Резюме отчета о предполагаемой работе, проведенного на симпозиуме, составленном из аналитиков из стран Южного конуса.
Аргентина, Бразилия, Боливия, Чили, Парагвай и ГЕОСУР на основе работы М.А. Гутьерреса.
Представленные сценарии сильно зависят от текущих тенденций; скорее упражнение в разработке возможных или нормативных вариантов будущего, которые должны дистанцироваться от нынешних условий, чтобы развить их потенциал для трансформации.
Чтобы упростить это упражнение, было решено сократить структурную игру до двух переменных с исключительными альтернативами: политическая интеграция или фрагментация и экономическая интеграция или фрагментация.
Сценарий 1: политическая и экономическая интеграция
В регионе сформировался обширный и диверсифицированный рынок с высококачественными услугами и динамикой постоянных инноваций. Национальные экономики были интегрированы внутри и снаружи.
Национальные сектора успешно сочетаются в мировой экономике, развивают местных поставщиков, объединяя отрасли, ориентированные на внутренний рынок.
Передача суверенитета национальных государств региональной власти, укрепление на национальном уровне демократической консолидации, национальной и региональной, обеспечивающей широкие основы для социального участия; консолидация институтов и политических партий вместе со свободными общественными организациями, что позволило обновить правящий класс и обеспечить циркуляцию между академическим сектором и частной сферой.
Прозрачность государственного управления, поддерживаемая технологиями, благоприятствует социальному контролю, ограничивая коррупцию. Широкая налоговая реформа позволила развить ответственность всех секторов и улучшить качество услуг здравоохранения, образования, жилья, занятости и безопасности.
Сценарий 2. Политическая интеграция и экономическая раздробленность
Передача экономических обязанностей частному сектору и общественным организациям позволила государству сосредоточиться на реинжиниринге правительства и разработке новых инструментов управления.
Второй сектор, ориентированный на внутренний рынок, продолжал тормозиться, ему всегда угрожали открытая экономика, демпинг и контрабанда.
Коррупция была искоренена с помощью долгосрочной стратегии, основанной на образовании и направленной на восстановление общественного доверия, которая закончилась тюремным заключением коррумпированных правителей и частных коррупционеров.
Сектор неформальной экономики, постоянно расширяемый за счет включения реальной армии безработных, разработал стратегии выживания за пределами основных услуг здравоохранения, образования и даже личного достоинства.
Факторы стабильности были выше любого фактора изменений.
Сценарий 3. Политическая фрагментация и экономическая интеграция
В 2005 году представительная демократия вступила в окончательный кризис в регионе: государство утратило эффективность для выполнения своих основных функций: безопасности, здравоохранения, образования. Эти услуги стали предоставляться рынком на прибыльной основе, создавая непреодолимый разрыв между небольшими привилегированными группами и крупными маргинальными секторами.
Коррупция распространилась на все уровни общественной сферы, и справедливость достигнута. Политические партии стали более закрытыми, защищая исключительно интересы небольших привилегированных групп или крупных обездоленных групп, которые не чувствуют себя представленными ими.
Потеря доверия к политическому классу допускала всевозможные личные приключения, основанные исключительно на демагогических обещаниях.
Государство утратило способность вырабатывать политику в ответ на общие интересы, внутренне из-за давления привилегированных экономических групп и извне из-за действий крупных корпораций и финансовых групп, Международного валютного фонда и давления государств, защищающих инвестиции своих компаний в стране.
Экономическое развитие не соблюдало руководящих принципов экологической устойчивости, направленных на получение максимально возможной прибыли за счет нынешнего и будущих поколений.
Сценарий 4: политическая и экономическая фрагментация
Государства региона не смогли сформировать эффективную политическую интеграцию. Защита национальных интересов сделала невозможным выполнение обязательств по формированию общего рынка, восстановлению конкурентных стратегий и протекционистской политики.
Демократия вступила в затяжной кризис.
Национальное государство потеряло способность развивать национальную экономику из-за развития крупных корпораций извне и из-за глубоких социальных разногласий внутри страны.
Их эффективность в предоставлении основных услуг: безопасности, здравоохранения, образования, была значительно снижена.Эти услуги стали предоставляться частными операторами в соответствии с рыночными правилами с единственной целью получения прибыли, без учета каких-либо социальных целей.
Это создало большие разрывы между небольшими привилегированными группами и крупными маргинальными секторами.
Недоверие к политическому классу поощряло все виды демагогических личных приключений. Этот персонализм позволил проводить очень противоречивую политику против последовательных социальных и экономических кризисов.
Региональная экономика была окончательно раздроблена. Некоторые отрасли региона были сначала интегрированы, а затем поглощены крупными экономическими центрами.
Предпринимаются усилия по оживлению внутреннего рынка ценой растущего технологического устаревания, которому постоянно угрожают контрабанда и коррупция.
Сценарий 5: нормативный сценарий
Кризис, затронувший большинство стран региона в начале тысячелетия, заставил их претерпеть глубокие политические и экономические преобразования. Интеграция Южного Общего Рынка стала возможной после образования
мощного Политического Союза.
Провал переговоров о создании FTAA последовал за великим международным финансовым кризисом, который вызвал падение основных мировых фондовых рынков.
Экономическое развитие, кропотливо достигнутое после неограниченного открытия экономики на региональном уровне, которое привело к перемещению населения и реорганизации национальных производственных структур, соблюдало приемлемые критерии устойчивости.
Образование стало центральной стратегией, чтобы произвести необходимые изменения для социального прогресса.
Преимущества распределяются на справедливой основе.
Политика, основанная на развитии людских ресурсов, сформулировала общественный интерес с целями крупных экономических группировок в странах региона, чтобы развивать активное совместное открытие, охватывая крупные альтернативные рынки, такие как Япония, Китай и Индия, и занимая рыночные ниши в весь мир.
Страны региона сформулировали сравнительные преимущества совершенно иного характера, такие как знание рынка, навыки управления и ведения переговоров, личное обучение, технологические инновации, природные ресурсы, финансирование и производственный потенциал для укрепления региональной стратегии международной интеграции.
Долгосрочная политика обеспечила необходимую основу для развития корпоративных, институциональных и индивидуальных проектов, что дало региону необычайную динамику.
Построение местных, отраслевых и национальных стратегий укрепило тщательно продуманное региональное общее благо.
