН РУНЗА. Стратегические исследования Буэнос-Айреса. УДАЛЕНИЕ НЕКОТОРЫХ ПАРАДИГМ ОБОРОНЫ ЭКОНОМИКИ АРГЕНТИНЫ. Конструктивная критика отчета национальной обороны о демократической повестке дня. Национальное совещание по стратегическим исследованиям Буэнос-Айрес, ноябрь 2004 г. Гордилло, Агустин А. Договор об административном праве. Общая часть - Классификация публичных образований.06-02-2003 Единая стандартизированная методология измерения расходов на оборону, семинары и конференции. Серия 14. Офис Исполнительного секретариата - Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Сантьяго-де-Чили. Аргентинская ассоциация социальной политики, СОЦИАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТ 2010, социально-экономическая перспектива. Роберто А. Мартирен. Аргентинская ассоциация бюджета и государственного финансового управления (ASAP). Методология составления многолетнего бюджета. Роберто А. Мартирен, Презентация 3. Оценка Агентства оборонной логистики, декабрь 2009 г. Документ подготовлен группой советников DLA Министерства обороны Соединенных Штатов Северной Америки. Отчет: Проблемное выполнение PACIC, бригадный генерал Гильермо ПУЧЧИО, Директор по управлению закупками. Отчет от 3 июня:Управление DGSLD в 2009 году и его прогноз на 2010 год, контр-адмирал Хоакин ГОНСАЛЕС, директор по планированию. 17 декабря 2009 г. Веб-страница Portal de la Defense Logistics Agency,
- Управление DLA по использованию малого и неблагополучного бизнеса Правила закупок DLA Сайты малого бизнеса военных служб Центры развития малого бизнеса Сертификационные или квалификационные требования SBA Федеральные правила закупок (FAR)

Маркос Педро Макон. Международная ассоциация управления государственным бюджетом по результатам, является ли это синонимом бюджета по результатам? 2006

Товары и услуги: это материальные и нематериальные вещи, имеющие экономическую ценность, которые приносят выгоду тем, кто ими владеет или использует, и которые позволяют жить в сообществе или позволяют развивать конкретную деятельность.

отчет, основанный на комплексной диагностике организации и текущей работы системы и обзоре международного опыта недавних модернизаций в этом вопросе, с указанием плана действий по ее оптимизации и интеграции; и программа внедрения для ее надлежащего и своевременного выполнения.

Выражения, сделанные во время участия в программе конференции Высшего курса Высшей школы воздушных боев в автономном городе Буэнос-Айрес, 4 июля 2008 года.

Постановление Военной хунты и устав Комиссии по анализу и оценке ответственности в южноатлантическом конфликте

стремится включить совместную и нормализующую перспективу функций снабжения, обслуживания, хранения и других, связанных с генетикой включения новых систем оружия.

содействие консолидации требований и консолидированного управления контрактами, создание эффекта масштаба и улучшение условий ведения переговоров в секторе как единый клиент.

Соединенные Штаты, Великобритания, Канада и Австралия, которые в течение многих лет имеют собственные логистические агентства, а также вариант, выбранный Францией, Испанией и Италией, которые централизовали централизацию своих логистических систем в органических экземплярах своих министерств обороны., До сих пор использование таких ресурсов планировалось на основе исключительных требований силы принадлежности.

Это часть процесса цепочки поставок, которая планирует, реализует и контролирует эффективный поток и хранение товаров и услуг и связанной с ними информации, от точки происхождения до точки потребления, чтобы удовлетворить потребности клиентов., Экономика изучает механизм распределения дефицитных финансовых ресурсов для удовлетворения ограниченных потребностей.

Поскольку потребности безграничны, доступные ресурсы, которые используются для их удовлетворения, всегда ограничены, и по этой причине мы вынуждены выбирать лучшие варианты для их удовлетворения.

Производственные ресурсы: набор материальных благ (производственного характера), финансовых и технических, которые есть у отдела, подразделения или организации и которые используются для достижения своих целей и производства товаров или услуг, находящихся в его компетенции.

Военные ресурсы: Набор материальных благ (военного характера), финансовых и технических, которые вооруженная группа имеет и использует, вооруженные силы страны для достижения своих целей и производства товаров или услуг, которые находятся в пределах ее компетенции.

Ресурсы логистики: набор материальных товаров (производственного характера) и услуг (дополнительных), которые объединяют комплексный процесс поставки, начиная с его технического определения, производства, хранения и распределения с учетом его финансовых и технических аспектов, которые зависимое предприятие, или организация, чтобы иметь возможность выполнять свои задачи, производя другие товары или услуги.

Он направлен на поддержку вооруженных сил в ситуации вербовки или операций (поддержка средств массовой информации в течение жизненного цикла).

Он нацелен на создание и поддержание военного потенциала (приобретение значительных военных средств с его материально-технической поддержкой).

Совместная программа поставок для общих ресурсов.

Сводная программа поставок оборонных материалов.

Приложение 1: Сравнение расходов MINDEF с расходами национального публичного управления и ВВП.

Это можно увидеть во временной последовательности (в годах), последовательных сокращениях, которые были выполнены в министерском портфеле. И хотя с 2007 года наблюдается небольшой подъем, это не отражается на доле участия в ВВП.

Приложение 2: Прогнозы расходов на 2010 г. по юрисдикциям национальной администрации.

По сравнению с десятью наиболее значимыми министерствами MINDEF занимает девятое место. Эти данные отмечают актуальность, присвоенную в рамках приоритетов, определенных в рамках национальной политики.

Приложение 3: Военные расходы в процентах от ВВП и в текущих долларах.

Альтернативные издержки расходов постоянно снижаются от периода к периоду. Этот сигнал указывает на то, что все усилия нужно приложить в настоящий период, потому что в следующий их будет меньше. Инфляционные искажения в этой ситуации не применяются из-за сложности их получения и анализа.

Приложение 4: Уровни исполнения утвержденных расходов.

Приложение 5: Распределение расходов по целям, запланированное на 2010 год.

Явная разница в политических приоритетах, представленных в распределении расходов по целям, видна в этом торте, где Служба обороны и безопасности (MINDEF) берет наименьшую долю. Это подчеркивает важность, которую необходимо придать управлению закупками, поскольку его оптимальное использование позволит извлечь выгоду из средств, выделенных для более эффективных закупок.

Приложение 6: Эволюция расходов на DGSLD через PACID.

Здесь можно увидеть по внедрению централизованных закупок, как увеличилось количество единиц, консолидированных в Вооруженных силах, и частичное распределение, назначенное для каждого периода. Наиболее важным моментом является то, как график показывает постоянный рост средств, выделяемых на PACID, и как в то же время распределение элементов было выровнено, стремясь приобрести ByS, уже определенный и стандартизированный, но количественно и качественно выше.

Приложение 7: Организационная структура DGSLD

Представленные уровни Подразделений не соответствуют положениям Постановления MD № 261 от марта 2009 г. о создании DGSLD, они были созданы Дирекцией с целью организации управления приобретениями ByS, которые должны быть получены подразделом и статьи по классификатору республиканского бюджета. Кроме того, в этом органическом документе приветствуется невключение UOC, LA или оценочной комиссии в договорные акты.

Приложение 8: Хронология договорного акта

На этом графике сравнивается время, затраченное на конкретное договорное действие и теоретическое. Можно увидеть, как увеличиваются административные времена в геометрической форме, поскольку они покидают орбиту DGSLD, учитывая, что различные субъекты, участвующие в процессе, имеют разные организационные зависимости, либо от Секретариата планирования, либо от Подсекретариата координации.

Еще одна деталь, которую следует учитывать и которая напрямую влияет на административное время, заключается в том, что все контракты консолидируются и, как правило, на большие суммы, что требует вмешательства министра обороны и / или главы кабинета министров. министров.

На этом графике вы можете увидеть эволюцию всего процесса. Где видно, как в развитии года D (начальный) он заканчивается в следующем (год + 1), но что в фазе спада процесса управление закупками перекрывается со следующим годом.

В случае многолетней эволюции наблюдается суперпозиция всех процессов в виде последовательностей. Обозначая сложность выполнения всего управления закупками, учитывая, что оно работает на основе плавной эволюции.

Приложение 9: Жизненный цикл процесса закупок

СОКРАЩЕНИЯ:

ALD: Агентство оборонной логистики

AL: Юридическая консультация

ByS: Товары и услуги

DLA: Defense Logistic Agency (Агентство оборонной логистики - США)

DGLC: Главное управление совместной логистики

DGSLD: Главное управление службы логистики обороны

ET-DEF: Технические характеристики защиты

EMCFA: Объединенный комитет начальников штабов вооруженных сил

Вооруженные силы: Вооруженные силы

MINDEF: Министерство обороны

МО: Министерство обороны (Ministerio de Defensa - США)

PACIC: Программа совместной поставки общих ресурсов

PACID: Программа консолидированных поставок оборонных материалов

ВВП: валовой внутренний продукт

SAF: Финансовая административная служба

UOC: Подрядная операционная группа

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

1. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ:

ФАМИЛИЯ И ИМЯ: ФЕРНАНДЕС, Хавьер УРОВЕНЬ: Вице-коммодор ТЕЛО: Команда «А» ЭСКАЛАФОН: Общие СПЕЦИАЛЬНОСТИ:

Сотрудник по логистике - снабжение (менеджер по материалам)

субспециальностей:

Администрация персонала

2- НАПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДЫДУЩИЕ ОПЛАТЫ

С 1998 по 1999 год - координатор по материально-техническому обеспечению I воздушной бригады. 1999 - начальник отдела снабжения I воздушной бригады. 2000 по 2003 год - начальник службы материального контроля и управления AM Río IV. И руководитель Библиотеки материально-технического снабжения и Службы каталогизации AM Río IV. 2005 - Начальник отдела материально-технического снабжения Главного управления кадров EMGFAA 2006/7 - Начальник отдела поддержки миротворческих миссий Управления снабжения Управления Генерал объединенного материально-технического обеспечения Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил. 2008 г. - начальник отдела воздействия класса II и IV Консолидированного отдела закупок Управления снабжения Главного управления объединенного материально-технического обеспечения EMCFFAA. 2009/10 г. - офицер Приобретения,отдела оперативного управления закупками Управления управления закупками Главного управления Службы материально-технического обеспечения обороны.

3- ИССЛЕДОВАНИЯ И КУРСЫ:

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ:

1) Университет «Дел Сальвадор».

1996 г. - степень бакалавра управления персоналом.

2004 г. - аспирантура в области интегрированного управления логистикой по согласованию с Джорджтаунским университетом Вашингтона, округ Колумбия, США.

2) Австралийский университет (IEEC - Институт исследований конкурентоспособности)

1999 г. - аспирант по годовой программе логистики материалов (PALM) Американского общества по контролю за производством и запасами (APICS).