Согласно спецификациям Национального института гражданской обороны (INDECI), Перу из-за своих географических характеристик подвергается периодическим земным движениям различной интенсивности, 80% населения подвержено риску причинения землетрясения (Источник: Анализ ситуации Перу; ПАОЗ / ВОЗ, 2002 год). При наличии водных ресурсов 2 043 548,26 млн. М3 (4,6% от общего объема стока) пресной воды; распределено на 97,8% по атлантическому склону; 1,7% для тихоокеанского склона и 0,5% для склона Титикака (Источник: Аграрный портал, MINAG, 2004). По данным ЮНЕСКО, Перу входит в число первых 17 стран, имеющих наибольшее количество воды в мире, на уровне Латинской Америки и Карибского бассейна, Перу занимает второе место после Белиза (Источник:Aqua Vitae); Однако, несмотря на это изобилие, мы занимаем 59-е место по качеству воды среди 122 стран.
Перу, шахтерская страна
Перу является горнодобывающей страной, занимающей первые места в Латинской Америке и во всем мире в отношении меди, золота, серебра, свинца и других. В настоящее время добыча полезных ископаемых составляет приблизительно 2% доказанных запасов и 1% возможных запасов.
Со времен до инков металлы и сплавы, извлеченные из матери-природы, уже были получены, как мы видим из различных произведений искусства, которыми восхищаются в музеях и на выставках.
В настоящее время добыча полезных ископаемых обеспечивает 56% доходов от экспорта, такого как концентраты и промежуточные продукты; рост составляет около 6,6% ВВП в виде добычи металлов и неметаллов, он вносит 30% собранных в казну в качестве подоходного налога, создавая рабочие места для более чем 100 тысяч человек напрямую и около 500 тысяч человек косвенно. Инвестиции в добычу полезных ископаемых составляют около 10 миллиардов долларов США (Источник: Министерство энергетики и шахт, Горнодобывающая промышленность и развитие, июнь 2006 г.)
Ресурсы, собранные майнингом
Миллионы подошв нуэво
Источник: MEF, MEM, INACC
Государство Перу через министерство энергетики и шахт поощряет инвестиции в добычу полезных ископаемых, одновременно выступая в качестве надзорного органа. В качестве промоутера требуется, чтобы компании представили подробное или полу-подробное исследование воздействия на окружающую среду, пропорциональное их производственной мощности, или Программу адекватности и управления окружающей средой (PAMA) для действующих горнодобывающих и металлургических компаний; и как инспекционный орган, по крайней мере, каждые шесть месяцев, он выполняет свою инспекционную работу через сторонние компании, зарегистрированные в государственных органах.
Экологические пассивы
Инвентаризация горных экологических обязательств необходима и важна с учетом географических условий риска, которые распределяет наша страна, чтобы избежать уровня загрязнения воздуха, воды, почвы, флоры и фауны; Воздействия на качество жизни сообществ и групп населения, находящихся вблизи источника загрязнения, и наиболее заметными из них являются риски, связанные с катастрофическими сейсмическими сбоями, и масштабы их воздействия. По оценкам, горно-металлургическая деятельность ежегодно сбрасывает в водные объекты по всей стране 13 триллионов кубометров сточных вод (World Bank, 2000). В последние годы горнодобывающий сектор постепенно сокращал свои стоки. к рекам, озерам и т. д.
В 2001 году Министерство энергетики и шахт (MEM) создало «Проект по устранению экологических обязательств» (EPA) для проведения исследований и работ по реабилитации районов, затронутых обязательствами. Первое приближение определит, что перуанское государство должно будет инвестировать приблизительно от одной тысячи до одной тысячи двухсот миллионов американских долларов для его восстановления. Экономическая оценка определит реальную сумму, которую перуанский народ будет стоить своим исправлениям и компенсациям общинам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды. Возникает вопрос, какие действия предпримет перуанское государство против горнодобывающих компаний, которые эксплуатировали шахту, а затем отказались от них; Немыслимо, чтобы эти обязательства были приняты перуанским народом.
Инвентаризация экологических обязательств
Источник, MEM, июнь 2006
Экологическими обязательствами горнодобывающей промышленности являются объекты, стоки, выбросы, остатки или отложения отходов, полученные в результате добычи полезных ископаемых, в настоящее время заброшенные или неактивные, которые представляют собой постоянный и потенциальный риск для здоровья населения, экосистемы и имущества. согласно Закону № 28271.
Первоначально в рамках Проекта ликвидации экологических обязательств, который был выполнен несколько лет назад, было выявлено 611 экологических обязательств.
Экологические обязательства, полученные в результате традиционной добычи полезных ископаемых и инвентаризованные Министерством энергетики и шахт, указывают 850, из которых, согласно отчету, 133 обязательства находятся в Анкаше, 79 в Пуно, 69 в Аякучо, 67 в Уанкавелике, 60 в Лиме, 53 в Мокегуа, 51 в Хунине, 44 в Куско, 43 в Апуримаке, 42 в Арекипе, 40 в Паско, 32 в Такне, 31 в Ике, 23 в Уануко, 22 в Мадре-де-Диос, 20 в Кахамарке, 18 в Пьюре, 14 в La Libertad, 08 в Lambayeque и 01 в Сан-Мартин.
Для обновления этого перечня Главное управление горной промышленности, в состав которого входят региональные управления энергетики и горной промышленности, координировало свою деятельность с Главным управлением по горным вопросам и окружающей среде и Национальным институтом горных концессий и кадастра.
Ущерб окружающей среде
Деятельность по разведке и разведке месторождений (разведка, разработка месторождений полезных ископаемых (поверхностные, подземные, смешанные)), как правило, ведется в Кечуа (от 2300 до 3500 м над уровнем моря), Суни (от 3500 до 4000 м над уровнем моря) и Пуна (4000 мкл или более), далекие от реальности с небольшим присутствием перуанского государства, то есть, они являются самыми бедными сельскими районами Перу; Кроме того, большая часть проектов по добыче занимает территории, которые принадлежат или близки к крестьянским общинам. 55% крестьянских общин (3 126) находятся в зонах воздействия на окружающую среду.
Ущерб окружающей среде приводит к потере, повреждению, значительному повреждению одного или нескольких экологических активов, и, поскольку окружающая среда и ее компоненты представляют интерес для человечества, ее ущерб сообщает об ущербе для окружающей среды, который порождает ответственность и вытекающую из этого обязанность восстанавливать, восстанавливать, компенсировать и компенсировать ущерб, нанесенный экосистеме, а также здоровью, качеству жизни и имуществу.
На этапе эксплуатации, используя традиционные или передовые технологии; добыча полезных ископаемых всегда будет наносить ущерб окружающей среде биосфере, где бесполезные материалы: отходы, хвосты, шлаки и т. д. собираются в отложения или возвращаются в канавы в качестве наполнителя, в зависимости от объема, наличия физического пространства, технологии и т. д.
Месторождения хвостохранилищ подготавливаются в соответствии с техническими условиями с использованием гравия, песка, глины, сельскохозяйственных угодий и одеял (геоменбрана, геотекстиль) и т. Д. Одеяла в соответствии с их производством имеют приблизительный жизненный цикл 150 и 200 лет, в действительности срок их полезного использования меньше ожидаемого, в зависимости от количества и качества (коррозионная активность, реакционная способность, взрывчатость, токсичность, воспламеняемость, патогенность) хвостов, которые должны быть хранятся и возможные поколения загрязняющих газов или выщелачиваются под воздействием воды, что связано с законом действия масс, вызывающим загрязнение грунтовых вод, воздуха и земли и его подверженность воздействию землетрясений, оползней и наводнений.Если Закон о закрытии шахты (Закон № 28090 от 14 октября 2003 г.) и соответствующие нормативные акты (DS № 033-2005-EM от 15 августа 2005 г.) применяются правильно, то этот закон регулирует экологические обязательства горнодобывающей деятельности (Закон № 28271 от 2 июля 2004 г.) и поправки к нему, нормативные акты (DS № 059-2005-EM от 9 декабря 2005 г.) и Общее экологическое право (Закон № 28611 от 18 октября 2005 г.), его правила отсутствуют; регулирует ответственность горнодобывающих компаний за выполнение планов закрытия (от 3 до 4 лет), а также меры по постепенному закрытию, окончательному закрытию и после закрытия деятельности или объектов, предварительное обязательство по устойчивому развитию добыча полезных ископаемых (Верховный указ № 042-2003-ЕМ от 25 апреля 2005 года).закон, который регулирует экологические обязательства горнодобывающей деятельности (Закон № 28271 от 2 июля 2004 г.) и поправки к нему, его положения (DS № 059-2005-EM от 9 декабря 2005 г.) и закон Общие сведения об окружающей среде (Закон № 28611 от 18 октября 2005 г.), его правила отсутствуют; регулирует ответственность горнодобывающих компаний за выполнение планов закрытия (от 3 до 4 лет), а также меры по постепенному закрытию, окончательному закрытию и после закрытия деятельности или объектов, предварительное обязательство по устойчивому развитию добыча полезных ископаемых (Верховный указ № 042-2003-ЕМ от 25 апреля 2005 года).закон, который регулирует экологические обязательства горнодобывающей деятельности (Закон № 28271 от 2 июля 2004 г.) и поправки к нему, его положения (DS № 059-2005-EM от 9 декабря 2005 г.) и закон Общие сведения об окружающей среде (Закон № 28611 от 18 октября 2005 г.), его правила отсутствуют; регулирует ответственность горнодобывающих компаний за выполнение планов закрытия (от 3 до 4 лет), а также меры по постепенному закрытию, окончательному закрытию и после закрытия деятельности или объектов, предварительное обязательство по устойчивому развитию добыча полезных ископаемых (Верховный указ № 042-2003-ЕМ от 25 апреля 2005 года).его правила (Верховный указ № 059-2005-EM от 9 декабря 2005 года) и Общий закон об окружающей среде (Закон № 28611 от 18 октября 2005 года), его правила отсутствуют; регулирует ответственность горнодобывающих компаний за выполнение планов закрытия (от 3 до 4 лет), а также меры по постепенному закрытию, окончательному закрытию и после закрытия деятельности или объектов, предварительное обязательство по устойчивому развитию добыча полезных ископаемых (Верховный указ № 042-2003-ЕМ от 25 апреля 2005 года).его правила (Верховный указ № 059-2005-EM от 9 декабря 2005 года) и Общий закон об окружающей среде (Закон № 28611 от 18 октября 2005 года), его правила отсутствуют; регулирует ответственность горнодобывающих компаний за выполнение планов закрытия (от 3 до 4 лет), а также меры по постепенному закрытию, окончательному закрытию и после закрытия деятельности или объектов, предварительное обязательство по устойчивому развитию добыча полезных ископаемых (Верховный указ № 042-2003-ЕМ от 25 апреля 2005 года).предварительное обязательство по устойчивому развитию горнодобывающей деятельности (Верховный указ № 042-2003-EM от 25 апреля 2005 года).предварительное обязательство по устойчивому развитию горнодобывающей деятельности (Верховный указ № 042-2003-EM от 25 апреля 2005 года).
Из-за географических особенностей реки текут из горных районов к долинам побережья и заканчиваются в Тихом океане; Кроме того, в сезон дождей, который происходит с ноября по март, они накапливаются в больших очагах водоносного горизонта в горах. Добыча полезных ископаемых, считающаяся наиболее загрязняющей деятельностью в поверхностных и подземных водах, главным образом с тяжелыми металлами (свинец, кадмий, мышьяк, медь, цинк, ртуть и т. Д.), Как следствие деятельности по добыче полезных ископаемых (хвостохранилища, свалки, использование воды в процессе и т. д.) может привести к загрязнению как в водоносных слоях, так и в результате их длительного путешествия в океан, если они не контролируются должным образом.
С другой стороны, сообщества, в которых расположены места добычи полезных ископаемых, из-за их величины и заболеваемости, были и в настоящее время подвержены влиянию из-за их образа жизни, культуры и в то же время перемещены методами принудительных закупок по сниженным ценам из-за эффекта покупки через прямое обращение (экономические операции) или путем экспроприации (подневольное состояние) на основании Верховного указа № 017-1996-AG и его поправок, используя его наивность и слабую академическую подготовку. Правовые нормы определили, что владелец поверхностных земель не владеет месторождениями, расположенными в недрах, поэтому государство предоставляет концессии без согласия владельца поверхностных земель.
Социальная ответственность
Перу на пути к децентрализации требует пересадки культуры из города в сельскую местность и наоборот для достижения устойчивого развития, где аспекты социального характера, экономического роста и защиты окружающей среды, сопровождаемые новыми конъюнктурными потребностями, продвигают линии поведения и права искать мирные решения.
Важно, чтобы между правительством (центральным, региональным и местным), компаниями и пострадавшим населением была согласованность в целях поиска гармоничной и корпоративной здоровой среды. Понятно, что компания инвестирует в бизнес, чтобы выиграть; Но прибыль должна делиться с социальной ответственностью с окружающей средой в соответствии с согласованным планом развития и ответственным правительством, которое действует в качестве посредника в соответствии с его временной функцией для достижения своих целей. Только тогда эти сообщества будут эффективными. Если прибыль не будет распределяться беспристрастно, неравенство внутри сообществ, население, пострадавшее от добычи полезных ископаемых, будет усугубляться, вызывая перемещение естественных жителей и значительную причину возмущения, порождая конфликты.
Подход социальной ответственности
| Старая добыча | Новая добыча |
| · Филантропия · Расходы
· Исключение · Обязательство · Бронирование · Пассивный член |
· Интегральное развитие · Инвестиции
· Интеграция · Сотрудничество · Прозрачность · Проактивный член |
Источник: MEM, июнь 2006 г.
Закрытие социальной шахты
После проведения эксплуатационных работ, сопровождаемых планомерной программой закрытия рудников, хвостохранилища, защищенные поверхностным посевом местных или импортированных растений, будут инертными в течение скольких лет, технологическое значение не определено; это да; они не будут такими, какими они были до их исследования и прогрессивной эксплуатации, до их окончательного закрытия, они останутся только простыми воспоминаниями для будущих поколений; как говорится: «горнодобывающие компании забрали мясо и оставили кости для населения».
Что станет с теми бывшими владельцами земли, которые захотят вернуться к своей собственности, мерзко раскулаченной в соучастии с правительством, смогут сажать основные продукты или пастбища для своего скота!
В связи с более строгими нормативно-правовыми и инспекционными правилами в горнодобывающей промышленности компании, центральное, региональное или местное правительство и пострадавшее население всегда будут создавать конфликты в их различных формах, с решением или без него. По этой причине важно стремиться к достижению согласия между тремя уровнями для долгосрочных решений, а не для того, чтобы быть краткосрочными: центральное правительство несет ответственность за содействие и создание фонда для возможных корректировок и / или компенсаций, которые могут возникнуть в будущем. когда компания не присутствует и защищает затронутые сообщества.
Было бы необходимо определить план социального закрытия для жителей, которые будут продолжать проживать в этом районе добычи. Добыча полезных ископаемых принесла прогресс и развитие окружающим общинам и изменила их экосистему и биоразнообразие, равно как и те мероприятия по социальной поддержке, которые были предприняты в то время горнодобывающей компанией, которая продолжит выполнять эту социальную ответственность; Я искренне верю, что государство должно их принять; но их присутствие в этих областях будет и будет слабым.
Наконец, развитие добычи полезных ископаемых всегда будет возможно, когда правительство, прежде чем дать концессию компании и гарантировать ее инвестиции, узнает на месте реальность этих территорий и образ жизни сообществ, окружающего населения, и не определять централизованно на рабочем столе.
Развитие Перу находится в руках ваших детей, не дожидаясь и не прося подарков, это будет достигнуто в той мере, в которой вы будете действовать с ответственностью, справедливостью, приверженностью и справедливостью. У нас так много природных богатств, и мы не используем их должным образом.
Ссылки
- INEI-UNDP, 1997. Доклад о человеческом развитии в Перу, Лима, Перу, Шарпантье, Дж. Идальго; экологическая политика в Перу, Лима, октябрь 1999 года; www.agendaperu.org.pe.Эмануэль Карлос, на него; окончательный отчет по управлению водными ресурсами в Перу, Всемирная водная ассоциация, Лима, 2000 год. Балвин, Дорис. Окружающая среда, добыча полезных ископаемых и общество: другая точка зрения, Лима, лейборист, 2002. Фернандес, Рафаэль, Масштабы добычи полезных ископаемых в качестве подземных вод, CEPIS-WHO, июнь 2005 г. Glave, Manuel, at el; Концертные процессы в шахтерских районах Перу; Спонсорство IIPM-IDRC, Канада; Лима, май 2004 года. Зегарра, Мануэль; Реформа рынка и управления водными ресурсами в Перу; Обзор CEPAL 83; Август 2004 года. Леон, Камило; Горная промышленность и сообщества в Перу - Социальный мир или устойчивое развитие;Международный семинар по координационным процессам и социальному развитию горных районов; МИЦР-CRDIIIED; Сокращение разрыва: добыча полезных ископаемых, полезные ископаемые и устойчивое развитие; Проект MMSD; Май 2002
