Роль колумбийского государства в предоставлении товаров и услуг

Обзор:

Ценности сосуществования, труда, справедливости, равенства, знаний, свободы и мира, включенные в преамбулу нашей Политической конституции, гармонизированы в статье 2 того же письма, четко определяя цели колумбийского государства и указывая направления действий, которым должны следовать правительства при исполнении служебных обязанностей, служа обществу, с целью обеспечения общего процветания, гарантирования эффективности принципов, прав и обязанностей, закрепленных в высшем уставе.

Выполнение основных задач, возложенных на государство, подразумевает развертывание действий и разработку различных видов деятельности, одна из которых соответствует «Предоставлению общественных благ и услуг», который в соответствии со статьей 365 Конституции считается неотъемлемой частью социальной цели государства, являющегося его обязанностью, гарантией или гарантией его своевременного и эффективного предоставления всем жителям национальной территории. Указанная деятельность, присущая государству, подчиняется правовому режиму, установленному законом, может поставляться - товары и услуги - государством, прямо или косвенно, организованным сообществом или отдельными лицами.

Существуют некоторые конституционные принципы в отношении государственных услуг, услуг обществу и его членам, которые государство должно предоставлять; принципы, которые встречаются в тексте более высокого стандарта и проясняют концепцию или понятие «социального правового государства», которое удостоит человека, ставя его над прагматизмом экономической деятельности.

Несмотря на вышесказанное, наша Политическая хартия очень конкретна в отношении регулирования различных государственных служб, таких как: социальное обеспечение (статья 48); Здравоохранение и санитария окружающей среды (ст. 49); Государственное образование, которое выполняет социальную функцию, направляя центральный и территориальный сектор на его руководство, финансирование и управление (ст. 67 вкл., 1 и 6); Аналогичным образом, это указывает на правовое регулирование государственной службы, предоставляемой нотариусами и регистраторами. В конституционной норме также указываются субъекты, отвечающие за предоставление услуг посредством распределения этих услуг, отвечающих за нацию или центральный сектор и территориальные образования (ст. 286, 311 и 356).

Вся политика предоставления товаров и услуг связана с политическими процессами в рамках правовых и правовых рамок, которые соответствуют публичной власти государства, что осуществляется посредством правительственных решений, которые отдают приоритет экономическим и социальным интересам, среди который действует или должен действовать государством. Это то, что известно как Критерии для политических фондов, который является одним из критериев, принимаемых во внимание при предоставлении государственных услуг государством, критерий, основанный на идеологических, философских и деонтологических принципах, которые одновременно связаны с конкуренцией. базируется в различных государственных структурах, для их предоставления в соответствии с правовым регулированием.

Этот критерий политических фондов не может быть изучен в замкнутом смысле, он должен быть сделан с учетом критерия экономических фондов, где государство концептуализирует и классифицирует общественные потребности, которые оно должно удовлетворять и удовлетворять, вычисляя людские, финансовые и экономические ресурсы, необходимые для достижения своих целей. основные цели, через удовлетворение таких потребностей, как публичные без каких-либо исключений, так и те, которые содержат принципы исключения - требуется прямой взнос или плата - для тех, кто желает их удовлетворить, и они предоставляются на условиях, которые будет выполнять частный предприниматель.,

Установив природу и классификацию общественных потребностей, а также полномочий нации, территориальных образований, организованного сообщества и отдельных лиц по предоставлению общественных услуг, государство может сформировать свой бюджет, который, по определению Эстебана Харамильо, таков: Государственный бюджет является актом суверенного органа, с помощью которого доходы рассчитываются заранее, а государственные расходы разрешаются на определенный период ».

Что касается критериев экономических и политических основ, давайте рассмотрим концепцию Альвеара Рамиреса, который в этой связи утверждает, что «положение экономики и преобладающие политические варианты определяют каждое государство, его место и состояние в универсальном контексте». Тогда мы получаем, что когда государство захватывает и тратит большое количество ресурсов, такое вмешательство проявляется в уровнях и образе жизни колумбийцев; вмешательство, которое не является упрощенным, но включает использование «инструментов» для управления их доходами и расходами, переведенными на достижение и уровни воздействия на социальные и экономические отношения в любой момент времени. Инструменты, известные как «Фискальная политика», логически связаны со степенью развития и ориентации общества,а также требования текущей экономической ситуации или тенденций - глобализация - эта налогово-бюджетная политика будет способом регулирования экономических и социальных процессов посредством достижения целей стабилизации, развития и перераспределения доходов, которые будут служить поддержкой для достижение целей государства посредством его «Политики предоставления общественных благ и услуг», которая, как уже подтверждено, связана с удовлетворением общественных потребностей.удовлетворения общественных потребностей.удовлетворения общественных потребностей.

Находясь в идеологическом контексте государственных услуг, конституционной ответственности государства за их предоставление и устанавливая критерии политического и экономического обоснования предоставления общественных благ и услуг, мы вернемся к истории роли государства в удовлетворении общественные нужды с точки зрения влияния социально-экономических мыслей.

Теоретики экономики, такие как Вагнер (1887), признали, что государство через правительство регулярно увеличивает свои функции, совершенствуя достижение своих целей, что приводит к росту охвата общественных услуг и удовлетворению каждого из них. более полное удовлетворение экономических потребностей населения; Кейнс (1929), в свою очередь, формулирует свою экономическую теорию по трем основным критериям: рационализация расходов для расширения охвата услугами; Активное участие государства в регулировании экономических и социальных процессов и финансовое равновесие, которое создает запас задолженности и жизнеспособность покрытия чрезвычайных расходов.

В этих попытках прояснить роль государства в предоставлении товаров и услуг обсуждались различные и противоречивые концепции, которые лежат в основе каждой из существующих экономических моделей, но которые в большей или меньшей степени совпадают в признании роли государства. Государство через правительство, как главный герой социального развития, признает, да, основные недостатки в отношении эффективности и управления государством; Поэтому делается вывод о том, что роль государства в предоставлении товаров и услуг должна быть связана с достижением его основных целей, но оно должно стимулировать и корректировать указанную роль в соответствии с ее слабыми сторонами, сильными сторонами, угрозами и возможностями, с которыми сталкиваются глобальные экономические тенденции., чтобы определить его основные функции и роль промоутера или менеджера по развитию,Постепенно ликвидировать неэффективность человеческих ресурсов на службе, приняв экономическую модель, чуждую конъюнктурным и краткосрочным ситуациям, которая направляет государственное вмешательство в направлении предоставления основных, основных и недопустимых государственных услуг, таких как правосудие, безопасность, защита, здоровье и образование.

Теории общественных услуг.

Понятие или понятие государственной службы. Несмотря на широкое упоминание этой концепции, ни в Политической хартии, ни в законе не дано общего определения государственной службы, применимого ко всем юридическим последствиям, которые понятие государственной службы влечет за собой в нашей правовой системе. Чтобы определить его, доктрина рассмотрела этот вопрос, установив свое общее понятие, которое, по-видимому, является толкованием статьи 430 КНТ, таким образом: «… Общественная деятельность считается любой организованной деятельностью, которая имеет тенденцию удовлетворять потребности общего интереса на регулярной основе и продолжается в соответствии со специальным правовым режимом, осуществляемым государством, прямо или косвенно, или частными лицами ».

Зарождение и эволюция понятия государственной службы. Классическое понятие или теория государственной службы с охватом и юридическим содержанием была разработана на основе французской юриспруденции с 1873 года с так называемым «белым постановлением», которое урегулировало конфликт юрисдикции и правового режима, применимого к предоставлению его государственной услуги, Позже это понятие было принято доктриной как основа и основа административного права, рожденного во главе Иезы и Дюге, так называемой «Теории государственной службы», относительно понятия деятельности, представляющей общий интерес для государства или компаний. промышленный или коммерческий, который он составляет; Общие принципы теории были приняты в Колумбии в административной реформе 1968 года.

Во Франции эта теория была предметом широких дебатов, и, наконец, в течение 20-го века теория развивалась до возникновения «кризиса понятия государственной службы», основанного на неудачах службы и правительств, а также чрезмерном вмешательстве. государственное и последующее оказание государственных услуг руководству физических лиц. В нашей стране после принятия Конституции 1991 года французская теория утратила важность из-за точности конституции и ее правового развития с точки зрения компетенции судей и применимого правового режима в области государственной службы. что он установил правовые последствия в нескольких конкретных аспектах.

С другой стороны, у нас есть англосаксонская теория государственной службы, применяемая в США, где понятие государственной службы разрабатывается в соответствии с нормами частного права, а ее положение соответствует частным предпринимателям, без различия классической теории. в публичном и частном праве. В этой теории системы общего регулирования деятельности, рассматриваемой как общественный интерес, разрабатываются через организмы, отвечающие за осуществление такого регулирования, и на основе предшествующих решений, принятых теми же субъектами.

Классификация государственных услуг. Согласно критериям, применяемым в доктрине, государственные службы имеют биполярную классификацию, таким образом:

- Существенный и несущественный

- Домицильный и не домицилированный

- Централизованный и децентрализованный

Кроме того, существует классификация, в соответствии с компетенцией территориальных образований, являющихся тогда государственными, ведомственными, муниципальными и территориальными государственными службами.

Основные общественные услуги: Статья 56 Конституции гласит: «… Право на забастовку гарантировано, за исключением основных общественных услуг, определенных законодателем». Хотя это и не определено законом, в некоторых стандартах была разработана такая концепция, как в случае с Закон 142/94 о государственных услугах по месту жительства, которым он отдает существенную категорию. Классификация руководствуется конституционной статьей 367 и законом 142/94, в которой разработана такая заповедь, указывающая на компетенцию муниципалитетов в предоставлении этого вида услуг, которую она определяет как: «… те, которые предоставляются людям в их место жительства, комната или имущество », которые совпадают с основами, установленными вышеупомянутым законом, это: акведук, электроэнергия, туалет, канализация, распределение топливного газа,Базовая коммутируемая государственная телефония и мобильная телефонная связь в сельском секторе. В подпункте 2 статьи 365 предусматривается правовой режим государственных услуг, который будет установлен законом, а также полномочия государства, прямо или косвенно, организованных сообществ или отдельных лиц на централизованном или децентрализованном уровне. Национальные и местные государственные службы: в статье 356 Конституции указывается, что закон должен создавать государственные службы, отвечающие за нацию и территориальные образования, а 367 там же указывается, что общественные службы по месту жительства будут отвечать за муниципалитеты и отделы выполняют вспомогательные функции; Закон 142/94 устанавливает территориальную компетенцию (статья 6.7 8). Правовые последствия:Это концепция классической теории государственной службы, которая сохранилась, несмотря на кризис, вызванный тем, что государство для выполнения своих основных целей было вынуждено выполнять задачи, характерные для отдельных лиц, к которым оно не могло быть применено. Административное право, для этого существуют общие интересы публичного права, касающиеся претензий отдельных лиц, связанных с предоставлением услуг.в связи с предоставлением услуги.в связи с предоставлением услуги.

В соответствии со статьей 365 Конституции правовые последствия определяются из классификации в качестве государственной службы деятельности, даже если деятельность обеспечивается отдельным лицом, государство должно регулировать, контролировать и контролировать ее. Другие правовые последствия связаны с классификацией упомянутой общественной деятельности в соответствии с законом 142/94 о понятии существенных и бытовых, юридических последствий, которые в первом случае - существенные - влияют на право на забастовку, а во втором случае - по месту жительства - такие последствия распространяются на назначение ставок с критериями затрат, солидарности и перераспределения доходов. (Ст. 367 Inc. 1).

Статьи 334 и 366 Конституции требуют вмешательства государства, чтобы гарантировать доступ к основным товарам и услугам для наиболее уязвимых слоев населения, поскольку это тот же Конституционный суд в решении C-580 от 1992 года, который определяет понятие солидарности, таким образом: «Удовлетворение неудовлетворенных основных потребностей важных слоев общества Колумбии - это обязательство всех, то есть общества, государства и отдельных лиц».

Перераспределение доходов связано с принципом солидарности, понимаемым как механизм реализации, который в рамках колумбийской социально-экономической реальности является конституцией в пункте 2 статьи 338, которая оставляет закону указание критериев для установления ставки по месту жительства госуслуг.

Другими правовыми последствиями являются: Разрешение государственным организациям предоставлять субсидии в наименее благоприятных слоях и право пользователей участвовать в управлении и контроле государственных компаний по месту жительства государственных служб. В том же смысле, статья 370 выше, является компетенцией Президента Республики устанавливать политику общего управления и контроль эффективности в общественных службах по месту жительства, норма также устанавливает контроль и надзор за общественными службами, который был разработан закон 142/94.

Все вышеперечисленное заставляет прийти к выводу, что в Колумбии нет пуристической теории в отношении государственных служб, нет различий между классической и англосаксонской теориями, мы считаем, что предоставление государственных услуг колумбийским государством ограничивается Идеологическая концепция социального правового государства включает в себя элементы обеих теорий.

Государственные услуги в социальном правовом государстве. Концепция человеческого достоинства, которая включает в себя социальное правовое государство, материализуется путем подчинения организации политической власти цели построения справедливого общественного порядка, основанного на обоснованности принципа Реальное или эффективное равенство, которое проецирует автономию граждан и эффективность их основных прав; однако конституционная модель 1991 года гарантирует свободу и основные права при условии юридического или материального равенства.

Столкнувшись с поставленной проблемой, государственная власть на основе законодательства разрабатывала принцип позитивной дискриминации в сфере государственных услуг, используя классификацию, которая учитывает ограничения и уязвимость слоев населения, которым будет способствовать воздействие позитивная дискриминация, компенсация недостатков и исключений, недостатков и развитие принципа равенства, о котором говорится в статье 13 Конституции; Такая дискриминация включает в себя разрыв причинно-следственной связи между логикой рынка и предоставлением базовых или основных общественных услуг, которые порождают внешние эффекты.

Мы не считаем, что нынешнее определение общественных услуг и их правовые последствия наносят ущерб осуществлению классических свобод, тем более что вся деловая экономическая деятельность должна быть подчинена надправовым ценностям процветания и общего благосостояния, поскольку в ее Статья 365, которая охватывает режим общественных услуг - узаконенный как средство обеспечения предоставления субъективных юридических товаров фундаментального характера - выше других государственных расходов.

Государственные услуги и общественные интересы: Предоставление товаров и услуг адекватным образом создает проблему общественного интереса, и в этом мы согласны со всем вышеперечисленным, указав, что да, государство должно выполнять предоставление услуг. общественность, поскольку это является их природой и целями, для этого на нее должны распространяться условия эффективности, равенства, прозрачности, возможностей и экономики, поскольку государство служит обществу.

Нам кажется, что преобладание коллективных интересов, вытекающее из концепции социального правового государства, дает возможность государственному субъекту использовать инструменты экономического вмешательства и регулирования социальных конфликтов для гарантирования коллективных интересов, при этом это не означает, что государство по своей природе уполномочено вмешиваться в экономическую деятельность, которая была бы противоположностью социального правового государства; по этой причине его действие должно быть стратегическим, а его определение зависит от того, каким образом разрешается противоречие между накоплением капитала, с одной стороны, и удовлетворением коллективных потребностей, с другой, важно не то, кто предоставляет общественные услуги, а скорее такое положение отвечает общим интересам и подчинено преобладанию основных прав каждого человека,которые должны иметь эффективный потенциал для контроля за предоставлением государственных услуг и обязанностью солидарности вносить вклад в их улучшение путем их рационального использования.

Однако тот факт, что существует двойственность компетенций в предоставлении государственных услуг, подразумевает большую ответственность за государство в аспектах классификации таких услуг, а также за удовлетворение общественности, сохраняя Государственная монополия в отношении недееспособных услуг и потребностей, которые традиционно предоставляются государством, без возможности удовлетворить сегодня широкий спектр потребностей, требуемых обществом в глобализированном мире, что оправдывает то, что государственные социальные расходы имеют приоритет над другими бюджетными ассигнованиями, Органический и функциональный критерий, который предлагается для изучения понятия государственных услуг, может привести к ненужной классификации в короткие сроки, учитывая, что государственная служба должна перестать быть концептуальной, чтобы быть реальностью, доступной каждому, удовлетворяющей Коллективные, общие и насущные потребности без соблюдения юридических деклараций, которые не должны ограничивать предоставление общественных услуг, как, по-видимому, указывают статьи 365 СР, 430 CST и Закон 142/94.

Вывод.

Общепринято и повторяется утверждение, что человек всех возрастов является целью и объектом любого процесса общественного развития. Производство товаров и услуг, в которых формируются экономические действия государства и отдельных лиц, будет иметь значение только с точки зрения благосостояния людей. Современная капиталистическая цивилизация сделала общество простой массой потребителей без суверенитета. Потребление товаров длительного пользования показывает - с точки зрения этой цивилизации - степень прогресса; В зрелом капиталистическом обществе это потребление обеспечивается высоким доходом на душу населения и его относительной диффузией среди населения.

В нашем неразвитом капиталистическом обществе низкий доход на душу населения компенсируется его высокой концентрацией, так что средние и верхние слои населения являются потребителями, исключая большинство населения из массового потребления, однако капитализм Благодаря процедурам срочной продажи и массовой рекламе она разработала включение больших групп населения с низкими доходами в излишнее потребление. Средства массовой информации искажают поведение потребителей, и государство не осуществляет там никакого контроля.

Отсутствие критического отношения населения является свидетельством его отчуждения от экономики потребления, дополняемой неспособностью решать проблемы повседневной жизни. Трансформирующее действие коллективного бессознательного должно ставить целью улучшение качества жизни, отдавая приоритет основным потребностям, жизненно важной продукции, образованию, здоровому отдыху и творчеству.

Общество, которое не способно производить собственные средства труда, жизни и отдыха, обречено на упадок. Таким образом, роль государства в предоставлении услуг товаров должна быть деятельностью, спроектированной государством или частными лицами, но с неизменной целью получения благосостояния людей путем улучшения качества их жизни.

Это означает, что для достижения своих целей государство должно выполнять функции и предоставлять услуги, но их предоставление и поставка товаров, которые требуются сообществу, могут осуществляться только путем применения экономических моделей, учитывающих местные реалии. и использование доступных товаров и людских ресурсов, которые должны быть оплачены членами соответствующего сообщества, которое требует их, через взнос, указанный государством, или путем эксплуатации товаров, которые принадлежат этому сообществу или самому государству.