Подход социальной ответственности для государственного управления в Мексике

Введение

Государственное управление - это дисциплина, разработанная как отрасль политической науки с начала XVI века; будучи конкретным явлением, конкретным, идентифицируемым и определяемым объектом исследования.

Это часть политической науки, целью которой является установление из наблюдения фактов общих принципов ее функционирования. Его происхождение, а также его социальное образование датируются началом цивилизации, его изучение началось с рождения капитализма и созданного в нем абсолютного государства.

Существует пробел в знаниях между объектом и изучением государственного управления до конца средневековья. Причина этого разрыва не академическая или формальная; это происходит не из-за отсутствия мыслителей, которые должны были посещать его, или из-за отсутствия интереса к философским аспектам древности.

Причина проистекает из исторической реальности: только при капитализме руководство обществом и государством в сочетании с социальным разделением труда избавило исполнительного директора от неразрешимой путаницы, которая заключила его в тюрьму (что привело его в замешательство в законодательство и юрисдикцию), до запутанных отношений, где нет ни публичного, ни частного, где это были медленные и громоздкие коллегиальные формы.

Капитализм, если нет, является источником объекта, если это исследование государственного управления, благодаря тому факту, что именно капитализм расчленил родовые и коллегиальные связи, удерживавшие исполнительного пленника, разоблачая (в полной прозрачности через разделение общества и государства) характер в форме государственного управления как явление, которое в свое историческое время приобрело предметность.

Именно капитализм придает идентичность и определяет государственное управление как аспект, вытекающий из его концепции.

Происхождение социальной ответственности

Человек по необходимости должен быть связан с другими, и для этого он должен выполнять ряд правил поведения, в зависимости от места и времени, в котором он находится; Эти обязательства, которые каждый человек должен выполнять с другими, называются социальными обязанностями.

Идея о том, что люди несут ответственность за свое общество, восходит к греческим философам и римской системе законности.

«В древней Греции свободные люди имели обыкновение в атмосфере откровенных дебатов участвовать и подвергать сомнению аргументы в пользу открытого диалога на агоре или главной площади; однако рабство было основополагающей частью его социально-экономической структуры »; жизнь людей была публичной, не было никакой близости, и поэтому было нормально видеть голых людей всех возрастов, которые делятся всем; поэтому ответственность каждого человека, который был частью этого свободного общества, заключалась в участии всех в любом общественном деле.

Что такое социальная ответственность

Социальная ответственность относится к бремени, обязательствам или обязательствам, которые члены общества (как отдельные лица, так и члены какой-либо группы) несут как между собой, так и для общества в целом.

Концепция вводит оценку (положительную или отрицательную) того влияния, которое решение оказывает на общество.

Эта оценка может быть как этической, так и юридической и т. Д. Социальная ответственность, как правило, считается отличной от политической ответственности, поскольку она не ограничивается оценкой осуществления власти через государственный орган.

Социальная ответственность - это этическая или идеологическая теория, согласно которой субъект, будь то правительство, корпорация, организация или частное лицо, несет ответственность перед обществом. Эта ответственность может быть «ОТРИЦАТЕЛЬНОЙ», что означает, что существует ответственность воздерживаться от действий (отношение «воздержание»), или она может быть «ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ», что означает, что существует обязанность действовать. (Активное отношение).

Социальная ответственность и объект изучения государственного управления

Она считается необязательной нормативной концепцией или «мягким правом» (то есть без силы закона), например, воплощенной в некоторых международных соглашениях, например, во Всеобщей декларации о биоэтике и правах человека, принятой ЮНЕСКО.,

Это привело не только к различным попыткам или «отраслевым» представлениям о создании механизмов «социальной ответственности», наиболее заметными из которых являются:

«Корпоративная социальная ответственность» или «корпоративная социальная ответственность» (КСО), а также новые предложения об институциональных последствиях концепции.

Среди этих новых представлений следует отметить концепцию Клауса Оффе, для которой социальная ответственность в сложных современных обществах выполняет свои функции в качестве механизма для создания и поощрения «автономной морали» и цивилизованного самоконтроля своих членов или, так сказать, и наоборот, поскольку они не могут в достаточной мере компенсировать дефицит такого самоконтроля вкладом (принудительных) средств права и (стимуляторов) денег.

Точно так же говорится, что государственное управление является непоследовательным объектом изучения при посредничестве между государством и обществом. Именно для этого факта это интерпретируется как идентифицируемое и определенное явление, где каждый чиновник должен применять установленные механизмы и выдвигать на первый план ценности, которые позволяют установить его личность, чтобы эти аспекты опирались на четыре исторических условия:

А. Развод с государством и обществом.

Б. Необходимость посредничества между государством и обществом.

C. Двойная форма посредничества, через социальные классы и государственное управление.

D. Классы как посредничество между обществом и государством и государственное управление как посредничество между государством и обществом. Биполярная организация медиации. Социальные классы в законодательной и государственной администрации в рамках исполнительной власти.

Первый закон государственного управления заключается в существовании подчинения росту производительных сил и развитию материальной производительности.

Второй закон устанавливает, что его развитие обусловлено классовой борьбой и буржуазными революциями, которые произошли с 16-го века до настоящего времени.

Третий закон устанавливает связь между затмением законодательной власти и подъемом исполнительной власти с образованием государственного управления как своеобразного и существенного политического института.

Таким образом, три закона государственного управления объясняют исторические условия, в которых оно действует, и позволяют ему идентифицировать себя как объект исследования.

Среди современных мыслителей современная концепция государственного управления Уилсона выделяется как правительство в действии, как исполнительная или оперативная, что является наиболее заметным и неопровержимым.

Гулик, определив правительство как: Организованная группа людей, которые в данный момент осуществляют исполнительную власть для обеспечения соблюдения требований и предоставления услуг, и направляет различные общие услуги, формулирует, что оно, вероятно, является наиболее заслуживающим доверия и реальным из концепций, разработанных в изучение капиталистического государственного управления, то, что делают эти правители, то есть работа правительства, разработка и заключение органов управления, создание и управление службами - все это государственное управление.

Наконец, Димо в одном из своих эссе определяет государственное управление, подчеркивая его динамическую природу: государственное управление - это не просто неодушевленная машина, выполняющая работу правительства без размышлений.

Если государственное управление связано с проблемами правительства, оно также полностью заинтересовано в целях и задачах государства.

В Европе исследование государственного управления также рассматривало исполнительную власть, но в более общих рамках парламентского режима; однако самой большой проблемой была тесная связь между законом и изучением государственного управления.

Например, во Франции и Италии конституционное право и административное право способствовали искажению исполнительной власти как предмета изучения.

Аналогичную роль сыграла общая теория государства в Германии. Вовлеченный в правовой сюжет, исполнительный орган утратил в формальной теории то, чего он достиг на практике, его спецификацию как политического социального явления.

Франция, где консолидация относительной автономии государства по отношению к гражданскому обществу имела свое типичное развитие, однако, не смогла построить исследование государственного управления вне конституционного права.

Исследование государственного управления

Если материальные условия и экономическое производство определяют общественные отношения, это, в свою очередь, определяет способы мышления, это зависит от капиталистического способа производства, где государственное управление приобретает органическую независимость по отношению к другим явлениям и политическим институтам, особенно законодательная и судебная.

Разделение государства и общества, а также необходимость их взаимоотношений делают исполнительную власть посреднической, связанной с законодательной властью, и, следовательно, приобретают историческую предметность, отдельное существование.

Укрепление исполнительной власти стало прозрачным свидетельством развода общества и государства и его относительной автономии; эти факты, которые являются ничем иным, как социальными отношениями, продуктом взаимного действия людей, порождают их абстрактное выражение, соответствующие категории и интеллектуальные понятия.

Изучение государственного управления должно быть абстрактным выражением государственного управления как объекта.

Общественные отношения, события, порождающие человеческие отношения, порождаются развитием производительных сил. Если производительные силы определяют общественные отношения, они устанавливают свои абстрактные выражения, категории и понятия, которые формируются в мышлении человека и являются лишь идеальным проявлением его реальных отношений.

Категории, которые выражают реальные социальные отношения, потому что они порождены спецификой каждого способа производства, каждого конкретного общества и государства, столь же конечны и тленны, как и реальности, которые они идеально представляют.

Эти категории не являются универсальными, вечными законами, но историческими законами, понятия социальных наук - это исторические законы, связанные с каждым конкретным способом производства.

Различие с обществом и государством четко определено, когда Бодинс указывает на недостаточность суверенитета в качестве единственного общего элемента, в отличие от индивидуального. Следовательно, сначала мы должны найти разницу между обычным и публичным характером и по-настоящему личным.

Работа Бодино, написанная в 1576 году, находится на стадии формирования капиталистического государства, то есть абсолютной монархии, когда начинает проявляться разделение государства и общества; когда социальные классы просто избавляются от средневековых масок, поместий и гильдий.

Интересующая нас часть находится в Книге III, где Бодино объясняет формирование государственного служащего абсолютной монархии на основе автономии государства.

Эволюция экономических функций

Фискальная политика применяется как набор средств для поддержания экономического равновесия государства путем борьбы с экономической нестабильностью и беспорядками как в официальном, так и в частном экономическом порядке.

Каждое правительство должно иметь «финансовый план», и именно через бюджет этот план указывается в системе доходов и расходов, которая включает в себя список работ и действий, которые необходимо предпринять, и средства, доступные правительству. Федеральный, чтобы выполнить это.

Фискальная политика применяется с помощью мер подходящего правительства, чтобы регулировать свои доходы, свои расходы, общие проблемы с кредитами, цены и последствия денежного обращения, это политика координации и поощрения, политика фискальный и федеральный, а также штатов, муниципалитетов и других государственных и частных структур.

Политика является краткосрочной и долгосрочной в соответствии с целями, которые правительство намерено выполнить.

Доходный бюджет Федерации

Государственные доходы подразделяются на две группы:

Обычный Чрезвычайный.

Обычный доход:

Это те, которые регулярно воспринимаются как повторяющиеся в каждом финансовом году и в устоявшемся бюджете, должны полностью покрывать обычные расходы.

Обычный доход составляет:

Налоги. Права. Продукция называется оригинальным, родовым или частным юридическим доходом.

Есть необычные доходы:

Это те, которые воспринимаются только тогда, когда ненормальные обстоятельства ставят государство перед непредвиденными потребностями, что приводит к чрезвычайным расходам, как это происходит в случае войны, эпидемии, катастрофы, дефицита и т. Д.

А также иногда представлены чрезвычайные доходы, которые:

Чрезвычайные налоги.

Права, Взносы, Кредиты, Выдача валюты, Экспроприация, Персональные услуги.

Прочие доходы:

Фискальная доктрина относится к «особым взносам», которые порождают преимущества административной деятельности или потому что они провоцируют расходы государственного субъекта.

Целые числа, сделанные децентрализованными организациями. Целые числа, сделанные государственными компаниями.

Доход федерации

Конгресс Союза Мексиканских Соединенных Штатов устанавливает закон о доходах Федерации на финансовый год каждого года, в котором рассматриваются различные концепции, такие как:

Налоги. Квоты и взносы. Продукты. Бюджет расходов Федерации

1977 год был годом, когда были заложены основы для достижения целей нынешней администрации в реалистичных рамках и в ясном смысле социальной справедливости.

Бюджет 1978 года был подготовлен с главной целью создания новых рабочих мест и стимулирования производства национальных и социально необходимых товаров и услуг.

Бюджет предусматривает сближение усилий государственного, частного и социального секторов, направленных на то, чтобы добиться увеличения производства, создания рабочих мест и формирования основного капитала, чтобы придать нашей экономике больший динамизм.

Исходя из этого, была подготовлена Пятилетняя программа на 1978-1982 годы, в которой были поставлены цели по производству товаров и услуг с целью удовлетворения насущных потребностей мексиканцев, а также расширения основ нашего будущего развития.

Координация взаимосвязанных мероприятий была усилена, чтобы избежать дублирования и определить лиц, ответственных за соблюдение программы, чтобы иметь возможность оценить успехи и неудачи.

Бюджетное управление

Когда организации очень большие, существует множество видов деятельности с большим количеством участников, поэтому важно создать информационную систему, структура которой является общей, для некоторых это может означать инструмент прямой работы, а для других - помощь в ответственные функции, без этой системы, не было бы правильного понимания.

Уполномоченный Конгрессом Союза утверждение бюджета расходов Федерации на годовой финансовый год приводит к формированию финансовых ресурсов, которые каждая из исполнительных зависимостей должна будет удовлетворить свои потребности.

Структура расходов бюджета

Бухгалтерский учет: с целью создания системы предварительного и административного контроля государственных расходов, а также для удовлетворения потребностей Федерального государственного казначейства в бухгалтерском учете.

Экономический: для того, чтобы узнать влияние государственных расходов на экономическую деятельность страны, принята классификация, основанная на главах бюджета, в зависимости от характера расходов, текущих расходов или капитала, который выплачивается напрямую. федеральное правительство и передача обоих в другие государственные или частные сектора.

По объектам расходов: для того, чтобы получить глобальные затраты на общую потребность федерального правительства в однородных товарах или услугах по отраслям, что необходимо для функционирования государственной администрации или для представления традиционных государственных услуг.

Функциональный: эта классификация не влияет на материальное управление статьями и порядок их размещения в структуре бюджета каждого филиала, и, следовательно, счета Государственного казначейства не отражаются. Его цель является информативной для государственной деятельности и для функционального, экономического планирования, и его применение полностью не зависит от традиционных классификаций по отраслям, главам и концепциям.

Бюджет является идеальным способом направить экономические ресурсы и изучить источники, из которых они будут получены, это преимущество действительно, будь то в частной компании, группе или в учреждении другого типа, в случае правительства оно немного сложнее. Если бы источник дохода был изучен, мы бы пришли к выводу, что часть поступает из налогов, другая из неналоговых продуктов, использования или возврата и других кредитов, расходы могут быть классифицированы по другим критериям, но важная вещь в бюджете является его фундаментальной финансовый аспект.

Бюджет является отражением государственной политики и координирует взаимоотношения государственного управления как в соответствующей внутренней, так и во внешней среде.

Выводы

Будучи социальной ответственностью, концепция, которая относится к нашим действиям и, более конкретно, к ответственности, которую мы должны принять за результаты этих действий, - это воздействие, которое наши действия и решения оказывают (личное и профессиональное) в социальном контексте, социальная ответственность и его деятельность должна быть добровольной и выходить за рамки правовых обязательств, но в соответствии с законом.

Социальная ответственность требует уважения общепризнанных ценностей и существующих правовых рамок, основанных на аспекте ответственности на основании закона, прав человека, окружающей среды, будущих поколений, организации, в которой вы работаете, и профессии.

С его помощью, кроме того, оно может способствовать развитию страны путем максимизации экономических, социальных и экологических выгод ее основной деятельности; делать социальные инвестиции и стратегическую благотворительность и участвовать в дебатах по государственной политике на местном, национальном и международном уровнях, среди многих других действий.

Социальную ответственность не следует путать исключительно с филантропической, этической или экологической практикой, а также с какой-либо другой дополнительной деятельностью. Его реализация включает в себя измерение и отчетность о своих воздействиях и их взаимосвязи с эффективностью организации, поэтому требует подотчетности и прозрачности от отдельных лиц или компаний.

Таким образом, мы можем сказать, что социальная ответственность также относится к отношению и знаниям отдельных лиц или членов какой-либо группы, направленным на поддержание баланса между развитием общества, устойчивой окружающей средой и ее коммерческой и экономической жизнеспособностью., Стремление организации, будь то правительство, корпорация, организация или частное лицо, к социальной ответственности основано на признании взаимозависимости всех социальных, экономических и экологических субъектов, на которых деятельность организации оказывает положительное или отрицательное воздействие, и поэтому, признавая, что все они имеют законные интересы в этих видах деятельности, обладая способностью реагировать на эти вызовы, стремясь максимизировать позитивные воздействия и минимизировать негативные, лучше справляясь с этими ожиданиями.

Прозрачность является важным компонентом в дискуссии о социальной ответственности, поскольку она способствует улучшению административных и поведенческих практик, позволяя организациям количественно оценить и распространить полученные результаты.

Существуют различные инструменты или инструменты, которые следует использовать для реализации социально ответственных практик. Без намерения предоставить привилегию или исключить, можно упомянуть следующее:

Кодекс поведения: это документ, описывающий основные права и минимальные стандарты, которые учреждение заявляет о приверженности уважению в отношениях с работниками, обществом и окружающей средой (уважение прав человека и трудовых прав, в частности), Кодекс этики: он содержит заявления о ценностях и принципах поведения, которые регулируют отношения между членами компании и за ее пределами.

Отчет или отчет о социальной ответственности: это отчет, подготовленный и опубликованный компанией, в котором измеряются экономические, социальные и экологические показатели ее деятельности, и доведенный до сведения заинтересованных сторон компании.

Следующие аспекты могут быть использованы в качестве руководства для повышения социальной ответственности, эти аспекты не являются правилом, но они демонстрируют подход, который направлен на то, чтобы направлять ценности и достоинства в каждом из его видов деятельности, инновационные стратегии, которые способствуют благосостоянию Общество.

Постоянное улучшение

Статистика и анализ результатов. Диагностика в свете рекомендаций. Поиск признаний: награды, значки, сертификаты; все, что позволяет делиться лучшими практиками и внедрять их. Определение областей возможностей для корректировки целей и программ.

Репетиция

Создание стратегических альянсов для поддержки крупномасштабных проектов. Укрепление инфраструктуры для поддержки усилий по оказанию воздействия. Интеграция мероприятий по социальной ответственности со стандартной практикой.

Поделиться передовым опытом

Расширьте деятельность в области социальной ответственности с целью инновации новых вещей. Нет единого пути для социальной ответственности. Это длинный и постоянный маршрут, не обязательно дорогой или невозможный, когда организация, будь то правительство, корпорация, организация или частное лицо, начинает свою деятельность, она непременно предается обществу.