Друг читателя, можете ли вы представить себе Перу, который решил свой дефицит инфраструктуры? Или что это устранило высокий уровень коррупции, связанный с государственными процессами торгов? Или, что еще лучше, вы можете представить полную бюрократизацию контрактных процессов с государством?
Все эти вопросы не утопичны, они нашли свое место в найме контрактной фигуры, типичной для коммерческого права: траста. На самом деле, это не футуристический инструмент, а тем более современный; Траст родился в римском праве из-за необходимости иметь контракт, который позволяет одной из сторон выбрать человека из всего своего траста, чтобы передать управление своими активами. И это то, что этимологический корень слова происходит от латинского Fides Commisus; Fides, чье значение «вера» и Commisus, что означает «комиссия» или «комиссия», поэтому это слово предлагает комиссию доверия или комиссию, основанную на вере, которую человек заслуживает.
Хотя траст существует в перуанской правовой системе с 1991 года, он находится в конце 1996 года в рамках Общего закона о финансовой системе и Законе о страховании и органической системе надзора за банковской деятельностью и страхованием № 26702, который начинается развивать гораздо больше. Траст - это договор, в соответствии с которым один или несколько активов (называемых трастовыми активами) передаются юридическому лицу с целью управления ими или их передачи, а продукт их деятельности выполняет цель, установленную учредителями, в пользу или выгода третьей стороны.
Каждое доверие имеет как минимум три стороны: доверитель, который выделяет или влияет на определенные активы или права для законной и определенной цели; доверительный управляющий - это учреждение финансовой системы, которое получает активы в доверительном домене с обязательством предоставить им предполагаемое место назначения в договоре; и бенефициар, который имеет право требовать выгоды, получаемые от трастовых активов.
Среди наиболее важных характеристик траста - его безотзывность, поскольку нет никаких последующих модификаций, которые изменяют цель, для которой он был создан; оно является исключительным, поскольку права, указанные в трасте, могут быть заявлены против третьих лиц; его активы недоступны; и они являются временными, поскольку их продолжительность ограничена во времени.
Нет ничего лучше, чем ипотека, чтобы гарантировать баланс цены на ипотечный кредит. Однако траст защищает не только кредит лица, финансирующего проект, но также и, главным образом, успешное завершение проекта, защищая его от непредвиденных обстоятельств вне самого проекта. В бизнес-схемах, известных как «проектное финансирование» во всех его вариантах, поставщик финансирования очень заинтересован в том, чтобы проект реализовался и дал ожидаемые результаты, поскольку запланированный поток средств для предприятия будет его истинной гарантией. коллекции.
Конечно, продажа товаров по отдельности не позволит вам полностью восстановить свой кредит, не говоря уже о перекрытии «альтернативных издержек». Следовательно, доверие, и особенно гарантия, представляются наиболее подходящей схемой защиты интересов. Тем более, когда эти интересы связаны с государственными ресурсами.
Модальностью договора является Общественный траст, который возникает, когда хотя бы одна из сторон, участвующих в договоре, является государственным органом, когда имеющиеся ресурсы принадлежат публичной администрации или когда он составлен с целью осуществления определенный проект общественного интереса. Государственный сектор воспользовался природой доверия, поскольку он позволяет ему иметь эффективный механизм для использования ресурсов; и таким образом он сможет перераспределять доход, поддерживать конкретные ресурсы для определенной деятельности, не подвергаясь влиянию политических колебаний, поскольку он представляет собой автономное наследие, предназначенное для целей, уже предусмотренных.
В этом регионе Мексика является страной, в которой возникли общественные фонды и получили большее развитие. Сегодня, после более чем 80 лет его реализации, он получил множество применений в различных областях экономической, социальной и культурной жизни страны.
Учитывая характер общественного доверия, нам необходимо учитывать некоторые особенности государственного сектора. Известно, что чем больше государственных чиновников в тендере, тем больше возможностей для коррупции из-за того, что управление бюджетом оставлено на свободу и под влиянием политических влияний.
Кроме того, чрезмерное количество чиновников однозначно ведет к проблеме бюрократии в государственном управлении, злу, типичному для развивающихся стран, которые сталкиваются с проблемой централизации государства на всех уровнях. Таким образом, почти все управление государственным аппаратом остается в руках нескольких действующих лиц, которые, как правило, не обращают внимания на потребности и цели сторон, заинтересованных в государственных проектах.
ИБР отмечает, что дефицит инфраструктуры в Перу приближается к 40 миллиардам долларов США. АФП, на которые приходится более 80% сбережений страны, управляют 19 миллиардами долларов США, но планируют инвестировать в инфраструктурные проекты в основном только 3,5 миллиарда долларов США. Давайте помнить, что главная цель AFPs - обеспечить хорошую пенсию по возрасту своим филиалам, и путь к этому - прибыльные инвестиции, которые позволяют денежным вкладам увеличиваться с течением времени. Причина, по которой им не рекомендуется инвестировать больше, заключается в том, что окупаемость инвестиций в инфраструктуру определить сложно и сопряжена с различными уровнями риска.
Поскольку трасты ограничены административной деятельностью государства, они должны осуществляться в соответствии с определенными конкретными формальностями, требуемыми законом. Тем не менее, мы считаем, что необходимо содействовать немедленному созданию регламента для конституции, организации, функционирования и прекращения общественных отношений. Только при наличии четких правил будут привлечены необходимые инвестиции для покрытия этого дефицита.
Учитывая это, было бы легче гарантировать минимальные доходы инвесторов, а вместе с этим минимизировать риск, связанный с этим типом операций. При этом АФП можно было бы поощрять инвестировать большие суммы, часть из 36 миллиардов долларов США можно было бы инвестировать в государственные резервы и, конечно, привлечь крупных иностранных инвесторов.
Наконец, примите политику, аналогичную колумбийской модели государственных тендеров: каждый раз, когда выполняется работа, предлагаются две вещи: кто будет выполнять работу и опекун, который будет управлять деньгами. Таким образом, государственная коррупция и бюрократия были значительно сокращены, ограничивая число государственных служащих в процессе, а также избегая обращения с ними наличными.
Короче говоря, государство с эффективными процессами заключения контрактов, эффективными исполнениями и большим динамизмом в инвестициях в инфраструктуру было бы возможным, придавая больший динамизм этой контрактной цифре, уже с большим успехом доказанной в соседних странах. Траст в Лас-Бамбас, строительство межокеанской автомагистрали и значительная часть операции Camisea стали возможными благодаря реализации этой цифры. Лучший фон, только то, что осталось. Как говорит Питер Друкер: «Лучший способ предсказать будущее - это создать его».
