Укрепление муниципального права и управления местного культурного наследия в Гондурасе

1. Презентация первого консультационного отчета

В ходе процесса консультирования был выявлен общий знаменатель в результате изучения первичной и вторичной информации, а также в первую очередь консультаций, проведенных с муниципальными и общинными техническими специалистами. Это позволяет оценить, что имеется значительный прогресс в защите и сохранении материального и нематериального культурного наследия на местном уровне, особенно в тех муниципалитетах, где постоянно идет процесс укрепления технического, материально-технического и финансового потенциала, таких как Комаягуа, Санта-Роза-де-Копан и Содружества COLOSUCA (Спасибо, Белен, Сан-Маркос Кайкин, Сан-Мануэль Колохете и Сан-Себастьян).

Несмотря на хороший опыт и прогресс в управлении историческими центрами, участники согласны с тем, что формируются ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСТРОВА с минимальной социальной интеграцией и всесторонним видением муниципальной территории.

Такое формирование ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОСТРОВОВ уменьшает позитивное влияние консолидации исторических центров, что позволяет нам утверждать необходимость поощрения ИНТЕГРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ И В ОСОБЕННОЙ ФОРМЕ ГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ муниципалитетов. Необходимо интегрировать процесс защиты и сохранения исторических центров и в целом материального культурного наследия через комплексные процессы управления городским хозяйством.

Исходя из этого, в настоящем итоговом отчете представлены результаты процесса консультирования, выводы и, в очень широком смысле, руководящие указания по усилению, исходя из подхода территориального упорядочения, руководящих принципов и передовых методов управления городским хозяйством с комплексной и динамичной точки зрения.

В заключение предлагается статья о включении в предложение Закона о муниципалитетах главы территориального управления, где консолидация, защита и сохранение исторических центров являются частью динамики укрепления передовых методов управления. городской, с целью стимулирования местного экономического развития.

2. Консалтинговые цели

2.1. Общая цель консалтинга

В соответствии с конкретной целью № 2 ПГУ «Укрепить правовые и управленческие инструменты для устойчивого использования местного культурного наследия», необходимо нанять техническую помощь для совместного составления предложения по текстам Закона о муниципалитетах. Гондураса в вопросах управления местным культурным наследием и определения содержания, которое должно быть включено в соответствующие нормативные акты.

2.2 Конкретные цели консультирования

Анализ современного состояния управления культурным наследием на местном уровне.

Обзор доступных материалов, включая три варианта муниципального закона.

Совместное конструирование статей об управлении национальным и местным культурно-историческим наследием муниципального права с участием соответствующих учреждений и представителей органов местного самоуправления.

3. Предпосылки консультации

В целях сохранения и приумножения культурного наследия муниципалитеты выполняют трансцендентную задачу, которая может быть ограничена ввиду слабости местных правовых инструментов и технических возможностей; по этой причине, в той мере, в которой четкие правила защиты и устойчивого использования недвижимого культурного наследия будут усилены и обеспечены, действия городского управления и контроля над историческими комплексами / центрами будут консолидированы, как это было предпринято в муниципалитетах Комаягуа, Санта-Роза-де-Копан и Грасиас (Лемпира). В этих муниципалитетах усиливается роль муниципалитетов в вопросах городского планирования и управления их историческими комплексами.и они являются стратегическими союзниками Гондурасского института антропологии и истории (IHAH) для сохранения и приумножения культурного наследия нации.

В настоящее время Ассоциация муниципалитетов Гондураса (AMHON) как организация, которая вносит вклад в децентрализацию и муниципальное развитие, пытается восстановить весь этот опыт, накопленный в местном управлении историческими центрами, и обратилась за помощью к AECID для запуска Программа по укреплению городского управления историческими центрами (ПГУ), которая интегрирована и дополнена Программой экономического, социального и экологического развития (AMHON), Программой по усилению муниципального режима (AMHON-AECID) и Программой Усиление управления культурным наследием (IHAH). Этим действием AMHON стремится внести свой вклад в улучшение сохранения, планирования,управление городским хозяйством и использование исторических центров / комплексов Гондураса в качестве ресурса для местного развития и борьбы с бедностью.

С 1996 года IHAH при поддержке испанского сотрудничества сотрудничает с мэрами Комаягуа и муниципалитетами Содружества Колосука в процессе оживления их исторических центров / комплексов. В рамках этих проектов был разработан ряд инструментов городского управления и планирования, которые являются ориентирами для управления недвижимым культурным наследием и позволили более четко определить полномочия муниципалитетов в управлении историческими центрами в работе. координируется и дополняет роль, которую играют IHAH и Канцелярия Прокурора по защите этнических групп и культурного наследия, но которые требуют обновленных правовых инструментов для их применения.

Закон о муниципалитетах, вступивший в силу с 1991 года, претерпел ряд изменений, и считается, что он не достиг своего окончательного варианта, поэтому на национальном уровне существует соглашение о том, что лучше работать вместе над законом, который: i) расширяет сфера действия, начиная с Закона о муниципалитетах и заканчивая Законом о муниципалитетах, ii) Гармонизировать с отраслевыми законами, утвержденными после вступления в силу настоящего Закона, iii) Собрать полномочия и обязанности, вытекающие из подписания международных соглашений, iv) Сделать муниципальный финансовый год, v) продвигать улучшенную нормативно-правовую базу для содействия децентрализации, при этом Закон о муниципалитетах является одним из ключевых продуктов для обеспечения большей устойчивости текущей политики децентрализации.

Другие организации по развитию и финансированию, заинтересованные в содействии тематическому построению содержания предлагаемого Закона, присоединились к этому проекту AMHON, согласовав общий план совместной работы, целью которого является получение предложения по закону, построенному на основе участия и утвержденному Общее собрание AMHON запланировано на октябрь 2012 года. Общий план представлен на следующем графике.

Работа этого консультанта оформлена на этапе II «Построение законопроекта» в рамках этапа POA III Программы по усилению городского управления в муниципалитетах с историческими центрами ПГУ.

4. Законодательство о культурном наследии Гондураса

Мы должны понимать под наследием: (см. Приложение 4 и 5 к настоящему документу)

Материальное культурное наследие: памятники, личная собственность, наборы, места и археологические зоны, археологические коллекции, документальные и библиографические коллекции.

Нематериальное культурное наследие: культурные проявления живых коренных народов и живые культурные проявления местного происхождения.

Культурное наследие Гондураса подразделяется на:

Национальные культурные активы для общественного пользования: все доколумбовское наследие, подводное культурное наследие и документальные и библиографические коллекции для общественного пользования. Культурные активы, принадлежащие церковным учреждениям. Культурные активы, принадлежащие отдельным лицам, которые являются частью личного или семейного наследия или были получены в то время как законные товары народной культуры, принадлежащие общинам, которые их производят.

4.1 Правовая база

Правовой основой культурного наследия Гондураса является Указ 220 - 97, ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, который регулирует действия по защите, расследованию и распространению наследия.

Законодательство и концепция культурного наследия Гондураса прошли долгий путь интеграции всех тех аспектов, которые позволяют нам иметь более всестороннее и гуманное видение материального и нематериального культурного наследия нашей страны. Правительство Гондураса начало принимать ряд внутренних мер по защите культурного наследия еще в 19 веке, а в 20 веке эти меры защиты будут одобрены в международных конвенциях, которые были изданы и из которых Гондурас стать подписантом.

4.2 Хронология культурного наследия Гондураса

Следующая таблица суммирует хронологию культурного наследия в Гондурасе:

Таблица 1: Хронология культурного наследия Гондураса

Год	Описание
1843	В 19 веке наша страна начала предпринимать первые шаги по защите определенных археологических памятников от разрушения, что в силу их актуальности привело к принятию законов об их защите и сохранении. Первым актом в этом отношении была декларация археологического памятника Копана в качестве Национальной античной зоны в 1843 году, после того, как исследователь Джон Лолид Стивенс (John Lolyd Stephens) приобрел участок за сделку за 50 долларов США, которая была аннулирована Конгрессом. национальный
1874	Из-за интереса, вызванного удивительными археологическими открытиями в Копане, разработанными Университетом Соединенных Штатов и Европы, в соответствии с первой инициативой, направленной на защиту археологических памятников, 28 декабря 1874 года гондурасское президентство распорядилось сохранить эхидо. Сан-Мигель-Копан, находящийся под защитой правительства Республики, исключая археологическую зону из прав на землю и оставляя ее защищенной на 45 гектарах земли
1891	Правительство Гондураса подписало соглашение об исследованиях с музеем Пибоди в Гарвардском университете, которое предусматривает равный ремонт всех находок.
1898	Договор № 198 выдан на создание Национального музея, и эксплуатация всех археологических объектов была запрещена.
1990	Выдано Соглашение № 127, которое уполномочивает исполнительную власть принимать меры, которые считаются необходимыми для обеспечения изучения и сохранения археологических раскопок Руин Копана. Эта политика будет оставаться в силе в течение первой половины 20-го века под защитой соглашений, подписанных между зарубежными научными учреждениями и правительством Гондураса.
1952	Гондурасский институт антропологии и истории (IHAH) создан в соответствии с Соглашением № 245 от 22 июля 1952 года как государственное учреждение, отвечающее за охрану, исследования и раскрытие культурного наследия нации.
1956	Органический закон IHAH издан, чтобы наделить его административной, технической и научной структурой на национальном уровне.
1964	В рамках ЮНЕСКО приняты меры по запрещению незаконного вывоза, ввоза и продажи культурных ценностей, Париж, 19 ноября 1964 года. Эта конвенция будет ратифицирована Гондурасом в 1979 году.
1966	Опубликована Международная хартия ИКОМОС по сохранению и реставрации памятников и мест, Венеция, 1966 г. В том же 1966 г. правительство издает Чрезвычайный указ о прекращении уничтожения памятников и мест.
1968	Правительство предприняло новый шаг, наделив IHAH автономным органом правосубъектностью и собственными активами.
1979	Правительство Гондураса ратифицирует Конвенцию о мерах, которые должны быть приняты для запрещения и предотвращения ввоза, вывоза и передачи незаконных собственности культурной собственности, опубликованную в Париже 14 ноября 1970 года.
1980	ЮНЕСКО издает декларацию 126 - 1980, посредством которой археологические раскопки Копана включены в Список всемирного наследия в качестве всемирного культурного наследия.
1983	Гондурас ратифицирует ОАГ КОНВЕНЦИЮ О ЗАЩИТЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО, ИСТОРИЧЕСКОГО И ХУДОЖЕСТВЕННОГО НАСЛЕДИЯ АМЕРИКАНСКИХ НАЦИЙ. Сан-Сальвадорская конвенция, утверждена в Сантьяго, Чили.
1984	Указ 81 - 84 издан ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, КОТОРЫЙ РЕГУЛИРУЕТ ДЕЙСТВИЯ ОХРАНЫ, ИССЛЕДОВАНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАСЛЕДИЯ
тысяча девятьсот девяносто пятый год	Представители культуры региона подписывают ЦЕНТРАЛЬНО-АМЕРИКАНСКУЮ КОНВЕНЦИЮ О РЕСТИТУЦИИ И ВОЗВРАТЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО, ИСТОРИЧЕСКОГО И ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБЪЕКТОВ.
тысяча девятьсот девяносто шесть	IHAH, мэрия Комаягуа и AECI подписывают соглашение о сотрудничестве для реализации Колониальной программы Комаягуа, благодаря которой исторический центр Комаягуа был оживлен с помощью мероприятий городского планирования, обучения молодых людей профессиям, связанным с культурное наследие, архитектурная реставрация и реабилитация общественных мест.
1997	Конгресс Гондураса, в соответствии с указом № 91 - 97, одобряет реформы Закона о защите культурного наследия нации, который направлен на усиление контроля над ними и ужесточение мер наказания для нарушителей закона., В рамках этого закона начаты инвентаризации наследия и ряд мероприятий, направленных на регистрацию, классификацию, сохранение, восстановление и реабилитацию движимых и недвижимых культурных ценностей культурного наследия.
1997	IHAH подписывает Соглашение о сотрудничестве с Испанским агентством по международному сотрудничеству (AECI) для разработки Национальной инвентаризации культурных ценностей Гондураса. В рамках Программы сотрудничества по сохранению культурного наследия Иберо-Америки обе стороны стремятся выявлять и изучать наследие недвижимых культурных ценностей на всей территории Гондураса, анализировать и оценивать физическое состояние, в котором они находятся. Разработка каталога недвижимости. Разработать необходимые действия для сохранения и приумножения указанных активов. Распространение и популяризация наследия Гондураса с целью увеличения потока доходов от туризма.Составить национальный архив недвижимости как нервный центр для документации в здании Национального музея Комаягуа.
2003	Соглашение о сотрудничестве с ассоциацией муниципалитетов Ленкас в центре Лемпира COLOSUCA и ECI для реализации Бюро генерального плана исторических ансамблей сообщества COLOSUCA.
2006	Соглашение о межучрежденческом взаимном сотрудничестве и помощи, спасении и защите муниципального и государственного документального наследия подписано с целью координации и осуществления программы спасения и защиты муниципальных и государственных архивов, позволяющей сохранить документальное наследие муниципальных и муниципальных учреждений. государственных субъектов.

Источник: Материальное и нематериальное наследие Содружества. COLOSUCA / AECID / 2011

5. Проблемы, выявленные в городском управлении и исторических центрах Гондураса

В рамках процесса консультаций и анализа были определены следующие проблемы городского управления и исторических центров в Гондурасе:

Таблица 3: Проблемы, выявленные в городском управлении и исторических центрах в Гондурасе

Не.	Проблема идентифицирована	Описание
один	Централизм	· В нашей стране действует де-факто централизация. Муниципалитетам не хватает необходимых компетенций и ресурсов для содействия развитию городов и, в частности, управления их историческими центрами. · Несмотря на усилия некоторых муниципалитетов и ассоциаций, местные органы власти едва выживают. · Государственные инвестиционные расходы и программы в равной степени централизованы, несмотря на усилия действующего Закона о странах и Плана нации. · Излишне говорить, что то же самое относится и к промышленности, банковскому делу и инвестициям в целом.
два	единообразие	· Наши города обрабатываются на основе единой модели, несмотря на различия в размерах, темпах роста населения и их экономических, социальных, политических, культурных и экологических основах, а также на тот факт, что наша территория является ярким примером разнообразия.
3	Пренебрежение в сохранении исторических центров	· Различные монументальные районы страны не имеют адекватных структур для управления и защиты огромного набора исторических свидетельств, которые являются частью исторического и культурного наследия нации.
4	Непонимание модели Метрополис	· Как и в случае с муниципалитетом Центрального округа и Сан-Педро-Сула, где есть важные городские поселения, с которыми можно бороться комплексным образом, и где отсутствует надлежащее городское управление, также ориентированное на защиту материального культурного наследия.
5	Забывая сельские муниципалитеты	· Внимание сосредоточено на муниципалитетах категорий A и B, очень редко существует экономическая возможность обслуживания сельских муниципалитетов в стране.
6	Городское планирование небезопасно	· Нам не хватает национальных и региональных планов территориального планирования; и, кроме того, очевидны нарушения и недостаточность муниципальных планов, установленных в Законе о муниципалитетах, хотя в Законе о территориальном планировании есть делегированные полномочия, они не выполняются должным образом.
7	Авторитаризм и бюрократия	· Город, муниципалитет, департамент и регион были зарезервированы в качестве места для бюрократии различных органов государственного управления, отвечающих за фундаментальные решения городских и экологических действий. Тем не менее, 80 процентов зданий сделаны без лицензии. · Требуются глубокие изменения, начиная с предоставления реальных полномочий местным и региональным органам власти и признания реального права участия граждан в основополагающих решениях, которые на него влияют: планирование, градостроительство, урбанизация, здания, городской экологический контроль и т. Д.
8	вывих	· Нынешняя структура и организация городского управления окружающей средой не связаны между собой, с явными совпадениями и пробелами и не подчиняются какой-либо ранее установленной стратегии или политике или планированию (существующая существует более 30 лет). Городские системы нарисованы на стене, и городская координация не существует или практикуется.
9	Фрагментация и секторизм	· Нет понимания города как органического целого. Управление водосборами является скорее декларативным, чем реальным вопросом. · Город очищается фрагментарно: город-вода; город - степень; городские дороги и транспорт; город - безопасность граждан; город-земля; и т.п. Забывается, что город является группой, к которой нужно относиться как к таковой, и что организация администрации должна подчиняться этому выводу. · Новая институциональная структура должна разрабатывать демократические, эффективные, всеобъемлющие, децентрализованные и разнообразные администрации. (Я должен был поставить это в предложениях)
10	Недостатки и неупорядоченные правила	· Городские. Применяются сотни законов и нормативных актов, которые устанавливают предписания по конкретным аспектам городского планирования: городские планы, зонирование, рейтинги, городской контроль, судебные решения, неформальные поселения, обновление городов, строительство и т. Д. · Нам не хватает настоящего и реального плана городского и экологического планирования. Простое добавление сотен норм не составляет указанный порядок.
одиннадцать	Пропуск лечения риска	· Администрация не готова в отношении лечения и предотвращения стихийных бедствий. · В планах не учитывается предотвращение стихийных бедствий, а тем более проблемы нестандартных сооружений, районов трущоб и неадекватного расположения населенных пунктов в потоках, опасных районах и даже в самих руслах рек.
12	Городской, случайный и остаточный ремонт	· В Гондурасе концепция и программы Urban Renewal были совершенно случайными в городской политике и программах. · Обязательства владельцев в отношении консервации зданий сводятся к тому, что они представляют собой угрозу разрушения
13	Дефицит городского оборудования	· Городские объекты не имеют адекватной нормативной базы и отсутствуют необходимые ресурсы для их выполнения. · Городское и налоговое законодательство нестабильно, слабо и недостаточно и не задумывалось для борьбы с этим типом действий. · В результате отмеченных недостатков наши города растут без надлежащего оборудования и инфраструктуры.
14	Генерализованный кризис	· Принимая во внимание все вышесказанное, в предыдущих пунктах мы утверждаем, что организация перуанской городской экологической администрации является централизованной, единой, отраслевой, но в то же время дезорганизованной, бюрократической и слабой, давно переросшей из-за неформальности и городских спекуляций.

Источник: Мельгар М. / Майер Л. / 2011

6. Предложения о действиях по комплексному городскому управлению и историческому центру

На основе анализа выявленных результатов и проблем были определены следующие предложения о действиях по комплексному управлению городскими и историческими центрами, которые кратко изложены ниже.

Таблица 4: Предложение о действиях по комплексному городскому управлению и историческим центрам

Не.	Предложение / альтернатива	Описание
один	Интегрированная модель управления муниципальной территорией	· Различные демократические, децентрализованные и основанные на широком участии модели управления городской средой должны быть сконфигурированы для городских районов, промежуточных городов, исторических центров и населенных пунктов в соответствии с населением и экономической деятельностью (туризм, горное дело, сельское хозяйство и т. Д.)
два	Городское измерение - экологическое	· Крайне важно включить измерение и новые инструменты экологического аспекта в методы старой городской застройки, в настоящее время разделенные и каждый из которых включен в «городские планы» и «экологические планы».
3	Новые правила интегрированы в комплексные системы планирования муниципально-городской территории	· Должны быть разработаны согласованные, систематические и всеобъемлющие городские правила. Необходимо срочно переформулировать и в целом обновить гондурасские городские природоохранные нормы, признавая очевидную связь, которая должна существовать между экономической и городской политикой.
4	Процесс реформирования городского законодательства должен осуществляться с учетом:	· Институты, а не нормы являются истинными элементарными единицами. Реальный и полный правовой порядок - это, по существу, принципы, организация и структура. · Упомянутое административное упрощение не решает структурные проблемы городского экологического менеджмента. · В то время как регионы, департаменты, ассоциации и муниципалитеты осуществляют децентрализованное управление, также будут региональные и муниципальные территориальные системы.
5	Блок новых городских правил должен быть сформулирован на основе следующих принципов:	· Эффективная децентрализация и модернизация городского экологического менеджмента. · Социальная и экологическая функция собственности. Примат общественного или общественного интереса над частным. · Право города на участие в приросте городского капитала. · Охрана и защита культурного наследия. · Обязанность консервации владельцев зданий и т. Д.
6	Сохранение и устойчивое развитие исторических центров требует:	· Конституционализация и законодательный режим исторических городов с точки зрения их управления и особого режима, монументальной защиты, налоговых и финансовых ресурсов; · Новое культурное законодательство; и · Институционализация культурного урбанизма: культурно-городские планы, соответствующие характеру и размеру центров и исторических районов.
7	Уважение к частной собственности с совместной ответственностью за сохранение и защиту наследия.	· Владельцы должны быть обязаны сохранять свои здания, связывая этот мандат с общим интересом, что сохранение, восстановление и реконструкция их сооружений означает для городов и исторических центров.
8	Соглашение с городскими инвесторами	· Привлечение частного капитала для финансирования городских проектов является повседневной необходимостью для городов. · Должны быть созданы необходимые инструменты, позволяющие создавать скоропортящиеся союзы с городскими инвесторами и развивать деловые отношения.

Источник: Мельгар М. / Майер Л. / 2011

7. Предлагаемые статьи для введения Закона о муниципалитетах

Усиление защиты и сохранения исторических центров, как показывают результаты этой консультации, не может рассматриваться как ISLA, а скорее является частью интегрированного процесса управления территорией. Восприятие муниципальной территории как уникальной системы и управление ее культурными, социальными, экономическими и экологическими активами.

Предложение о муниципальном законе в процессе его разработки AMHON и SEIP сделало вывод о необходимости создания специальной статьи для комплексного управления территорией, которая включает в себя роль муниципалитетов в сохранении и защите местного наследия, идентификации и декларирование культурного наследия на местном уровне, а также поиск стратегий, обеспечивающих экономическую устойчивость и способствующих развитию местной экономики. Очевидно, что Закон о территориальной организации (180–2003 годы) в его статье 27 устанавливает компетенцию муниципалитета в области территориального управления, упорядочения и планирования, но они не соответствуют динамике гондурасских муниципалитетов.

Название II

Муниципалитет

Глава IV

Интегрального управления муниципальной территорией

Раздел I

Управление муниципальными территориями

Статья 1.

Муниципальное техническое подразделение (UMA) создается как орган муниципалитета, который будет отвечать за создание структуры, которая будет развивать комплексное управление муниципальной территорией, с тем чтобы местное правительство выполняло в своей юрисдикции функции, которые оно ему наделяет. Закон о муниципалитетах, законодательство о территориальном порядке и другие законы, регулирующие управление территорией.

Статья 2

Муниципалитет будет содействовать всестороннему управлению своей территорией посредством процессов участия и уступок, включая в них свои культурные, социальные, экономические и экологические активы.

Статья 3. Территориальное планирование и муниципальные планы комплексного развития (сельских и городских)

Планы муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) и генеральные планы развития и городского планирования (PMD - OU) представляют собой инструменты структурного и частного управления муниципалитетами.

Муниципалитеты смогут разрабатывать самостоятельно, совместно или через соглашение с другими соседними муниципалитетами Планы муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) и Генеральные планы городского развития и распределения (PMD - OU) в соответствии с правилами, установленными в действующее законодательство.

Муниципальные планы развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) и генеральные планы развития и городского планирования (PMD - OU) должны в любом случае уважать священные места или места исторического или культурного значения, центры и / или исторические группы, среди которых памятники, территории, площади, здания историко-культурной ценности населения, а также их зоны влияния.

Планы муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) и генеральные планы развития и городского планирования (PMD - OU), по крайней мере, будут включать:

Определение ресурсов и территориальных атрибутов. Определение различных категорий почвы, которые будут отнесены к одной или нескольким различным категориям, во всей своей территориальной области, структурному и детальному упорядочению и руководящим указаниям, а также инструментам планирования, которые они регулируют действия в каждом из них, в частности, управление и упорядочение городских периметров населенных пунктов, включая их исторические центры. Определение землепользования в соответствии с предназначением земли и тенденциями роста центров города и градостроительство. Создание базовой сети инфраструктур, коммунальных служб и сооружений и свободных мест.Разработка пространственных руководящих принципов для отраслевой политики и программ действий. Определение используемых инструментов управления земельными ресурсами и почвенного финансирования. Частичные, отраслевые планы или комплексные программы действий. Резервы земли для народного жилья..Положение о строительных работах, землепользовании, сохранении качества окружающей среды, работах на зданиях или земельных участках, о недрах и общественных или частных полетах. Разработка портфеля проектов территориального развития, способствующих улучшению качества жизни. жителей муниципалитета, включение проектов в национальную систему государственных инвестиций.Определение используемых инструментов управления почвой и финансирования почвы. Частичные, отраслевые планы или комплексные программы действий. Земельные резервы для популярного жилья. Правила строительства, заселения земель, сохранения качество окружающей среды, работы на зданиях или на земле, недра и общественный или частный полет. Разработка портфеля проектов территориального развития, которые способствуют улучшению качества жизни жителей муниципалитета, интеграции проектов в Национальную систему государственных инвестиций,Определение используемых инструментов управления почвой и финансирования почвы. Частичные, отраслевые планы или комплексные программы действий. Земельные резервы для популярного жилья. Правила строительства, заселения земель, сохранения качество окружающей среды, работы на зданиях или на земле, недра и общественный или частный полет. Разработка портфеля проектов территориального развития, которые способствуют улучшению качества жизни жителей муниципалитета, интеграции проектов в Национальную систему государственных инвестиций,работает в зданиях или на земельном участке, в недрах, на общественных или частных рейсах. Разработка портфеля проектов территориального развития, которые способствуют улучшению качества жизни жителей муниципалитета, интеграции проектов в Национальную систему государственных инвестиций.работает в зданиях или на земельном участке, в недрах, на общественных или частных рейсах. Разработка портфеля проектов территориального развития, которые способствуют улучшению качества жизни жителей муниципалитета, интеграции проектов в Национальную систему государственных инвестиций.

Статья 4: Концептуальная и операционная основа планов муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU)

План муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT) будет разработан на основе территориальной диагностики, анализа использования территории и ее конфликтов, а также перспективы использования и оккупации.

Анализ использования территории и ее конфликтов будет включать характеристику текущего использования, конфликты использования, эволюцию пригодности территории, ее оккупацию и определение зон риска.

Статья 5. Подготовка и утверждение муниципальных планов развития с использованием подхода управления земельными ресурсами (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU)

Муниципальные советы несут ответственность за подготовку и утверждение через соглашения планов муниципального развития с использованием подхода к управлению земельными ресурсами (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU), являющихся продуктом процесса, объединяющего участие и социальное согласие всех участников и секторов развития муниципалитета.

В соответствии с Муниципальным кодексом утверждение территориального развития и планов комплексного развития, а также их изменений будет осуществляться при благоприятном голосовании двух третей (2/3) членов, входящих в Муниципальный совет.

Статья 6. Участие граждан в муниципальных планах развития с использованием подхода землепользования (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU)

Разработка муниципальных планов развития с использованием подхода территориального планирования (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU) будет совместным и согласованным процессом, для которого должны быть выполнены следующие этапы:

Подготовка и продвижение, что подразумевает согласие муниципальной корпорации, организацию участия и консультаций с населением, запросы на технические консультации, определение источников финансирования и создание необходимых административных единиц;

Подготовить комплексную многомерную диагностику при поддержке координаторов и технической помощи, а также разработать текущую территориальную модель и ее валидацию сообществом;

Перспектива и подход к альтернативам территориального развития, плана постановления, плана регулирования, планов муниципальных и / или городских районов, находящихся под особым режимом, а также общих и специальных правил; Утверждение плана территориальной организации Муниципальной корпорацией в Кабилдо Открыто; и

Уведомление Главного управления землеустройства (DGOT) о регистрации

Статья 7. Запасы, каталоги и другие средства защиты товаров и площадей.

Инвентаризационные описи, каталоги и другие инструменты для защиты Родовых владений, Имущества и Пространств являются дополнительными инструментами территориального упорядочения, которые идентифицируют и определяют режим защиты для конструкций, комплектов зданий и других активов, общественных мест, территориальных секторов или ландшафтных зон. в которых вмешательства подвергаются ограничительным требованиям с целью обеспечения их сохранения или сохранения в соответствии с их культурными интересами исторического, археологического, художественного, архитектурного, экологического или культурного характера любого порядка и будут подвергаться социально-экологическим оценкам воздействия.

Муниципалитеты будут вести обновленный реестр всех инвентаризованных или каталогизированных активов и площадей с достаточной информацией об их физическом и юридическом положении и выражении мер и степени защиты, которым они подвергаются. Эта информация должна быть частью Национальной системы территориальной информации.

Статья 8. Манифест. Предупредительная подвеска.

Начиная с разработки усовершенствований инструментов, муниципалитеты смогут установить в качестве меры предосторожности приостановление разрешений на использование, локализацию, урбанизацию, строительство или снос в стратегических или благоприятных территориальных районах. Во всех случаях срок приостановления действия гарантии истекает после окончательного утверждения соответствующего документа.

Статья 9. Предварительное одобрение и публичные слушания.

Документы будут представлены на рассмотрение компетентного органа для утверждения их предварительного одобрения, чтобы открыть период публичных слушаний и запроса отчетов.

Публичное слушание будет обязательным для Местных планов и для всех Специальных Инструментов, являясь его дополнительной реализацией для других Инструментов.

Публикация предварительного одобрения будет определять приостановление разрешений на использование, Lotification, урбанизацию, строительство или снос на земле в областях, в которых новые определения предполагают изменение существующего режима. Эта приостановка будет погашена в любом случае с окончательным утверждением соответствующего документа.

Государственные учреждения, организации и децентрализованные службы могут запрашивать отчеты о территориальных инцидентах в рамках данного документа.

Статья 10. Последствия вступления в силу инструментов землеустройства.

Вступление в силу инструментов, предусмотренных настоящим Законом, приведет к следующим последствиям:

Связь свойств, объектов и зданий с пунктом назначения, определенным в документе, и с правовым режимом земли, которая к ним применима. Разрешения, противоречащие положениям документов, не могут быть предоставлены. Автоматическое объявление о нарушении порядка, полностью или частично несовместимое с соответствующий инструмент, для объектов, сооружений, Lotification или использования, указанных до вступления в силу и которые не соответствуют новому постановлению. Обязательство соблюдать его обязательные определения для всех людей, государственных и частных. Обязательный характер его определения для целей применения Администрацией средств принудительного исполнения в случае несоблюдения.Заявление о государственной полезности на земельном участке, объектах и соответствующих сооружениях, когда они предусматривают общественные работы или определяют области действий, которые должны быть осуществлены путем экспроприации.

Статья 11. Обзор инструментов землеустройства.

Изменения в определениях инструментов должны устанавливаться инструментами той же иерархии и с соблюдением той же процедуры, которой следуют при их разработке и утверждении.

Любое изменение закона, установленного инструментом, который увеличивает возможность сборки или влияет на почву общественного назначения, должно предусматривать компенсационные меры для поддержания пропорциональности и качества оборудования.

Инструменты могут предусматривать менее требовательные процедуры рассмотрения изменений тех определений, которые они определили как несущественные.

Статья 12. Категоризация земель на территории.

Компетенция муниципалитета по категоризации земель на территории будет осуществляться по согласованию с Главным управлением территориального планирования (DGOT). Категоризация будет соответствовать положениям настоящего Закона о муниципалитетах и методологическим инструментам для его выявления, а также планируемым действиям по управлению и использованию почвы в соответствии с критериями компетентных учреждений.

Муниципальные земли могут быть разделены на: сельские земли, городские земли, пригородные земли. Для каждой категории в инструментах могут быть предусмотрены подкатегории в дополнение к тем, которые установлены настоящим Законом.

Определение категорий земель на территории будет частью планов муниципального развития с подходом к управлению земельными ресурсами (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU), которые будут иметь экологическое разрешение. в целом, с точки зрения утверждения исследований по оценке воздействия на окружающую среду, которые требуются национальным законодательством.

Муниципальные советы могут классифицировать в качестве меры предосторожности землю под-урбанистической категории или землю сельской категории, районы территории, которые они считают необходимыми для защиты, до тех пор, пока они не разработают инструменты, которые будут категорически классифицировать ее и одновременно предписывать необходимые положения о защите.

Статья 13. Сельская категория земель.

Территория сельской категории включает участки территории, которые инструменты территориального планирования и экологическая оценка классифицируют как таковые с учетом как естественной, так и созданной территориальной уязвимости, включая подкатегории:

Земли продуктивной категории в сельской местности, которые могут включать районы территории, основным предназначением которых является сельское хозяйство, животноводство, лесное хозяйство или аналогичные области, горнодобывающая или добывающая деятельность, или те, которые устанавливаются инструментами землепользования для обеспечения наличия продуктивных земель и районов, в которых они используются. Преобладает сельская природная категория, которая может включать территории охраняемой территории с целью сохранения природного наследия, биоразнообразия или защиты ландшафта или другого наследия, экологических или пространственных ценностей. Он также будет включать в себя альвео из лагун, озер, водохранилищ и водотоков в общественной или налоговой сфере, территориальное море и прибрежные оборонительные пояса.

Территории, пригодные для сельского производства, также могут быть включены в качестве земель сельской категории в случае районов с условиями, которые будут использоваться в сельскохозяйственных, лесных или аналогичных целях и которые не используются таким образом.

Земельные участки в сельской местности по определению исключаются из любого процесса урбанизации, из Lotification для жилых целей или для промышленных, логистических или сервисных объектов и включаются в любые другие ограничения, установленные инструментами.

Статья 14. Городская категория земель.

Территория городских категорий включает в себя площади территории населенных пунктов, разделенных, с инфраструктурой и услугами на регулярной и общей основе, а также те частично урбанизированные разделенные районы, в которых предназначены инструменты территориального упорядочения и оценки социально-экологического воздействия. поддерживать или консолидировать процесс урбанизации.

В городской категории земли инструменты могут устанавливать подкатегории:

Объединенная городская земля категории, в случае урбанизированных территорий, оборудованных по крайней мере сетями питьевой воды, ливневой канализацией, сетью асфальтированной дороги, эвакуацией сточных вод, электрической энергией и общественным освещением; все по качеству и пропорции, адекватные потребностям использования, для которого должны быть назначены объекты недвижимости.Неконсолидированная земля городской категории, в случае районов, где, по крайней мере, с сетями питьевой воды, дорог и электричества, оккупация земли для строительства достигают качества и пропорции, соответствующие потребностям тех видов использования, для которых они предназначены.

Статья 15. Земельные участки пригородной категории.

Земля под пригородной категорией, принимая во внимание оценки территориальной уязвимости и социально-экологического воздействия, будет включать земельные участки, состоящие из анклавов с использованием по типу городского использования, видов деятельности и объектов или районов, где они преобладают, рассредоточены на территории или прилегающих территориях. в населенные пункты, как это установлено инструментами территориального планирования.

Объекты и сооружения пригородной категории: жилые, туристические, спортивные, развлекательные, промышленные, сервисные, логистические или аналогичные, которые могут быть расположены только на земле, отнесенной к пригородной или городской категории.

Статья 16. Потенциально трансформируемый атрибут

Инструменты территориального упорядочения, территориальной уязвимости и экологической оценки могут определять границы территории как потенциально трансформируемые. Только почва, включенная в одну категорию, может быть преобразована в другую, в областях с атрибутом потенциально трансформируемого.

Будет возможно включить земельные участки в почву городских и пригородных категорий путем разработки и утверждения комплексной программы действий для группы действий, конкретно определенной в пределах земли с признаком потенциально трансформируемой.

Пока утверждение соответствующей интегрированной программы действий не состоится, почва с признаком потенциально трансформируемой будет подлежать определениям, установленным для категории почвы, в которую она была включена.

Статья 17. Общие условия применения инструментов. Пределы и минимальные стандарты.

Инструменты упорядочения и территориального развития в отграниченных районах земли городской категории, земли пригородной зоны или земли с признаком потенциально трансформируемого будут предусматривать запасы свободных площадей и оборудования, а также пределы плотности и пригодности для строительства.

В целом, в жилых, промышленных, сервисных, туристических, спортивных, развлекательных или других мероприятиях резервы свободных площадей, оборудования, земельного портфеля и других мест назначения муниципальных, ведомственных или национальных интересов без ущерба для предполагаемой территории для тиражей они не могут быть менее 10% (десяти процентов) от объема.

Муниципалитет, принимая во внимание социально-экономические характеристики своей юрисдикционной сферы или предоставление площадей для публичного распространения проекта, может снизить вышеупомянутый стандарт на 20% (двадцать процентов) по сравнению с тем, что было установлено ранее.

Вышеупомянутая земля должна быть полностью передана Муниципалитету или государственному субъекту, который она определяет, как условие, присущее деятельности территориального исполнения.

Во всех случаях инструменты землепользования потребуют, чтобы новые разработки и Lotification до их окончательного разрешения:

выполнить дорожную сеть и подключение к общей структуре дорог для обеспечения непрерывности уже существующего участка в области, выполнить инфраструктурные сети: питьевая вода, ливневая канализация, удаление сточных вод, электрическая энергия и общественное освещение.

Новые предприятия должны взять на себя выполнение всех этих инфраструктур, чтобы обеспечить каждому объекту возможность прямой связи с ними или предоставить реальную или личную гарантию, достаточную в пользу муниципалитета для стоимости указанных инфраструктур.

Статья 18. Дополнительные муниципальные правила

Муниципалитеты на своих нормативных факультетах и в соответствии с Муниципальными планами развития с упором на территориальное планирование (PDM - OT) и Генеральные планы развития и городского планирования (PMD - OU) выпустят положения, касающиеся процессов. порядка населенных пунктов, таких как:

Нормы регулирования зонирования и землепользования; Строительные нормы; Нормы по защите и сохранению населенных пунктов; Нормы для подразделений и урбанизаций; Другие нормы и постановления, необходимые для местного или отраслевого составления, в отношении муниципальных полномочий. и содействовать действиям территориальных органов управления;

В обязанности муниципальных органов власти входит строгое соблюдение физическими и юридическими лицами ограничений прав на недвижимое имущество.

Статья 19. Режим плодородной сельской категории почв и естественной сельской категории почв.

Владельцы земель, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного, сельскохозяйственного, лесного, в целом продуктивного сельского или горнодобывающего и добывающего использования и эксплуатации, для которых они фактически предназначены, в соответствии с землей производительной категории или природной землей сельской категории, в соответствии с по своей природе, без каких-либо других ограничений, кроме тех, которые налагаются действующим законодательством, как национальными, так и международными конвенциями, ратифицированными страной.

Для других видов использования в сельской продуктивной категории земель, которые могут быть допустимыми, поскольку они не предполагают риска его трансформации, потребуется соответствующее разрешение от муниципалитета, если это будут предоставлены утвержденные инструменты территориального планирования.

В почве продуктивной категории в сельской местности и в почве природной категории в сельской местности здания, которые могут создавать потребности в городской инфраструктуре и услугах, представляют собой поселения, типичные для городской среды, в ущерб тем, которые характерны для сельской среды, или приводят к потере характера в сельской местности. или естественно для ландшафта.

Жилище сельского производителя и персонала учреждения, а также здания, непосредственно связанные с сельской деятельностью, освобождаются от разрешения на строительство продуктивной сельской земли, если этого не требует директива или инструмент территориального устройства.

Статья 20. Сводный городской режим земельного режима.

Владельцы земли в объединенной городской категории земель будут иметь право на строительство и использование в соответствии с определениями, установленными в руководящих принципах и в инструментах территориального планирования, а также будут обязаны осуществлять за свой счет работы по подключению земли к существующая инфраструктура для того, чтобы гарантировать состояние имущества того же.

Статья 21. Полномочия недвижимого имущества в городской категории земель не консолидированы и земли с признаком потенциально трансформируемого.

Владельцы собственности на неконсолидированные земли городской категории, а также земли с атрибутом потенциально трансформируемого после включения в Комплексную программу действий будут иметь следующие полномочия:

содействовать его преобразованию и исполнению в условиях и требованиях, установленных в настоящем Законе, распределению имущества, полученного в результате Унификации или урбанизации, пропорционально его вкладу в процесс исполнения, основываться на полученных свойствах, присужденных пропорционально его праву в соответствии с определениями документа и после выполнения территориальных обязанностей, связанных с процессом исполнения.

Владельцы, которые добровольно уходят в отставку или исключаются из процесса исполнения из-за экспроприации, будут иметь право на законно установленную компенсацию, не включая выгоды, полученные в результате процесса исполнения, в свою оценку.

Владельцы земельных участков с атрибутом потенциально трансформируемого, не включенным в Комплексную программу действий, будут иметь право представлять муниципалитету консультации и инициативы, чтобы получить доступ к их эффективному включению в процесс территориальной трансформации.

Статья 22. Обязанности собственников неконсолидированных городских категорий земель и земель с признаком потенциально трансформируемого.

Владельцы недвижимости в городской неконсолидированной категории, а также земли с атрибутом потенциально трансформируемой после включения в Комплексную программу действий, будут иметь следующие обязательства:

выполнить за свой счет работы по урбанизации в этом районе, передать муниципалитету или государственному органу, который он определит, бесплатно землю в районе, в котором находится пункт назначения или использование и общественное достояние, передача муниципалитету урбанизированной земли для строительства или недвижимости, в которой право на участие последних в распределении наибольших выгод, обусловленных руководящими принципами или инструментом, должно быть равноценным; выгоды или компенсации, распределяя на справедливой основе между всеми заинтересованными сторонами в этой области, выгоды и бремя, которые вытекают из выполнения директив документа территориальной организации

Статья 23. Система мелиорации в городской категории земель и земель с признаком потенциально трансформируемой

Урбанизации на землях городской категории или на землях с признаком потенциально трансформируемого могут быть не разрешены, если все существенные инфраструктуры не были эффективно построены за счет инициатора: дорожная сеть, подключенная к существующей сети, сеть питьевой воды, ливневая канализация, санитарию, электроэнергию и общественное освещение в соответствии с минимальными условиями, установленными настоящим Законом или предоставленными достаточной личной или реальной гарантией в пользу муниципалитета в отношении стоимости всех этих инфраструктур.

Во всей Урбанизации, разрешенной после этого Закона, появятся уступки собственности или недвижимости, в которых определено право на участие величайших ценностей территориального действия публичных полномочий, помимо областей, предназначенных для публичного использования. в соответствующих планах проекта, осуществляющих полную передачу домена для этого обстоятельства.

Статья 24. Интеграция муниципальных зон общественного обслуживания.

Муниципальные зоны общественного обслуживания будут интегрированы в муниципальную недвижимость следующим образом, в зависимости от обстоятельств:

Интеграция по городскому заданию. В тех случаях, когда выполнение плана частичного землепользования соответствует, заинтересованная сторона передает муниципальным муниципалитетам бесплатные коммунальные услуги в минимальных процентах, указанных в конкретных положениях, которые муниципальный совет утверждает для этой цели. Лицензии на строительство или застройку не могут быть выданы до тех пор, пока соответствующие районы не будут переданы муниципалитету. Интеграция путем последующего приобретения. Во всех других случаях, которые не включены в предыдущий абзац, затронутые участки недвижимости, обозначенные как зоны общественного обслуживания, могут быть приобретены у владельца с помощью одного из следующих механизмов или их комбинации.

За счет пожертвования: это те случаи, когда владелец добровольно и бесплатно отдает поверхность муниципалитету. Этот механизм будет включать те части областей общественного обслуживания, которые в рамках Lotification или работы, которая соответствует подготовке плана частичного землепользования, превышают установленные минимальные проценты. При назначении в обмен на возможность наращивания: они составляют Те случаи, когда владелец участка затрагивает его, добровольно передают его муниципалитету в обмен на то, что площадь застройки может быть передана оставшейся части имущества или другому имуществу. Перемещаемое здание будет соответствовать, в случае поверхностей, предназначенных для дорожного пространства, самой низкой общей площади, которая назначает эффективную поверхность объекта,до передачи. Эта процедура ограничена максимально возможной суммой, которую может получить получающее имущество, как предусмотрено в настоящем Соглашении. По добровольному соглашению сторон: Это те случаи, когда муниципалитет соглашается с владельцем вознаграждения за стоимость объекта. Поверхность влияет, и для этого может быть три варианта:

Прямая покупка поврежденной поверхности. Обмен поверхности, затронутой другой областью, принадлежащей муниципалитету. Любой другой вариант, который муниципальный совет считает подходящим для каждого конкретного случая.

д. По экспроприации: в соответствии с тем, что предусмотрено в законах материи.

Статья 25. Режим компенсации.

Адаптация полномочий права собственности к формам использования и месторасположению видов деятельности, предусмотренным в руководящих принципах и инструментах территориального упорядочения, таких как землепользование, пригодное для строительства и строительства, сама по себе не приводит к какому-либо праву на компенсацию.

Компенсация будет продолжаться только в случаях экспроприации или ограничений, которые искажают полномочия права собственности с определенным ущербом. Убытки, основанные на простых ожиданиях, связанных с отсутствием планов или возможностью их формулирования, не подлежат компенсации.

Статья 26. Гарантия устойчивости. Экологическая процедура инструментов.

Инструменты территориального упорядочения установят экологически устойчивое регулирование, предполагая в качестве приоритетной цели сохранение окружающей среды, природных ресурсов, природных товаров и услуг, которые поддерживают жизнь, включая биологическое разнообразие, воздух, вода, почва и другие возобновляемые товары и принятие решений, которые гарантируют межпоколенческий характер использования природных товаров и услуг.

Технический секретариат по планированию и внешнему сотрудничеству (SEPLAN) через Главное управление территориального планирования (DGOT) подготовит и стандартизирует методологические инструменты, объединяющие оценки и исследования воздействия на окружающую среду, которые будут учитываться в различных инструментах планирования для планирования землепользования. на национальном, региональном, ведомственном, муниципальном и общинном уровнях. А также в специальных инструментах планирования, таких как частичные, местные и отраслевые планы.

Все специальные инструменты, которые имеют в качестве объекта поверхность земли, должны быть подвержены воздействию окружающей среды и требуют предварительного экологического разрешения, без ущерба для действующего законодательства.

Статья 27. Исключение земли в процессе урбанизации.

Земля абсолютно исключена из процесса урбанизации:

принадлежность к Национальной системе охраняемых территорий, являющихся частью приоритетных систем биологических коридоров, принадлежащих национальным землям, с экологическими, ландшафтными или другими ценностями, представляющими интерес для ведомств, муниципалитетов и общин, необходимых для устойчивого социально-экологического управления зонами пополнения водных ресурсов. и приоритетные гидрографические бассейны; объявленные исторические центры и комплексы, а также культурные пространства и объекты, являющиеся общественным достоянием, которые, согласно их конкретному законодательству, должны быть исключены из процесса урбанизации или строительства, с естественными рисками или последствиями техногенных рисков аварий выше для товаров и людей, земли с сельскохозяйственными, животноводческими, лесными ценностями или в целом национальным, региональным, ведомственным и муниципальным интересом для сельского производства;земли, которые политика и инструменты территориального упорядочения считают несовместимыми с моделью, принятой в целях ее трансформации Прибрежные или морские районы Районы ограничения высот по причинам аэронавигации

Муниципалитеты будут включать в планы муниципального развития с использованием подхода территориального планирования (PDM - OT) и генеральных планов развития и городского планирования (PMD - OU) районы с особыми ограничениями исключения из процесса урбанизации. В этих случаях.

Технический секретариат по планированию и внешнему сотрудничеству (SEPLAN) через Главное управление территориального планирования (DGOT) разработает и стандартизирует методологические инструменты, разработает правила и методологические инструменты, которые устанавливают критерии и индикаторы землепользования, которые разграничивают специальные меры защиты. когда происходит любое из указанных обстоятельств.

Статья 28. Предупреждение риска.

Инструменты планирования для планирования землепользования на муниципальном и местном уровнях должны учитывать при распределении землепользования, целях предотвращения и территориальных ограничениях, установленных Постоянной комиссией по непредвиденным обстоятельствам (COPECO), и компетентными органами в относительно рисков для окружающей среды и здоровья человека.

Инструменты и стратегии планирования землепользования должны направлять будущее развитие городов и управление сельскими районами в направлении безопасных районов, определенных компетентным государственным органом по управлению водными ресурсами.

Полномочия устанавливать пределы и минимальные расстояния друг от друга для сельскохозяйственных и лесных культур или для других видов землепользования и деятельности на территории включены в компетенции руководства по управлению рисками и инструменты территориального планирования.

Статья 29. Резерв земли под малообеспеченное жилье.

В городских категориях земли или земельных участков с признаком потенциально трансформируемого, в которых осуществляются мероприятия по жилищному строительству, инструменты и руководящие принципы для планирования землепользования обеспечат жилье социального интереса. Их количество будет составлять от 10% (десять процентов) до 30% (тридцать процентов) от общего количества жилья, разрешенного в рамках действия, и финансирование этих социальный интерес в районах за пределами урбанизации будет осуществляться.

Минимальный процент будет определен инструментом, принимая во внимание жилищные потребности муниципалитета, представляющие социальный интерес, и характеристики различных жилых комплексов.

Действия, которые не увеличивают количество существующих домов, могут быть освобождены от этого обязательства. В любом случае жилье для малоимущих будет подвергаться социально-экологическим оценкам.

Статья 30. Создание площадок для государственных земельных портфелей под жилье для малоимущих.

Муниципалитеты с помощью инструментов и руководств по территориальному планированию могут разграничивать земельные участки с признаками потенциально трансформируемого или земельного участка городской категории для включения их в государственные земельные портфели. Инвестиции и инфраструктура в этих областях будут подвержены социально-экологическому воздействию.

Утверждение делимитации района приведет к объявлению общественной полезности для целей его возможной экспроприации.

Статья 31. Стимулы и санкции. Гарантия.

Исполнительный орган и муниципалитеты через соответствующие механизмы могут устанавливать стимулы для содействия действиям и определениям руководящих принципов и инструментов территориального управления.

Любая работа, изменение собственности, а также любое действие или факт, которые приводят к физическому изменению территории, имущества и / или помещений, выполненные без получения соответствующего разрешения или в нарушение руководящих принципов и инструментов территориального упорядочения, будут наказывается без ущерба для недействительности, с штрафом в размере 50 минимальных заработных плат до 50 000 минимальных месячных заработных плат, в зависимости от характера или серьезности того же, и компетентный орган может также принять необходимые меры для исправления предыдущей ситуации за счет правонарушителя, Административные апелляции на акт, предусматривающий снос или устранение модификаций имущества, осуществленные без соответствующего разрешения, будут иметь приостанавливающий эффект, но компетентный орган может на основании обоснованного решения приостановить приостановку.

Раздел II

Управления окружающей среды муниципалитета

Статья 32. Национальная и международно-правовая база

В своих действиях по управлению окружающей средой в своей юрисдикции муниципалитеты будут учитывать экологические обязательства, вытекающие из международных договоров или конвенций, утвержденных и ратифицированных государством, а также экологических норм и других действующих национальных законов. С учетом вышеизложенного муниципалитеты могут разрабатывать и осуществлять проекты, созданные в специальных фондах, в которых используются международные договоры или национальные природоохранные законы.

В любом случае следует уважать традиционные и культурные обычаи коренных или афрогондурасских народов, а также тех, с кем следует консультироваться при попытке выполнить какой-либо проект, работу или деятельность, которая может непосредственно затрагивать их, давая им возможность участвовать в проектирование, разработка и распространение преимуществ, полученных в результате таких действий.

Статья 33. Создание муниципального экологического подразделения

Муниципальная экологическая единица (UMA) создается как муниципальный орган, который будет отвечать за создание структуры, которая разрабатывает формальное и постоянное управление окружающей средой, с тем чтобы местное правительство выполняло в своей юрисдикции функции, которые оно выполняет. он присваивает Закон о муниципалитетах, природоохранное законодательство и другие законы, регулирующие природные ресурсы или связанные с ними вопросы, или экологические ценности.

Муниципальная экологическая единица (UMA) иерархически зависит от мэра муниципалитета, но наиболее важные вопросы должны быть одобрены муниципальной корпорацией, которая в соответствии с потребностями и реальностью каждого муниципалитета обеспечит административную структуру для его работы. В случае проектов, работ или мероприятий, которые могут повлиять на экологическую безопасность муниципалитета, для их знаний и одобрения должны быть созваны открытые советы или плебисциты.

Соответствующие муниципальные ассоциации или ассоциации будут являться координационными механизмами по вопросам, представляющим региональный или межмуниципальный интерес, или в случае необходимости совместного использования технических, административных или материально-технических ресурсов.

В подразделении муниципальной окружающей среды (UMA), по крайней мере, будет руководитель подразделения, назначенный на заседании Корпорации, из числа кандидатов, отвечающих условиям и требованиям, предусмотренным в положениях, а также вспомогательный персонал, необходимый в соответствии с потребности и возможности каждого муниципалитета. Эти подразделения также должны иметь физические средства и ресурсы в соответствии с их потребностями.

Весь технический персонал муниципальных экологических подразделений (UMA) будет включен в муниципальный административный режим карьеры и будет выполнять постоянный и систематический план обучения, разработанный Ассоциацией муниципалитетов Гондураса (AMHON) и сертифицированный аккредитованным. Ассоциацией аккредитации Гондураса (AHA), в зависимости от Секретариата технического планирования (SEPLAN).

Цели, функции, устойчивость и другие элементы, необходимые для работы муниципальных экологических подразделений (UMA), будут определены в специальном регламенте, который будет утвержден в течение шести месяцев после вступления Закона в силу.

Статья 34. Компетенции муниципального образования в области природопользования

С точки зрения управления окружающей средой и природными ресурсами, муниципалитеты в их соответствующей юрисдикции имеют общие полномочия:

Руководство, формулирование, проведение и оценка муниципальной экологической политики, которая соответствует национальным действиям

Принять все соответствующие меры в сфере своей компетенции, чтобы все жители муниципалитета могли жить в здоровой окружающей среде;

Подготовить и выполнить соответствующие планы по защите или сохранению окружающей среды, природных ресурсов или непредвиденных обстоятельств;

Предоставлять экологические лицензии и контролировать проекты в вашей юрисдикции в соответствии с категорией проектов и требованиями, предъявляемыми соответствующей юридической делегацией;

Управляя лесными участками, владельцами которых они являются, следовательно, они обязаны защищать и / или восстанавливать их, а также выгоды, получаемые от их управления и использования. Это также соответствует регулированию управления лесными территориями, входящими в городской периметр.

Управление, защита и сохранение естественных водных бассейнов и месторождений, выдача разрешений или введение тарифов, ограничений или санкций в соответствии с законами, регулирующими водные ресурсы.

Запланируйте использование городских и сельских земель с учетом нынешнего и потенциального их использования, а также объектов или территорий, находящихся под особым режимом, и территориальных образований, предусмотренных Законом о территориальном планировании, которые все включены в План муниципального территориального планирования.

Заключать соглашения о координации или согласовании с другими муниципалитетами, с физическими или юридическими лицами, с общественными организациями и с неправительственными организациями, с социальным и частным секторами, для совместного природопользования, защиты, поощрения, расследования, смягчения последствий и любых других действий, направленных на к управлению окружающей средой.

Знать и давать заключение о деятельности, связанной с разведкой, разведкой и / или эксплуатацией минералов и углеводородов в юрисдикции, и контролировать соблюдение национальных технических стандартов, которые регулируют эту деятельность в их юрисдикции.

Принять конкретные меры для контроля загрязнения окружающей среды в соответствии с преобладающими природными, социальными и экономическими условиями, имея возможность выдавать разрешения на создание предприятий, которые могут загрязнять окружающую среду, утверждать участки, на которых расположены системы удаления отходов, и регулировать сброс и удаление отходов из любого источника и другие соответствующие положения.

Профилактика и контроль визуального загрязнения;

Сохранение и восстановление экологического баланса и защиты окружающей среды в населенных пунктах в связи с последствиями, полученными от услуг по очистке сточных вод, уборки, рынков и центров снабжения, кладбищ, троп, транзитных и муниципальных перевозок; управление муниципальной политикой информирования и распространения по вопросам окружающей среды, а также создание и продвижение программ экологического образования; участие в чрезвычайных экологических ситуациях и непредвиденных обстоятельствах в соответствии с политикой и программами защиты, которые существуют в муниципалитете или которые созданы для такой эффект со стороны национальных властей; другие регулируемые в экологической правовой системе природные ресурсы или другие экологические элементы, в которых муниципалитеты обладают юрисдикцией и компетенцией.

Все вышеперечисленное при применении соответствующих национальных правовых норм и по согласованию с органами власти филиала.

Статья 35. Экологических сервитутов

Без ущерба для налоговых положений о добыче или эксплуатации ресурсов, установленных в разделе «Налоги и сборы», в рамках своей юрисдикции местные органы власти могут устанавливать экологические сервитуты и добиваться справедливой компенсации за экологические товары и услуги, предоставляемые ими., как для муниципалитетов, так и для общин и людей, которые осуществляют деятельность по их сохранению навсегда.

Горнодобывающая, аквакультурная, лесная или любые другие отрасли, которые получают выгоду от этих товаров или услуг в муниципалитете, обязаны платить за них. Правила будут определять критерии для осуществления этих платежей.

Статья 36. О призах и стимулах за рациональное природопользование

В сфере своей компетенции муниципалитеты имеют право предоставлять призы или стимулы физическим или юридическим лицам, которые осуществляют соответствующие природоохранные мероприятия. С этой целью через Ассоциацию муниципалитетов Гондураса (AMHON) могут быть учреждены национальные премии или стимулы, без ущерба для тех, которые определяются на местном уровне каждым муниципалитетом.

Аналогичным образом, через муниципальное управление юстиции и с мнением или мнением UMA, муниципалитеты могут налагать административные санкции за несоблюдение природоохранных норм в муниципальном, экологическом и общем или специальных законах, предусматривающих санкции за несоблюдение правила.

В таких случаях доходы от штрафов поступают в муниципальную казну с предупреждением об их использовании исключительно для непосредственного использования в целях сохранения окружающей среды. Тем не менее, ежегодно Муниципальная корпорация может утверждать до хх% этих доходов для обеспечения устойчивости соответствующего Экологического подразделения. Эти прогнозы будут включены в качестве дохода в План акцизного налога каждого муниципалитета.

Муниципалитеты будут интегрировать Реестр выбросов и переноса загрязнителей в рамках своей компетенции, для этого муниципальные экологические подразделения будут вести список всей производственной и промышленной деятельности, которая находится в их юрисдикции. Физические и юридические лица, ответственные за источники загрязняющих веществ, которые выбрасывают, переносят или переносят загрязняющие вещества в результате своей деятельности, обязаны предоставлять информацию, данные и документы, необходимые для интеграции реестра. Регистрационная информация будет интегрирована с данными, дезагрегированными по веществу и источнику, с указанием названия и адреса учреждений, подлежащих регистрации. Зарегистрированная информация будет общедоступной и будет иметь декларативный эффект.

Раздел III

Управления культурного наследия муниципалитета

Статья 37. Об инструментах управления культурным наследием в муниципальном образовании

Инструменты управления культурным наследием в муниципалитете являются неотъемлемой частью планов муниципального развития с упором на территориальное планирование (PDM - OT) и генеральные планы развития и городского планирования (PMD - OU), инструменты управления культурного наследия определены ниже:

Разграничение исторического центра: установление физических границ городской территории с родовой ценностью и зоной влияния или буфером, ее графическое представление определяет в плане города или карте родовые зоны, которые будут охраняться законом. Инвентаризация объектов наследия: идентификация, местоположение, оценка, контроль и информация объектов наследия, в дополнение к предыдущему порядку, устанавливающему классификации изучаемых активов, что, в свою очередь, облегчает создание как можно большего количества каталогов и других записей о наследии. необходимо для его знания и полной защиты и распространения. Декларация исторического центра:инструмент, который узаконивает разграничение городских территорий с родовой ценностью и обеспечивает защиту исторических центров / комплексов. Зонирование исторического центра: зонирование исторического центра является неотъемлемой частью общего зонирования муниципалитета, в котором необходимо учитывать динамику и взаимосвязь между различными историческими центрами или комплексами, а также населенных пунктов, причем каждое зонирование рассматривается в своем физическом определении как территория демпфирования. Положение об охране исторического центра и комплексов: правовой инструмент, направленный на защиту, улучшение и оценку исторических центров

Статья 38. О регулировании исторических центров и комплексов

Регулирование исторических центров и ансамблей станет частью инструментов управления культурным наследием как часть процесса разработки Плана муниципального развития с подходом территориального планирования (PDM - OT), как часть стратегии содействия местному экономическому развитию., Статья 39. О создании Управления муниципальных исторических комплексов

Муниципальное бюро исторических собраний создано как орган муниципалитета, который будет нести ответственность за планирование, управление, сохранение и защиту материального и нематериального культурного наследия муниципалитета, с тем чтобы местное правительство выполняло в своей юрисдикции функции, которые это закреплено Законом о муниципалитетах, законодательством о культурном наследии. Управление иерархически зависит от мэра муниципалитета в составе муниципального технического подразделения (UTM), и соответствующие ассоциации или ассоциации муниципалитетов будут координировать действия по вопросам регионального или межмуниципального характера.

Статья 40. Управление и сохранение муниципального культурного наследия

Муниципальные органы власти смогут идентифицировать и декларировать культурные ценности и места на местном уровне, чтобы сохранить и защитить материальное и нематериальное культурное наследие муниципалитета на основе идентификации, сделанной в рамках Комплексной многомерной диагностики и предложенной в Плане муниципального развития. с акцентом на территориальное планирование (PDM - OT) и Генеральный план развития и городского планирования (PDM - OU).

Статья 41. Налоговые льготы за сохранение исторических центров и комплексов

Муниципалитеты через Муниципальный совет могут создавать стимулы, способствующие сохранению и защите исторических центров и комплексов, включающие их в Муниципальный налоговый план.

Скачать оригинальный файл