Демократическая система правления, которая сосредоточена на своей основной цели, а именно на большей демократической стабильности, представляет собой смешанную систему полупрезидентства с прямыми выборами Президента Республики, полномочиями избирать Совет министров и подчинение политической оценке парламентом.
1. Введение
Когда нация возникает, необходимо создать систему правления, которая контролирует и организует жизнь в обществе с целью обеспечения стабильности государства и непрерывности его существования.
Политические или правительственные системы-формы могут быть проанализированы с двух точек зрения: одна относится к институциональным механизмам, которые они создают для осуществления контроля над взаимодействием членов общества, стремящихся навести порядок в нем; и другой, который соответствует социальной структуре нации в основном благодаря ее истории. В этом смысле государственные системы стремятся быть стабильными и эффективными с помощью своих механизмов контроля, и они достигают этого путем согласования двух уже упомянутых перспектив.
Мы должны упомянуть, что формы или системы правления - это в основном президентство, парламентаризм и полупрезидентство. Но также необходимо, чтобы мы указали, что полупрезидентская система еще не была навязана ни в одном государстве (по крайней мере, согласно нашим данным), это является важностью и значимостью этой работы, если мы считаем, что априори эта последняя система будет настроена как призыв (в будущем) утвердиться в большинстве (если не во всех) демократических государствах.
2. Происхождение
В середине двадцатого века появилась третья модель, которая объединила принципы организации власти как президентской, так и парламентской систем. Это институциональный дизайн Пятой Французской Республики, основанной в 1958 году. С конституционной точки зрения французская система не является ни президентской, ни парламентской, а представляет собой смешанную систему.
3. Определение
Полупрезидентская система - термин, впервые использованный французским политологом Морисом Дювергером в своей работе под названием «Политические институты и конституционное право». Это обозначает политическую систему, в которой президент, избранный на основе всеобщего избирательного права, сосуществует с ответственным премьер-министром и кабинетом министров перед законодательным собранием.
На первый взгляд кажется, что президент и парламентарий сосуществуют в этом одновременно, однако в действительности это две системы, которые из-за их различий трудно объединить, поэтому говорят, что в некоторых случаях они могут работать в соответствии с механикой. президентской системы и в других случаях в соответствии с механикой парламентской системы, или это может также привести к разделению полномочий в исполнительной власти таким образом, что президент и премьер-министр пользуются широкими полномочиями в конкретных областях.
Говорят, что в целом страны, которые приняли полупрезидентскую систему, являются теми, в которых существуют угрозы стабильной работе парламентских институтов. Кроме того, кажется, что эта система стала наиболее подходящей для тех демократий, которые характеризуются многопартийностью и политически раздробленными системами.
4. Особенности
- президент избирается всеобщим голосованием. Исполнительная власть делится на президента республики или главу государства, избираемых прямым голосованием, и премьер-министра или главу правительства, назначаемых парламентом. Президент или глава государства делит исполнительную власть с премьер-министром, создавая двойную структуру власти со следующими определяющими критериями: а) президент независим от парламента, но ему не разрешено управлять одним, потому что его воля должна быть направлена и обрабатываются через его правительство, и б) премьер-министр и его кабинет независимы от президента, но напрямую зависят от парламента, по этой причине они подлежат голосованию порицания и вотуму доверия, поэтому им требуется поддержка парламентского большинства.Двойная структура власти полупрезидентства допускает различные балансы власти, а также переменное преобладание власти внутри исполнительной власти при строгом условии, что существует «потенциал автономии» каждого подразделения исполнительной составляющей. Президент республики предлагает кабинету министров, а парламент должен одобрить или отклонить его в течение определенного периода. В случае отклонения предложения кабинета, исполнительная власть может предложить другой кабинет или назначить досрочные выборы в законодательные органы. У Конгресса есть крайний срок, чтобы одобрить важные инициативы президента. Если они не будут утверждены в то время, это может привести к роспуску парламента и выборам. голосование порицания парламентом может привести к автоматическому падению министра.
Основной функцией главы государства является обеспечение нормального функционирования институтов, а он руководит внешней политикой, дипломатией и вооруженными силами. С другой стороны, в двух палатах есть парламент. И то, и другое вытекает из всеобщего избирательного права: парламент не отчитывается перед главой государства относительно его избрания, а глава государства не отчитывается перед парламентом. Правительство возникает из национального собрания, которое может быть распущено президентом республики.
Президент, глава государства, представляет собой единоличную власть, выбранную на основе всеобщего избирательного права, и в этом смысле эта система напоминает президентские. Парламент, со своей стороны, избирается; премьер-министр, который выходит из национального собрания, является тем, кто назначает его министров. Эта комбинация избранного главы государства, основанного на всеобщем избирательном праве, и также избранного парламента (на этом стоит настаивать) - это то, что придает этой системе смешанный характер.
5. Преимущества
- президент автономен, но делит власть с премьер-министром; В свою очередь премьер-министр приходит из парламента и должен постоянно заручиться его поддержкой. Исполнительная власть разделена между главой государства - президентом республики - и главой правительства - или премьер-министром. Каждый из них имеет свое происхождение: в то время как президент республики выходит непосредственно из всенародного голосования, глава правительства назначается парламентским большинством.
Президент республики, по сути, называет последнее, но всегда присутствует в партии или коалиции большинства в парламенте. Таким образом, хотя доверие главы государства и парламентского большинства кроется в происхождении главы правительства, на практике их постоянство зависит почти исключительно от этого большинства. Премьер-министр занят повседневной политической борьбой, от которой президент освобождается. Глава государства поддерживает неконфликтные отношения с лидерами противоборствующих сторон и выступает за компромисс, переговоры и умеренность конкурирующих сил. Поэтому он играет роль рефери.
- в этой системе роспуск парламента является оружием в руках президента, поскольку требуется, чтобы последний имел, насколько это возможно, соответствующее парламентское большинство. Президент распускает парламент на основе политических расчетов, согласно которым это действие не может быть осуществлено в любое время или при любых обстоятельствах. Другими словами, хотя нет никаких ограничений или условий для роспуска парламента, это делается только тогда, когда есть политические обстоятельства, чтобы привести большинство к парламенту, или когда, хотя это не достигнуто, речь идет о снижении политических издержек в среднесрочной перспективе. Поскольку Президент Республики избирается всеобщим и прямым голосованием, у Парламента нет возможности воспрепятствовать выполнению президентских функций, а также он не может сместить его. Тем не мение,президент может распустить парламент. Здесь роспуск - это механизм, с помощью которого он призван избежать империи сторон, а также уступить место последовательному большинству. Таким образом, президент пользуется определенным превосходством, потому что, среди других положений, конституция устанавливает и уполномочивает его как гаранта регулярного функционирования институтов. Поэтому одной из его основных обязанностей является обеспечение того, чтобы вся институциональная структура функционировала без помех. По этой причине средство растворения приобретает свое истинное измерение. Поэтому существует определенное конституционное превосходство президента над национальным собранием. Парламент может назначать правительства, хотя это не имеет ничего общего с главой государства.Поскольку он назначает правительство (премьер-министра и его кабинет), он также имеет право отстранить его, то есть он может осудить его. Таким и другим образом (например, объяснения и обоснования правительственных актов), как в системах парламентарии, механизмы контроля между парламентом и правительством; Последний подлежит наблюдению и постоянному контролю парламентского большинства, из которого он возникает. Это большинство может исходить от одной партии или коалиции партий. В целом, французское законодательное большинство возникает из партийных, правых или левых коалиций. Организационная, социальная и политическая сила, которую развили партии в этой системе, сделала их факторами улучшения институтов.Политические институты и партии начали взаимодействовать, что превратило их в взаимодополняющие и взаимозависимые измерения. Ни парламент не может быть создан и функционировать без партий, ни президент республики не может быть учрежден или функционировать, если это происходит не при поддержке политической организации, которая оказывает ему социальную поддержку и поддерживает его в разработке государственных программ, таким образом Пятая республика не только исчерпала себя в институциональном дизайне, ее понимание более полно, когда она интегрирована в политические партии, которые выступают в качестве двигателя институционального множества. Полупрезидентский режим обладает тем преимуществом, что он сохраняет элемент стабильности в фигуре Президента Республики, который исполняет обязанности главы государства.Это также позволяет осуществлять политический контроль над правительством и объединять полномочия исполнительной власти и парламентского большинства. У него есть механизмы, требующие политической ответственности вне предвыборного периода, и вместе с ними укрепляется концепция демократии как ограниченного осуществления власти. он включает в себя некоторую гибкость парламентаризма, не отказываясь при этом от всеобщих выборов президента.
6. Недостатки
- в этой системе разделение властей имеет более высокую степень сложности, чем в предыдущих, поскольку исполнительная и законодательная власти в то же время разделены и объединены. Это не решает проблему противоречивого большинства, которое поражает президентский подход, и, скорее, если существует двойственная структура, она может передать ее во внутреннюю исполнительную власть. Есть много других проблем.
7. Выводы
- Анализ любой политической системы государства должен проводиться с учетом двух важных факторов: а) социальной реальности (или реальной конституции, понимаемой как экономический, социальный и политический контекст, существующий в обществе, социальной структуры сообщества, являющейся продуктом его экономика, уровень образования, городская и сельская структура, история и культура), в которой он развивается, и b) его формальная конституция (понимаемая как механизм, который устанавливает институты и законы, которые должны производить, которые должны создавать стабильное общество). Все говорят о том, что успех или провал политических систем будет зависеть от гармонии этих факторов. Основными формами демократического правления являются президентство, парламентаризм и полупрезидентство. Хотя это правда, что у них есть общее разделение полномочий на три части (законодательная,исполнительная и судебная), именно сотрудничество между тремя должно обеспечить стабильность, эффективность политической системы и контроль власти для защиты граждан. Полупрезидентская система содержит элементы парламентской и президентской системы, поэтому она представляет собой смешанную систему, характеристики которой благоприятствуют демократии, а также стабильности и эффективности политической системы. Так как это исключает возможность конфликта сил, который может поставить под угрозу стабильность системы. демократическая система правления, которая фокусируется на своей основной цели, а именно на большей демократической стабильности, представляет собой смешанную систему полупрезидентства с прямыми выборами президента республики,полномочия по избранию Совета министров и представлению на политическую оценку парламентом.
8. Предложения
- Мы предлагаем постепенное внедрение полупрезидентской системы в перуанском государстве, но мы также считаем, что в рамках той же системы, которая должна быть внедрена, президент Совета министров должен получить большую роль, что голосование по инвестициям является подлинным обязательством парламента поддерживать меры, которые им подвергаются.
9. Приложение
Страны и государственные системы
| Аргентина | Двухпалатный президент |
| Германия | парламентский |
| Австралия | Парламентская монархия |
| Австрия | парламентский |
| Бельгия | Парламентская монархия |
| Боливия | Двухпалатный президент |
| Бразилия | Двухпалатный президент |
| Болгария | Однопалатный член парламента |
| Канада | парламентский |
| Колумбия | президентский |
| Южная Корея | Однопалатный президент |
| Чили | президентский |
| Дания | Парламентская монархия с камерой |
| Эквадор | президентский |
| Египет | Однопалатный депутат |
| Словакия | парламентский |
| Словения | парламентский |
| Испания | Парламентская монархия |
| Финляндия | парламентский |
| Грузия | президентский |
| Греция | Однопалатный депутат |
| Венгрия | Однопалатный член парламента |
| Ирландия | парламентский |
| Исландия | Однопалатный депутат |
| Израиль | парламентский |
| Италия | парламентский |
| Япония | Парламентская монархия |
| Норвегия | Парламентская монархия |
| Панама | президентский |
| Парагвай | президентский |
| Перу | президентский |
| Польша | парламентский |
| Португалия | президентский |
| Румыния | парламентский |
| Швеция | Однопалатная парламентская монархия |
| Швейцария | Парламентский (с сильными элементами прямой демократии) |
| Таиланд | парламентский |
| Уругвай | Двухпалатный президент |
| Венесуэла | Двухпалатный президент |
10. Источники информации
- Chaname шар, Рауль. Словарь конституционного права. Адвокатские издания. Третье издание обновлено. Лима Перу. 2004. Касерес Арсе, Хорхе Луис. Очерки о: закон и демократия. Импрофф, издательство. Арекипа, Перу. 2001. Кастильо Фрейре, Марио. Концептуальное разграничение президентской власти. В кн.: Предложения по конституционной реформе. Премиум график. Арекипа, Перу. 2002. Гарсия берет, Виктор. Из государства, нации и территории. В: комментируемая конституция. Первое издание. Юридическая газета. Лима Перу. 2005. В интернете:
