Подпись «В наше время люди заботятся только о своих правах. Напоминание ему о том, что у него также есть обязанности и ответственность, - это проявление смелости, которое присуще не только политикам ".
«Я утверждаю, что чем более беззащитно создание, тем больше прав он должен защищать от человеческой жестокости». Махатма Ганди.
1. Введение
По случаю состоявшихся в Мексике дебатов по вопросу о реализации международных прав человека в конституции мексиканского государства, в котором оно вынуждено всегда гарантировать неотъемлемые права человека человека, уважая его достоинство, перед лицом все еще необузданное правительство, которое может навредить управляемым, прямо или косвенно влияя на его правовую сферу, поэтому я задал вопрос, действительно ли мексиканская правовая система предлагает эффективный механизм защиты прав человека, а не только отдельных лиц, как они могли бы быть. права собственности, свобода, равенство, правовая или политическая безопасность, а также права социального характера, такие как культурные и социальные права.
В этом смысле процесс ампаро позволяет защитить большинство индивидуальных судебных прав; Однако то же самое не происходит с политическими, социальными и культурными правами, поскольку первое из них было запрещено мексиканским законодательством от слушания дела ампаро, а последнее - скрывает бюджетные ограничения, существенные препятствия и процедуры отказа в доступе к этой форме защиты этих основных прав с помощью процедуры ампаро, а также вмешательство в применение международных конвенций и договоров в пользу мексиканского гаранта, мы также будем наблюдать предшествующие мексиканские традиции защиты прав человека, ранее называемые индивидуальными гарантиями, и основанные на реформе, новые парадигмы прав человека.
По этой причине в этих строках я попытаюсь структурировать аргументацию, которая послужит опорой для представления перед мексиканским конституционным правосудием судебного процесса ампаро как средства защиты не только индивидуальных прав человека, плохо называемых «индивидуальными гарантиями», но также и права человека экономического, социального, культурного и даже политического характера в международной сфере, которые сегодня конституционная реформа предусматривает отмену применения федеральных законов для применения конвенций, международных договоров, в которых применяются права человека », мы говорим об инструменте условности и конституционном блоке », принципах, которые предусмотрены в Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов.
1.1- Статус прав человека в Мексике
В Мексике права человека конституционно признаны в реформе Великой хартии вольностей от 10 июня 2011 года, включив их в первую статью и повысив их защиту до конституционного уровня.
2. Фон. Права человека в истории Мексики
Права человека можно оценить в истории Мексики с того момента, когда коренные индейцы защищены от злоупотреблений, совершенных против них колонизаторами полуострова. Фрай Бартоломе де лас Касас и брат Алонсо де ла Вера Крус были тронуты тем, что произвол колонизаторов не имеет оправдания, поэтому они предпочли защищать права «естественных», считая их самих подданными, как равными себе.
Законы Индии были предназначены для защиты туземцев с помощью Энкомьенд, фигура, искаженная энкомендеро, которые, далекие от того, чтобы взять коренное население под свою защиту, эксплуатировали их и распоряжались ими, как если бы они были вещами, а не людьми., Уже в 1847 году, имея силу независимой Мексики, родился в Сан-Луис-Потоси, будучи губернатором Пончиано Арриага, так называемой Procuraduría de los Pobres, главной задачей которой было заботиться о людях из низшего социального класса, пострадавших от претензий со стороны властей., в дополнение к полномочиям сообщать и требовать возмещения за соответствующий ущерб14.
На полуострове Юкатан в своем недовольстве централистским режимом, сформулированным в действующей тогда Конституции 1836 года, широко известной как Семь законов 1836 года, он пригрозил своим намерением отделиться от Мексиканской республики. В связи с этим ему было предоставлено право устанавливать свой собственный правовой режим, как если бы это было федеративное государство, что привело к принятию Конституции Юкатана от 31 марта 1841 года.
Эта конституция сочла целесообразным собрать проект в статье 53, подготовленной Мануэлем Крессенсио Рехоном, в котором дословно говорится: «Это соответствует собравшемуся суду: 1-й. Для защиты при осуществлении своих прав тех, кто просит их защиты от решений Губернатора или Исполнительного собрания, когда в них были нарушены Основной Кодекс или законы, ограничивая в обоих случаях исправление нарушения в той части, которая имеет место.
Впоследствии, благодаря сотрудничеству с Мариано Отеро, судебное разбирательство по делу Ампаро было отражено в статье 25 Закона о реформе 1847 года, с помощью которой этот процесс был установлен на федеральном уровне, который впоследствии будет отражен в Федеральной конституции 1857 и 60 лет. позже в Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года, которая действует в стране до сих пор. 15
В той же Конституции 1857 г. в разделе I раздела I, озаглавленном «О правах человека», были включены 29 статей, касающихся права на свободу, образование, справедливое вознаграждение за труд и свободное проявление прав. идеи, свобода писать или публиковать, право на подачу петиций, право на мирные собрания и ассоциации, свободное передвижение, которое не должно быть нарушено без предварительной судебной мотивации, гарантии для обвиняемого в преступлении, личное имущество, среди прочего другие.
С вступлением в силу Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов в 1917 году в ее первом разделе, озаглавленном «Об индивидуальных гарантиях», было включено 38 статей, касающихся обязательного характера их выполнения, права на свободу, образование и т.д. от равенства между обоими полами, к свободной профессии, к свободному выражению идей, к публикации или написанию, к праву подачи петиций, свободному объединению или собранию, свободному передвижению, праву быть судимым, не подвергаться влиянию из-за обратной силы законов, которые не должны беспокоить власти без предварительного распоряжения компетентного органа, к гарантиям в ходе судебного разбирательства свободы вероисповедания, права на гражданство, среди прочего.
До 1989 года было создано Главное управление по правам человека Министерства внутренних дел исполнительной власти Мексики.
Создание Национальной комиссии по правам человека было зарегистрировано в 1990 году, а национальный омбудсмен был создан указом, изданным президентом Республики с одобрения Сената, и его первое заседание состоялось 18 июня того же года 16; Однако 13 сентября 1999 г. было установлено, что президент Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) будет избран двумя третями голосов присутствующих членов Сената и будет исполнять свои обязанности в течение пяти лет и может быть избран. Меня переизбирают только один раз.
В первоначальном тексте Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года так называемые права человека фигурируют под названием индивидуальных гарантий, которые в конечном итоге явно не будут омологированы с правами человека, которые будут подписаны в различных договорах. Поэтому 10 июня 2011 г. публикуется конституционная реформа, в соответствии с которой название первого заголовка Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г. заменяется на: «О индивидуальных гарантиях», «О правах человека и их правах». гарантия.
Это новое подтверждение прав человека в Конституции считается чрезвычайно важным, поскольку оно обеспечивает омологацию с правами человека, провозглашенными на международном уровне, поскольку термин индивидуальных гарантий не использовался на международном уровне, что может привести к различиям в его толковании.
Эти первые 38 статей Конституции претерпели 125 реформ с момента их первоначального опубликования до настоящего времени, которые существенно изменили их.
В пользу омологации мексиканского права с международным правом было решение Суда, который в июне 2011 года определил, что судьи должны осуществлять неформальный контроль над правами, приобретенными Мексикой в соответствии с международными договорами.
3. Права человека и конституция
Права человека родились с целью признания гарантий человеческим существам, но все эти идеи нужно было изложить на бумаге, чтобы это стало основой для последующего и надлежащего исполнения того, что было сказано в законе., И что государство само признает это принципом и защищает их.
Вначале были различные конституционные хартии, которые мотивировали идею защиты прав человека, которые являются основными гарантиями, которые каждый человек имеет только на факт рождения: право на жизнь, свободу, достоинство и т. Д. равенство, безопасность, физическая неприкосновенность и собственность человека.
Конституция 1917 года открывает нам обширную панораму основных прав граждан. Первые 29 статей этой Великой хартии вольностей, которые являются гражданскими правами, описаны в следующих утверждениях:
Статья 1. " В Мексиканских Соединенных Штатах все люди пользуются правами человека, признанными в настоящей Конституции и в международных договорах, участником которых является Мексиканское государство, а также гарантиями их защиты, осуществление которых не может быть ограничено или приостановлено, за исключением в случаях и на условиях, установленных настоящей Конституцией ".
Статья 2. Права коренных народов.
Статья 3. Каждый человек имеет право на получение светского и бесплатного образования.
Статья 4. Равенство мужчин и женщин будет равным, равно как и гарантии и права каждого человека искать их защиту и удовлетворять свои потребности в пище, жилье, безопасности, и государство является его обязанностью защищать и обеспечивать их. Сервисы.
Статья 5. Свободный выбор профессии.
Статья 6. Право на проявление идей без принуждения со стороны государства в отношении его личности, если он действует в соответствии с законом. Граждане имеют право на информацию.
Статья 7. Свобода писем на любую тему, без прекращения властью.
Статья 8. право подачи петиции.
Статья 9. Право на объединение.
Статья 11. Право на свободное передвижение граждан по территории страны.
Статья 16. Никто не может быть обеспокоен лично, семьей, домашней работой, документами и имуществом, а также правом на защиту своих личных данных, доступ к ним, их исправление и аннулирование.
Статья 24. Каждый человек может свободно исповедовать то религиозное убеждение, которое ему больше всего нравится, и совершать обряды, обряды или действия соответствующего культа.
Статья 27. Право собственности на землю. Теперь перейдем к нашей реальности, отношениям между государством и человеком; Мы увидим, что это далеко не лучшие пакты или браки, они сами по себе являются четко определенной утопией, права человека обозначают пределы действий государства по отношению к отдельным лицам, мы знаем, что государство управляется нормативными предписаниями, которые ограничены закона, и которому должны следовать люди, чтобы не нарушить мирную линию между этими двумя организациями. Но что вы можете сделать или к кому обратиться, если у любой из вышеупомянутых сторон возникнет конфликт друг с другом?
4. Омбудсмен в Мексике
К счастью, после конституционной реформы 28 января 1992 г. (статья 102, раздел B) была создана Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) - орган, который, хотя и был создан государством, но получил полномочия быть «децентрализованным агентством» с собственная правосубъектность.
Теперь о чем он заботится? Или что такое миссия? Он отвечает за защиту прав в статьях, которые я упомянул выше, и его миссия - гарантировать их выполнение.
CNDH является всеобъемлющим институтом, поскольку: • принимает жалобу; • исследует причины нарушения прав; • делает публичные рекомендации по жалобе и жалобе в компетентный орган. • Стремится к примирению между заявителями. • Имеет характер содействия соблюдению прав человека в Мексике и имеет программы предупреждения преступности.
5. Права человека и уязвимые группы
В Мексике права человека представляют собой одну из осей, на которых зиждется верховенство закона, и в этом его развитие происходит при участии различных политических и социальных сил. В этом контексте Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) играет решающую роль, поскольку именно она отвечает за защиту этих прав17.
CNDH определяет права человека как набор прерогатив, присущих природе человека, эффективное осуществление которых необходимо для целостного развития человека, живущего в юридически организованном обществе. Эти права, закрепленные в Конституции и законах, должны признаваться и гарантироваться государством18.
Признание культурного разнообразия как неотъемлемой черты человечества является мощным аргументом, определяющим сферу действия прав человека. Действительно, с 1990-х годов обострились дискуссии о международной защите прав человека и признании национальных особенностей. Критика универсализма и нарушение консенсуса были четко заявлены в Организации Объединенных Наций, которая согласилась в Венской декларации о том, что:
Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, справедливо и беспристрастно, на равной основе и уделять всем одинаковое внимание. Необходимо принимать во внимание важность национальных и региональных особенностей, а также различного исторического, культурного и религиозного наследия, но государства обязаны, независимо от их политической, экономической и культурной систем, поощрять и защищать все права. Человеческие и основные свободы (Всемирная конференция по правам человека, Вена, 14-25 июня 1993 г.).
Борьба за защиту и продвижение прав человека преимущественно сосредоточена на уязвимых людях и группах.
Концепция уязвимости применяется к тем слоям или группам населения, которые в силу своего возраста, пола, семейного положения и этнического происхождения подвергаются риску, что не позволяет им участвовать в развитии и получать доступ к более высоким условиям благополучия20.
В течение последнего десятилетия внимание к уязвимым группам занимает все большее место в законодательных программах государственной политики, уделяя особое внимание процессам социальной уязвимости семей, групп и отдельных лиц. Мексика участвует в достижении универсальной цели распространения и защиты прав человека в полном объеме. Вот почему он способствовал созданию организаций, которые следят за ними, как в федеральном порядке, так и в штатах Республики.
Вот почему Национальный план развития (PND 2013-2018) включает среди своих различных целей и стратегий одну, которая направлена на уделение первоочередного внимания уходу за уязвимыми группами для предотвращения нарушения их прав человека. Обеспечение уважения прав человека представляет собой задачу, которая подразумевает не только восстановление пользования такими правами, но и разработку схем, с помощью которых можно предотвратить их нарушение21.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕКСИКЕ ПРИНЦИП PRO HOMINE Определение принципа PRO HOMINE следующее: «подразумевает, что юридическая интерпретация всегда должна стремиться к максимальной пользе для человека, то есть должна использоваться более широкая норма или интерпретация. обширно, когда речь идет о защищаемых правах, и, наоборот, о нормах или наиболее ограниченном толковании, когда речь идет об установлении ограничений на их осуществление »Principle pro homine.
В этой новой реформе первой статьи нашей политической конституции, которая представляет собой трансцендентное изменение с точки зрения прав человека, поскольку она направлена на то, чтобы отдать приоритет принципу pro homine в пользу личности, то есть в интерпретации Вопросы прав человека будут уважаться в высшем порядке, который принесет наибольшую пользу человеку, будь то конституция или международные договоры, участником которых является Мексика, это дает более широкую защиту. Следует также отметить, что первая статья включает положение об интеграции прав человека и что любое право человека, которое не содержится в политической конституции, будет считаться включенным, то есть, если конституция не выражает защиту прав человека. права человека и в договоре, если,он будет истолкован в соответствии с международным договором. Отсюда важность создания организаций, ответственных за защиту прав человека, в Мексике существует Национальная комиссия по правам человека, которая должна гарантировать соблюдение и уважение их для любой уязвимой группы. Это одно из величайших изменений, которые пережила страна с точки зрения прав человека, но мы должны продолжать работать над достижением большей защиты и аргументировать противоречия, которые могут возникать на международном уровне, всегда стремясь к справедливости и защите принципа защиты личности.любой уязвимой группе. Это одно из величайших изменений, которые пережила страна с точки зрения прав человека, но мы должны продолжать работать над достижением большей защиты и аргументировать противоречия, которые могут возникать на международном уровне, всегда стремясь к справедливости и защите принципа защиты личности.любой уязвимой группе. Это одно из величайших изменений, которые пережила страна с точки зрения прав человека, но мы должны продолжать работать над достижением большей защиты и аргументировать противоречия, которые могут возникать на международном уровне, всегда стремясь к справедливости и защите принципа защиты личности.
6. Ампаро как механизм защиты прав человека, а не только индивидуальных гарантий.
Понятие «ампаро», по мнению Фикс-Замудио, должно быть связано с защитой прав человека, так как это испаноязычное происхождение слова и с этой целью оно было создано не только в Конституции Юкатекана 1841 года, но и на судебный запрет на защиту, предусмотренный законами Индии, который, согласно Хесусу Анхелю Арройо Морено, был представлен вице-королям или генерал-капитанам, для защиты как владения собственностью, так и личных прав.
Однако при рассмотрении возможности содействия судебному процессу ампаро за нарушение социальных, экономических, культурных или политических прав, закрепленных в Конституции Мексики, таких как право на достойное и достойное жилище, право на питание, право на в отношении здоровья, права голоса и права быть избранным, например, возникает несколько возражений против этой идеи:
- Во-первых, считается, что социальные, экономические и культурные права не подлежат судебной защите, поскольку они представляют собой всего лишь программные положения государства. Во-вторых, формулировка раздела I статьи 103 Конституции и 1 Закона выступает в качестве процессуального препятствия. закона Ампаро, согласно которому «процедура ампаро осуществляется только в случае нарушения индивидуальных гарантий». Таким образом, если исходить из предположения, что социальные, экономические и культурные права не являются индивидуальными гарантиями, процедура ампаро не продолжается. с другой стороны, считается, что использование процедуры ампаро в качестве средства принуждения государства к соблюдению социальных прав, закрепленных в Конституции, приведет к краху государственной казны,поскольку соблюдение требований, вытекающих из прав этого типа, было бы чрезвычайно дорого. Особого упоминания заслуживает четкое положение раздела VII закона ампаро, регулирующего статьи 103 и 107 Конституции Мексики, в соответствии с которым это решение это недопустимо против резолюций или заявлений организаций и властей по избирательным вопросам, что в высшей степени ограничивает защиту прав человека политического характера посредством мексиканской защиты.согласно которому это решение является неприемлемым против резолюций или заявлений организаций и властей по избирательным вопросам, что в высшей степени ограничивает защиту прав человека политического характера посредством мексиканского ампаро.согласно которому это решение является неприемлемым против резолюций или заявлений организаций и властей по избирательным вопросам, что в высшей степени ограничивает защиту прав человека политического характера посредством мексиканского ампаро.
Таким образом, я постараюсь снять каждое из этих возражений, которые сформулированы против возможности требовать посредством процедуры ампаро уважения социальных, экономических, культурных и политических прав.
7. Сфера действия раздела I статьи 103 политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов. (предыдущее законодательство до конституционной реформы июня 2011 г. и его нормативный закон до 2 апреля 2013 г.)
Как указано в верхних строках, раздел I статьи 103 Федеральной конституции и раздел I статьи 1 Закона об ампаро устанавливают, что иск ампаро является уместным для нарушения ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ.
Исходя из этого предположения, кажется, что это конституционное решение не подходит для требования уважения социальных, экономических и культурных прав, установленных Федеральной конституцией.
Это потому, что, видимо, такие социальные права не являются Индивидуальными гарантиями.
Однако было бы уместно спросить себя, что мы должны понимать под индивидуальными гарантиями, или что такое индивидуальные гарантии, или где они находятся.
На первый взгляд ответ кажется простым: «Индивидуальные гарантии» содержатся в первой главе Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, состоящей из 29 статей.
Такой ответ неточен, поскольку в первой главе Федеральной конституции не указаны все основные права, которые мы называем «индивидуальными гарантиями», и не все статьи, составляющие первую главу Великой хартии вольностей, не содержат основных прав, другими словами. формы, ни все, кто есть, ни все, кто есть.
Действительно, если мы ограничимся рассмотрением того, что «индивидуальные гарантии» - это права, предусмотренные в первой главе Конституции Мексики, мы не могли бы, например, заявлять о нарушениях трудовых прав, предусмотренных статьей 123 закона. фундаментальный; Мы также не могли требовать посредством процедуры ампаро защиты правосудия Союза от сбора налогов, заявляя о нарушениях принципов справедливости и равноправия, закрепленных в статье 31 Федеральной конституции.
Точно так же не все статьи, содержащиеся в первой главе Конституции Мексики, являются собственно минимальными правами человека, традиционно известными как «индивидуальные гарантии». Таким образом, у нас есть, например, статья 27, которая устанавливает истинное социальное право, регулируя систему землевладения, где режим частной собственности сосуществует с общинной и общинной системами.
Такая путаница вызвана неудачным названием, присвоенным первой главе нашего основного закона под заголовком «ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ».
Чтобы прояснить эту путаницу, необходимо установить различие между правом человека, основным правом и индивидуальной гарантией.
В этом отношении Мигель Карбонелл считает, что понятие «гарантия» не эквивалентно понятию права. Это так, потому что термин «гарантия» подразумевает механизм обеспечения или защиты права.
Так, например, в гражданском праве гарантия служит для обеспечения выполнения обязательства; В процессуальном праве меры предосторожности являются гарантией исполнения возможного благоприятного судебного решения.
Из вышеизложенного следует, что право, закрепленное в законе, может иметь инструменты гарантии.
В таком порядке идей, используя сравнение с гражданским правом, содержание обязательства (например, указать цену при продаже) не будет таким же, как механизм или гарантия того, что стороны соглашаются сделать это право действительным.
Таким образом, в качестве примера скажем, что первая статья Конституции - это не «гарантия равенства», а основное право на равенство перед законом; Точно так же статья 14 - это не «гарантия слушания», а основное право на надлежащую правовую процедуру.
По этой причине права, закрепленные в Конституции, имеют различные типы механизмов, направленных на обеспечение уважения этих прав. Так обстоит дело с судебным процессом ампаро, который заставляет власти уважать право на слушание, свободу, собственность, владение и т. Д.
Разница между правами человека и основными правами состоит в том, что последние предусмотрены в Конституциях и в международных договорах; Впервые они появляются во Франции (droits foundationaux) в конце 18 века в рамках движения, кульминацией которого стало провозглашение прав человека и гражданина 1789 года.
С другой стороны, права человека составляют более широкую категорию и, по сути, являются неотъемлемыми способностями человеческого существования, которые, поскольку они очевидны, обычно не включаются в конституционные тексты.
Таким образом, мы должны учитывать, что полномочия, закрепленные в нашей конституции в пользу управляемых, являются не гарантиями, а основными правами.
Таким образом, если права, закрепленные в первой главе, являются не «индивидуальными гарантиями», а основными правами, и если, кроме того, такие права разбросаны по тексту конституции, мы должны спросить себя: на что ссылается раздел I статьи 103 Конституции, когда он устанавливает откуда взялся процесс ампаро за нарушение «индивидуальных гарантий»?
Если мы посчитаем, что каждое основное право должно быть включено в «положение об основных правах» и что предписание такого типа является именно заявлением, предусмотренным конституцией или международными договорами, которые «типизируют» эти права, мы заключаем, что с помощью «индивидуальных гарантий» «Мы должны понимать все основные права, включенные как таковые в текст конституции или даже в международные договоры, которые мексиканское государство соблюдает в условиях, указанных в статье 133 Конституции Мексики.
Теперь не только доктринальные размышления приводят нас к такому выводу, но и Верховный суд нации вынес решение в том смысле, что считает, что процесс ампаро проводится в связи с нарушением основных прав, предусмотренных в Конституции.
Таким образом, нынешняя формулировка раздела I статьи 103 Конституции Мексики (которая совпадает с разделом I статьи 1 Закона об ампаро) не должна служить препятствием для вынесения решения ампаро в отношении нарушение любого основного права, будь то гражданское, политическое или социальное, например предоставляемые социальные, экономические и культурные права.
Наконец, следует помнить, что мексиканское государство подписало более пятидесяти международных договоров по правам человека, и их вступление в силу требует от сторон, согласно Кармоне Тиноко, а). - общей обязанности уважать, защищать, удовлетворять и гарантировать защищаемые в них права; б).- Обязательство адаптировать внутренний порядок к целям договора; c).- Обязательство изменить административные инструкции, чтобы они соответствовали соглашению; и d).- необходимость разработки государственной политики, позволяющей выполнять договор.
Если мы также примем во внимание, что статья 8 Всеобщей декларации прав человека, статья XVIII Американской декларации прав и обязанностей человека, статья 2, раздел 3 Международного пакта о гражданских и политических правах Организация Объединенных Наций и статья 25 Американской конвенции о правах человека устанавливают право каждого человека выступать перед юрисдикционными органами для защиты своих прав, и государства должны обеспечить гибкую и эффективную процедуру, которая защищает их от нарушения основные права, закрепленные в Конституции, мы обязательно должны сделать вывод, что в мексиканском государстве должна быть процедура, которая защищает людей не только от нарушения «индивидуальных гарантий»,но также и нарушения прав человека, предусмотренных в договорах, отмеченных в международном концерте.
Поэтому я считаю, что в соответствии со статьей 133 Конституции нарушение любого из прав человека, предусмотренных в договорах по этому вопросу, заключенных мексиканским государством, может быть заявлено посредством ампаро.
8. Мифы о социальных, экономических и культурных правах
Теперь, против судебного обеспечения соблюдения социальных, экономических и культурных прав, был построен ряд аргументов или мифов, которые, как я считаю, не существуют после простого размышления:
к). МИФ ПЕРВЫЙ: СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ЯВЛЯЮТСЯ БОЛЬШЕ ПРОГРАММНЫХ ПРАВИЛ, НАПРАВЛЯЮЩИХ ПРЯМОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИКОЙ, И ПОЭТОМУ ОНИ НЕ ВКЛЮЧАЮТ ПРАВА, КОТОРЫЕ МОГУТ РЕАЛИЗОВАТЬ ЛИЦА ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ.
В этой связи следует пояснить, что любая концепция права подразумевает идею обеспечения исковой силы, то есть мы не можем представить себе право без того, чтобы кто-то был обязан его соблюдать.
В таком порядке идей мы должны понимать, что, хотя Конституция Мексики является политическим документом, и поэтому некоторые из ее положений имеют нечеткую формулировку, вдохновленную скорее политическими, чем правовыми факторами, верно также и то, что она касается «Законодательство», набор правовых положений, которые должны применяться, как правило, соответствующие судебной системе, чтобы определить его сферу.
Таким образом, все основные права, закрепленные в Конституции Мексики, содержат право в пользу управляемых, что обязательно переводится в обязанность государственной власти.
б).- МИФ ВТОРОЙ: ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА МОГУТ БЫТЬ СОВЕРШЕННО ТРЕБОВАТЬСЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА, ПОТОМУ ЧТО ОНИ ПРИНИМАЮТ ТОЛЬКО ОБЯЗАННОСТИ НЕ ДЕЛАТЬ, А СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ОБЯЗАНЫ ДЕЛАТЬ.
Это общая идея, что государство соблюдает право на свободу, никого не лишая ее; соблюдает право собственности, не препятствуя ее использованию; что он соответствует свободе выражения мнения, не мешая людям выражать свое мнение и т.д.; С другой стороны, говоря о социальных, экономических и культурных правах, чтобы сделать право на жилище эффективным, государство должно было бы предоставить дома всем своим жителям; чтобы реализовать право на питание, он должен был бы всех кормить и т. д.
Такая концепция отвечает только видению либерального государства девятнадцатого века, когда во время победы Французской революции главной заботой было отстаивать у человека его самые основные права, такие как право на жизнь, право на свободу и право на жизнь. равенство людей перед законом, без какой-либо озабоченности по поводу защиты социальных прав, поскольку эти опасения начали проявляться до середины девятнадцатого века и материализовались на протяжении всего двадцатого века.
На самом деле это правда, что государство соблюдает гражданские и политические права, воздерживаясь от препятствования их осуществлению; однако он также должен выполнять ряд задач, направленных на соблюдение этих прав.
Так, например, чтобы уважать право на безопасность, вы должны создать всю систему общественной безопасности, создать силы полиции, установить законы, обеспечивающие основу безопасности, построить и содержать тюрьмы.
Чтобы уважать право на собственность, необходимо создать полный реестр и кадастровую систему, позволяющую определять, кто является владельцем каждой собственности.
Чтобы обеспечить осуществление права на правосудие, государство должно поддерживать весь аппарат для обеспечения и отправления правосудия.
Таким образом, уважение гражданских и политических прав не только подразумевает негативное или воздерживающееся отношение государства, но и предполагает активную, творческую, партисипативную позицию государственной власти, которая, конечно же, занимает очень важную часть государственного бюджета.
Однако уважение социальных, экономических и культурных прав, установленных Куртисом и Абрамовичем, не только подразумевает материальное удовлетворение населения, но также и государство должно воздерживаться от проведения политики, препятствующей или затрудняющей пользование. социальных прав и, напротив, осуществлять действия правительства (законодательные и административные), которые способствуют осуществлению этих прав.
Таким образом, государство должно воздерживаться от принятия закона, который вызывает ухудшение экологии, препятствует осуществлению права на образование; это влияет на дома, нарушает процессы производства продуктов питания и т. д.
Следовательно, неверно делать вид, будто уважение гражданских и политических прав подразумевает лишь воздержание от участия со стороны государства, в то время как уважение социальных прав подразумевает акт государственной власти.
Наконец, следует понимать, что даже в случае позитивного поведения государства, направленного на уважение социальных прав, оно может иметь административный характер, планирование, которое способствует уважению этого типа прав.
В этом последнем смысле мы будем говорить о правилах программного характера, которые обычно управляют государственной политикой.
c).- МИФ ТРЕТИЙ: КОНДИЦИОНЕР ЭКОНОМИКИ.
Считалось, что без такого юридического веса, как предыдущие мифы, но с более прагматическим содержанием, для государства материально невозможно соблюдать все социальные права, закрепленные в Конституции, и тем более в правах, предусмотренных в международных договорах. поскольку с точки зрения бюджета было бы невозможно разместить всех, накормить всех, дать всем школу и т. д.
Такой аргумент начинается с предвзятого взгляда на реальность.
В самом деле, прежде всего следует пояснить, что соблюдение гражданских и политических прав граждан, в отличие от того, что принято думать, стоит чрезвычайно дорого.
Чтобы уважать право голоса, политическое право по преимуществу, необходимо создать целую избирательную систему с гражданскими органами для контроля избирательных процессов, политическими партиями, финансируемыми из государственных ресурсов, что чрезвычайно дорого.
Для обеспечения безопасности необходимо создать и поддерживать судебный аппарат, что также является дорогостоящим; ни что говорить о ресурсах, выделяемых на сферу общественной безопасности, которые растут, особенно в свете результатов, которые она предлагает.
Таким же образом, чтобы защитить собственность и права владения, государство выделяет очень важную часть своих ресурсов на создание систем реестра и кадастра; В случае нарушения этих прав у него есть значительные ресурсы для создания аппарата уголовного преследования и отправления правосудия.
По всем этим причинам уважение гражданских и политических прав, А ТАКЖЕ УВАЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ, требует значительных ресурсов.
Таким образом, что оправдывает принесение в жертву уважения социальных прав, чтобы позволить бюджетное уважение гражданских и политических прав?
Ответ ясен: ничто, просто инерция в видении основных прав без социальной или правовой поддержки, не привело нас к такому определению.
Утверждать обратное - все равно что согласиться с тем, что родитель перестает кормить своих детей просто потому, что это слишком дорого.
Наконец, уже объяснялось, что уважение социальных прав не обязательно подразумевает расходование ресурсов на удовлетворение потребностей населения.
В этом смысле для подачи в суд иска о соблюдении социальных прав требуется разумное и активное отношение со стороны юриста-заявителя и судьи, при этом государство не обязательно требует от государства выделить ресурсы для уважения нарушенного права, но для выполнения государственные задачи, направленные на соблюдение этих социальных прав.
Есть те, кто видит в этой возможности риск того, что судебная власть станет директором государственной политики; Лично меня такая возможность не беспокоит, потому что, подводя итоги результатов, я считаю, что это меньшее зло, чем существующая в настоящее время система в вопросе уважения социальных прав.
9. Невозможность защиты политико-избирательных прав посредством защиты
Несмотря на обязательство мексиканского государства защищать, среди прочего, политические права людей, устанавливать государственную политику, позволяющую им пользоваться, корректировать правовую базу, чтобы она была эффективной, и изменять законодательство, устанавливающее юрисдикционные механизмы, которые позволяют в полной мере выполнять обязанности, которые приобретает каждое государство, подписывающее пакт о правах человека, как указано в предыдущих строках, мексиканская правовая база не позволяет людям индивидуально обращаться в суд в защиту своих политических прав против законов по избирательным вопросам.
В сущности, с атаками на политические избирательные права людей нельзя бороться с помощью юрисдикционных механизмов, созданных мексиканской юрисдикционной системой.
Это так, потому что ни иск amparo, ни иск о неконституционности, ни иск о защите политических прав не могут служить противодействием неконституционным законам о выборах.
Что касается первого из упомянутых документов, раздел VII статьи 73 закона ампаро прямо запрещает вынесение этого решения в отношении резолюций или заявлений организаций и властей по избирательным вопросам.
Это ограничение было оправдано идеей о том, что если бы федеральная судебная система и, точнее, Верховный суд нации были посвящены рассмотрению избирательных вопросов с помощью процедуры ампаро, эта функция могла быть «политизирована». судебный.
Такая идея, понятная на первый взгляд, не может выжить по двум причинам, а именно:
Во-первых, Верховный суд нации, хочет он того или нет, обязан принимать решения, которые обязательно выходят за рамки политического поля, такие как, например, разрешение конституционного разногласия между законодательной и исполнительной властями по вопросу бюджета; разрешить дело о неконституционности общего правила избирательного характера или внести в Сенат короткие списки кандидатов в магистраты Избирательного трибунала судебной власти Федерации.
Такие действия, достаточно проконсультироваться со СМИ, имеют огромное политическое влияние и значение.
С другой стороны, по закону, чтобы запретить Верховному суду нации действовать в политических вопросах, это кажется архаичной идеей, которую необходимо преодолеть.
Действительно, как указывает Хосе Волденберг, до 1986 года не было суда, который рассматривал бы возражения по избирательным вопросам, потому что до этой даты разногласия такого рода выражались через апелляцию, которую политические партии подавали в сам избирательный орган (Федеральная избирательная комиссия, зависимая от Министерства внутренних дел), так что ресурс на практике оказался бесполезным.
Следует признать, что с 1977 года Верховному суду нации была предоставлена возможность заслушивать через апелляцию разногласия по избирательным вопросам, только что в его резолюциях была только категория «наблюдений», адресованная школам. Избиратели, ответственные за квалификацию выборов.
В 1986 году Верховный суд нации был лишен всякой юрисдикции в избирательных вопросах, и был создан избирательный суд по спорам, хотя его решения по-прежнему подчинялись решениям Палаты депутатов и сенаторов, поскольку они: возводятся в коллегиях выборщиков, отвечающих за самостоятельную квалификацию на выборах федеральных депутатов, сенаторов и президента республики.
Политическая реформа 1989–1990 гг., В результате которой был создан Федеральный избирательный институт (IFE), также создала Федеральный избирательный суд (TRIFE); однако избирательные участки сохранились, поэтому за TRIFE не было последнего слова в избирательных спорах.
В 1993 году избирательные участки были упразднены, и за TRIFE было последнее слово в избирательных конфликтах, за исключением квалификации выборов Президента Республики, которые продолжала проводиться Палатой депутатов.
Наконец, в 1996 году был создан Избирательный трибунал Федеральной судебной власти, который приобретает функцию окончательного решения всех избирательных конфликтов, включая квалификацию президентских выборов, и впервые выполняет эту функцию на федеральных выборах года. 2000.
Таким образом, хотя казалось, что избирательное правосудие может быть эффективным средством борьбы с нарушениями политических прав людей, решением Верховного суда нации Избирательному трибуналу Федеральной судебной власти было запрещено оценивать конституционность законов по вопросам выборов.
Из-за этого, как и ампаро, судебное разбирательство по конституционному надзору в избирательных вопросах было запрещено людям как средство критики неконституционности избирательных законов.
И, наконец, иск о неконституционности, предусмотренный разделом II статьи 105 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, целью которого является поднять в Верховном суде страны возможное противоречие между общим правилом и конституцией. Кажется, это единственный способ выступить против неконституционности закона о выборах.
Однако, анализируя предположения о происхождении, мы видим, что это действие запрещено для отдельных лиц, поскольку оно может быть выполнено только третьей частью законодательного органа, который его обнародовал, Генеральным прокурором Республики или руководство политических партий.
Таким образом, ни судебное разбирательство по делу ампаро, ни судебное разбирательство по конституционному надзору в избирательных вопросах, ни иск о неконституционности не могут быть эффективными для борьбы со стороны отдельных лиц с неконституционностью общего правила, которое нарушает политико-избирательные права.
10. Вывод
Основываясь на отмеченных размышлениях, следует сделать вывод, что ампаро применяется не только к нарушению «индивидуальных гарантий», но и к нарушению прав человека, включая, конечно, социальные, экономические и культурные права, утверждая, что его незнание нарушает статью 133 Федеральной конституции, так что акт власти, игнорирующий эти права, не будет иметь надлежащей основы, требуемой статьей 16 Конституции Мексики; Кроме того, если нарушенное право человека содержит процессуальные нормы, оно может также заявить о нарушении гарантии надлежащего судебного разбирательства, установленной в статье 14 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов.
Это необходимо только для выполнения процедурных требований защиты, таких как определение ответственного органа и наличие личного и прямого ущерба.
Так, например, Карбонелл ссылается на прецедент, когда пленум Верховного суда в исполнении от 25 октября 1999 г. постановил предоставить защиту и защиту судьи Союза заявителю, заявившему о нарушении его права. на здоровье, предусмотренное статьей 4 Конституции
В данном случае заявитель указал на Министерство здравоохранения как на ответственный орган, утверждая, что в качестве нарушения основного права на здоровье не было включено в основную таблицу и каталог лекарств Мексиканского института социального обеспечения лекарств, необходимых для лечения ВИЧ.
Это означает, что в высшем мексиканском суде социальные, экономические и культурные права подлежат судебной защите.
Что касается нарушения политико-избирательных прав, учитывая, что его защита прямо запрещена разделом VII статьи 73 Закона об ампаро, действующего до 2 апреля две тысячи тринадцатого года, можно обратиться в международные механизмы защиты прав человека, поскольку нет эффективных средств для их защиты на национальном уровне, однако сегодня с конституционной реформой июня 2011 года и ее нормативным законом по статьям 103 и 107 Конституции " Ампаро со вступлением в силу 3 апреля две тысячи тринадцатого года, сегодня по этим делам мексиканский штат предоставил полномочия федеральным и местным судьям, как секретарям штатов, и отдельным лицам с характером ответственной власти для защиты опеки. прав человека человека,отклоняя общий закон или правовые приемы, за исключением того, что он дает больше преимуществ, чем наш собственный закон, применять размытое право, условность и конституционный блок в пользу людей, которых затрагивает судебная или административная инстанция », создавая защитный механизм с большей амплитудой на благо каждого человека благодаря СУЖДЕНИЮ AMPARO.
Так как Мексика до конституционной реформы и ее нормативное право ограничивалось защитой прав человека, поскольку предполагали простые индивидуальные гарантии, сегодня парадигма претерпела революцию, и благодаря накоплению мнений международных организаций сделанное в Мексике, сегодня оно находится на одном уровне с капиталистическими странами, в которых они действительно гарантируют защиту ПРАВ ЧЕЛОВЕКА в наднациональной сфере.
Обычная система, которую мы будем применять с течением времени и в очень короткие сроки, и что Высший суд примет решение о защите прав человека для всех мексиканских республиканцев, гарантируя принципы и основы надлежащей правовой процедуры.
Сегодня Конституция Мексики от июня 2011 года и Закон об ампаро, вступивший в силу 3 апреля две тысячи тринадцатого года, включают в качестве объекта защиты судебного разбирательства ампаро нарушение любого права человека, защищенного любым документом. отмечается в мексиканском штате или в местной конституции, так как он направлен на получение максимальной выгоды для человека, гарантируя права человека, признанные этими международными организациями, при условии, что Мексика является партией, поскольку он обеспечивает более широкую защиту, которая обязывает государство универсальная защита прав человека.
А также процедура, полностью гарантирующая соблюдение прав человека, посредством судебного процесса ампаро как средства конституционного контроля и соблюдения прав человека. Что ж, это не оставило без внимания права человека инвалидов, определенные права детей, женщин и уязвимых групп, а также право возбуждать судебное дело ампаро, например, имея законный или законный интерес.
Однако, принимая во внимание принцип исчерпания средств внутренней защиты, который регулирует международную систему защиты прав человека, как утверждает Кармона Тиноко, было бы удобно, чтобы, по крайней мере, инструменты, содержащие механизм подачи жалоб.
Так что, если есть эффективная система защиты прав человека, которая будет оценена по мере ее развития с течением времени, это AMPARO TRIAL. Поскольку его приговор является обязательным и обязывает мексиканское государство в рамках своих трех судебных, законодательных и исполнительных полномочий применять в интересах человека принципы и права человека, которые они имеют право не нарушать перед этими органами власти.
А также другие случаи, такие как Национальная комиссия по правам человека, которая выносит мексиканскому государству соображения о нарушении прав человека, которые не носят принудительного характера, но которые сегодня мексиканское государство обязано защищать, в отличие от суда. в защиту, что его решение носит принудительный характер, принося пользу человеку при самой широкой защите прав человека.
11. В качестве предложения
Наконец, проект по реформированию процесса ампаро, спонсируемый Верховным судом страны, и в его первой статье происхождение ампаро включено не только против нарушения «индивидуальных гарантий», но и за нарушение права человека, признанные в конституционном государстве и в международных договорах, участником которых является мексиканское государство, а также гарантии их защиты, осуществление которых не может быть ограничено или приостановлено, за исключением случаев и при условиях, которые сама конституция устанавливает, что это была революция на благо того, что он создает правовую определенность в судебных и внесудебных процессах для человека, который участвовал в этом конкретном деле.
Но даже с нормативной реформой статей 103 и 107 конституции, относящейся к Закону Ампаро, который предусматривает и регламентирует конституционную реформу, для применения механизма условности, конституционного блока, мексиканское государство добилось прогресса в правовом отношении, однако, Слишком поздно, поскольку в других испаноязычных законах за более чем сорок лет их конституционные законы уже предусматривали применение прав человека, даже когда государство не признало это в своих законах или процедурных положениях, поскольку в мексиканском государстве в вопросах избирательные и налоговые права человека, он оставался очень неоднозначным, потому что в настоящее время, когда дело доходит до избирательных вопросов, не обеспечивается защита прав человека в судебном процессе ампаро,средства конституционного контроля, о которых должен знать Верховный суд страны, поскольку, как хорошо известно, существует автономный Федеральный суд по избирательным вопросам, в котором предусмотрена его надлежащая правовая процедура, однако у суда нет такой конституционной власти для продолжения решения защита.
Что касается налоговой сферы, то новый действующий закон ампаро в отношении объявления неконституционным закона не подходит для налоговых вопросов, процедура которых, проведенная Верховным судом нации, не оправдывает Законодатели, не расширившие бюджетные бюджеты, посчитали, что им следовало принять во внимание эту предпосылку, даже когда последствия государства в налоговых вопросах компенсировались очень высокими затратами.
12. Библиография
- АБРАМОВИЧ, Виктор и КУРТИС, Кристиан, «Структура социальных прав и проблема обеспечения их исковой силы», Тротта, Мадрид, 2002. АРРОЙО МОРЕНО, Хесус Анхель. Происхождение процесса ампаро. Электронное издание Института правовых исследований Национального автономного университета Мексики, по адресу http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2289/6.pdf. Карбонелл, Мигель, Национальный автономный университет «Основные права» Мексики и Национальной комиссии по правам человека. Мексика, 2004. ФИКС-ЗАМУДИО, Эктор. Юрисдикционные гарантии защиты прав человека в Латинской Америке. Электронное издание опубликовано Институтом правовых исследований Национального автономного университета Мексики по адресу http://www.juridicas.unam.mx/inst/direc/public.htm?p=zamudio.ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ МЕКСИКИ 2013. От редакции ALFARO.CARMONA TINOCO, Хорхе Улисес. Некоторые комментарии по правовым исследованиям и высшему образованию в области прав человека в Мексике. См. На странице www.pdhumanos.org/libreria/libro8/18_jorge_carmona.pdf.__________________________. Судебное применение международных договоров по правам человека. Электронное издание Института правовых исследований Национального автономного университета Мексики, доступное по адресу www.juridicas.unam.mx/inst/direc/public.htm?p=jorgec.__________________________. Вызовы и предложения по гармонизации государства по правам человека. Документ, представленный на семинаре «Гармонизация международных договоров по правам человека в Мексике», состоявшемся в Гвадалахаре, Халиско,14 и 15 апреля 2005 г., консульство по адресу http://www.pdhumanos.org/libreria/libro4/17.pdf КАСТАНЕДА ОТСУ, Сусана Инес. Принцип толкования в соответствии с договорами о правах человека и его важность для защиты прав, закрепленных в Конституции. Электронное издание доступно по адресу www.justiciaviva.org.pe/anticorrupcion/cv_magistrados/vocales/susana_castaneda.doc.LANDA ARROYO, César. Применение международных договоров во внутреннем праве и Межамериканский суд по правам человека. Электронное издание доступно по адресу www.coladic-rd.org/pdf/Articulos/CD_Trat_Intl_TribConst_peru.pdf LATAPÍ RENNER, Alejandra. Мифы об избирательном процессе опубликованы на странице http://www.etcetera.com.mx/pag75ne68.asp соответствует выпуску журнала «etcéter @» от 12 ноября 2006 г. ЗАКОН AMPARO. Электронное издание издается Палатой депутатов по адресу http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/20.doc.ORTIZ AHLF, Loretta. Интеграция международных норм в государственное регулирование иберо-американских стран. Электронное издание доступно по адресу http://biblioteca.universia.net/html_bura/ficha/params/id/1085127.html ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРАВОСУДИЯ НАЦИИ. DVD IUS 2004. ВОЛДЕНБЕРГ КАРАКОВСКИЙ, Хосе. Мини-история избирательной юстиции. Электронное издание газеты «Реформа» от 27 июля 2006 г. доступно по адресу http://www.reforma.com/editoriales/nacionales/671293/default.shtm. ССЫЛКИ Коффи Аннан.БИБЛИОГРАФИЯ Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов ЗАКОН AMPARO 2010 г. РЕДАКЦИЯ ALFARO. ЗАКОН AMPARO 2013 г. РЕДАКЦИЯ ALFARO. Системы юрисдикционной и не-юрисдикционной защиты прав человека в Мексике d) 16 См. Тезис S3ELJ 15/2000, опубликованный под пункт «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. ОНИ МОГУТ ПРОВОДИТЬ ОБУЧАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ, ПРИНИМАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ В ОТНОШЕНИИ СОБЫТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ВЫБОРОВ »в Официальном сборнике юридических наук и соответствующих диссертациях 1997-2002 гг., Том юриспруденции, стр. 155-157.ПРАКТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ РАССЕЯННЫХ ИНТЕРЕСОВ МОГУТ БЫТЬ ВЫВЕДЕНЫ ПРОТИВ АКТОВ ПО ПОДГОТОВКЕ ВЫБОРОВ »в Официальном сборнике юридических наук и соответствующих диссертациях 1997-2002 гг., Том юриспруденции, стр. 155-157.ОНИ МОГУТ ПРОВОДИТЬ ОБУЧАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ, ПРИНИМАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ В ОТНОШЕНИИ СОБЫТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ВЫБОРОВ »в Официальном сборнике юридических наук и соответствующих диссертациях 1997-2002 гг., Том юриспруденции, стр. 155-157.
