Доклад на расширенном семинаре по практике управления и устойчивому развитию для докторской программы в области управления, исследований и аспирантуры Университета Якамбу (UNY) под руководством доктора Эдгара Рамиреса. Баркисимето, Венесуэла, июль 2016 г.
горно-арка горно-ОринокоВ качестве преамбулы к этому тематическому исследованию, направленному на эксплуатацию Горной дуги Ориноко, указывается, что до настоящего времени Венесуэла была обнаружена в нефтяной промышленности как основной источник дохода и даже обусловила возможность эксплуатации ресурсов. минералы, увеличивая налоги и создавая неконкурентные условия для инвестиций в горнодобывающую промышленность, устанавливая ограничения и экономическое бремя, надеясь получить хорошие выгоды от такого типа навязывания, которое в итоге привело к вовсе не позитивному явлению, инвесторы отвернулись, поскольку стали непривлекательными инвестиции в добычу полезных ископаемых, которые уступили место примитивной и незаконной эксплуатации этой деятельности.
В этом порядке следует отметить, что во время 90-х годов неопределенная и невыгодная ситуация для многих из эксплуатации минеральных ресурсов была собрана на форумах, семинарах, конференциях, переговорах, среди прочего, и был сделан вывод, что В сочетании с отсутствием мотивации инвесторов в этой деятельности, государство не имело политики, направленной на стимулирование капиталовложений в этот сектор. Однако следует понимать, что для привлечения частных инвестиций в эту деятельность требуются четкие конкурентные правила, например, установленные в любом другом секторе.
В то же время следует отметить, что деятельность в области добычи полезных ископаемых регулировалась Законом о горной промышленности 1945 года, до сентября 1999 года, когда Закон о горной промышленности был принят в соответствии с Указом № 295 «О статусе и силе горного дела», подписано президентом Уго Рафаэлем Чавесом Фриасом, опубликованным в «Официальной газете Боливарианской Республики Венесуэла» № 5,382 Чрезвычайный 28 сентября 1999 года, как способ адаптации нормативных актов к экономической, технологической и социальной реальности на заре века XXI.
С учетом вышесказанного, учитывая, что в контексте страны, чья привычная зависимость от нефтяной промышленности требует признания необходимости интеграции других звеньев экономического прогресса, следует понимать, что государство занимается такими видами деятельности, как добыча полезных ископаемых, которые завоевывают крупные инвестиционные столицы, как граждане, так и иностранцы, и одновременно производят товары или услуги, которые могут приносить доход стране.
Со всем и той эффективностью, которая могла бы произойти с таким видением, и путем сосредоточения этого тематического исследования на эксплуатации Венесуэльской горной дуги Ориноко, основные правовые нормы которой содержатся в Указе № 2248, которым Зона стратегического развития
Национальная «Горная арка Ориноко», опубликованная в Официальной газете Боливарианской Республики Венесуэла № 40855 от 24 февраля 2016 года, стоит задать следующие вопросы: поддержат ли они общественный доход, полученный в результате эксплуатации Горной дуги Ориноко, экологический ущерб, который может быть нанесен овощному легкому мира? Будет ли государство рассматривать такую эксплуатацию с осторожностью?
Наконец, следующие пункты будут охватывать темы, которые позволят разработать этот пример, состоящий из:
Часть I. МЕТОДОЛОГИЯ ПОДХОДА.
Часть II РУКОВОДЯЩИЕ ТЕОРИИ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ.
Часть III КОНТЕКСТУАЛИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ.
3.1. Постановка задачи.
3.2. Нормативно-правовая база.
3.3. Зона посадки.
3.4. Предлагаемые цели для тематического исследования.
3.5. Актуальность исследования.
Часть IV ПЛАН ДЕЙСТВИЙ.
Часть V. ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ.
Часть I. МЕТОДОЛОГИЯ ПОДХОДА.
Что касается методологии этого подхода, настоящее тематическое исследование по эксплуатации Венесуэльской горной дуги Ориноко было включено в Методологию документально-описательных исследований вторичных источников контент-анализа, чтобы соответствовать целям, изложенным в отношения с:
(а) Оценка глобальных экологических, социальных, экономических и политических причин и последствий эксплуатации Горной арки Венесуэльского Ориноко.
(b) Опишите положительные и отрицательные последствия, которые может дать эксплуатация Венесуэльской горной дуги Ориноко.
c) подготовить набор размышлений, рекомендаций и замечаний по эксплуатации Горной арки венесуэльского Ориноко.
Относительно документального исследования Рамирес (1999) выражает: «Это вариант научного исследования, основной целью которого является анализ различных явлений реальности посредством исчерпывающего, систематического и строгого исследования с использованием высокотехнологичных вам нужна существующая документация… ». (С.40).
Аналогично, говорят, что это описательно, Эрнандес и др. (1999) утверждают, что:
Очень часто целью исследователя является описание ситуаций и событий. То есть сказать, каков тот или иной феномен и как он проявляется. Они измеряют или оценивают различные аспекты, измерения или компоненты исследуемого явления. С научной точки зрения, описание - это измерение. То есть описательное исследование отбирает ряд вопросов и оценивает каждый из них независимо, чтобы описать то, что исследуется. (С.60).
Аналогично, в отношении описательных исследований Hurtado (1998) указал, что:
Его основная цель состоит в том, чтобы получить описание или характеристику учебного события в определенном контексте… Это выполняется, когда предыдущий опыт и исследование показывают, что нет точных описаний учебного события или что существующие описания являются недостаточными или устарели. из-за потока информации, появления нового контекста, изобретения новых устройств или измерительной техники. (С.213).
В этом порядке данное тематическое исследование расположено на описательном документальном уровне вторичных источников, состоящих из тезисов, конституционно-правовых норм, правовых, подзаконных, электронных источников, газет, исторических документов и других ресурсов для проведения анализа этого явления. объект ссылки на Эксплуатацию Венесуэльской горной дуги Ориноко и диверсификацию государственных доходов в сравнении с необратимым экологическим ущербом для легких растений в мире. Наконец, на основе информации, полученной из вторичных документальных источников контент-анализа, предложенные цели отвечают.
Часть II РУКОВОДЯЩИЕ ТЕОРИИ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ.
Теория устойчивого развития
Согласно докладу Брундтланда, простейшее определение устойчивого развития - это определение развития, которое отвечает нынешним потребностям, не ставя под угрозу потребности будущих поколений. Для Ойярсуна и Ойярсуна (2011): Одним из основных условий, которые должна выполнять деятельность, чтобы считаться устойчивой, является консервативное использование ресурсов, на которых она основана, что не ставит под угрозу развитие других видов производственной деятельности и не наносит ущерба окружающей среде и что это не является причиной неравенства, которое ставит под угрозу стабильность общества. (С.4).
Теперь добыча полезных ископаемых и устойчивое развитие, о чем говорят Ойарсун и Ойярсун (ob.cit, стр. 1), показывают, что для многих людей устойчивая добыча полезных ископаемых подразумевает противоречие в их терминах, поскольку минеральные ресурсы не пополняются, с некоторыми незначительными исключениями; следовательно, отсутствует одна из трех характеристик устойчивого развития, то есть его консервативная эксплуатация таким образом, чтобы избежать его исчерпания. Что касается двух других условий, связанных с тем фактом, что указанная деятельность не влияет на развитие других видов производственной деятельности и что она не способствует созданию социального неравенства, угрожающего социальной стабильности, авторы указывают, что история изобилует примерами, в которых добыча может быть признана виновной.
Они описывают Oyarzún и Oyarzún (ob.cit), которые под устойчивой добычей полезных ископаемых понимаются:
Деятельность, которая имеет определенную непрерывность во времени, предпочтительно в той же местности или регионе, так что она достигает адекватного включения в общее развитие. Понятно также, что эта добыча будет удовлетворительно сосуществовать с другими видами экономической деятельности в своей географической зоне влияния и что в идеале она будет способствовать их продвижению. Естественно, концепция устойчивой добычи также подразумевает уважение и заботу об окружающей среде и, в частности, о ее водных ресурсах, как во время эксплуатации, так и после ее закрытия. (С.10).
Наконец, утверждается, что для того, чтобы горнодобывающая отрасль была безусловно устойчивой, она должна соблюдать определенные условия, в том числе сохранение ресурсов, даже если это кажется парадоксальным; и, в свою очередь, уважение прав своих работников; в значительной степени из-за первоначального населения, в котором ведется добыча полезных ископаемых, особенно их обычаев, ценностей, культур, социальных отношений, которые в большинстве случаев имеют тенденцию к различию, особенно в связи с тем, что коренное население преобладает в этом контекст.
Verbigracia, диссертация об эксплуатации Горной арки венесуэльского Ориноко, чьи исконные народы находятся в этом районе, распределены по 34 (четырем) этническим группам, которые имеют свои собственные примитивные языки, и сформированы в соответствии с Núñez (2016):
Wanikua, Baniva или Kurripako, Los Piapokos, Los Yavaranas, Los Makues, Los Puniaves, Los Sáliba (Edo. Amazonas); Los Wottuja, Los Yanomamis, Los Mapoyos, Los Waikes (Лига Yanomamis и Waikas), Los Sanama, Los Pemones, из которых возникают три -3 группы: Los Taurepan, Los Kamarocotos, Los Arecuna, Los Uruak (штат Боливар)); Los Kariñas или Caribes (Edos. Anzoategui, Bolívar and Monagas); Los Waraos, Los Yanonamö, Los Panres или Eñepas, Los Maquiritares или Yekuanas, Los Acawayos (Edos. Amazonas и Bolívar); Лос Чаймас, Лос Ярурос (Эдос. Монагас и Сукре).
Теория корпоративной социальной ответственности
В сочетании с Теорией устойчивого развития существует Теория корпоративной социальной ответственности, это связано с приглашением государства к эксплуатации Горной дуги Ориноко, инвестиционного союза, как национального, так и международного; они не избегают выполнения корпоративной социальной ответственности, возложенной на них при установлении договорных отношений с венесуэльским государством.
В этом порядке идей разъясняется, что в Венесуэле социальная ответственность имеет конституционный статус и установлена в статье 135 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла, которая гласит: «Обязательства, которые соответствуют государству согласно этой Конституции и Закон и соблюдение целей общего социального обеспечения не исключают тех, которые в силу солидарности и социальной ответственности и гуманитарной помощи соответствуют лицам в соответствии с их способностями… ».
Чтобы обосновать корпоративную социальную ответственность (КСО), необходимо заявить, во- первых, что, если управление следует понимать как социальный инструмент, это должно быть сделано через КСО, став стратегией управления, и, во-вторых,понять это, предполагая, что властные отношения и механизмы удовлетворения потребностей были изменены в результате недавних политических, экономических и институциональных изменений, которые повлияли на трансформацию контекста деловых организаций, их производственного процесса, их связи с Государство (властные отношения) и остальные социальные акторы, с точки зрения; формы удовлетворения потребностей, что указывает на то, что координация, создание сетей, сотрудничество являются и будут существенными элементами новых отношений: государство, компания и общество.
Следовательно, КСО в нынешние времена перемен должны пониматься компаниями как бизнес-стратегия, которая, будучи использованной ими, является частью других стратегий, реализуемых в организационной среде. Как хорошо понимает Guerra (2007), КСО следует понимать как сознательное, четкое и устойчивое включение в стратегическое управление организацией, социальных воздействий, ее деятельности или бизнеса в окружающей среде, а также необходимости взвешивания социальные, субъективные и качественные ценности, как дополнение к традиционным критериям измерения организации, в ее связи и взаимодействия с окружающей средой или окружающей средой.
Следует отметить, что для того, чтобы КСО была продуктивной, между компанией, обществом и государством должны быть сформированы синергетические альянсы; где он считается критерием и ценностью, включенными в стратегию компании, которая будет гарантировать ее стабильность во времени и ее положительное влияние не только на бенефициаров ее деятельности, но и на корпоративный имидж общества.
По этой причине КСО следует рассматривать не как инвестицию, а скорее как мост к установлению ценности и философии организационного управления, преданного будущему сообщества, которому оно служит. КСО, связанная с этикой, станет обычной реальностью, когда будет полностью убеждено и осознано создавать позитивный климат работы и доверия внутри страны, а также социальное, гуманитарное, экологическое и гражданское поведение извне.
Часть III КОНТЕКСТУАЛИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
3.1. Постановка задачи.
Во времена экономических, социальных и политических потрясений в настоящее время переживает Боливарианская Республика Венесуэла, посвященная последнему макроэкономическому отчету, выпущенному Центральным банком Венесуэлы 15 января 2016 года, где также раскрывается хроническая инфляция, высокий уровень дефицита, сокращение инвестиций в производственные сектора, в числе других важнейших экономических показателей, обеспечивающих стабильность и развитие производительной системы; Об этих элементах сообщается, начиная с того факта, что Национальный орган исполнительной власти как орган, применяющий государственную политику для решения проблем, возникающих в обществе, принял экономическое решение, вызвавшее трансцендентную тревогу во многих секторах и субъектах жизни. национальный и даже глобальный.
Это связано, в частности, с действиями, предпринятыми правительством через Президента Республики в Совете министров, с принятием Указа №. 2 248 от 24.02.2016 г., опубликовано в Официальной газете Республики № 40 855, где создается Национальная зона стратегического развития «Горная арка Ориноко», чтобы использовать возможности и потенциал горнодобывающих ресурсов для содействия достижению целей, изложенных в Плане экономического и социального развития страны на 2013–2019 годы; поиск источников финансирования для внесения в бюджет республики, для покрытия дефицита на фискальных счетах, которые есть у нации, в результате значительного снижения цены на международном рынке цены на баррель нефти, искажения цен, спекуляции среди прочего, что оказывает негативное влияние на государственные финансы; а также ошибочные решения в фискальной, денежно-кредитной и валютной политике, принятые исполнительной властью, которые отрицательно повлияли на текущую ситуацию гиперкатализа в национальной экономике.
Теперь эти кандидаты в качестве научных учеников в области административных и управленческих наук, занимающихся принципами устойчивости как дисциплины для поддержания экологического баланса, где воздействие человека на биосферу ограничено для сохранения биологического наследия планеты, с использованием невозобновляемых ресурсов для поиска справедливого распределения затрат и выгод, которые способствуют разработке новых стратегий, которые смягчают ухудшение состояния окружающей среды в сценарии промышленного производства на природные богатства для поддержания экономики, будут делать оценки из источников второстепенное значение для тематического исследования, которое способствует принятию обоснованных решений на благо общества в целом.
Указ исполнительной власти об интенсивной эксплуатации горных работ, который включает в себя золото, алмазы, колтан, медь, бокситы, железо и др., Вставленный в восьмой экономический двигатель национального правительства, в рамках программы восстановления экономики, географически зонирует Территория, охватывающая наибольшее расширение территорий, находящихся под особым административным режимом (ABRAES), охраняемых природных пространств в стране, где есть также ряд лесных районов Амазонки, жизненно важных легких для Земли.
Для контекста, в интервью, проведенном государственным информационным агентством Мексики (Notimex), 29 февраля 2016 года, специалист по окружающей среде Эрик Кирога заявил: «Говорят о добыче Гайанского щита, особенно золота. Это очень деликатный вопрос, потому что это очень деликатные экосистемы, которые могут необратимо пострадать от добычи полезных ископаемых ».
Другими словами, район стратегического развития, называемый горной аркой Ориноко, представляет собой район с высоким уровнем экологической уязвимости, поскольку его окрестности имеют территориальное расширение флоры, дикой природы, лесов, природных и водных ресурсов, в том числе космоса. которые насыщают кислородом страну и земной шар; кроме того, они могут покушаться на коренные народы, которые веками сосуществовали на этих территориях, называя их матерью-землей, что в первую очередь повлияет на процессы естественного выживания этих групп населения.
Аналогичным образом, вышеупомянутый профессионал постановил, что «краткосрочная экономическая срочность может нанести долгосрочный ущерб экосистеме». Принимая во внимание цели устойчивого развития, когда оно стремится удовлетворить потребности нынешних поколений, не ставя под угрозу возможности будущего, можно оказаться в рискованном положении, поскольку вся промышленно развитая экономическая деятельность оказывает неблагоприятное воздействие на экосистемы. Что касается большего количества технологий, оборудования и других инструментов, которые они используют, они всегда наносят ущерб окружающей среде, и не идет ни о чем другом, ни о чем другом, как об одном из самых символических природных пространств в мире, Амазонки Южной Америки.
Со своей стороны, бывший министр окружающей среды Ана Элиза Осорио в рамках нескольких рабочих групп с различными национальными секторами, состоявшихся в Национальном парламенте, в частности в Постоянной комиссии по окружающей среде, природным ресурсам и изменению климата, постановила, что:
Не существует крупномасштабной технологии добычи, которая была бы совместима с сохранением окружающей среды, экологический опыт огромен. Когда я был министром окружающей среды, эта первая уступка была приостановлена. Президент Чавес, он сказал нам тогда, что золото остается под землей, поэтому я защищаю это наследие.
Эти декларации демонстрируют расхождения и явные пробелы в позициях и интересах профессионального союза, специализирующегося на сохранении и сохранении экосистемы, и отмечают, что такие решения были приняты исполнительной властью для привлечения больших финансовых ресурсов, в основном вызванных кризисом, который он переживает. нация, не переставая развивать согласованный процесс всех действующих лиц общества на горячую тему, подвержена загрязнению окружающей среды.
Тем не менее, в репортаже Венесуэльского агентства новостей (AVN) о публичных заявлениях, сделанных на пресс-конференции 24 февраля 2016 года министром нефти и горнодобывающей промышленности Эулохио дель Пино, где национальное правительство выступило с Событие, демонстрирующее потенциал Горной Дуги Ориноко, показало, что:
Для этого мероприятия ожидается участие сотен инвесторов из Азии, Африки и Европы. Мы связались со всеми посольствами, которые предоставляют списки компаний, заинтересованных в инвестировании, главным образом, золота, алмазов и колтана… По оценкам, в Arco Minero имеется 7000 тонн золота, которое, если его продать по цене От 1000 до 1100 долларов за унцию, как это указывается сейчас, говорит о финансовом потенциале в 200 000 миллионов долларов ».
Интересно рассмотреть позиции старших руководителей национального исполнительного органа Венесуэлы в отношении эксплуатации горной арки Ориноко, а также шагов, предпринимаемых с иностранными транснациональными компаниями для учета требований соответствующих уступок, приобретения товаров и выполнения работ., как установлено указом выше. Естественно, видения высокопоставленных чиновников правительства указывают на то, что они ищут финансовые ресурсы для исправления бюджетного дефицита и диверсификации экономики, сосредотачивая свои усилия на Гайане, избегая других природных потенциалов, таких как сельское хозяйство, животноводство, туризм, рыбалка, среди других.
Наконец, президент Специального подкомитета, который изучает положение основных компаний Гайаны, заместитель Франсиско Сукре, заявил, что: «Мы говорим о декрете, который серьезно подрывает национальный суверенитет, поскольку он обеспечивает более 50 транснациональных компаний более из 100 стран мира, среди них Россия, Китай, Ангола, 12,2% нашей территории и богатства… ».
3.2. Нормативно-правовая база.
В качестве преамбулы к настоящему тематическому исследованию было указано, что в соответствии с Указом № 2248, подписанным Президентом Республики, создана Национальная зона стратегического развития "Горная арка Ориноко", опубликованная в Официальной газете Боливарианской Республики. Венесуэлы № 40855 от 24 февраля 2016 года. Однако, хотя это основное регулирование, которое регулирует такое развитие, и из которого будет сделано краткое описание его содержания, важно уточнить другие нормативные рамки. конституционного, правового и подзаконного характера, связанные с деятельностью горнодобывающих ресурсов.
Следует отметить, что нельзя забывать о необходимости помнить о программном качестве Конституции Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 2009), где она устанавливает ряд руководящих принципов, касающихся содержащихся в ней мероприятий, которые необходимо разработать. в других правовых или подзаконных документах.
Для этого он начинается с положений определенных статей, закрепленных в Конституции Боливарианской Республики Венесуэла (ob.cit), в которых указывается:
Статья 12. Месторождения полезных ископаемых и углеводородов независимо от их характера, существующие на национальной территории, под дном территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, принадлежат Республике и являются общественным достоянием. и, следовательно, неотчуждаемые и неотчуждаемые. Морские побережья являются общественной собственностью.
Для Garay (2010) эта статья в комментарии усиливает принцип, принятый в нашем законодательстве с колониальных времен (Указ
Карлос III), что как шахты, так и залежи углеводородов, существующие в недрах, являются достоянием общественного достояния, другими словами, нации и могут использоваться отдельными лицами, но не уместно, и нация не может их продавать (выделение выделено), Статьи 127-129, соответствующие экологическим правам, которые устанавливают:
Статья 127. Право и обязанность каждого поколения защищать и поддерживать окружающую среду на благо себя и будущего мира. Каждый человек имеет право индивидуально и коллективно наслаждаться жизнью и безопасной, здоровой и экологически сбалансированной окружающей средой. Государство будет защищать окружающую среду, биологическое разнообразие, генетические ресурсы, экологические процессы, национальные парки и памятники природы, а также другие области, имеющие особое экологическое значение. Геном живых существ не может быть запатентован, и закон, который ссылается на биоэтические принципы, будет регулировать этот вопрос.
Основополагающим долгом государства при активном участии общества является обеспечение того, чтобы население развивалось в среде, свободной от загрязнения, где воздух, вода, почвы, побережья, климат, озоновый слой, Живые виды специально охраняются в соответствии с законом.
Статья 128. Государство разработает политику территориального планирования с учетом экологических, географических, демографических, социальных, культурных, экономических и политических реалий в соответствии с предпосылками устойчивого развития, которые включают информацию, консультации и участие граждан. Органический закон разработает принципы и критерии для этого порядка.
Статья 129. Все виды деятельности, которые могут нанести ущерб экосистемам, должны предварительно сопровождаться исследованиями воздействия на окружающую среду и социокультуру. Государство будет предотвращать въезд токсичных и опасных отходов в страну, а также производство и использование ядерного, химического и биологического оружия. Специальный закон будет регулировать использование, обработку, транспортировку и хранение токсичных и опасных веществ.
В договорах, которые Республика заключает с физическими или юридическими лицами, национальными или иностранными, или в выданных разрешениях, которые затрагивают природные ресурсы, обязательство сохранять экологический баланс считается включенным, даже если это прямо не указано, чтобы доступ к технологиям и их передача на взаимосогласованных условиях и восстановление окружающей среды до ее естественного состояния, если оно должно быть изменено, в сроки, установленные законом.
Статьи 127-129, согласно Гараю (ob.cit), представляют собой своего рода программную декларацию в пользу сохранения окружающей среды, национальных парков, биологического разнообразия,среди прочего, а также незаражение национальных пространств. Кроме того, государству запрещено разрешать въезд токсичных и опасных отходов в Венесуэлу. Следовательно, в разрешениях, предоставляемых государством, которые имеют отношение к эксплуатации природных ресурсов, бенефициары должны учитывать этот запрет, поскольку обязательство сохранять экологический баланс и восстанавливать окружающую среду считается неотъемлемой частью любого контракта. к своему предыдущему состоянию. Например, концессионер шахты не сможет накапливать минеральные отходы, кроме как способом, приемлемым для власти.
В то же время существуют правовые нормы, состоящие из законов или постановлений; и подзаконные, включенные в административные акты или указы, которые не имеют значения ранга и силы закона, некоторые из них кратко изложены ниже:
Указ № 295 «О праве на ранг и силу в горнодобывающей промышленности» (1999 год), который включает в число основных положений содержание статей 1 и 2
Статья 1. Целью настоящего Закона является регулирование того, что относится к шахтам и минералам, существующим на национальной территории, независимо от их происхождения или представления, включая их разведку и эксплуатацию, а также выгоду или хранение, хранение, обращение, транспортировку и коммерциализация, внутренних или внешних, извлеченных веществ, за исключением случаев, предусмотренных другими законами.
Статья 2. Мины или залежи полезных ископаемых любого вида, существующие на национальной территории, принадлежат Республике, они являются общественным достоянием и, следовательно, неотчуждаемы и неотчуждаемы.
Аналогичным образом, рассматриваемый текст устанавливает в статье 89 следующее:
Статья 89. Национальный горный заповедник создается с характером вспомогательного органа Министерства энергетики и шахт; Он будет осуществляться Министерством обороны органом Вооруженных сил сотрудничества (Национальной гвардией) и будет подчиняться при выполнении своих функций защиты горных выработок применимым к нему нормам публичного права и административным обязанностям охрана соответствующих общественных, криминальных и гражданских активов.
Национальный горный заповедник включает функции и полномочия инспекции, надзора и контроля за горнодобывающей деятельностью на территории страны, а также за деятельностью, которая может прямо или косвенно влиять на их нормальное развитие; обеспечить соблюдение всех правовых норм, поддерживать общественный порядок и гарантировать соблюдение основных прав на участках и местах национальной территории, где ведется добыча полезных ископаемых.
В указанных статьях 1 и 2 согласовано все, что связано с регулированием шахт и полезных ископаемых на венесуэльской территории, его разведкой и эксплуатацией, его преимуществами. И они также ограничивают их неотъемлемость и неприкосновенность в открытом доступе. Упомянутая статья 89 устанавливает полномочия по надзору и надзору за добычей полезных ископаемых, которые возложены на Министерство обороны как вспомогательный орган Министерства энергетики и шахт, для оптимального развития указанных видов деятельности и уважения к основные права, например право на жизнь всех живых существ на планете: людей, а также других видов животных и растений.
Аналогичным образом, в общих статьях Закона о горнодобывающей промышленности (2001 год) в статьях 1 и 3 говорится:
Статья 1. Цель настоящего Регламента состоит в том, чтобы развивать свою деятельность в соответствии с положениями, содержащимися в Законе о горнодобывающей промышленности, нормами, которые в соответствии с ними предписывает Национальная исполнительная власть, другими применимыми к нему правовыми нормами и научными и техническими принципами, касающимися добыча полезных ископаемых.
Статья 3. Постоянная межведомственная комиссия, созданная в соответствии с положениями статьи 15 Закона о добыче полезных ископаемых, будет координировать и облегчать осуществление полномочий в области охраны окружающей среды, налогообложения и безопасности и обороны, связанных с добычей полезных ископаемых.
Таким образом, вышеупомянутые правила разрабатывают то, что определено в законе о горнодобывающей промышленности; положения, изданные исполнительной властью в области добычи полезных ископаемых, и любые регулирующие инструменты, связанные с этой деятельностью. Теперь, подчеркивая, что будет создана комиссия, состоящая из нескольких министерств, в соответствии со статьей 15 Закона о добыче полезных ископаемых, которая упорядочит действия, связанные с охраной окружающей среды, налогообложением и безопасностью, а также защитой горнодобывающей деятельности.
Ссылаясь на вышеуказанное и следуя той же направленности нормативной базы, это указано в следующем пункте в отношении Указа № 2248, подписанного Президентом Республики, посредством которого создается Национальная зона стратегического развития ". Горная арка Ориноко », опубликованная в Официальной газете Боливарианской Республики Венесуэла № 40,855 от 24 февраля 2016 года, в качестве основного правового инструмента, регулирующего такое развитие и представляющего собой высшую точку, проанализированную в данном тематическом исследовании, для этого указываются некоторые аспекты, содержащиеся в вышеупомянутом указе:
Национальная зона стратегического развития (ZDEN), содержащаяся в ранее определенном указе, возникает как одно из непосредственных действий Боливарианской экономической программы, главной целью которой является содействие развитию 14 продуктивных двигателей и преобразование венесуэльской экономики, зависящей от аренда нефти.
По этой причине предполагается использовать потенциал минеральных ресурсов, которыми обладает страна в Arco Minero, в соответствии с принципами развития экосоциализма, культуры, традиций и традиций предков, а также социальной и производственной целостности, а также сохранения других стратегических ресурсов., биологическое разнообразие и воды. Другими словами, мы пытаемся создать ключевую возможность внести свой вклад в экономическое, производительное и социальное развитие страны.
Внутреннее подразделение, осуществляемое в ZDEN Arco Minero del Orinoco, будет состоять из четырех (04) областей для целей развития и административной организации, в рамках планирования и реализации политик, связанных с указом, ранее определенным, и правовых рамок, в соответствии с установлено в статье 3 Указа:
Район 1: самый западный район до реки Кучиверо с преобладанием бокситов, колтанов, редких земель и диамантов. Площадь 24 680,11 км2
Район 2: между рекой Кучиверо и рекой Аро с преобладанием железа и золота. Площадь 17 246,16 км2
Зона 3: между рекой Аро и восточной границей Горной Арки, преимущественно из бокситов, золота и железа. Поверхность 29 730,37 км2. Зона 4: расширение Горной арки (Иматака), где преобладают золото, бокситы, медь, каолин и доломит. Поверхность 40 149,69 км2.
Следует добавить, что соответствующий Указ в статье 9рассматривает конкретный План развития Национальной стратегической зоны развития Горного месторождения Ориноко, который должен быть опубликован в официальной газете, который будет иметь правовые рамки в политике конкретного сектора, а также определение границ, функций и условий конкретного использования пространства для Достижение целей плана, за разработку которого отвечает Министерство народной власти, компетентное в горнодобывающей промышленности, которое будет разрабатывать отраслевую политику горнодобывающего сектора, и Министерство народной власти, компетентное в планировании, будет нести ответственность за пространственное и институциональное планирование. для достижения плана в синхронизации и направлении с планом экономического и социального развития страны.Для этого планирования необходимо учитывать активное участие организованных народных силовых инстанций.
Компоненты плана должны быть разработаны министерствами народной власти с юрисдикцией в отношении: горнодобывающей промышленности; Планирование; Экономика и финансы; Промышленность; Образование, спорт, молодежь, наука и техника; Культура; Экосоциализм, вода и коренные народы; Жилье и
Естественная среда; Туризм; Транспорт и общественные работы; Коммуны и Движения
Социальное; Сельское хозяйство, земельные участки, рыболовство и городское сельское хозяйство; Оборона, Интерьер и Правосудие; Здоровье, Электричество.
Необходимо отметить, что к августу 2016 года должен быть завершен «Специальный план развития», который обязательно потребует оценки воздействия на окружающую среду, если предполагается, что это будет сделано в столь короткие сроки, можно представить поверхностность и низкое качество планируемых исследований.
Аналогичным образом, статья 17 указанного Указа устанавливает, что Национальная зона стратегического развития горнорудной промышленности Ориноко регулируется положениями Закона о всеобъемлющей регионализации для социально-производственного развития Родины в отношении налогового режима и условия для получения выгод, предусмотренных в настоящем Указе для удовлетворения местного рынка, с приоритетом внутренних потребностей страны.
Этот Закон о регионализации представляет собой огромный качественный скачок в Системе планирования страны, содержит 73 статьи, которые позволяют регулировать создание, функционирование и управление различными подразделениями географического планирования и развития в рамках Национальной системы регионализации, установление региональных, субрегиональных и местных масштабов в качестве особых стратегий пространственного и отраслевого развития Плана экономического и социального развития страны.
Наконец, в отношении ZDEN Arco Minero del Orinoco, содержащегося в указе, уже указанном, вице-президент по планированию Рикардо Менендес отметил, что 15 различных планов развития должны быть реализованы в различных областях, один из которых связан с министерства по делам коренных народов и экосоциализму и водным ресурсам, отвечающие за разработку и продвижение планов управления окружающей средой, переменных использования и сохранения, которые вытекают из горнодобывающей деятельности, в дополнение к укреплению и сохранению древних культур и обычаев, а также их различных форм и выражения коренных общин. Эти 15 планов будут составлены Министерством народной власти по нефти и горному делу и Министерством планирования; указать Комплексный план для Горной Арки Ориноко.
3.3. Зона посадки.
Теперь, принимая во внимание характеристики этого исследования, целью которого является научная и документальная оценка развития Горной арки Венесуэльского Ориноко, область подхода к природным ресурсам или усилителям, таким как: золото, алмаз, колтан, боксит, железо и медь, чьи затронутые подрайоны включают дикую природу, флору, водные ресурсы, ландшафты, атмосферу, озоновый слой и другие, и которые будут описаны в надлежащем порядке.
В соответствии с положениями Указа № 2248 территориально-географическое распределение Венесуэльской горной дуги Ориноко подразделяется на четыре основных области, а именно:
- Площадь I, с расширением 24 тысячи 17 квадратных километров. В самой западной его части находится река Кучиверо, где преобладают минералы: алмаз и колтан. Площадь II, с 17 246 квадратных километров, где неметаллические минералы и аллювиальное золото изобилуют. Зона III, которая начинается у реки Аро до восточной границы Горной Арки площадью 29 730 квадратных километров с преобладанием железа и бокситов. Область IV, которая будет охватывать область, известную как Сьерра-де Иматака. Согласно опубликованным прогнозам, в регионе будет около 7 тысяч тонн золота.
На предыдущем графике наблюдаются природные и экономические возможности исследуемой территории, которые в глобальном масштабе показывают интересы эксплуатации 12,2% территории Венесуэлы, также отражая привлекательность с точки зрения получения. финансовые ресурсы для национального государства, способные стать важным источником финансирования для вклада в бюджет республики в будущем, после диагностики и адекватных исследований, которые подтверждают реальную возможность превращения области в устойчивое и устойчивое развитие страны. Вне нынешних бюджетных трудностей.
3.4. Предлагаемые цели для тематического исследования.
С целью определения целей данного тематического исследования, помимо учебного процесса, упражнения для гражданина, три (3) цели, предложенные в этом отчете, представлены ниже:
3.4.1. Оценка глобальных экологических, социальных, экономических и политических причин и последствий эксплуатации Венесуэльской горной арки Ориноко.
3.4.2. Опишите положительные и отрицательные последствия, которые может дать эксплуатация Венесуэльской горной дуги Ориноко.
3.4.3. Создайте набор размышлений, рекомендаций и наблюдений по эксплуатации Венесуэльской горной дуги Ориноко.
3.5. Актуальность исследования.
Помимо амбиций членов некоторых действующих лиц, составляющих венесуэльское общество, а именно: государство (правительство, вооруженные силы, государственная бюрократия), гражданское общество (союзы, союзы, церкви, семьи, университетские сообщества), рынок (торговые партнеры, национальные и международные неправительственные организации), важные решения для страны проходят через широкую и глубокую дискуссию о консенсусе и соглашениях, которые позволяют принимать коллективные решения, вместе по горячим темам, которые могут изменить будущее поколений, таким как например, плебисцит о том, что колумбийский народ стоит у ворот, чтобы запечатать или нет мирный договор с группами вне закона; аналогичным образом, тот, который Соединенное Королевство только что дало несколько дней назад в ходе всенародного опроса о том, оставаться или не оставаться в Европейском союзе,решения с поддержкой людей будут более прозрачными и менее травмирующими, решения, принимаемые с участием всех, чтобы избежать долгосрочной постконфликтной травмы.
Часть IV ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
План действий в качестве предложения к тематическому исследованию эксплуатации горной арки Венесуэлы в Ориноко, с тем чтобы продолжить решение задач, стоящих перед национальным правительством, бизнесом, промышленным сектором, коллегиальными органами специалистов-экологов и других участников. общества, считающихся главными действующими лицами в великих национальных дебатах, поскольку это критически важный вопрос, способный привлечь финансовый доход для решения структурной проблемы нынешней венесуэльской экономики, в то время как это может оказать большое влияние на экосистему, которая окружает район Гуаяны и глобально в южноамериканской Амазонии и мире.
Усилия данного тематического исследования были направлены на исчерпывающий обзор вторичных источников специалистов по вопросам окружающей среды, а также органов исполнительной и законодательной власти Венесуэлы, которые несут ответственность за санкционирование и сопровождение процесса эксплуатации вышеупомянутых зоны развития, с целью определения того, куда направляются усилия, с учетом возможных последствий и неблагоприятных последствий для окружающего коренного населения.
В следующих таблицах представлены комплексные механизмы, в которых в качестве координационных центров отражены предлагаемые цели, стратегические оси развития, стратегические цели, действия или инициативы, индикаторы и стратегические проекты, связанные с эксплуатацией горной дуги Венесуэлы в Ориноко. углубиться в зону развития относительно благоприятных и неблагоприятных последствий с экономической, политической, социальной, экологической и культурной точек зрения.
Часть V. ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ
Основываясь на теоретическом анализе, собственном документальном обзоре этой методологии и начиная с описания и интерпретации информации, расположенной в качестве вторичных источников: интервью, заявления, предварительные исследования, заявления, официальные документы, среди прочего, связанные с областью эксплуатации Горная арка Венесуэлы в Ориноко, следующие выводы и заключительные размышления представлены о том, пора ли правительству диверсифицировать государственные доходы по сравнению с осуществлением возможного процесса индустриализации и эксплуатации территории Гайаны, который нанес бы необратимый экологический ущерб легким растений в мире, это основано на целях, определенных в тематическом исследовании.
Для достижения поставленных целей выводы по каждому из них приведены ниже:
Что касается цели № 1 «Оценка глобальных экологических, социальных, экономических и политических причин и последствий эксплуатации Венесуэльской горной дуги Ориноко», то можно было определить, что с экологической точки зрения экономическая деятельность на месторождениях, описанных в Районы, составляющие зону развития, будут влиять на реки Парагуа и Карони, что в долгосрочной перспективе может поставить под угрозу нормальную работу гидроэлектростанции Эль-Гури, являющейся основным источником производства и распределения энергии.
Хотя верно и то, что промышленная эксплуатация зоны развития горнодобывающей промышленности позволит производить более примерно 500 миллиардов долларов во всем мире со всеми минеральными ресурсами, которые насчитывает арка Гайаны, была бы достаточной суммой капитала для развития страны. Во времена потрясений, но в качестве докторантов можно задавать следующие вопросы: что гарантирует, что эти экономические ресурсы инвестируются в воспроизводство богатства для социального благополучия, а не на растрату его на популистскую политику, которая ухудшает систему, или из-за бегства капитала, вызванного политический рак, в результате которого южноамериканская страна с двадцатью (20%) мировыми запасами нефти находится на грани краха и экономического краха по тем или иным причинам, неоправданна,ответственность и обязательство необходимы для управления и управления государственными казначейскими ресурсами.
Относительно цели № 2, опишите положительные и отрицательные последствия, которые может вызвать эксплуатация Горной арки Венесуэльского Ориноко, события, которые произойдут в результате процессов обезлесения, вызванных деятельностью человека, приведут к постепенному уничтожению лесов, с которыми это считается в Амазонке. Последствия являются предсказуемыми, поскольку это приведет к увеличению уровней отложений, достигающих описанной плотины, элемента, который уменьшает ее способность вырабатывать электроэнергию.
Процессы добычи полезных ископаемых создают риски, связанные с уничтожением или уничтожением различных типов природных или лесных экосистем, изменением водотоков и сокращением или уничтожением видов растений и животных.
Теперь, что касается цели № 3, создайте набор размышлений, рекомендаций и замечаний по эксплуатации Венесуэльской горной дуги Ориноко. Для них эти научные ученики чистых, административных и юридических наук считают, что крайне необходимо, фундаментально и рационально содействовать бесчисленным совместным действиям между правительством, другими полномочиями национального, регионального и местного государства, бизнеса, промышленных секторов, союзов, неправительственных организаций. фонды, университеты, профсоюзы, выступающие за охрану окружающей среды, чтобы провести технические дебаты, специализирующиеся в экологической, экономической, социальной, культурной и политической сферах, связанных с эксплуатацией горнодобывающего района Гуаяны,таким образом, что различные инициативы продвигаются для достижения консенсуса и великого национального соглашения в пользу или против предложения исполнительной власти.
Со своей стороны, венесуэльские государственные компании должны объединить усилия, чтобы, насколько это возможно, вступить в процесс модернизации и инноваций при установке технологий и промышленного оборудования, более подходящего для защиты и сохранения экосистем, существующих в национальная география, с точки зрения государственной политики, направленной на защиту окружающей среды, нация немного ретроградна, успехи были незначительными, настолько, что проблема утилизации является просто рекламным клише, потому что в национальной практике они застенчивы прогресс.
Наконец, Венесуэла переживает один из самых знаковых экономических, социальных и политических кризисов за двести лет независимости, общество находится в том же статус-кво в конце двадцатого века, указывая на то, что общества как системы и социальные организации также страдают от износа и вступили в Нация в хаотическом процессе, нестабильности в отношении системы управления и, следовательно, соответствует теории нового порядка, поддерживаемого аутопоэзом Валеры и Матураны, страна должна саморегулироваться, самоорганизовываться, чтобы развиваться до другого уровня, который соответствует ожиданиям, экономические, социальные, политические, экологические и культурные аспекты Венесуэлы в новом тысячелетии.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
- Государственное информационное агентство Мексики. (2016). Горные концессии в Венесуэле будут угрожать экосистеме. Интервью со специалистом по экологии Эриком Кирогой, Венесуэльское агентство новостей. (2016). Правительство будет содействовать развитию шахтной арки Ориноко. Публичные заявления сделали на пресс-конференции министр нефти и горнодобывающей промышленности Эулохио дель Пино, Национальное собрание Венесуэлы. (2016). АН соглашается отклонить Указ об эксплуатации Горной дуги Ориноко. Выступление перед парламентом бывшей министра окружающей среды Аны Элизы Осорио. Доступно: http://www.asambleanacional.gob.ve.Национальная ассамблея Венесуэлы. (2016). Сукре: Вы не можете поставить под угрозу будущее Венесуэлы с безответственным майнингом. Заявления президента Подкомитета, который изучает положение основных компаний Гайаны. Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (2009 год). Официальный вестник Боливарианской Республики Венесуэла, 5 908 (Чрезвычайный), 19 февраля 2009 г. Указ № 295 «О праве на ранг и силу горного дела» (1999). Официальный вестник Боливарианской Республики Венесуэла, 5 382 (Чрезвычайный), 28 сентября 1999 года. Указ № 2248, посредством которого создается Национальная зона стратегического развития «Arco Minero del Orinoco» (2016). Официальный вестник Боливарианской Республики Венесуэла, 40 855 (Обычный), 24 февраля 2016 года. Гарай, Дж. (2013). Комментированная Боливарианская Конституция. Венесуэла Каракас.Гуэрра А. (2007). Эссе: от корпоративной социальной ответственности к этике в организационных изменениях. Сборник № 18, июль 2007 г.) Эрнандес Сампиери Р., Фернандес Колладо С. и Баптиста Лучио П. (1999). Методология расследования. (2-е изд.) Богота: МакГроу-Хилл, Уртадо де Баррера, J. (1998). Методология целостного исследования. Каракас: Fundacite Anzoátegui / Sypal.Nuñez, Y. (2016). Arco Miero del Orinoco: Рентизм, Воздержание или все остальное. Доступный:Fundacite Anzoátegui / Sypal.Nuñez, Y. (2016). Arco Miero del Orinoco: Рентизм, Воздержание или все остальное. Доступный:Fundacite Anzoátegui / Sypal.Nuñez, Y. (2016). Arco Miero del Orinoco: Рентизм, Воздержание или все остальное. Доступный:http://www.aporrea.org/actualidad/a226570.html. Oyarzún, Jorge and Oyarzún, Roberto (2011). Устойчивая добыча полезных ископаемых: принципы и практика. GEMM-Aula2 Puntonet издания. Доступно: http://eprints.ucm.es/13264/1/Libro_Mineria_Sostenible.pdf. Рамирес, Э. (1999). Как разрабатывается исследовательский проект. Каракас: Ediciones Cuerpos Legis. Общее регулирование Закона о горной промышленности (2001). Официальный вестник Боливарианской Республики Венесуэла, 37 155 (обыкновенный), 9 марта 2001 г.
