Этот способ участия заключается в том, что предложения могут быть внесены в законодательные органы для внесения на их рассмотрение исследования любой ситуации, которая заслуживает регулирования посредством правовых норм.
На муниципальном уровне совещательная функция возложена на муниципальный совет; Это коллегиальный орган, состоящий из должностных лиц, называемых советниками, которые достигают своих должностей путем всенародных выборов.
Они разрабатывают правовые инструменты, называемые Постановлениями, которые определяют Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) как действия, санкционированные муниципальным советом для установления норм муниципального права общего характера по конкретным вопросам, представляющим местный интерес.
Верховный суд в постановлениях № 928, 2353, оба от 2001 г.; В тех, которые были выпущены под номерами 246 и 254, оба в 2002 году, он пришел к выводу, что его статус всегда является статусом закона, поскольку полномочия муниципалитета диктовать их проистекает из CRBV, и следует понимать, что - постановления - как прямое его исполнение.
И в Базовом тексте, и в LOPPM признается право подавать запросы и получать своевременный ответ; Один из способов реализации этого права - законодательная инициатива, предусмотренная обоими нормативными документами.
Граждане могут представлять в муниципальный совет проекты постановлений или изменения существующих постановлений; В этом смысле LOPPM указывает, что в процентном отношении не менее нуля, один процент (0,1%) избирателей муниципалитета. Это подразумевает, что избиратель должен быть аккредитованным, то есть совершеннолетним и проживать в муниципалитете, во-первых, одновременно. Для этого обычно обращаются в избирательную власть, чтобы удостовериться в том, что он является избирателем и пользуется избирательным правом в этой юрисдикции. Регламент прямо не предусматривает, что доказательство проживания должно или не должно быть представлено; Однако ничто не помешало бы промоутерам проекта представить их во время презентации.
После того, как он был получен муниципальным советом, он должен установить возможность встречи (аудиенции) с гражданами для обсуждения его содержания, что привело бы к тому, что законодательный орган объявил его прием или нет, что должно произойти в течение тридцати (30) дней после подачи. Правило не указывает, рабочие дни это или календари.
В таком случае, когда в допуске отказано, действия могут быть предприняты в судебной юрисдикции, как административные, так и конституционные, в зависимости от случая и аргумента.
Отказ муниципального совета в отношении проекта должен быть мотивированным.
После принятия проекта обсуждение должно начаться в течение не более 30 (тридцати) следующих дней. Если этого не происходит, проект должен быть представлен на всенародное обсуждение в соответствии с положениями (национального) избирательного законодательства.
Для утверждения таинств необходимо обсудить как минимум два раза в разные дни; В качестве параметров обычно используются конституционные нормы, установленные для национальной законодательной власти для регулирования местного парламентского процесса, а также нормы, установленные в тексте, регулирующем внутреннее функционирование муниципальных советов, который обычно называется Регламентом внутренних дел и проведения дебатов.
Этот способ участия граждан позволяет установить тесную связь между гражданами и муниципальными чиновниками, что позволяет улучшить управление не только из-за принципа совместной ответственности, но и углубляет децентрализацию.
В статье указывалось, что законодательная инициатива заключается в возможности вносить в парламентские органы предложения о внесении на их рассмотрение изучения любой ситуации, которая заслуживает урегулирования правовыми нормами, гражданами как средство участия граждан.
Теперь, это единственный способ активировать его?
Очевидно нет.
На практике случается, что местная исполнительная власть требует законодательных исследований различных норм, которыми занимается муниципальный совет по разным причинам; один из самых полезных - в налоговых вопросах включать новые факты, которые представляют собой источники для налогообложения.
Это не означает, что такие, как осуществление коммерческой деятельности, например, в случае Налога на экономическую деятельность или налог на имущество в Налоге на транспортные средства, заменяются.
Могут возникнуть элементы, которые делают процедуры муниципального налогового администрирования более обременительными, или новые дела облагаются налогом местным субъектом без нарушения конституционных или правовых норм, регулирующих налоговую деятельность государства.
Органический закон о муниципальной государственной власти (LOPPM, 2010) позволяет мэру представлять проекты распоряжений с соответствующими пояснениями.
Напоминая природу закона, которым обладают эти правовые инструменты, если при формировании законов соблюдается Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999), отмечается, что национальная исполнительная власть может потребовать от Национальной ассамблеи изучение и рассмотрение стандартов на национальном уровне.
В такой же ситуации находятся штаты, где исполнительная власть находится в ведении губернатора, а законодательная - Законодательным советом; Приведем пример штата Миранда. Конституция этого образования (2006 г.) признает законодательную инициативу, например, губернатора или избирателей. Логично, что оба упомянутых уровня действуют в рамках своих соответствующих сфер компетенции, поскольку все должны уважать автономию, которой обладает каждый.
Завершение идеи; CRBV, исходя из федеративного устройства нашей страны, постановил это на трех территориальных политических уровнях, то есть республике, штатах и муниципалитетах; граждане и некоторые определенные органы власти могут выносить законодательные проекты на обсуждение парламентского органа с учетом принципа сотрудничества между государственными органами для достижения целей государства.
На местном уровне также может случиться, что муниципальный контролер потребует от муниципального совета внести изменения, например, в постановление, регулирующее деятельность этого контрольного органа.
Помня, что это также имеет автономию в соответствии с CRBV, LOPPM и Органическим законом о Генеральном контролере Республики и Национальной системой налогового контроля (LOCGR, 2010), это может быть случай законодательной инициативы, так что Процесс начнется с презентации проекта с целью оптимизации задач, направленных на мониторинг и контроль доходов, расходов и других муниципальных активов и операций, связанных с ними.
